以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平（精选9篇）

篇1：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

以加强队伍建设为根本 着力提高地税执法水平

年是落实“十五”计划的最后一年，我局要深入贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，认真开展保持共产党员先进性教育，以组织收入为中心，大力提高税收执法能力、行政管理能力和监督办案能力，全面推动##地税事业上新水平。     一、以组织收入为中心，确保圆满完成各项收入任务     一是加强计划管理。将省局下达的税收收入及社保两费任务，科学合理地分配并落实到征收单位。建立计划调整机制，按照序时进度，及时、足额、均衡组织入库，确保完成全年收入任务。二是认真抓好重点税（费）源监控工作。实现对全市年税10万元以上企业进行监控，并对住宿餐饮、建筑安装、交通运输、娱乐、房地产开发等五个行业推行科学化、精细化税收管理，在县一级基层分局（管理分局）实行专人、专业管理。同时，健全完善重点费源档案制度，进一步规范社保费征收管理工作。三是深入落实收入形势分析报告制度。将经常性的综合分析与专题性的税源分析有机结合，深入调查研究税收政策对产业结构调整的效应，探索应用税收调控手段加快##经济发展，促进产业结构优化升级和产业组织高度化的作用机制和可能途径。四是建立组织收入质量考核机制。认真落实《福建省地方税务系统组织收入考核办法》，促进税收收入与经济和谐的发展。计划在全市开展税收收入质量检查评比工作，力争收入考核能达到“依法征税、应收尽收”，从而促进各级地税部门强化收入质量意识，自觉提高收入质量。     二、大力提高税收执法能力，推动依法治税水平上新台阶     一是完善税收管理员制度。全面落实税收管理员职责，明确分工，分类管理。抓好税管员业务技能培训，进一步提升税管员业务素质。因地制宜，推进能级考评办法，落实国家税务总局提出的“以岗定责、以责定能、以能定级”的精神，以此调动税收管理员工作积极性，达到奖优罚劣，解决“疏于管理、淡化责任”问题。在各地探索试行税管员制度的基础上，制定较为规范、统一、操作性较强的全市税收管理员制度。二是全面推行纳税评估。做好20我市试点单位的经验总结和推广工作；在省局纳税评估软件投入使用之前，做好人工选户信息收集和预警值提示工作；抓好纳税评估数据采集录入工作，确保计算机纳税评估工作的顺利运行；进一步规范纳税评估程序和有关文书。三是继续夯实征管基础。巩固计算机民主评税成果，对计算机民主评税存在的问题进行修改、调整、充实、完善。加强发票管理，着重开展定期和或不定期行业专项检查，特别是加强对房地产、建安、住宿餐饮等发票使用情况检查。加强税务登记证管理，开展验证工作。严格按照税务登记管理办法和征管法及其实施细则的规定，在验证过程中认真审核，该注销的要办理注销，该变更要办理变更，查无下落应且无法强制履行纳税义务的，应转为非正常户进行管理。密切与国税、工商等部门配合，做好与国税联合办证、委托代征等有关涉税事宜。加强欠税管理，从2005年1月1日起，对纳税人的欠税实行向社会公告制度。推行网上申报、电子申报，优化纳税服务。四是加强薄弱环节税收管理。完善医疗机构的税收管理，在充分调研论证的基础上，出台医疗机构单项税收管理办法。进一步强化建筑安装和货物运输业税收管理，组织做好一年一度企业所得税和个人独资、合伙企业投资者个人所得税汇算清缴工作。继续抓好高速公路重点工程税款的跟踪管理和委托代征工作。 根据近几年市政建设的发展，提出土地使用税税额标准调整的可行性报告，及时建议政府调整土地使用税的土地等级范围，挖掘土地使用税收入潜力。建立科学、合理的印花税核定征收比例，加强印花税管征。继续强化社保“两费”征缴工作，加强部门配合，将参保缴费的强制性与个人的受益两个方面结合起来，调动职工参保积极性，同时加强调研，为“五险”合一作好准备。五是强化稽查职能。按照“一级稽查”体制，实现市区地税稽查工作的统一稽查选案、统一稽查实施、统一稽查审理、统一稽查执行、统一执法口径，提高稽查效率。继续推进稽查单位规范化建设，着重在提高稽查办案质量上下功夫，使稽查案件取证充分，定性准确，保持稽查案件复议的100%维持率和行政诉讼胜诉率。大力整顿和规范税收秩序，深入开展旅游业、装璜业、广告业、中介机构、行政事业收费单位、部分市属重点企业以及举报案件等各类专项检查和专案检查。继续加强稽查办案向联合办案转变，建立健全国、地税联合办案机制，加强与公、检、法等部门的配合，形成协税互税网络，实现信息共享。     三、大力提高行政管理能力，促进地税机关高效运转     一是提高干部队伍整体素质。认真抓好党员先进性教育，深入贯彻学习十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，认真执行领导干部下基层制度、基层联系挂点制度，认真搞好调研，努力为基层单位和干部职工多办实事，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。加强后备干部的选拔培养，把学历高、表现好、群众公认的年轻干部列为后备干部，实行跟踪培养，重视女干部的培养。根据现任县级局班子任职年限等基本情况，不断改善并逐步调整县级局领导班子的结构。坚持以机关带系统，结合文明建设、地税文化建设和机关党建等活动促进干部队伍整体素质的提高。加大培训力度，通过各种行之有效的形式开展政治和业务理论等方面的知识培训和业务交流，继续开展会计、稽查、税政、计算机等重点岗位技能练兵活动，营造“比学习、比业务、比技能”的良好氛围。加强内外沟通，加强经济综合部门、行业主管部门以及税务内部职能部门之间的联系，共同研究影响税收工作难点、税源增长点和税收工作着眼点，以提高我市地方税收工作的理论水平和实践能力。二是切实履行财务管理职能。坚持以预算管理作为财务管理的基础，建立健全地税部门预算管理制度，规范地税部门预算管理工作，加强项目预算的基础性工作，推行预算分析和报告制度，建立规范化的会计决算报告制度和决算审核体系。进一步加强支出管理，调整优化支出结构，提高资金使用效益。严格执行内部会计控制制度，切实发挥会计审核监督职能。加强市、县两级对各级局经费管理工作的指导力度，建立和推行“下管一级”的经费管理指导制度。三是加强行政后勤保障管理。进一步规范和理顺政府采购的各个环节，需要通过政府采购的物品严格按《采购法》的有关规定办理。进一步规范和提升机关物业管理水平，将物业管理从机关行政工作中分离出来，成立物业管理机构管理市区地税系统物业。加强信息、宣传报道工作，立足本市，向外扩展，力求把##地税的形象树好。四是加快信息化建设步伐。做好网络安全工作，落实《福建地税安全策略及其实施文档》，确保我市网络系统稳定、顺畅、安全地运行。在省局完成全省对外网站建设的基础上，充分利用互联网的优势，积极推进网上申报的电子申报方式，构筑对外宣传和服务平台。继续做好软件开发工作，根据工作需要开发一些较为实用和较为通用的软件，以提升我市计算机及其网络的`应用效率。     四、大力提高监督办案能力，为税收事业健康发展保驾护航     一是强化执法监督。积极推进执法检查工作的日常化，市局对本级执法单位的检查面要达到100%；县（市、区）局对所属执法单位的检查二年要覆盖一遍，并将抽查情况作为执法质量考核的重要内容。建立执法情况通报制度，及时通报检查发现的问题。全面推行税收执法责任制，在全市地税系统范围内建立起以执法责任机制为核心的考核管理机制。深入贯彻重大税务案件审理制度，真正发挥重大税务案件审理制度的执法监督和案件复审的作用，提高税务案件的质量和效率。二是加强和改进干部管理监督工作，重点抓好县级局“一把手”的监督。加大对县级局班子贯彻执行民主集中制和《党政领导干部选拔任用工作条例》的督促检查，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，逐步建立领导干部选拔任用工作责任制和用人失察失误追究制度。“一把手”分工调整后，班子成员需要加强沟通，重大问题要向主要领导汇报，经党组会议集体研究决定。加强内部审计工作，推行计算机辅助审计，初步建成法制化、规范化、科学化的审计工作机制，实现内审查错纠弊、促进管理。三是严格查处违法违纪案件和信访举报工作。逐步完善案件查处工作的领导体制和工作机制，建立和完善信访处理反馈、重要案件督办等制度。要组织力量深入到易发多发案件的单位、重点部位和环节进行认真检查，对发现出来的问题，严格按党纪政纪和法律法规处理。要把查办税务人员违反税法、以税谋私、贪污受贿、失职渎职和在经费使用、基建、大宗物品采购等方面的违法违纪案件作为重点，特别是要严肃查处县（市、区）局基层分局长以上领导干部严重违法违纪和性质恶劣、影响极坏的典型案件。要坚持依法依纪办案，对袒护包庇、有案不查、久拖不决或大事化小、小事化无，要追究有关人员的责任。四是探索绩效评估体系，强化效能督查。要制定绩效评估方案，把绩效评估的项目和要求落实到各项业务工作中，落实到各个岗位，成为推动各项工作的手段；继续探索和完善绩效考评方法，通过引入绩效评估模式，增加公众评议的办法，提高考评工作的科学性，加强与执法责任制自动化考核系统、OA系统的自动化衔接，提高考评软件的兼容性。完善“三级递进式”（日常抽查、阶段督查、实地检查）督查，对行政督查中发现的执行不力或效率低下的单位部门或个人，以及基层干部和外界意见比较大的工作环节，进行效能专项督查，督促整改落实，严格责任追究，确保工作局面有较大的改观。     （作者为##市地税局局长）

