社区文化建设服务案例

第一篇：社区文化建设服务案例

社区文化建设案例

案例1：柯城区上街街道办事处全力打造文化型社区

浙江省衢州市柯城区上街街道办事处，辖区东起环城东路，与柯城乡小南门村接壤;西至江滨路，与柯城乡严家圩村隔衢江相望;北起中河沿 ,与下街街道相接;南至浙赣铁路线，与荷花街道相邻，辖区总面积约1.5平方公里。是衢州市商业、金融、交通、餐饮及娱乐等最集中、最繁华地段。上街街道下设15个居委会，164个居民小组，常住人口22700余人，暂住人口约1800人。柯城区上街街道围绕社区文化这一条“主线”，深入开展丰富多彩的社区文化活动，积极创建文化型社区，初步形成了长竿街社区的文化氛围，提升了社区的亲和力和影响力。

一、整合资源，广辟社区文化的“落脚点”

1、开辟社区科技文化阵地。主动与市图书馆联系、协商，共同在社区居委会二楼筹建了社区流动图书阅览室。通过市图书馆定期向社区交流更换一批图书，赠送一批图书，社区居委会自身购置一部分图书，组织社区居民群众捐赠图书等形式，既丰富了社区图书室的图书数量，又不断更新了图书的内容。同时，还在社区居委会门口开辟“科普文化长廊”，积极组织社区退休教师等人员成立社区学院;

2、开辟社区围墙文化阵地。与市高职院共同合作，开展“彩色围墙文化”活动。结合辖区内“通讯一条街”的特点，与衢州联通公司共同开辟“健康通讯文化标牌示范点”;

3、开辟庭院文化阵地。在辖区内尼山小学、新华幼儿园等教师宿舍楼推进“书香苑”楼道文化建设，在市工行、财税等宿舍楼推进“祥和楼”楼道文化建设;

4、开辟健身文化阵地。依托全民健身工程示范点，“健身按摩一条街”、市府山公园等阵地，成立室内、室外社区健身中心和健身按摩培训点，逐步规范社区体操队、腰鼓队、气功队等;

5、开辟“社区戏曲爱好者联合会”、“社区书画活动中心”等社区艺术文化活动阵地，逐步成立和规范社区书画、围棋、养花、收藏等群众社团。

二、 多方结合，找准社区文化的 “切入点”

1、结合“热点问题”在平时开展的社区文化活动，做到与学习十六大主题教育相结合，与国家时事、大事相结合，与社区“四化”工作相结合。如社区结合“学习十六大”主题教育，开展了“社 区露天电影”、“知识抢答比赛”、“宣传团巡回演出”、“社区风采展”等系列社区文化活动，成效明显深受社区居民喜爱，深受上级领导好评;

2、结合“重点问题”。开展社区文化活动，做到与“温暖行动”相结合，与社区服务、下岗职工再就业、招商引资、社区综治等重点工作相结合;

3、与企业文化相结合，引导其与社区文化互为补充，进一步推进社区文化与企业文化的相互结合、相互渗透、相互促进，鼓励社区力量支持，努力为社区文化“开源增效”。在长竿街创建文化型社区启动仪式活动中，获得了衢州电信公司、江南面王、香特莉蛋糕房等企业的加盟和支持;

4、创建其它特色型社区工作相结合。把开展“文化型”社区创建活动与创建“学习型”社区相结合，创建良好的学习条件，营造浓郁的学习氛围，推动人们确立终身学习的理念，提高居民的综合素质和文明程度，从而进一步推动社区文化品位的提升和社区文化的全面发展。还有与创建“健身型”社区、“绿色型”社区等工作相结合。

三、创新载体，探索社区文化的“闪光点”

1、精心打造首届“社区文化艺术节”。艺术节活动历时一周，内容精彩纷呈。先后开展了“健身之韵”(社区群体健身舞表演)、“百花争艳”(社区金秋花卉艺术展)、“家庭乐园”(社区家庭才艺表演)、“梨园悠悠”(社区戏曲联谊会)、“相约金秋”(社区共建联欢晚会)、“缤纷书画”(社区书画活动中心成立)、“妙趣横生”(社区手工制作艺术作品展)、“星星点灯”(社区文化志愿者服务系列活动)及“颂歌献给十六大”广场文艺演出等九大项专场活动。广大社区居民群众参与热情高涨，直接参与的居民群众有1500多人次，观众达14000多人次，参加表演的文艺节目有120多个，各类参展作品近千件;

