论行政事业单位如何加强内部控制建设

2022-09-10

1 引言

我国进入发展新时期以来, 行政事业单位作为我国重要的非营利性工作单位, 迎来了全新的发展机遇, 同时也面临着严峻的挑战。内部控制是指事业单位通过制定科学合理的制度、按照特定程序严格执行相关措施, 对事业单位的经济活动进行合理的风险防范。科学的内部控制能够有效提高行政事业单位工作效率, 并且对内部各项事宜进行有效的管理, 但是我国许多行政事业单位对内部控制的重要性认识不足, 在对各项工作进行管理控制的过程中存在较大问题, 影响了行政事业单位的进一步发展。应当对我国行政事业单位的内部控制情况进行详细了解, 及时发现其中存在的问题并提出合理的改进意见。

2 行政事业单位内部控制建设存在的问题

2.1 内部控制建设落实不彻底

内部控制建设能否顺利进行关系到行政事业单位各项工作的稳定性和安全性, 但是许多行政事业单位在进行内部控制建设的过程中往往流于形式, 没有将其落实, 影响了内部控制真正效能的发挥。行政事业单位是特殊的非营利性机构, 其运行资金由国家政府相关部门提供, 工作人员无法从中获得利益。很多人对于内部控制建设缺乏足够的积极性和主动性, 各级各部门之间无法紧密配合, 内部控制建设没有落到实处。不仅浪费了大量的内部控制建设资源, 而且无法对行政事业单位内部各项事宜进行高效的管理, 影响了行政事业单位经济效益的提高, 对其进一步发展产生了不良影响。

2.2 缺乏科学合理的规划

内部控制建设是一项综合度比较高的工作, 需要对市场发展状况进行考察, 对事业单位自身实际深入了解。但是由于行政事业单位的工作运行不与经济利益挂钩, 导致许多工作人员对内部控制的重要性缺乏足够认识, 没有建立起独立的内部控制机构, 无法对内部控制各项工作进行有效的管理。此外, 国内行政事业单位数量较多, 并且由于地域不同、类型不同, 在内部控制建设中存在较大的差异, 而一些行政事业单位没有根据自身发展实际情况来制定合理的内部控制计划, 而是一味套用其他行政事业单位的管理模式, 对其自身发展产生了非常严重的负面影响。

2.3 内部控制建设效率较低

内部控制建设具有建设周期较长且过程复杂等特点, 由于许多行政事业单位没有意识到内部控制对自身发展的重要影响, 导致现有的内部控制机制不完善, 并且缺乏科学合理的规章制度。事业单位在进行内部控制建设的过程中, 无法得到合理的管理与控制。此外, 顺利开展内部控制建设工作, 需要各级各部门之间的密切配合, 由于缺乏对内部控制的重视, 部门规模较大的行政事业单位中, 各部门之间无法实现密切的合作, 导致内部控制建设的速度十分缓慢。不仅影响了内部控制真正效能的发挥, 而且不利于行政事业单位实现可持续发展。

2.4 缺乏严格有力的监督

许多行政事业单位没有对内部控制建设工作进行严格的监督, 导致建设效率低下, 人浮于事等不良现象时有发生。行政事业单位在对相关工作进行监督的过程中, 通常将监督重点放在对单位财务数据的审核, 而忽视了对内部控制体系建设过程的审查。同时, 行政事业单位在审查监督的过程中, 会牵扯到多方利益, 一些工作人员或者有关部门为了自身利益, 没有进行彻底的审查, 导致审查结果难以对内部控制情况进行准确真实的反映。此外, 我国行政事业单位由国家出资进行支持, 属于非营利机构, 同时由国家相关审计部门进行定期审查, 在一定程度上缺乏来自外部民众的监督, 导致行政事业单位的内部控制建设过程缺乏科学性和民主性, 制约了其实现进一步发展。