篇2：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

一、以组织收入为中心，确保圆满完成各项收入任务 一是加强计划管理。将省局下达的税收收入及社保两费任务，科学合理地分配并落实到征收单位。建立计划调整机制，按照序时进度，及时、足额、均衡组织入库，确保完成全年收入任务。二是认真抓好重点税（费）源监控工作。实现对全市年税10万元以上企业进行监控，并对住宿餐饮、建筑安装、交通运输、娱乐、房地产开发等五个行业推行科学化、精细化税收管理，在县一级基层分局（管理分局）实行专人、专业管理。同时，健全完善重点费源档案制度，进一步规范社保费征收管理工作。三是深入落实收入形势分析报告制度。将经常性的综合分析与专题性的税源分析有机结合，深入调查研究税收政策对产业结构调整的效应，探索应用税收调控手段加快##经济发展，促进产业结构优化升级和产业组织高度化的作用机制和可能途径。四是建立组织收入质量考核机制。认真落实《福建省地方税务系统组织收入考核办法》，促进税收收入与经济和谐的发展。计划在全市开展税收收入质量检查评比工作，力争收入考核能达到“依法征税、应收尽收”，从而促进各级地税部门强化收入质量意识，自觉提高收入质量。

二、大力提高税收执法能力，推动依法治税水平上新台阶 一是完善税收管理员制度。全面落实税收管理员职责，明确分工，分类管理。抓好税管员业务技能培训，进一步提升税管员业务素质。因地制宜，推进能级考评办法，落实国家税务总局提出的“以岗定责、以责定能、以能定级”的精神，以此调动税收管理员工作积极性，达到奖优罚劣，解决“疏于管理、淡化责任”问题。在各地探索试行税管员制度的基础上，制定较为规范、统一、操作性较强的全市税收管理员制度。二是全面推行纳税评估。做好2004年我市试点单位的经验总结和推广工作；在省局纳税评估软件投入使用之前，做好人工选户信息收集和预警值提示工作；抓好纳税评估数据采集录入工作，确保计算机纳税评估工作的顺利运行；进一步规范纳税评估程序和有关文书。三是继续夯实征管基础。巩固计算机民主评税成果，对计算机民主评税存在的问题进行修改、调整、充实、完善。加强发票管理，着重开展定期和或不定期行业专项检查，特别是加强对房地产、建安、住宿餐饮等发票使用情况检查。加强税务登记证管理，开展验证工作。严格按照税务登记管理办法和征管法及其实施细则的规定，在验证过程中认真审核，该注销的要办理注销，该变更要办理变更，查无下落应且无法强制履行纳税义务的，应转为非正常户进行管理。密切与国税、工商等部门配合，做好与国税联合办证、委托代征等有关涉税事宜。加强欠税管理，从2005年1月1日起，对纳税人的欠税实行向社会公告制度。推行网上申报、电子申报，优化纳税服务。四是加强薄弱环节税收管理。完善医疗机构的税收管理，在充分调研论证的基础上，出台医疗机构单项税收管理办法。进一步强化建筑安装和货物运输业税收管理，组织做好一年一度企业所得税和个人独资、合伙企业投资者个人所得税汇算清缴工作。继续抓好高速公路重点工程税款的跟踪管理和委托代征工作。根据近几年市政建设的发展，提出土地使用税税额标准调整的可行性报告，及时建议政府调整土地使用税的土地等级范围，挖掘土地使用税收入潜力。建立科学、合理的印花税核定征收比例，加强印花税管征。继续强化社保“两费”征缴工作，加强部门配合，将参保缴费的强制性与个人的受益两个方面结合起来，调动职工参保积极性，同时加强调研，为“五险”合一作好准备。五是强化稽查职能。按照“一级稽查”体制，实现市区地税稽查工作的统一稽查选案、统一稽查实施、统一稽查审理、统一稽查执行、统一执法口径，提高稽查效率。继续推进稽查单位规范化建设，着重在提高稽查办案质量上下功夫，使稽查案件取证充分，定性准确，保持稽查案件复议的100%维持率和行政诉讼胜诉率。大力整顿和规范税收秩序，深入开展旅游业、装璜业、广告业、中介机构、行政事业收费单位、部分市属重点企业以及举报案件等各类专项检查和专案检查。继续加强稽查办案向联合办案转变，建立健全国、地税联合办案机制，加强与公、检、法等部门的配合，形成协税互税网络，实现信息共享。

三、大力提高行政管理能力，促进地税机关高效运转 一是提高干部队伍整体素质。认真抓好党员先进性教育，深入贯彻学习十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，认真执行领导干部下基层制度、基层联系挂点制度，认真搞好调研，努力为基层单位和干部职工多办实事，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。加强后备干部的选拔培养，把学历高、表现好、群众公认的年轻干部列为后备干部，实行跟踪培养，重视女干部的培养。根

据现任县级局班子任职年限等基本情况，不断改善并逐步调整县级局领导班子的结构。坚持以机关带系统，结合文明建设、地税文化建设和机关党建等活动促进干部队伍整体素质的提高。加大培训力度，通过各种行之有效的形式开展政治和业务理论等方面的知识培训和业务交流，继续开展会计、稽查、税政、计算机等重点岗位技能练兵活动，营造“比学习、比业务、比技能”的良好氛围。加强内外沟通，加强经济综合部门、行业主管部门以及税务内部职能部门之间的联系，共同研究影响税收工作难点、税源增长点和税收工作着眼点，以提高我市地方税收工作的理论水平和实践能力。二是切实履行财务管理职能。坚持以预算管理作为财务管理的基础，建立健全地税部门预算管理制度，规范地税部门预算管理工作，加强项目预算的基础性工作，推行预算分析和报告制度，建立规范化的会计决算报告制度和决算审核体系。进一步加强支出管理，调整优化支出结构，提高资金使用效益。严格执行内部会计控制制度，切实发挥会计审核监督职能。加强市、县两级对各级局经费管理工作的指导力度，建立和推行“下管一级”的经费管理指导制度。三是加强行政后勤保障管理。进一步规范和理顺政府采购的各个环节，需要通过政府采购的物品严格按《采购法》的有关规定办理。进一步规范和提升机关物业管理水平，将物业管理从机关行政工作中分离出来，成立物业管理机构管理市区地税系统物业。加强信息、宣传报道工作，立足本市，向外扩展，力求把##地税的形象树好。四是加快信息化建设步伐。做好网络安全工作，落实《福建地税安全策略及其实施文档》，确保我市网络系统稳定、顺畅、安全地运行。在省局完成全省对外网站建设的基础上，充分利用互联网的优势，积极推进网上申报的电子申报方式，构筑对外宣传和服务平台。继续做好软件开发工作，根据工作需要开发一些较为实用和较为通用的软件，以提升我市计算机及其网络的应用效率。