2、建立“社区文化服务超市”。充分利用社区图书室、电子阅览室、社区党校、市民学校、社区服务中心等社区文化阵地，免费向社区广大居民群众开放;

3、开展评选社区“五家”(文化之家、藏书之家、书画之家、健康之家、文明之家)活动;

4、推广“五学”活动。即：“学十六大精神”、“学公民道德规范教育”、“学法律”、“学外语”、“学现代化科技知识”;

5、建立“社区文化广场”，每月举办一次社区文化活动。如：“社区家庭运动会”、“社区露天电影”、“社区书画展”、“社区手工制艺术作品展”、“文化社区之歌传唱”等活动。 思考：

1、社区文化建设应包括哪些方面的内容?

2、柯城区上街的社区文化建设起到了什么样的作用?

点评：

1、社区文化建设应包括的内容有公益文化、演出文化、娱乐文化、民俗文化、群体文化、科普文化、专题文化、休闲文化、企业文化、观念文化。

2、柯城区上街的社区文化建设促进了社区的团结或整合;为社区带来了良好的秩序;推进了社区建设全面健康的发展;提高了人们的生活质量;促进了社区成员的“家园”意识;规范了社区的管理;为社区建设和发展提供了独具特色的模式。

案例2：北京市天桥街道充分利用社区内外资源发展社区教育

北京市天桥街道充分利用社区内外各方资源发展社区教育。1991年在全区率先成立了街道社区教育委员会，成立了以青少年校外教育为重点的社区教育，该举措首先便得到了天桥街道党政班子的重视和支持。 街道工委、办事处注重社区教育资源的充分开发、优化配置和高效利用，建立了八个社区教育基地和100多个社区单位组成的教育资源网络，提供了农村、工厂、学校、医院、部队、博物馆、体育馆、图书馆、俱乐部、报社、技术交流中心和社区活动中心等广阔多样的社区学习场所。社区某学校还专门腾出四间教室供社区学院使用，地区各学校也积极提供教室、计算机房、科技实验基地等，并聘请了一批国家、市区级的专家担任顾问。

天桥街道从事社区教育的专家、学者、街道党政领导干部、中小学教师、社区单位专业技术人员有近百人。社区教育人力、物力资源的有效整合，为居民终身自由学习创造了必要的条件。到目前为止，天桥各社区已经成立包括志愿者协会、读书会、市民英语班、电脑学习班、手工编织班、健身舞队、太极拳队、空竹队、戏剧表演组、器乐小组、书画小组等多种学习化组织，常年参加活动的达5000余人次。人们尽情享受着社区教育提供的这一切，健康快乐、充实地过好每一天。

北京天桥街道工委、办事处提出创建学习化机关后，各居委会纷纷响应，学习化社区创建工作不断延伸。南纬路社区开展了以创建学习化党委、学习化居委会为龙头的宣传创建活动。学习化社区领导小组走访了社区30多家单位和100多个家庭，以社区图书室和育才学校图书馆为依托，建立了大众读书会、英语、手工编织和戏曲表演等学习小组，成立了篮球队和足球队。居民集体参与社区活动，更多地接受现代社会信息，拓展生活视野，提升生活品位。

在社区建设中，利用学校优势，发挥了教育资源优势，向居民普及科技知识，与街道、居委会签定共建协议，常年开展教育培训活动，为社区群众的文体活动提供场地。在假期中学校开展了“回社区报到”活动，学生结合天桥地区改造，深入北京天桥文化房地产发展有限公司，了解天桥地区居民住房情况，亲身体验社会主义现代化建设给天桥地区人民生活带来的巨变。这样一来，学校也汲取了社区教育的营养，使学校教育得到了扩展和升华。

充分利用社区资源并多次组织低保人员参加社区公益劳动和各类学习培训。目前，已有30余人实现成功就业，40余人正在参加就业技能培训。

通过多年开展社区教育，在充分调动社区各方面资源的基础上,和各方面大力支持下。天桥街道的学习化社区创建活动让居民享受到了优质教育服务，社区的凝聚力不断加强，居民的整体素质有所提高。说明了充分利用社区各方面资源的重要性。

思考：

1、北京市天桥街道充分利用了社区的哪些资源来发展社区教育?

