建设服务型行政文化

第一篇：建设服务型行政文化

县行政服务中心-以文化建设为载体 打造一流服务中心

县行政服务中心--以文化建设为载体

打造一流服务中心

近年来，县行政服务中心一直将中心思想文化建设作为激发活力，凝心聚力的有效载体，坚持通过形式多样、丰富多彩的系列中心文化活动，营造积极向上的文化氛围，打造一流服务品牌。

一、开展主题文化活动，营造和谐文化氛围

一是节日文化。

开展“四一四节”系列活动，“四一”分别是“五一、七一、八一、十一”，“四节”分别是“三八、五四、中秋、重阳”，通过这些活动向全体工作人员渗透“爱国、爱党、爱家”的“三爱”情怀，从而激发工作人员积极向上的工作热情，营造团结和谐的工作氛围。二是拓展文化。近年来，中心组织所有工作人员到大纵湖、县中小学生素质教育实践基地等地进行户外实践拓展，中心人员的集体意识、协作意识得到显著增强。三是亲民文化。近年来，中心组织“走进基层、问计于民，走进群众、问需于民，走进一线、问政于民”的“三走三问”活动;组织项目窗口开展“进园区、进企业、进基层”的“三进”专项服务活动;组织开展关爱“空巢老人”、帮扶贫困户、“大手拉小手”支助贫困生等活动，中心人员的群众观念、服务意识得到显著增强。

二、组织创建文化活动，激发更大工作热情

一是开展创优争先系列活动。

在开展金牌窗口、优质红旗窗口、优质服务标兵、党员示范岗、青年文明号、巾帼示范岗等活动基础上，开展了“能力大提升、服务大比拼、提速大突破”技能竞赛、窗口服务现场演示竞赛、行政服务业务技能竞赛等评先创优活动，使窗口人员保持积极向上的阳光心态和具备热情高效的业务素养。二是开展主题读书征文评优活动。开展“创建服务型党组织、争当服务型党员”主题教育，增强窗口人员精益求精的服务意识;开展“三分能力、七分责任”、“把信送给加西亚”、“工作DNA”等读书征文活动，增强窗口人员强烈的服务意识。三是开展“阳光政务100”服务品牌创建活动。自2012年以来，中心按照“全面优化发展环境，全力争创服务品牌”的思路，着力打造“阳光政务100”服务品牌。坚持深化于细，凭行动树形象，推行了预约服务、假日服务、现场服务、一线服务等优质服务举措。

三、建设服务文化，增强廉洁自律意识

近年来，中心党工委以“保先”、“保纯”、“群众路线实践教育”、“三严三实”等活动为契机，加强中心全体工作人员的党风政纪教育、廉洁自律教育、群众路线教育。不断加强理论学习和廉政文化氛围的营造，进一步增强服务群众意识。

四、打造群团文化，丰富文化建设内涵

群团组织在单位党组织的领导下，开展文化建设活动是群团组织重要的工作内容之一。由行政服务中心党工委牵头，工会、团工委、妇联等联合开展中心职工文化建设，以活动聚人心、以活动激活力。积极参与“最美射阳人”的评比活动和团县委“为青春点赞”、妇联“关爱留守女孩”、工会“职工之家示范点创建”等系列活动，不断在关注民生中彰显力量。

第二篇：行政服务中心听课心得：传统文化对团队文化的影响

首先要明白什么是传统文化?什么是团队?

中国传统文化是中华民族几千年文明的结晶，除儒家文化这个核心外，还包含其他文化形态，如道家文化、佛家文化等。传统文化起源于过去，融合现在与未来的动态的主流观念和价值取向，作为一种意识形态的存在，广泛影响人们的思想行为。

团队，简单说就是集体和大局，员工在这个集体中共同合作体现，同时，团队的每一个员工要遵守团队各项

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第三篇：推进服务型行政执法建设意见

河南省人民政府办公厅

关于推进服务型行政执法建设的

意见

豫政办 〔2012〕78号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府、服务型政府的要求,进一步改进行政执法工作,服务中原经济区建设,根据《河南省建设中原经济区纲要(草案)》和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》(豫政〔2011〕62号),经省政府同意,现就推进服务型行政执法建设提出以下意见。

一、重要意义

推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要体现。行政执法作为各级政府和政府部门大量的、经常性的管理活动,事关人民群众的切身利益。我们党的宗旨,我国社会主义的国家性质,决定了各级政府和行政执法部门必须依靠人民,执法为民。国家制定法律、法规和规章的目的,归根到底也是为人民服务的。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要从践行为人民服务宗旨、促进国家长治久安的高度,充分认识推进服务型行政执法建设的重要性和紧迫性,明确行政执法的目的和宗旨,站位服务经济、服务社会、服务民生,切实改进行政执法方式方法,实现行政执法与服务人民群众的有机统一。