3 行政事业单位加强内部控制的策略

3.1 彻底落实内部控制的建设

行政事业单位在进行内部控制建设的过程中, 往往流于形式, 导致建设效率低下且建设成果不容乐观, 所以行政事业单位应当加强对此问题的重视, 认识到内部控制建设不落实的危害, 并且对其加以改进。首先, 行政事业单位领导人员应当明确内部控制建设的重要价值和意义, 了解到其对自身进一步发展的影响, 将内部控制建设划入工作重点。同时, 领导人员应当根据市场现状和行政事业单位发展实际情况, 建立起科学合理的建设机制, 根据行政事业单位发展需求为其安排合适的工作人员, 并且通过权责明确、责任落实等方式, 提高建设效率。其次, 应当加强对行政事业单位内部工作人员的培训, 定期对其进行培训和考核, 使其掌握必要的专业技能, 理解经济社会发展新时期加强内部控制建设的重要性。激发员工工作热情, 促进内部控制建设的顺利进行。

3.2 进行科学合理的内部控制建设规划

我国许多行政事业缺乏合理的内部控制建设规划, 无法对事业单位内部各项工作进行科学合理的管理控制, 所以应当进行科学合理的内部控制建设规划。一方面, 我国行政事业单位数量较多, 并且由于地域等原因, 内部控制情况具有较大不同。行政事业单位应当根据市场现状以及自身发展状况实施适合自己的内部控制建设规划, 对现有的内部控制建设机制进行完善, 不断提高工作效率。另一方面, 行政事业单位之间应当加强沟通与交流, 互相学习并借鉴先进的发展经验, 对自身存在的问题及不足进行整改。并且成立规模较大, 结构较为完善的内部控制, 结合实际情况制定建设规划。大力引进优秀的专业人才, 充实内部控制建设人才队伍, 提高工作效率, 从而对行政事业单位内部各项事宜进行高效的管理与控制, 促进其实现现代化发展。

3.3 提高内部控制建设的效率

行政事业单位应当结合自身发展实际情况, 明确市场需求, 提出切实可行的改进意见, 提高工作效率。首先, 工作人员的综合素养影响着内部控制建设工作的进行, 应当加强对其的培训, 提高内部控制建设效率。首先, 行政事业单位应当加强对内部工作人员的培训, 使其掌握必要的专业技能, 提高其业务能力和综合素养, 从而提高工作效率, 确保内部控制建设工作的每个环节都能顺利进行。同时, 改善现有的人才招聘方案, 提高人才选拔要求, 选择能够适应新时期发展的优秀人才, 通过充实人才队伍, 促进内部控制建设顺利进行。其次, 行政事业单位应当对内部控制建设进行科学合理的统筹规划, 将建设工作合理地分为不同环节, 并且对每个工作环节进行深入了解与认识, 明确其对人才的需求和对资金的需求, 从而完善内部控制建设工作。

3.4 对内部控制建设进行严格监督

一些行政事业单位内部控制建设缺乏严格有力的监督, 不利于内部控制建设的顺利进行, 制约着行政事业单位进一步发展, 应当加强内部控制建设的监督力度。首先, 行政事业单位的审查工作往往由国家相关审计部门来实施, 为了更好地对内部控制建设进行管理控制, 行政事业单位应当建立独立的内部审计部门。对内部控制各项工作进行有效的管理, 并且及时发现其中存在的问题并加以整改, 确保内部控制建设相关工作能够顺利进行, 从而对行政事业单位各项事宜进行高效管理。其次, 应当加强外部民众对内部控制建设工作的监督, 以提高各项决策的民主性和科学性, 使内部控制能够满足行政事业单位新时期的发展。

4 结语

切实可行的内部控制能够有效提高行政事业单位的工作效率, 确保会计信息和财政资金的安全性, 从而促进提高行政事业单位相关工作的稳定性, 深刻影响着行政事业单位的未来发展。目前, 一些行政事业单位的内部控制建设工作还存在规划不合理, 建设效率低下, 内部控制建设工作没有落到实处以及监督力度较低等问题, 制约着行政事业单位发展。应当通过彻底落实内部控制建设, 完善监督体系, 提高工作效率和内部控制建设的科学性等对策进行完善。

摘要：新时期经济社会的发展和市场的转变, 使得行政事业单位面临着较大挑战, 如何更好地进行内部控制成了行政事业单位发展中的关键问题。我国行政事业单位在内部控制建设过程中存在较多问题, 不仅缺乏科学合理的规划, 而且建设效率较低, 建设工作没有彻底落实, 缺乏有力的监督。本文对此进行了详细分析并提出了合理的改进意见, 即落实内部控制建设工作, 加强监督力度, 提高内部控制建设的合理性和工作效率。

关键词：行政事业单位,内部控制,监督,规划