2、案例给予了我们什么样的启示?

点评：

1、社区资源是指在城市社区建设与管理中发挥作用，推动城市社区发展的各类社会资源，主要分为三大部分：物质资源、组织资源和人力资源。北京市天桥街道充分利用了社区的所有资源来发展社区教育。

2、北京天桥街道充分调动社区资源 ,取得社会各方面大力支持，通过十多年开展社区教育探索实践，让社区居民享受到了优质的社区教育服务，社区的凝聚力不断加强，居民的整体素质有所提高。天桥街道为其他社区做出了一个很好的榜样。 用甘地的话来说：“如果事业是正义的，就会有办法。” 资源就在每个社区中，无论社区多么小，多么穷。为了我们崇高的事业，我们要努力发掘并 充分利用社区各方面资源。

案例3：杭州西湖区德加社区成立“道德法庭”

没有高悬的国徽，没有肃穆的法袍，社区居民却在“道德法庭”上批判粗野、褒奖文明。这是杭州西湖区德加社区最近出现的新鲜事。

5月9日，浙江省首个社区“道德法庭”在德加社区开庭。听了“原告”、“被告”的诉说，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主与一位出租车司机共同找到德加社区的保安，称失主遗失了重要的文件和公章，失物可能被一个前往德加社区的乘客拾走了。根据失主提供的时间，保安调用录像后怀疑是社区某户居民夫妇，于是采用打电话、上门等方式前往该住户家中调查。在住户否认的情况下，保安再次与路经此地的一位民警上门调查。住户认为，保安深夜扰民，民警态度恶劣，影响了他的正常休息，并造成了不良影响，要求保安和民警公开赔礼道歉，消除影响。在法庭辩论后，“法官”作最后的总结：认为保安和民警帮助失主寻找失物，是在实施一种道德帮助，但被告确有不文明行为，今后要杜绝。法庭作出了《道德评判调解书》，由“被告”向“原告”道歉。

德加社区是杭州西部的一个新社区，居民文化素质较高，生活富裕。他们对社区硬、软环境的要求也很高。社区居委会努力营造良好的社区人文环境，开设了这个“道德法庭”，在法律鞭长莫及的情况下，让社区居民对身边的行为作道德大评判，有助于在社区内形成良好、文明的氛围。

近日，“道德法庭”又开始行动。德加社区曾多次发现养鱼池被油污染的情况，保洁员发现，是一位老太太王池里倒剩菜。这件事经“道德法庭”讨论后，责成业主委员会上门对老太太做工作，史事情得到了解决。

思考：

1、德加社区成立道德法庭对社区建设有何意义和影响?

2、如何提高社区居民的参与程度?

点评：

1、德加社区成立道德法庭体现了居民参与社区事务，社区事务与居民息息相关，德加社区的道德法庭是为了倡导一种积极、文明、健康的社区文化和道德风尚，居民参与其中即提升了自身的主人公意识，又促进了社区建设的良好发展。

2、社区居民是社区参与的主体，尤其是在我们这样一个经济还不发达，人力资源却相当丰富的国家，依靠民众的广泛参与推动社区建设工作已成为现实的选择。但总的来说，我国城市居民的社区参与状况还不能适应社区建设的客观需要。要提高社区居民的参与程度必须从以下几个方面入手：第一，强化宣传教育，培养社区意识;第二，社区要从实际情况出发，把解决群众普遍关心的热点、难点问题作为社区建设的重点，如德加社区是一个新社区，居民文化素质较高，生活富裕，对社区人文环境要求也就相对较高，因此道德法庭就应运而生，居民也会积极参与;第三，坚持先进性和广泛性相结合的原则，力求使每个人都能找到适合自己的参与方式和位置;第四，从长远来看，要建立和完善参与机制，使得社区参与能规范化、制度化。