推进服务型行政执法建设是建设服务型政府的重要内容。建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平,关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务,重点是保障和改善民生。推进服务型行政执法建设,将法律、法规、规章中关于行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的要求付诸实施,必将有力地促进服务型政府建设。

推进服务型行政执法建设是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径,也是建设中原经济区的迫切需要。经过多年努力,我省推进法治政府、服务型政府工作取得了很大成绩。但是在具体工作中,仍存在一些突出问题:有的行政执法部门和执法人员为民服务意识淡薄,执法目的不端正;一些行政执法人员执法方式简单,导致行政执法效果差;有的执法部门和执法人员执法行为不规范,随意处罚,滥用权力;少数执法人员不尊重被执法者的人格尊严,执法行为野蛮粗暴等。这些问题如果不加以预防、制止和纠正,不仅影响执法效果、损害政府形象,也必然影响法治政府建设进程和中原经济区建设大局。

二、指导思想

构建服务型行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领,深入推进“两转两提”,改进行政执法工作,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象,为中原经济区建设创造良好的法治环境。

三、主要内容

(一)转变政府职能,构建服务型行政执法模式。各级政府和行政执法部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对没有法律依据的行政审批,要坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运行;确需保留的行政审批,要依法公开透明,强化监督制约。创新社会管理,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。

(二)履行行政执法职责,规范执法行为。各级政府、行政执法部门和执法人员,要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下,及时办理企事业单位和群众的申请事项。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,加强许可后的监督检查。建立和完善检查、巡查制度,规范程序,责任到人,切实解决监管缺位、不到位问题。要高度重视、依法打击扰乱和破坏市场经济秩序的违法活动,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。继续推行行政执法责任制,梳理执法依据,明确执法职权、岗位和责任。执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作。加强政府对行政处罚的监督检查和部门内部的监督制约,逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。

(三)改进行政执法方式,促进执法关系和谐。要改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。

(四)加强行政服务体系建设,提高执法效能。要充分发挥行政服务中心的作用,凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项,都要纳入行政服务中心办理。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。推行行政审批网上办理。完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道,优先办理、专人负责、限时办结,进一步提高服务效能。加大行政执法信息公开力度,采取有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果,让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。

(五)推进文明执法,树立良好形象。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要心系群

众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作,要做到着装整洁,依法有统一制式服装的要着制式服装;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。

(六)创新体制机制,增强行政执法执行力。要开展行政执法级别管辖试点,合理划分执法权限,探索建立多部门执法的协同配合机制。推进相对集中行政处罚权,建立相对集中行政处罚权工作审批前调研、审批后监督检查制度,成熟一个审批一个,尽早实现全省各市县相对集中行政处罚权全覆盖。要落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)精神,在城市管理领域以外的其他行政管理领域,有计划、有步骤地推进相对集中行政处罚权工作。按照《河南省人民政府关于促进全省产业集聚区持续健康快速发展的若干意见》(豫政〔2012〕34号)要求,建立“人员派驻制、流程内部化”机制,结合实际探索适合城市新区、产业集聚区发展的行政执法模式,实现城市新区、产业集聚区与市县政府部门行政执法的有效衔接。

(七)实行行政执法风险管理,确保国家和人民利益不受损失。依法作出具体行政行为的政府、行政执法部门,对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、国有土地上房屋征收、强制搬迁、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项,也要进行必要的风险防控。各级行政执法部门要认真分析、查找行政执法过程中的风险点,提出风险防控办法,预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。

(八)加强行政调解工作,快速高效解决矛盾纠纷。要认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)要求,把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责,建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。各级政府和行政执法部门,要根据法律法规和自身职权,对法定执法事项进行梳理,明确适用行政调解的事项,并制定行政调解规程。有关行政执法部门要运用调解机制依法处理污染纠纷、土地纠纷、采矿纠纷、水事纠纷、治安纠纷等。劳动争议、农村土地承包经营纠纷、人事争议、专利纠纷调处等机构也要发挥调解作用,依法、公平、高效处理争议。