篇3：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

1 成立一个高效率的创建领导班子

根据苏州市卫生局《关于在全市卫生系统开展廉洁文化建设示范点创建活动的实施意见》文件要求, 我所成立了由所党支部书记任组长, 两位副所长任副组长, 各科室、分所负责人为成员的廉洁文化建设领导小组, 由稽查科具体组织实施廉洁教育和督察工作, 为廉政文化建设提供了有力的组织保证。并且成立了由所工会、办公室和共青团组成的廉洁文化建设工作协调小组, 提出了创建廉洁文化示范点的具体实施方案, 并把这项工作作为全所廉政建设工作的一项重要内容, 与各科签订了《廉政建设目标责任书》, 全面纳入廉政建设责任制考核范畴。

2 制定一套规范化的约束工作制度

近年来, 我所把制度建设作为执法工作之根本[1], 建立了39项日常工作制度和28项行政执法责任制度, 并重点完善了以下制度:

2.1 内部百分考核制。

在继续实行综合目标管理责任制的同时, 积极探索以考核为手段的奖惩、激励和约束机制, 对各科室的行风廉政建设、内部管理和工作任务完成情况制订百分考核标准, 强化了廉政意识, 促进了工作质量和效率的提高。

2.2 投诉举报和突发事件处理制度。

建立了全市投诉举报和突发公共卫生事件处置首问负责制和24小时值班制, 常年设立应急小组。两年来已处理并结案各类投诉举报640起, 确保有报必查、有查必果、有果必复。

2.3 重大、复杂案件处罚集体合议制。

制定了《卫生行政处罚自由裁量标准》, 内容涵盖卫生行政执法的各个领域。采取层级合议制度, 对重大、复杂案件实行集体合议制度。几年来, 市卫监所查处上千起处罚案件, 未发生一起错案和复议、诉讼案件。

2.4 卫生监督工作稽查制。

每季组织一次稽查活动, 从卫生监督任务完成、许可程序、许可资料、现场卫生审核质量、举报投诉调查处理及时性和有效性、案件查处的文书质量评比、信息报道、社会满意度测评等方面, 对各项业务工作和监督员风纪进行稽查, 形成了以稽查为抓手的新型的卫生监督评估考核机制, 推动了全市卫生执法工作的清廉化。

2.5 卫生许可分级评价制。

凡大型单位申请卫生许可, 由分管所长、公共卫生科、责任科室组成综合评价组负责审查。既加强了发证审查把关, 又强化了监督员廉政意识。几年来, 市卫监所在行政许可方面无投诉, 无超时办结, 按时办结率为100%。

3 打造一支高素质的卫生执法队伍

近年来年共开展监督员法规培训57期, 受训人员达2 315人次。派送骨干监督员外出培训19次共45人次。坚持每月1次的科室成员政治业务学习, 同时着力构建四大平台。

3.1 开展卫生行政许可文书和处罚案例评比。每半年开展一次卫生行政许可文书和案例评比活动, 有效地促进了全市卫生行政许可、处罚案卷质量的提高[2]。

3.2 采取多种形式进行岗位练兵。每年开展了1次法律知识竞赛。为在竞赛中取得佳绩, 全所掀起了一股学习法律法规的热潮。开展了职业中毒和食物中毒等突发公共卫生事件的应急演练, 从而使应对突发公共卫生事件的现场处置能力得到了极大的提高。

3.3 以“青蓝工程”为载体, 抓好人才梯队建设。我所确立了“抓队伍建设, 铸蓝盾辉煌”的发展战略, 确定2007-2010年为我所第一轮人才培养工程——“青蓝工程”, 为新监督员成功地融入监督员队伍做好充分准备。

3.4 着力抓好新法规学习, 及时将新法规编制成册, 下发至每位监督员手中, 增强卫生监督员运用标准和规范解决实际问题的能力。

3.5 以争创青年文明号和巾帼示范岗为契机, 狠抓岗位服务意识, 增强监督员的为民服务的能力。

4 营造一种倡廉洁的浓厚学习氛围

通过“读、讲、唱、扶、演、展”六措并举、六位一体, 充分利用各种载体, 使廉洁文化“上桌面、上台面、上版面”, 不断增强廉洁文化的渗透力、亲和力、吸引力和感染力, 在全所营造了浓厚的廉洁文化氛围。

读:设立廉政书架、组织党员参加党章知识竞赛, 把廉政文化建设与创建学习型机关结合起来, 把廉政建设理论作为职工理论学习的重要内容。深入开展“为民、务实、清廉”主题教育, 提高党员干部道德修养、人格品德。在职工之家开放职工图书阅览室, 鼓励卫生监督员多读廉政书籍, 交流学习心得。积极开展党员“三会一课”教育, 搞好党员冬训工作, 学习贯彻党的十七大精神。

讲:通过“法制课堂”、青年读书报告会和监督所成立六周年演讲比赛等各种形式, 让监督员以身边先进人物和行业内部先进人物事迹教育引导全体职工, 抒发对卫生执法工作的热爱之情, 充分发挥廉政典型的示范作用和违纪案例的警示作用。

唱:组织职工演唱廉政勤政歌曲、领导亲自参加, 增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。

扶:是将廉政文化建设与结对扶贫、春蕾助学紧密结合起来, 通过组织全所职工向结对村、贫困学子赠送廉政和法律书籍、学习用品、捐款捐衣, 以及在结对村开展新农村建设活动, 与结对对象共建廉政文化。受到了社会各界的高度赞誉, 极大地提升了卫生监督的新形象。

演:自编自演廉政文艺节目, 创作的群口快板《健康卫士》、歌伴舞《卫生监督员之歌》等节目多次到各种场合演出, 在社会上树立了卫生执法者的良好形象。

展:通过廉洁文化宣传栏、公示栏展出廉洁漫画、廉洁警句格言等形式, 公示工作职责、程序、收费标准加强对廉政建设的宣传报道。发放“监督员守则”、“六要六不”等卡片, 每人随身携带。借助外界的宣传媒体, 加大廉政文化的宣传力度。

通过丰富多彩的教育形式, 使廉政、勤政真正成为全所职工的道德修养、自觉行动和生活方式, 使廉洁的观念深入人心。

5 探索一种互动式的党务群团廉洁文化教育模式

近年来, 我所的党务工作群团活动搞地有声有色, 大力开展有意义的小活动, 促进所党支部、工会、团支部充分互动, 降低活动成本, 使党员、团员和职工之间能够互相教育、相互学习, 相比单独分开活动取得了更大更直接的效果。

比如2007年争创吴江市基层党建百点示范工程, 受到市委组织部的好评。结合市“百名文明驶者”活动, 开展职工迎奥运车技大赛。为营造和谐气氛, 融洽职工感情, 开展新春厨艺比赛, 妙趣横生。建立了党员、团员志愿者信息库, 组织党团员志愿者无偿献血, 参加交通义务执勤, 争当文明市民。

在去年抗震救灾、对口援建活动中, 我所长期坚持的廉洁互动教育得到良好体现。5月19日, 当上级要求派员参加抗震救灾时, 所内监督员踊跃报名参加, 最终没能选上去四川的同志还表示非常遗憾。党团员共缴纳“特殊党团费”33 176元。