第二篇：党支部开展以志愿服务模式推动党员进社区活动案例

泰安市实验学校万境水岸小学党支部开展以志愿服务模式推动党员进社区活动案例

为深入贯彻落实党的十九大会议精神,推进党的群众路线教育实践活动，积极探索教育系统广大党员干部转变作风、走进基层、服务群众的新形式、新方法、新途径，充分调动广大党员参与社区建设、服务人民群众的积极性、主动性和创造性，进一步推进城市基层党建共同体建设，建立健全在职党员直接联系服务群众长效机制,密切党群干群关系，打通联系服务群众“最后一公里”,根据中共泰安高新区教育工委下发的《泰安高新区区直学校在职党员“双报到”工作实施方案》要求，结合我校党支部实际，探索以志愿服务模式推动开展“机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到”活动，不断拓展党员联系服务群众工作新空间，有效发挥了在职党员在社区建设中的先锋模范作用，树立了良好的形象，取得了明显成效。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，着眼于夯实基础、增强活力、服务群众、促进发展，以加强学校党组织建设为目标，以服务群众为根本，以锤炼党员队伍为重点，以志愿服务为基本形式，通过学校在职党员进社区报到服务，亮明党员身份，开展奉献活动，展示党员形象，坚持自觉志愿、共驻共建、常态长效，大力推进基层服务型党组织建设、充分发挥党员先锋模范作用，构建区域化党建工作新格局，为推进社区基层组织建设与文明和谐社区建设提供有力保障。

二、背景情况

泰安市实验学校万境水岸小学党支部高度重视本次党员志愿服务活动，召开专门会议，迅速安排部署，传达了中共泰安高新区教育工委下发的《泰安高新区区直学校在职党员“双报到”工作实施方案》的通知精神，使全体党员提高了思想认识，明确了活动的内容和意义。活动开展过程中，主要负责同志亲自部署、督导、落实，职能部门制定下发了《泰安市实验学校万境水岸小学党支部关于在职党员“双报到”工作的通知》活动方案，确保活动取得实效。

三、主要做法

1.本次活动采取整建制方式，由学校党支部组织在职党员集中到泰安高新区嘉和社区报到，并与社区党组织签订《共建协议》，积极促进社区建设。

2.建立了志愿登记制度，全校党员根据自身实际情况和特点，认真填写了《在职党员进社区基本情况登记卡》，重点从希望助学、未成年人课余服务、文明创建、环境保护等方面，选择了自己的服务意向和参加社区服务时间。确定报到社区。学校各基层党组织要对在职党员情况进行调查摸底，准确掌握在职党员个人信息、联系电话、专业特长等基本情况。在此基础上，进行动员部署，广泛宣传开展活动的重要性和必要性，使在职党员了解社区、关心社区，引导、鼓励在职党员到社区报到，开展志愿服务群众活动。各单位填写《机关企事业单位党组织、在职党员“双报到”情况统计表》(附件1)，9月27日前，报送教育工委。

3、建立了服务纪实制度，设立了“在职党员社区报到台账”，将报到党员的姓名、年龄、单位职务、家庭住址、特长爱好、服务意向、能参加社区服务的时间、单位党组织及报到党员的联系电话等信息一一列在台账;印制了“在职党员进社区情况反馈卡”、“在职党员进社区活动记录卡”交由社区，及时记录在职党员参与志愿服务得现实表现情况，及时向学校党支部反馈情况。

4、活动形式灵活多样

采取结对爱心帮扶、设定志愿服务岗、组建特色服务队、设立集中服务日、搭建“邻里守望”平台、等形式，通过开展“一帮一，手牵手”服务、“志愿服务日”、“党员义工日”、“党员奉献日”、“居民点单、支部下单、党员接单”的“定制式”服务等活动，广泛吸引党员群众参与。形成浓厚的服务氛围，增强服务效果。

四、实际成效

总的来说，我校党支部此次活动不走形式，不搞花架子，以在职党员到社区报到为主要形式，以“让群众好办事、为群众好办事”为核心目的，以“让最需要帮助的人得到帮助、群众最盼望的事能够及时办好、群众最不满意的事能够得到纠正”为根本标准，围绕“八小时之内工作在岗位，八小时之外奉献在社区”，促进在职党员接地气、办实事、惠民生，发挥先锋模范作用，着力构建共同参与、共同关心、共同建设的区域化社区党建新格局。