(九)加强监督检查,确保执法行为合法有效。各级政府、各行政执法部门要加强对本地、本部门行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为。省辖市、县(市、区)政府每年要根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定,清理、认定行政执法主体,确认行政执法人员,并向社会公布,防止没有行政执法资格的企事业单位和不合格人员从事罚款、收费、检查等行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。省辖市、县(市、区)政府法制机构要设立举报投诉电话,积极受理人民群众和企事业单位的投诉举报,依法纠正违法行政行为,对违法人员依法取消行政执法资格。要加强监察、审计等专门监督,依法追究违法违纪人员的责任,促进行政执法廉洁高效。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各省辖市政府、省政府各行政执法部门要高度重视推进服务型行政执法建设工作,列入重要工作日程,切实加强领导,精心组织实施,抓好推进落实。要结合本地、本系统工作实际,抓紧研究制定具体的实施方案,确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。各省辖市政府、省政府行政执法部门要将制定的实施方案,及时报省全面推进依法行政工作领导小组办公室。

(二)明确部门分工。省全面推进依法行政工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用,抓好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。省政府各行政执法部门要根据法律、法规、规章、本意见要求,进一步细化工作措施,梳理服务类执法依据,明确本系统推进服务型行政执法建设的内容和范围,并抓好本系统行政执法人员的培训和组织实施工作。各级行政执法部门要各司其职、紧密配合,共同推进服务型行政执法建设工作不断取得新成效。

(三)加强督导检查。省全面推进依法行政工作领导小组办公室要把推进服务型行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容,会同省有关部门加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查,发现问题及时研究解决。要注意总结推广各地、各部门工作中好的经验和做法,发挥典型示范引领作用,确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。各省辖市政府、省政府行政执法部门要加强监督考核,研究制定激励约束办法,对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰,对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评,对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员,要依法追究责任。

河南省人民政府办公厅

二○一二年六月十四日

第四篇：服务型行政执法建设工作总结

台前县粮食局

服务型行政执法建设工作总结

为进一步强化粮食行政执法工作，根据《濮阳市粮食局关于开展粮食系统服务性行政执法建设实施方案》的要求，我局紧紧围绕中心工作，大力推进系统服务性行政执法建设，改进粮食行政执法工作，创新粮食行政执法机制，规范粮食行政执法行为，提升粮食行政执法水平，进一步推动了全县粮食工作的新发展、新突破。

一是举办法律知识讲座，邀请县委党校教师、县法制办领导、法律专家为全局行政执法人员授课，提高行政执法人员的业务水平和文明执法、公正执法的自觉性，寓服务于执法全过程。

二是开展法律知识自学活动，要求各股室、各基层企业重点学习《行政处罚法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《粮食流通管理条例》、《河南省行政管理部门行政处罚裁量标准(试行)》等法律法规。同时还要结合工作实际，确定自学内容，并做好笔记，县局组织有关人员对自学情况进行了检查验收，并进行了专项考试，考试成绩做为年终考评的主要依据。

三是加大执法监督力度，确保活动取得实效，工作中，我们创新社会粮食管理方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，推进服务性行政执法从刚性化到刚柔并济的转变，从管制型向服务性的转变，检查中做到着装整洁、举止得当、语言文明、态度平和，尽可能的解答被查对象所提出的问题。帮助被查对象解决经营中的问题9人次，树立粮食行政执法人员的良好形象。

年6月24日2013

第五篇：加强机关行政效能建设全力打造服务型政府

青理东

党的十七大提出加强行政管理体制改革，建设服务型政府，提高行政效能的重要思想，对于改进机关工作作风、提高机关行政效能、密切党群干群关系有着十分重要的意义。机关行政效能建设是干部队伍建设的生命线，也是推进我市改革发展事业的重要课题，关系到人心向背、事业成败，有待于我们在实际工作中努力探索，大胆创新。

一、坚定信心，提高认识，深刻理解效能建设重大意义

1、加强机关行政效能建设，是深化行政体制改革，不断提高执行力的必然要求。加强机关行政效能建设，就是要深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务型机关，就是要解决好态度和效率问题，通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现提速增效。提高机关行政执行力，要以机关行政效能建设为突破口，深化行政审批体制改革，整合公共行政资源，建立健全服务网络，拓宽服务平台，简化办事程序，努力打造高效、便捷、服务型政府。

2、加强机关行政效能建设，是优化经济发展环境，促进又好又快发展的迫切需要。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。 实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗，就要求我们以机关行政效能建设为契机，从改善发展软环境入手，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，着力解决影响机关行政效能的突出问题，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

3、加强机关行政效能建设，是改进机关工作作风，建设服务型政府的重要措施。当前，全市不仅面临着发展不快、经济实力不足与人民日益增长的物质文化需要的突出矛盾，更面临着发展中社会公共需求增长与公共服务不到位的突出矛盾。机关中不良作风的存在，不仅破坏了投资环境，影响了一个地方的发展，而且直接损害了群众利益，使党和政府在人民群众中的良好形象受到严重影响。改进机关工作作风，要从机关行政效能建设入手，推进政府从管理型向服务转变，从集权繁琐向简政便民转变，从随意行政向依法行政转变，从暗箱操作向公开透明转变，从无序低效向规范高效转变。