6 设立一双时刻监督的社会眼睛

近两年来, 我们坚持把执法活动置于社会的广泛监督之下, 要求全体执法人员把为基层、为群众热情服务、规范服务、文明服务放在首位, 在日常工作中, 积极为被监督对象和广大群众排忧解难。

近两年来, 通过行风座谈会、走访被监督单位、行风满意度调查、邀请社会监督员参加现场稽查等形式, 对卫生行政执法行风情况进行了每季1次的调查, 2008年共发放行风调查表42份, 卫生行政执法行风建设社会满意率100%。因此, 市卫生监督所近年来也获得了多项表彰。

两年来, 共随机抽查了现场卫生监督员120人次, 都能按要求着装上岗, 证件使用规范;共发放《现场工作质量、作风调查表》95份, 我市卫生行政执法人员无“索、拿、卡、要”现象;共稽查行业卫生单位95家, 查阅卫生行政许可资料75份, 发证程序基本符合法定程序, 卫生行政许可各项制度落实较好;随机抽查医疗机构14家;审查处罚案卷87件;认真按要求落实行政执法责任制, 促进卫生行政执法行为的进一步规范。

今后, 我们将继续更新观念, 开拓进取, 探索和实践新形势下廉洁文化建设的新思路、新方法, 不断推进卫生行政执法工作的新发展。

参考文献

[1]何磅礴, 黄蓓, 王春晓, 等.浅析卫生执法文化建设[J].中国卫生监督杂志, 2005, 12 (4) :307-309.

篇4：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

【关键词】高校辅导员队伍建设 大学生思想政治教育 意义 措施

高校辅导员是对大学生实施思想政治教育的主要力量，因此，高校辅导员开展思想政治教育工作水平的高低，会对大学生的思想政治教育效果产生直接的影响，从而对高校人才培养目标的实现产生影响[1]。因此，要积极地加强高校辅导员队伍的建设工作，不断地提高高校辅导员的综合素质和专业水平，从而提升其思想政治教育工作的开展能力和开展质量，为切实推进高校实现人才培养目标提供重要的组织保障、思想保障和政治保障。

一、高校辅导员队伍建设在大学生思想政治教育中的重要意义

（一）高校辅导员队伍建设是实现育人为本、德育为先的重要保障

《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出，高校教育要坚持育人为本、德育为先的原则进行人才培养。因此，高校在人才培养的过程中，要将思想政治教育放在第一位[2]。这就要求高校辅导员首先要树立起育人为本、德育为先的教育理念，将对大学生的思想政治教育工作落到实处。由此可见，高校在进行大学生教育的过程中，只有加强辅导员队伍的建设，才能够促使大学生思想政治教育工作不断提升，促使育人为本、德育为先的教育原则落到实处。

（二）高校辅导员队伍建设是培养高素质人才的根本保证

高校辅导员不仅仅是对大学生直接实施思想政治教育的教学者，也是大学生职业生涯规划、人生指导的精神导师和益友良朋。高校辅导员与大学生的接触最为密切，且其各项工作的开展都与大学生的日常生活息息相关。因此，高校辅导员要能够及时了解大学生的思想动态及成长需求。只有加强辅导员队伍的建设，才能够使辅导员将思想政治教育工作渗透到与大学生接触的方方面面中，从而为高校培养高素质人才提供保证。

二、加强高校辅导员队伍建设的措施

（一）加强高校辅导员的思想政治教育学科归属感

思想政治教育作为一门独立的学科，在我国高校设立已有近三十年的历史。目前，对于该学科基本内容的研究已经基本明确。高校辅导员担负着培养合格的社会主义接班人及建设者的任务。因此，高校辅导员在开展思想政治教育课程的过程中，一定要有明确的培养目的，只有具备了明确的培养目的，才能够选择科学合理的实现途径。高校应该积极引导辅导员，增强其对思想政治教育学科的归属感，引导其积极思考思想政治教育独特的专业内涵和发展规律，使其从大学生“管理者、保姆”的角色中解脱出来，成为马列理论水平高、政治信仰坚定、专业素质过硬的思想政治教育工作者[3]。

（二）促使高校辅导员的思想政治教育更加专业化和规范化

积极引导每一位高校辅导员专注学习、发展自己所擅长的专业领域，例如，有的辅导员可以研究大学生职业规划、就业指导领域的工作，有的辅导员可以研究大学生心理健康领域的工作，有的辅导员可以研究大学生的党建、团建领域的工作，从而使每位高校辅导员能够在各自的工作领域中发挥其专业优势。高校辅导员的这种专业化分工，使得大学生思想政治教育工作的开展更加专业化、规范化。

（三）建立科学的高校辅导员选拔、培训及考评机制

高素质、高质量辅导员队伍的建设离不开科学完善的选拔、培训及考核机制。合理的高校辅导员选拔机制，是实现高校辅导员入口专业化的保障。因此，高校首先应该建立科学的准入机制，设立一定的选拔条件，从而保证高校辅导员队伍的真实水平和发展潜力。其次，要制定出科学合理的辅导员培训机制，在高校辅导员上岗工作之前，对其进行系统化的培训，促使其具备完善的专业结构以及较高水平的专业技能。最后，要建立科学的高校辅导员考评机制，合理地引入应用社会职业生涯管理的相关理念，在对高校辅导员进行专业化培养的基础上，帮助辅导员明确发展方向，确立岗位目标；并将高校辅导员的思想政治教育工作的开展效果纳入岗位考核中，优化各项绩效考评及激励机制，促使高校辅导员在有效完成岗位工作的基础上，从中获得专业认同感和职业满足感[4]。

三、结语

由此可见，高校只有积极地建设一支高素质的辅导员队伍，才能够促使高校辅导员高效、高质地开展大学生思想政治教育工作，从而为提高大学生思想政治水平，培养综合素质水平较高的人才提供有力的保障。

【参考文献】

[1]王洋，张宝帆，马占英，等.加强四项机制建设，提升学生工作水平——天津大学加强学生辅导员队伍建设[J].中国大学生就业，2007（04）：29.

[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京：人民出版社，2007：35.

[3]晏苹.中美高校辅导员工作比较——浅论我国辅导员制度的发展方向[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2006（07）：114-116.

篇5：以馆员为根本加强馆员管理

1 馆员在现代图书馆中的重要作用

1.1 馆员是图书馆业务的具体实施者。

随着信息技术、数字化、网络化、智能化和知识经济的发展, 图书馆的内涵和外延不断扩展。然而不论图书馆怎样发展变化, 高校图书馆作为教学、科研服务的学术性机构, 对文献进行搜集、整理、加工、传递、为读者提供信息服务等具体的业务工作, 依然要有图书馆员来完成。信息技术的应用使图书馆的业务工作更加方便、灵活, 但并不能替代图书馆员的工作, 而是使图书馆员从一些繁琐的日常工作中解脱出来, 将工作中心转向文献信息的挖掘利用等深层次工作。所以说, 图书馆员是图书馆业务的具体实施者。

1.2 图书馆员是读者获取信息的桥梁和纽带。

让每一位读者方便快捷地从图书馆找到所需文献是图书馆服务的宗旨。但读者和图书馆之间存在信息不对称的现象, 主要表现:一是图书馆文献较多, 读者不可能熟悉和掌握图书馆各方面的情况, 无法快速准确获得自己所需的文献。而图书馆员对图书馆的馆藏有全面的了解, 具有专业学科背景知识, 能准确找到读者所需文献。二是图书馆不十分掌握学科发展动态、科研进展及读者的需求, 而读者又不了解市场动态, 不能参与图书采访活动, 结果造成读者所需文献, 图书馆不一定收藏, 图书馆选购的文献不一定是读者需要的, 这是信息不沟通导致的文献资源浪费。要降低信息不沟通带来的不利影响, 图书馆员应通过多种手段与读者沟通, 全面了解读者的信息需求, 调整资源建设策略和服务策略, 把图书馆有效的信息资源快速地传递给读者, 减少图书馆服务工作中的信息不对称现象, 所以说, 图书馆员是获取信息的重要桥梁和纽带。