第三篇：社区社区服务体系建设汇报材料

近年来，我社区紧紧围绕“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的目标，突出重点、扎实推进，社区建设取得了新的成效，促进了社会的和谐稳定。

一、推进社区组织体系建设。建立健全了社区党支部、社区居委会和社区群团组织，培育和发展了社区老年协会、残疾人协会等

服务机构。创新社区管理机制，提高社区工作者的能力和水平。

二、创新社区服务载体。开展“党员志愿者服务”活动。根据党员的特长和身体状况，把党员组织成植绿护绿、社区医疗、法律咨询等不同类型的志愿者服务队，在社区积极开展各种便民利民活动。

三、拓展社区服务领域。建立了社区服务站，开展家政、治安、就业、社保等服务。设立了社区卫生服务站，提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等健康服务。和社区志愿者服务站，积极为困难群体和弱势居民提供社会救助。

四、深化社区精神文明建设。以“五星级文明社区”、“五星级文明家庭”评选为载体，开展了法律、科普、文化、卫生进社区，以及艺术节、运动会、知识竞赛等活动，不断提高居民遵纪守法、诚实守信、文明卫生等方面的意识和素质。积极开展特色社区创建活动，至目前，我社区已成为浙江省卫生先进单位、绍兴市科普社区、上虞市五星级文明社区、上虞市巾帼文明示范岗。还审报了绍兴市绿色社区。使社区成为健康文明、进取向上的新型社区。

今后，我们将切实把推进社区建设作为加快政治文明建设，构建和谐社区的一项重要内容和措施，加强领导，认真规划，周密部署，整体推进，勇当全街道社区建设的排头兵。

一、规范管理机制，保障居民自治。社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。为此，我们将切实转变思想观念，不断改进工作方式，着力理顺社区管理关系，扩大基层民主，实现居民自治。进一步落实社区民主法治建设。在理顺和明确社区居委会与街道办事处、社区党组织和驻社区单位等方面关系的同时，进一步建立健全社区居民代表大会制度，民主选举社区自治组织，健全议事规则，民主制定居民自治章程和社区管理公约，开展民主评议居委会干部和居务公开，为建设和谐社区奠定坚实的政治基础。

二、整合社区资源，拓展社区服务。社区服务是社区建设的龙头和基础。我们将不断完善社区服务功能，较好地满足社区居民的实际需求。一是进一步加强社区基础设施建设。多方协调，超前规划，积极争取，齐抓共管，加快社区信息化建设，通过1-2年努力，实现社区办公自动化和社区服务信息化。二是进一步加强社区服务体系建设。深化社区一站式服务，，不断完善就业、治安、卫生、计生、文化、体育、环境、法律、科普、家政等社区服务功能，逐步实现居民不出社区就能得到快捷便利的服务。三是进一步加强社区志愿者服务体系建设。继续开展“一助一”结对帮困，健全社区志愿服务队伍，切实为社区弱势群体和困难群体提供服务。

三、加强文化建设，培育社区特色。按照“一社一特”的思路，认真制订特色社区建设规划，使社区建设特色更特，亮点更亮。一是深化“五星级文明家庭”选评活动，开展广场、节庆、家庭等多种形式的文体活动，不断提高社区工作的凝聚力、向心力。二是深化社区教育活动，尤其在社区党建、社区文化和老年人活动、未成年人教育等方面创出特色，全面提高社区居民的思想道德和文化素质。三是深化特色社区创建活动，着力打造绿色社区、生态社区、健康社区、平安社区等特色社区的建设。

第四篇：完善社区服务体系建设

编者按：根据历年国家公务员考试时间安排，2014年国家公务员考试预计2013年10月份报名，11月底或12月初笔试，目前国家公务员局暂未公布任何有关2014年国家公务员考试的相关政策，建议考生随时关注职业培训教育网，第一时间了解最全面的国家公务员考试信息。职业培训教育网小编为大家准备了2014年国家公务员考试申论十大热点话题，希望对大家备考有所帮助!