二、狠抓落实，全力推进，竭尽全力方便群众办事

1、着力规范服务平台。推进行政行为规范化，是行政效能建设的重要举措，是服务便民的重要保障。当前，我们要围绕“一网络一中心三系统”，迅速配备设施设备，着力打造电子政务、政务服务、行政审批“三个平台”，切实方便群众办事。要加强各级各部门配套建设，尽快将单位网络与行政服务中心网络互联互通，拓展服务平台，切实改变“多头送审、多头跑路”的不良现象，让办事群众少花冤枉钱、少跑路。要加强基层行政效能阵地建设，整合站所职能，集中开门办公，确保群众诉求有人接、群众事务有人代、群众困难有人帮。

2、全力方便群众办事。要坚持做到市、县、乡、村(社区)四级联动，逗硬落实“一站式”服务、并联式审批、集中式会审、下伸式服务，推进服务职能向基层一线延伸。要坚持做到公开承诺，扎实稳步推进政务服务时间、服务内容、服务效率公开承诺，做到每一个岗位、每一个流程、每一个环节都清清楚楚，每一次代理、每一项手续、每一笔收费都明明白白，每一项承诺、每一项服务、每一天工作都实实在在，努力为办事群众“节约每句话、节约每米路、节约每分时、节约每元钱”。要坚持限时办结制度，不仅要解决过去“门难进、脸难看、事难办”的旧症，更好解决好一些干部在岗不在行、在岗不在状态、办事推诿拖拉的顽疾，努力确保政务服务按时办结率达到100% 的目标。

3、强力转变机关作风。行政效能建设是转变政府职能的一项重要工作，是一项长期性工作，是一项制度性工作，决不仅仅是开展一次活动，决不等同于一次简单的作风整顿。要坚持把行政效能建设与机关作风建设、部门行风建设、单位党风政风建设紧密结合起来，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的社会氛围。要时刻警醒自己，说了就算、定了就干、干就干好，切实增强工作时效性，以实实在在的工作成效取信于民。

三、理顺关系，完善体制，建立健全行政效能长效机制

1、正确认识效能建设与效能监察的关系，建立健全效能建设的领导体制和工作机制。行政效能监察与效能建设在工作对象、内容、目标上都有共同点。效能建设是在效能监察工作的基础上总结和发展起来的，同时又为效能监察的深入开展提供了坚实的基础。效能监察与效能建设既有共性也有区别，两者相互联系，互相促进。效能建设综合性、长期性、广泛性、复杂性的工作特点，要求必须以强有力的领导体制和设立得力的工作机构作为组织保障。要坚持用制度管人、按制度办事、靠制度奖惩，逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，确保奖惩有规可据、有章可循。要健全监督检查机制，行政效能机关和纪委监察机关，领导要统筹、人员要统用、事情要统办。

2、正确认识效能建设与机关作风建设的关系，建立效能建设的互动机制。机关效能建设与机关作风建设相互渗透、相互融合。机关作风建设涵盖了机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的内容，也包含了效能建设的内容。机关效能建设把机关作风建设寓于日常管理之中，使作风建设得到更清楚的体现，两者相互影响、互相促进。良好的机关作风必将带来高效的机关效能，而效能建设又反过来引导和影响着良好机关作风的形成。机关作风建设是促进机关效能建设的重要保证，效能建设是检验作风建设的重要标志。因此，必须把机关效能建设与机关作风建设相结合，把机关作风建设融入效能建设的始终，把两者相结合，同时抓，形成良性互动的良好格局。要坚持各级各部门“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓好一级，层层抓落实，确保作风建设和效能建设有专管之人、专抓之人。

3、正确认识效能建设的阶段性与长期性的关系，建立效能建设的长效机制。在初始阶段，机关效能建设很需要通过广泛宣传和思想发动，通过查处行政效能方面的典型案件，来发挥轰动效应，引起各方面的重视和关注，以增强推动力度。在抓好阶段性工作的同时，应该更多地考虑如何使机关效能建设成为长效机制。要充分认识并牢固树立机关效能建设在全局工作中的重要地位，把它作为党委、政府推动各项工作的重要抓手，始终抓在手中，抓出成效。各级领导干部要有持久作战的思想，不能时紧时松，更不能追求毕其功于一役，要建立并完善长效措施。在实际工作中，应把机关效能建设列入党委、政府的重要工作与党风廉政建设相结合，做到一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并从领导力量、人员部署、工作计划、工作条件等方面予以保障，使机关效能建设长抓长新，卓有成效。

作者系中共南江县委书记、县人大主任 青理东