1.3 图书馆员是知识的挖掘者。

图书馆拥有丰富的馆藏, 是知识的宝库, 馆员具备专业的检索技能, 具有一定的研究能力, 能够根据读者的要求对大量文献、信息、数据进行分析和探索, 从中识别出有效的、新颖的、有用的知识, 提供给读者, 加速知识创新和知识增值, 所以说, 图书馆员是知识的挖掘者。

1.4 图书馆员是图书馆发展的根本动力。

在知识经济时代, 其战略资源是人力资源, 而人力资源又通过人的知识、技能、熟练程度来体现。优秀的图书馆员将成为当代图书馆最重要的资源和首要财富, 因为图书馆员是知识的载体, 是图书馆信息库的建造者和维护者, 是信息资源与读者之间的桥梁, 是高知识含量、信息产品的设计者、生产者、操作者和创新者, 所以说, 图书馆员是图书馆发展的根本动力。

2 确立“以馆员为根本”加强馆员管理

图书馆既要利用馆内资源培养读者, 又要注重培养馆员, 善用馆员, 造福馆员;在管理工作中, 既要坚持关心人和关心工作的统一, 又要坚持图书馆发展与馆员发展的统一, 形成“双赢”格局;既要使馆员遵守各种规章制度, 提高工作效率, 又要使馆员轻松愉快, 心情舒畅, 二者是相辅相成、相互促进。关心馆员, 是为了调动他们的主动性、积极性和创造性, 从而提高工作效率;而关心工作, 提高工作效率, 就会创造更多的社会财富, 满足人们的物质和文化生活需要, 这又是最大的关心人和尊重人。

2.1 重视馆员不同层次的需求。

人与动物本质的区别就在于他们是有思维、有情感的动物, 每个个体都有差异, 反映工作中则表现为工作目的、工作态度的不同。作为图书馆的管理者, 对馆员的管理应了解这种差异, 并针对性地开展工作, 美国心理学家马斯洛把人的需求按其重要性和发生的先后次序分为五个层次。一是生理上的需要, 包括维持生活所必须的各种物质上的需要。如衣、食、住、行等;二是安全上的需要, 如生活保障、不失业等;三是情感和归属上的需要;四是地位和受人尊重的需要;五是自我实现的需要, 也就是我们通常所说的事业心。因此, 作为图书馆管理者, 要全面了解馆员的不同需求层次以及愿望的满足程度, 针对个体差异因势利导, 关心他们的学习、生活、兴趣、情感等各个方面, 并创造条件满足他们的需求, 充分发挥每个人的潜能, 调动他们的积极性。

2.2 尊重并信任馆员。

作为图书馆工作的管理者, 要尊重馆员, 包括对馆员本人及其劳动的双重尊重。对其本人的尊重, 就是尊重不同性别、不同年龄、不同资历、不同性格、不同家庭背景等各种客观存在性, 不要以一个尺度、一个标准丈量不同的人, 也不要厚此薄彼, 要公正、公平地对待每一个人, 具体事情上尊重个性, 区别对待, 同时, 要更加尊重馆员的劳动, 它贯穿于工作的各个方面, 如规章制度的制定, 要以人为本, 具有可操作性;设备的配置要体现其工具性, 让其为人, 为工作服务, 而不是装面子;工作的计划、分工要科学合理, 避免人为因素导致馆员重复劳动, 加重不必要的工作负荷。其次要充分信任馆员。用人不疑、疑人不用。相信他们的人格、人品, 相信它们对工作的责任心和工作能力, 激发他们的主人翁意识, 引导他们更积极、更主动地工作。

2.3 激励馆员的上进心。

在了解、信任、尊重馆员的基础上, 激励和引导他们。一是心理引导, 积极营造健康、文明的工作氛围, 倡导以工作为重, 尽心、尽力、尽职、尽责的爱岗敬业精神, 提高馆员的整体素质和历史责任感, 创造一个舒心、和谐的优雅环境, 潜移默化的影响馆员, 从心理上激发和引导馆员的进取精神。二是政策激励, 制定规章制度和科学合理的岗位目标责任制, 利用政策和规范的力量先入为主, 让所有馆员明白, 哪些行为是允许的, 哪些是不允许的, 对做得好的馆员给予精神和物质奖励, 并通过岗位调整, 职称晋升、进修培训, 给予表彰和倡导, 对于不称职的馆员给予相应的惩处, 利用榜样的力量, 达到从政策上激励和引导馆员。

总之, 以馆员为根本, 是实施以人为本管理的重要部分, 因为实行“以读者为中心”的工作终究要通过图书馆员去做, 只有做好了馆员的管理, 才能通过每一位馆员把“以读者为本”、“服务至上”的理念, 贯彻落实到每一位读者与每项工作中去。“以馆员为根本”与“以读者为本”都是图书馆以人为本管理中缺一不可的重要内容, 二者均不能顾此失彼。新时期、新理念、新的管理模式, 要求图书馆人, 尤其管理人员, 必须更新落后的管理观念, 才能使图书馆工作适应时代要求, 更好地满足社会对图书馆日益增长的需要, 完成新时期赋予图书馆的历史使命。

摘要：“以人为本”就是尊重人、爱护人、理解人和关心人, 图书馆人包括两个方面, 一是广大读者, 二是图书馆员, 因此, 图书馆管理和服务的人本思想就是把一切管理和服务纳入到以读者为中心, 以馆员为根本的轨道上来。

关键词：图书馆,以人为本,馆员管理

参考文献

[1]杨胡.论在图书馆工作中贯彻“以人为本”思想[J].图书馆论坛, 2004, 24 (5) :49-50, 69.

[2]周冬飞.人本管理在图书馆的应用[J].津图学刊, 2004 (4) :14-15.

[3]叶志斌.图书馆以人为本管理模式探讨[J].图书馆论坛, 2005 (1) :48-50.

[4]吴淑梅.“以人为本”是图书馆管理的基础[J].情报科学, 2004 (5) :540-543.

篇6：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

提高基层建设水平

加强领导干部作风建设是关键

企业发展，领导干部是排头兵，作风建设是重点。各级党组织和领导干部，必须站在讲政治的高度，把作风建设作为“推进发展，构建和谐”的关键，狠抓落实，努力提升基层建设工作水平。

勤学实学，提升综合素质。各级领导干部要坚持理论联系实际的马克思主义学风，牢固树立终身学习的思想，树立正确的发展观、政绩观、利益观。坚持好集体学习制度，定期组织学习党政理论和经营管理知识，提高各级领导干部的综合素质。同时，更要加强个人自学，不断丰富自己的学识，确保管理有力，制度执行到位。

心系群众，构建和谐稳定。当前，保证和谐稳定是压倒一切的中心任务，各级领导干部坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要在思想感情上贴近职工群众，在实际工作中服务职工群众，把职工群众满意不满意作为衡量工作得失的根本标准，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。

求真务实，推进企业发展。实现企业的科学发展要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。各级领导干部要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，正确认识自己，正确对待组织，正确对待同志，团结务实，充分调动班子成员的工作积极性。

提升基层建设水平

加强基层党组织建设是核心

基层党组织建设是基层建设的核心。各级党组织必须努力增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织建设水平。

要加强基层党支部建设，强化战斗堡垒作用。结合当前油田施工建设企业的实际，要进一步巩固和加强适应新时期要求的党建、政治思想工作体系和管理模式，认真研究解决存在的问题，不断完善工作机制，提高工作实效，努力实现党支部工作的制度化、规范化和标准化。