热点话题六:大力完善社区服务体系建设

【热点追踪】社区和谐是社会和谐的基础，健全社区服务体系、强化社区自治和服11 !!务功能是社区和谐的前提。随着经济社会的快速发展，社会结构快速转型，大量 :“单位人”“社会人”转变为“社区人”，社区日益为社会成员的集聚点、社会需求的交 !!汇点、政府社会管理的着力点和党在基层执政的支撑点，构建以社区为重点的基层 社会管理和服务体系已成为加强社会建设和创新社会管理的当务之急，得到了党中央和国务院的高度重视。

但就目前而言，我国社区服务体系建设处于初级阶段，存在一些困难和问题社区服务设施总量供给不足;社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一;社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化;社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制圣待完善。

加强社区服务体系建设刻不容缓。党的十七大明确提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的发展目标。“十二五”规划 li纲要对“构建社区管理和服务平台”做出了全面部署：到2015年初步建立起较为完 善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。

一、社区服务体系建设概括

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位 为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生 活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

目前，全国有6 923个城市街道，8. 7万个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关 于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，社区服务体系建设取得显著成效。实践证明， 加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩 大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。

但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设 施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49. 19%。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。 社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不 强，社会参与机制亟待完善。

“十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在 发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得的机遇和重大的挑战。一方面，我国经济社会快速发展，财 政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各

级党委政府对社区发展高度重视，为社区服务体 系建设提供了有利条件。另一方面，社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社 会人”，大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，社区 的“兒底”功能作用日趋明显,加强社区服务体系建设已势在必行。

二、社区服务体系建设的指导思想、基本原则和发展目标

1.社区服务体系建设的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，大力推进社会主义核心价值体系建设，立足国情、加快发展，逐步建立面向全体社区居民，主体 多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有 序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

2.社区服务体系建设的基本原则

以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚 点，以居民的服务需求为导向，把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准，真正把社区服务体系建 设成为服务居民、造福居民的民心工程。

政府主导，社会参与。在党委统一领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等 方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民的特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育 和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区 服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资 金、项目和资源，最大限度降低社会成本，防止资源浪费。把社区服务体系建设与推进街道社区党的建 设“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局)工作，与加强社会管理，维 护社会和谐稳定结合起来，注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制 和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。

因地制宜,分类指导。既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从实际出发，量力而 行，逐步完善社区服务体系;既要把握社区服务体系建设的统一要求，又要立足不同地区不同情况，突出 重点，强化特色，分类指导，力戒形式主义。

3.社区服务体系建设的发展目标

从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照加强和创新社会管理的总体要求，进一步健全新型 社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设，到2015年初步建立起较为完善的社区服务设 施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。

三、社区服务体系建设的主要举措

1.发展多层次、多样化的社区服务

积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民 的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律 援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、 未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。建立党委统一领导、基层政府主导、社区组织协助、社 会力量参与的社区公共服务新格局。

大力发展便民利民服务。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购 物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等服务，培育新型服务业 态和服务品牌。建立党委领导、政府扶持、社会主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局。

大力发展社区志愿服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。加强 志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿 服务活动，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。依托社区志愿服务组织，建立党委政府倡导、社 区组织扶持、共产党员带头、专业社工弓I领、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。

2.完善社区服务设施网络

合理布局社区服务设施网络。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、社 区居民自愿的要求，以市辖区、县级市为单位，依据城乡规划和土地利用总体规划，合理确定社区服务设 施的数量、选址布局、建设方式、功能划分。除国家另有规定外，所有以社区为对象的公共服务、便民服 务、志愿服务均在综合性社区服务设施中提供，加强各类服务资源整合，避免重复建设。

完善社区服务设施功能。完善社区服务站的以下主要功能:一是组织居民开展民主议事、纠纷调 解、公益慈善、邻里互助、志愿服务等活动;二是代办代理公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区 全体居民;三是为社区居民提供文体教育、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利 民服务;四是为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所;五是采集基础信息，反映居民诉求。完善 街道服务中心的以下主要功能:一是采集汇总社区基础信息，办理社会管理和公共服务事项;二是开展 文化体育、医疗卫生、计划生育、劳动就业和社会保障、社会服务、生活便利等服务活动;三是培育发展社 区社会组织，指导和协调社区服务站、社区社会组织开展服务项目。