要加强党员教育管理，提升队伍整体素质。要进一步完善静态设支部、动态管党员机制，形成管理到位、良性互动、齐抓共管的新局面。要认真开展组织生活，经常教育广大党员自觉在政治上与党组织保持一致，带动和影响身边的群众，共同维护发展稳定的大局。要教育和引导广大党员以“三代铁人”——王进喜、王启民、李新民等先进典型为榜样，自觉从严，苦练本领，奋勇争先，为职工群众作出表率。

要加强群团组织领导，发挥桥梁纽带作用。各级党组织要坚持党建带工建、带团建，使党的建设和工会、共青团的建设相互促进、配套联动、共同发展。要引导工青妇等群团组织，紧密围绕“推进发展，构建和谐”这一主题，积极开展企业文化建设，培育先进的企业文化，满足职工文化生活的需要。要积极开展劳动竞赛和职工群众经济技术创新活动，在提升生产效率，提高工程质量，打造核心技术优势上下工夫;要积极开展青年文明号、青年志愿者和读书自学活动，充分发挥青年突击队和主力军作用;要积极开展巾帼建功和巾帼成才活动，努力提升女职工素质。

提高基层建设水平

党员发挥先锋模范作用是表率

要提高基层建设水平，党员作为先锋队中的一员就必须要时刻走在职工群众的前列，冲在“艰难险重”任务的最前沿，充分发挥先锋模范作用，引领职工群众完成好各项工作任务。

要继承传统，艰苦创业，时刻保持共产党员的先进性。每个党员要认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，努力继承和发扬大庆精神、铁人精神和“自觉从严，好字当头”的优良传统，勇挑重担，做到吃苦在前，享受在后。要坚定共产主义理想信念，牢记党性宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决拥护上级方针政策，主动做好职工群众思想教育工作，自觉维护职工队伍稳定。

要刻苦钻研，勇攀高峰，争当标兵式的品牌职工。每个党员要对照先进查找差距，时刻以先进人物为榜样，立足岗位，把提高个人素质与完成工作任务紧密结合起来，在实践过程中不断学习新知识，掌握新技能，创出新业绩。

要顽强拼搏，敬业奉献，充分发挥党员攻坚克难作用。施工企业的发展，离不开技术水平的提升，更躲不开“脏、累、险”等不利的施工环境。但越是困难时刻，党员越要站在前面。在完成生产任务上，要自觉高标准要求自己，在急、难、险、重任务面前当先锋，打头阵，敢于攻坚，敢于战胜各种困难。要时刻以企业发展为己任，以高度的责任心，兢兢业业干好本职工作，做到扎根一线，以苦为乐，哪里有困难，就冲到哪里，为职工群众作出表率。

（作者单位：大庆油田工程建设有限公司化建公司稳定工作协调服务中心）

（责任编辑：郝幸田）

篇7：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

近几年来, 全州各县财政局普遍反映会计人员缺乏, 留不住人才, 会计人员队伍青黄不接。尤其是今年甘孜州财政工作会上, 各县强烈请求州政府、州财政帮助解决这一问题。针对上述情况, 州财政局对全州各县的会计队伍开展了一次摸底调查。从摸底调查情况看, 我州财会人员队伍量少质弱、非专业化程度高、高层次人才缺乏等问题非常突出。

一、存在的问题

(1) 会计人员非专业化和断档问题较为突出。根据2015年统计数据, 全州行政事业单位共有在岗会计人员2899人, 其中:在岗人员中持证人员1100人, 无证上岗人员1799人, 持证上岗人数占在岗人数的37.94%, 无证上岗人数占在岗人数的62.06%;45岁以上会计人员699人, 占在岗人数的24.11%;具有初级职称的185人, 占持证人员的16.82%;具有中级职称的35人, 占持证人员的3.18%, 具有高级职称的2人, 占持证人员的0.18%。从目前全州会计队伍组成状况看, 非专业人员从事会计工作的比较多, 专业人员中有职称的中高级人才非常少, 队伍结构亟待优化。由于甘孜州大部分县平均海拔都在3500米以上, 条件艰苦, 愿意留在甘孜州工作的大中专毕业生中会计人员非常少。现有会计人员中部分人员知识老化年龄偏大, 已不适应新时期财会工作的需要, 再加上老一批会计人员退休, 大多数县反映目前会计人员断档现象严重。

(2) 会计人员待遇偏低工作量大, 人才流失严重。我州各县普遍反映会计人才严重不足, 会计人员后继无人。由于海拔高, 自然条件恶劣, 加之会计人员的待遇与一般人员的待遇毫无差别, 还要经常加班加点, 工作压力很大, 责任也很大, 造成很多人都不愿意从事会计工作, 一有机会便跳槽不干, 会计岗位留不住人才。根据统计不愿从事会计工作的人员达到在岗会计人员的40%左右。

(3) 单位对会计工作的重视程度有待提高。从近两年的会计信息质量检查工作看, 一些单位对会计工作的重视程度不够。部分单位认为会计工作只是收收支支, 会计基础工作非常简单, 因此也就没有必要参加培训和更新知识, 导致会计人员会计核算基础工作缺乏, 会计基础工作的各个环节与制度要求不符。甚至有个别单位的领导不懂财务管理, 会计核算工作不是寻求按国家会计制度办理, 而是从单位的利益出发, 或者是从追求个人利益的角度出发, 按照人为的想法处理问题, 从而导致单位财务管理混乱, 削弱了会计基础工作。

二、对策及建议

(1) 增加总量, 不断壮大我州会计人员队伍。甘孜州会计人员总量与内地的会计人员密度相比, 有很大差距。因此, 建议建立财会人员考录机制, 每年在招考公务员和事业人员时, 根据各县需求有针对性地招考一批财会专业人才, 充实到各县的财会岗位中去, 以解决当前财会人才极度缺乏的难题。考虑到甘孜州环境艰苦, 留不住人才, 建议增大本州籍考生的招考比例, 一方面缓解甘孜州本地的就业压力, 另一方面解决留不住人才的难题, 同时还培养壮大全州的财会人员队伍, 可谓一举三得。

(2) 提高会计人员待遇, 从根本上防止会计人才流失。建议设立会计人员岗位津贴, 并与会计职称挂钩, 一方面彻底解决会计人员工资待遇低下的问题, 使责任风险与待遇对等, 提高会计人员的工作积极性;另一方面也提高会计人员考取会计职称的积极性, 优化会计队伍结构, 吸引更多的优秀人才加入到会计人员队伍中来。同时结合康巴英才培养计划, 出台相关政策, 鼓励、支持广大会计人员积极参加会计专业技术资格考试, 取得相应职称, 切实改善甘孜州具有职称的会计人员比重偏低、中级以上尤其高级职称人数偏少的现状。

(3) 注重本地人才的培养和引进会计专业人才。四川民族学院现设有经济管理系财会专业, 该专业毕业的学生大部分都去了外地就业。建议依托该校丰富的教学资源, 注重培养甘孜州本土的财会专业人才, 毕业后为全州经济发展服务。同时利用各种宣传手段, 向外地的财会专业毕业生展示甘孜州良好的职业发展环境, 解释相关人才引进激励政策, 吸引优秀的会计人才到甘孜州工作。

(4) 搞活现有存量, 注重内部复合型人才的培养。在增加总量, 引进人才的基础上, 还要搞活存量, 立足自身条件, 有目的地加大复合型人才的培养力度。对有志从事财务工作、具有较强的进取精神的非财会专业人员, 要给他们提供机会, 进行系统的财务知识培训, 最大限度地发挥财务管理的监督与服务作用, 更好地服务于甘孜州的经济发展。

(5) 推动行政事业单位设置总会计师。针对行政单位会计工作岗位不与职称挂钩, 会计人员考取职称积极性不高的情况, 建议在较大的行政事业单位推行设立总会计师制度, 并进行高配, 提高会计人员政治待遇和经济待遇, 促进行政事业单位全面履行政府职能, 优化行政事业单位领导班子能力建设, 推动行政事业单位财务管理改革。

(6) 建立会计人才学习培训机制, 提升专业技能。近些年来, 我国经济经历了多次的重大变革与创新, 会计业务工作的变化很大, 新的规范要求很多, 财务人员面临着快速进行知识更新的压力。建立会计人才学习机制, 成了执行好财会法律法规的关键。为此, 建议建立培训基金, 组建专门的培训机构, 每年安排专项资金用于会计人员培训支出, 逐步改变目前会计队伍人员素质参差不齐的状况。

(7) 建立会计人才评价机制, 搭建递进成长平台。对会计人才进行分类考评, 对他们的实际操作和理论能力进行衡量, 并把考核结果作为会计人才有序流动的根据, 以此激发会计人才自我完善、自我实现的积极性和主动性。将特别优秀的业务骨干纳入后备干部之列进行重点培养, 按照组织程序进行任用, 创造财会人员成长的空间。

(8) 积极开展会计人员评选表彰。奖罚分明是进行队伍建设的重要举措。要大力开展会计人才评优评先活动, 为优秀会计人才培养营造良好的社会环境。按照《中华人民共和国会计法》的相关规定, 并参照四川省财政厅的做法, 结合甘孜州实际情况, 建立健全先进会计工作者评选表彰制度, 大力开展先进会计工作者评选表彰工作。

三、结束语

在财政改革步伐加快、工作要求提高的新形势下, 加强会计人员的管理, 既是工作的需要, 也是更好地适应当前形势的要求。建设一支高素质的会计队伍, 对甘孜州的社会进步和经济发展十分重要, 只有正确认识到目前会计管理工作中的短板, 认真分析, 加以改进, 才能把甘孜州会计队伍建好、管好、用好, 从而为甘孜州的经济发展提供有效保障。

摘要：本文对甘孜州会计队伍的现状及存在的问题进行了深入的剖析, 提出了若干可切实可行的办法, 以供相关工作者参考, 力争使会计人员队伍管理工作更上一个新台阶, 为社会进步和经济发展提供人才、技术保障。

关键词：会计队伍,现状,建议

参考文献

[1].胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究.中国商论, 2016 (Z1) .

[2] .程贵芳.行政事业单位实施内部控制加强财务管理的措施探讨.财经界 (学术版) , 2016 (04) .

篇8：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

一、明确合规文化建设的目标，蛟河市农发行从合规意识入手，制定符合业务特色、针对性更强的合规文化建设方案，形成符合农发行业务经营特点，从业人员认同的合规文化理念。

二、蛟河农发行领导带头，全员参与，讲合规、倡合规，营造合规文化氛围，各业务部门和从业人员积极参与，加强宣传，将合规文化建设目标和合规经营理念普及到每位员工的心中。

三、强化合规文化是建设合规经营的制度基础。蛟河市支行在各项业务开展中培育健康的合规文化与合规经营，以制度为保障，用制度引导行为，通过制度约束，防范道德风险。

四、以人为本，切实加强员工队伍建设。蛟河市农发行合规文化建设体现以人为本的思想，注重保持每名员工的积极性、创造性，提升个人能力，培养团队精神，为蛟河农发行各项业务有效发展和合规经营水平的不断提升，打下坚实的基础。

浅谈粮油信贷管理工作

蒋博宇

为贯彻落实全省农发行分支行行长会议精神，进一步加强粮油信贷管理，根据中国农业发展银行吉林省分行客户一处2013[4]号文件《关于开展粮油信贷管理工作调研的通知》要求，结合我行实际工作中反映出来的问题及相关建议报告如下：

诚信积分管理方面

在实际操作中发现，系统中定义的针对企业的扣分项相对较少且分值分布不均，可以将一些问题细化并分摊扣分分值，避免因问题的轻重程度不同而产生同样的扣分结果。

粮油库存网络监控方面

粮油库存网络监控，从我行实际情况看，面临“三个难题”。一是收购期间，难于核对监管入库粮油。二是对购销企业粮油库存的动态控制缺乏有效手段。三是技术上，如果普及该方法需要相对较大的资金需求，且对设备的检修维护工作量也较大。

粮油库存第三方监管方面

由于县支行工作人员数量较少，可以借鉴商业银行的模式，由监管公司来完成库存监管任务。但通过调查，企业对第三方监管公司反映出的态度增加企业的财务费用。

粮油库存质押方面

由于我行信用敞口较大，对企业发放的信用贷款的风险也相对较大，通过库存质押能够有效的将库存监管与风险防范相结合，在法律上对我行信贷资金提供更强的保障。

农发行磐石市支行经营效益稳步提升

延忠民

磐石市农发行在贯彻落实国家宏观政策和上级行的安排部署的基础上，继续着力强化信贷支农，突出加强基础管理，大力支持农村基础设施建设项目，为支持该市农业和农村经济发展作出了突出的贡献，全行自身经营也取得阶段性的成果。

截止到2013年10月份累计发放收购贷款73367万元，贷款余额186834万元，确保国家调控和惠农政策的落实；累计发放非经营性贷款（政府融资平台）78000万元，有效支持了企业的发展和产业升级。

截止到今年10月份该行在农业服务业发展方面进行的比较顺利。今后该行将继续按照国家政策性银行的相关要求重点扶持粮食收购企业，并加大对中储粮的信贷支持；继续支持农村基础设施中的路网建设和土地收储项目，要在前期工作的基础上，加大对政府融资平台项目的支持力度。

农发行磐石市支行

会计基础管理工作初显成效

为全面贯彻省、市行会议精神，进一步加强会计基础管理工作力度，今年磐石市支行被市分行确定为会计基础工作试点行。作为试点行，该行按照省、市行的部署，强化会计基础管理工作，现已初显成效。

篇9：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

一、现行物价管理体系、组织机构、责任认定及政策依据

四级物价管理体系示意如下:价格管理委员会→价格管理办公室 (物价办) →收费处病历审核 (财务科) →各临床、医技科室护士长、主任。

物价管理组织机构是在价格管理委员会统一领导下, 设立物价办, 在临床、医技科室设立兼职物价员, 临床由护士长负责本科室出院患者费用复核及物价协调管理工作, 医技科室由科主任负责。

物价管理责任认定是院长为物价管理的第一责任人。专职物价管理由物价办承担, 承担对工作职责范围内的物价监督管理。各科室主任为医药收费管理的第一责任人, 护士长负责具体工作。

物价工作的政策依据是目前执行《新疆维吾尔自治区医疗服务价格》新计价费[2004] (1032) 号文件及新增项目补充文件。以及医疗服务价格管理制度、药品价格管理制度、医药费用复核与监管制度、医药价格公示和查询制度、医药价格收费一日清单制度、医院内部价格监督检查工作制度、医院价格内部投诉处理工作制度、价格管理责任追究制度、价格管理工作流程及物价员岗位职责等。

二、现行服务价格管理形式及价格检查的内容

国家对非营利性医疗机构提供的基本医疗服务价格实行政府指导价管理。非营利性医院医疗服务价格分三级管理, 已定等级的执行相应级别, 未定等级执行一级收费, 我院为二级收费。医疗服务价格按照《全国医疗服务价格项目规范》确定, 各级各类医疗机构无权自行确定医疗服务项目的价格。可收费的一次性材料, 实行差率控制, 单价在100元以下的按进价顺加15%, 单价在100-500元顺加10%, 单价在500元以上顺加5%。

物价检查内容是根据卫生部印发的评价指南物价检查内容来执行的, 主要为:是否按照《价格法》等有关价格政策, 严格执行医疗服务收费和药品价格。无国家规定之外收费项目, 无分解项目、比照项目收费和重复收费;是否实行医疗服务价格公示制度, 向社会公开收费项目和标准, 采取价格查询、费用日清等措施, 提高收费透明度;是否及时答复患者的费用查询, 处理价格投诉。