大力推进社区信息化建设。改善社区信息基础设施，加快推进宽带接入。推广适合社区居民需求 的信息化手段,提高居民信息技术运用能力。整合社区就业、社保、低保、卫生、计生、文化、培训等公共 服务信息，发展面向社区居民的“一站式”服务。发挥社区综合信息平台在基层政府、企业、社区组织和 居民之间的沟通交流作用，方便社区居民，增进社区和谐。通过信息化改善社区管理，维护社区安全。

3.加强社区服务人才队伍建设

制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010 — 2020)》要求， 把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸 引优秀人才向社区流动。

充实壮大社区居民委员会干部队伍。依章依法选齐配强社区“两委”班子成员，逐步扩大社区党组 织领导班子和社区居民委员会直接选举范围。健全居民委员会下属委员会，选齐配强居民小组长、楼院 门栋长。

积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化。根据工作需要，面向社会公开招聘，配备一定数量的 专职社区工作者。积极开发社区服务工作岗位，扩大就业范围，吸纳更多人员从事社区服务工作。

建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员立足岗位、自学成才，支持他们参加社会工 作等各种职业资格考试和学历教育考试，采取多种方式加强对现有社区服务人员的培训，不断提高他们 的服务意识、职业素质和专业水平。

4.推进社区服务体制机制创新

建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。加强社区党建工作，大力培育 社区服务性、公益性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍。加大政策扶持力度，通过政 府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理 和服务。

理顺职责权限及相互关系。完善政策，进一步推进社区服务的专业化、标准化、品牌化、连锁化，提 高社区服务质量和水平，提升社区服务功能。进一步健全和完善共驻共建机制，建立驻区单位参与社区 服务评估体系，扩大驻区单位参与社区服务的功能。

四、社区服务体系建设的政策措施和组织保障

(1)加强社区服务法规制度建设和标准化建设。推动修订《中华人民共和国城市居民委员会组织 法》，完善地方配套法规。建立健全社区服务标准体系，认真执行《城市居住区规划设计规范》 (GB 50180—93)国家标准，科学规划配置社区综合服务设施和社区基础商业网点，并严格用途管理。 研究制定基层人民政府或其派出机关指导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务 目录及准人制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完善 的社区服务法律法规、制度和标准体系。

(2)加大社区服务体系建设资金投人。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分 不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息 化建设经费等，采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、社区经济收入中安排等方式予以解 决。中央基建投资要向中西部地区倾斜，向困难社区倾斜。不断拓宽社区服务体系建设资金来源渠 道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投人 分担机制。

(3)完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳人地方经济和社会发展规划，纳人城市规 划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可

以采取划拨方式供 地的，地方政府要切实予以保证;闲置的宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于社区服务。 进一步完善社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社 区服务业。

(4)健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定 各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社区服务体系建设中的重大问题，研究落 实重大问题和重点工作。各级政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，加强督促检查，开展绩效 评估，将社区建设成效纳人各级党委政府部门工作目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考 核评价的重要内容。

(5)积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区 服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面的交流，鼓励吸弓I外资发展社区服务业，提高 社区服务能力和水平。加强国内各地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。依托研究培训基 地，加强社区服务理论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会 组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的良好氛围。

继续开展农村社区服务试点，加强资源整合，推进农村社区综合性公共服务设施建设，将就业、社会 保障、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸，重点发展面向农村老年人、病 残人员、妇女及未成年人等群体的照料、帮扶等服务，促进城乡基本公共服务均等化，把农业技术推广、 动植物疫病防控和农产品质量监管等公共服务能力建设与农村社区建设结合起来。

第五篇：社区建设是社区服务深化发展的产物

二、城市社区建设

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是经过社区体制改革后做了规模调整的居委会辖区。社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。

我市在2000年印发了《关于加强城市社区整合工作的意见》并在榆阳区神木县进行了社区整合试点工作，这标志着我市社区建设工作开始起步。按照分步实施、整体推进的原则，到“十一五”末，全面完成无办公用房、无活动场地社区的基础设施建设任务，其中80%以上的社区办公用房和活动场地面积要达到300平方米以上，市级建成一座面积不低于3000平方米、县区级建成一座面积不低于2000平方米、有条件的街道办建成一座面积不低于600平方米的综合性社区服务中心。我市部署基层政权和社区建设业务工作