三、完善加强物价管理工作制度, 提高价格管理水平

学习领会卫生部、国家中医药管理局下发的卫规财发[2011]32号《关于印发医疗机构内部价格管理暂行规定的通知》, 结合我院业务特点和实际情况, 建立健全价格管理制度体系。

(一) 加强收费透明度, 建立价格公示查询制度。

随着人们对医疗收费关注程度的提高, 为增加收费透明度, 制定了《医药价格公示和查询制度》。我院在门诊大厅设立了触摸屏、电子显示滚动屏并且在各检查科室及病区显著位置悬挂常用医疗收费项目价格表方便患者及家属查询医疗费用。

(二) 加强收费审核, 杜绝不合理收费。

为了加大物价监控力度全面贯彻国家物价政策, 制定了《内部价格监督检查工作制度》、《医药费用复核与监管制度》, 我院专职物价管理人员每月定期抽查各临床科室出院病历, 审核各种药品、医用材料的录入及加成率是否准确, 发现问题及时反馈整改, 并根据医疗质量目标考核规定上报医务部, 在全院进行通报整改。与上级物价管理部门保持经常的联系, 及时掌握国家物价政策, 掌握物价检查工作的重点。2012年审核出院病历近千份, 较往年病历质量及物价政策的执行都有明显改善与提高。为了规范收费行为, 认真执行有关物价政策, 加强对物价人员工作的考核, 经价格管理委员会会议研究讨论确定, 开展全院物价大检查工作, 从而进一步规范加强我院的物价管理工作。

(三) 完善投诉机制, 接受社会监督。

建立《内部价格投诉处理工作制度》及《内部物价投诉处理流程》。首先, 在价格公示牌及门诊大厅显著位置上均公布院内投诉电话和价格举报电话, 公开接受患者监督和社会监督, 其次, 对患者反映的价格问题由物价办负责接待和处理, 在相关科室积极协助下, 及时受理患者的投诉, 同时做好登记、调查、处理、反馈工作。此外, 我院还制定了《医药价格收费一日清单制度》、《物价管理责任追究制度》、《药品价格管理制度》等, 规范我院价格管理工作, 使我院物价管理逐步走向制度化轨道。

(四) 建立价格调价管理制度。

建立医药价格调价管理制度, 确保严格执行医疗服务和药品价格政策, 建立顺畅的调价通知流程, 及时调整或通知相关部门调整医疗服务和药品价格。主要完善了:申报新增医疗服务收费项目流程;医疗服务项目的调价流程;医用可收费材料的调价流程;药品调价流程;物价办、药剂科、设备科、信息科调价职责。

分别阐述如下:

1、新增医疗服务项目价格申报制度与流程

我院要建立新增医疗服务项目价格申报制度, 规范新增医疗服务项目内部审核流程。新增医疗服务价格项目必须报省级卫生行政部门立项, 中医医疗服务价格项目报省级中医药管理部门立项, 并经价格主管等相关部门审批后, 方可执行。

申报新增医疗服务收费项目流程:依照自治区发改委、卫生厅文件新发改医价[2006]562号《关于进一步规范新增医疗服务项目及价格有关问题的通知》之规定执行。申报新增收费项目的流程: (1) 科室向物价办领取统一表格《新增医疗服务项目申请表》, 物价办填写《新增医疗服务项目成本测算表》并填写相关医疗服务价格说明。 (2) 以上文件按照发改委和卫生厅要求份数加盖医院公章上报上级部门等待批复。 (3) 审批通过后, 将该项目增补到医院价项中并分发申请及执行科室权限。 (4) 、将审批文件存档。

2、医疗服务项目的调价流程、医用可收费材料的调价流程、药品调价流程可根据工作实际来制定完善, 做到操作性强就好。

3、物价办、药剂科、设备科、信息科调价职责划分。

物价办负责医疗服务价格调价;药剂科负责药品价格调价;设备科负责卫生材料价格调价;信息科不允许做任何的价格调整。物价办、药剂科、设备科、信息科将按照各自的岗位职责进行日常的管理工作。

(五) 建立价表库维护管理制度。

1、服务项目要进行规范维护。医疗医嘱项目维护 (各临床科室维护) ;医疗价格项目核对 (物价办) ;价格调整维护-医疗服务价格调整的维护 (物价办) :严格贯彻执行医药价格政策法规, 认真审核医疗服务项目价格, 依据政府医药价格政策的变动, 及时调整价格管理系统的价格标准;价格调整维护-药品价格调整的维护 (药剂科) ;价格调整维护-卫生材料 (包括一次性消耗材料) 价格的维护 (设备科) 。

2、及时对操作口令进行更改。我院网络管理员负责价表管理系统工作站模块登录口令密码的设置与记录工作。物价办专职物价员人员更换时, 要立即通知网管做好口令的更改。

3、网络系统安全管理。有进入网络使用的软盘, 必须经过网络中心负责人同意和检毒, 未经检毒杀毒的软盘, 绝对禁止上网使用。对造成“病毒”蔓延的有关人员, 应严格按照《计算机网络系统安全保护规则》有关条款给予经济和行政处罚。网络系统所有设备的配置、安装、调试必须由计算机工程技术人员负责, 其他人员不得随意拆卸和移动。操作人员必须严格遵守计算机以及其他相关设备的操作规程, 禁止其他人员进行与系统操作无关的工作。保持计算计清洁卫生, 并做好防尘、防火、防水、防静电、防高压磁场、防低磁辐射等安全工作。严格按照计算机操作使用规程进行操作。操作中必须做到精力集中, 细致认真、一丝不苟、快速准确, 及时完成价项的数据录入。任何人不得在办公计算机上处理个人事务, 更不准私自安装、运行电子游戏。在值班期间不得让外来人员操作计算机。物价办主任不定期让网管员截图 (价表操作痕迹) 通过QQ发送, 监控物价管理员的操作信息。

4、责任的追究。物价办要严格按照医院信息中心规定执行, 对违反规则和规定的, 将追究个人的责任, 按照医院相关处罚条列执行。

(六) 建立价格政策文件档案管理制度。

接到上级部门下发的医药价格政策文件在认真贯彻执行后及时按照来文日期、单位、类别对文档资料进行整理与归档。医药价格文件材料应当保证齐全完整、准确分类明确, 排列有序。价格档案案卷由卷内文件目录、价格文件材料, 封底等组成, 案卷装订时应将左、下侧对齐, 装订要牢固, 达到文件不损坏、不压字、装订整齐后以案卷号排列装入卷盒保存, 卷盒封面注明年度及名称。医药价格政策文件档案由物价员集中统一整理, 做到专人专档负责保管, 价格档案保管期限为15年。为提高价格文件档案的管理和利用水平, 有电子文档的可发到内部办公系统上供各科室查询, 所有价格文件电子档案做好备份, 方便保存、查询、核对、管理。严格借阅审批登记手续, 查阅档案必须经物价办主任批准, 由档案负责人员提供并监督, 且限定在单位办公室场所内进行, 未经批准不得摘抄、复制、拍摄。档案管理员变动工作岗位应按有关规定严格办理交接手续, 不得私自将档案及有关资料带走。

按照PDCA循环的工作方法, 持续改进价格管理工作, 罗列软、硬件缺陷狠抓落实不断加强、改进、完善制度, 以制度建设为抓手提高价格管理水平。

摘要：浅谈物价办在价格管理中, 在制度建设方面的一些具体做法和体会, 以及对工作制度的理解。逐步完善日常工作制度及流程, 加强日常的检查落实、持续改进。拙文以示价格管理人员借鉴。

关键词：价格管理体系,制度,流程,检查,落实,持续改进

参考文献

[1]《新疆维吾尔自治区医疗服务价格》新计价费[2004] (1032) 号文件。