李新永副调研员传达了全省政权科长会议精神，并对有关工作提出了要求。各县区、市经济技术开发区分别汇报了社区建设、村务公开民主管理工作开展情况。萧县介绍了创建村民自治新机制经验，砀山县介绍了社区“一站式”服务经验。最后杨厚文副局长做了会议小结发言，他先回顾了近年来的工作，在社区建设工作方面：一是社区建设领导体制和工作机制初步建立，二是社区服务有所推进，三是社区文明创建不断加强，四是社区“四有“问题正在努力解决;在农村基层民主政治建设方面：一是建立了领导体制和工作机制，二是第六届村委会换届选举圆满成功，三是基层民主管理日趋规范，四是积极探索了村务公开民主管理的有效途径。他还指出，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，就全市而言，这两项工作仍然存在许多问题。在社区建设方面：一是财力投入不足，致使社区基础设施建设后劲不足，社区工作乏力。社区基础设施的滞后，仍是我市社区建设的“瓶颈”。二是社会各界对社区建设的目的意义认识不高，社区居民和驻区单位参与意识不强。三是社区工作人员民政意识不强，社区内民政氛围不浓。在村级民主政治建设方面：一是个别乡村干部对保障农民群众对村级事务

的知情权、决策权、参与权、监督权的意义认识不够、理解不透，民主管理意识有待加强;二是部分农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束和参与村务管理的意识淡化。三是一些地方村务公开民主管理的监督约束机制没有得到应有发挥，群众不知道自己的代表，代表不知道自己的职责。对于2007年的主要工作任务，社区建设方面：一是要抓好省委、省政府6号文件的学习、宣传、贯彻，二是狠抓社区基础设施建设，搭建社区工作平台，三是开展和谐社区创建活动，四是认真绘制社区发展规划，五是做好城乡图书室援建工作，六是抓好社区专职工作者队伍建设，七是完善社区居民自治制度;村务公开民主管理工作方面：一是加强组织建设，建立村务公开民主管理工作长效机制，二是加强制度建设，为村务公开民主管理工作提供坚实保障，三是加强能力建设，逐步提高村务公开民主管理工作水平，四是认真开展好村务公开民主管理示范单位创建活动，五是搞好农村社区试点工作，六是做好第七届村委会换届的准备工作。最后提出了几点要求：一是抓住机遇，乘势而上，二是注意方法，有序工作，三是立足实际，开拓创新，四是加强宣传，扩大影响。

全市基层政权和社区建设业务工作会议召开

为认真贯彻落实党的十七大会议精神和全国民政会议精神，回顾总结2007年全市基层政权和社区建设工作，研究部署2008年基政工作任务，全市基层政权和社区建设业务工作会议于1月23至24日在镇海区召开。各县(市、区)民政局分管局长和基层政权社区建设科(社会事务科)科长参加了会议。会议听取了各县(区)民政局2007年基层政权和社区建设工作情况汇报，研究部署了2008年基层政权和社区建设工作，同时讨论修改了《现代化和谐社区指导标准》和《农村社区指导标准》，为今年推进现代化和谐社区和农村社区打下基础。市民政局副局长许义平出席会议并讲话。许局长充分肯定了2007年各地在推进基层政权和社区建设工作所付出的努力和所取得的成绩，许多工作在全省、全国都产生了很大的影响，全部城市社区直选、中心城区社区布局规划、社区工作者队伍规范化管理、农村新社区建设、第八届村委会换届选举省、市两级试点、村务公开和民主管理规范化建设等等。许局长还就2008年全市的基层政权和社区建设业务工作进行了重点部署，主要围绕七方面展开：一是组织实施群众满意评估工作，把和谐社区建设引向深入。研究制定《宁波市现代化和谐社区建设指导标准》，设计科学合理的《宁波市现代化和谐社区居民满意度调查评估办法》，群众满意度评估既是方向，也是改革，要慎重做好以群众满意度为衡量标准的现代化和谐社区评估活动。二是完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围。社区自治是社区发展的生命力，要研究制定《居民委员会职责和工作制度》等社区民主自治相关规范性意见，开展社区民间组织十好、百佳评优活动，提高社区组织化程度。三是探索开展社区社会工作试点，加快建设高素质的社区社会工作队伍。研究制定社区推行社会工作的指导性意见，召开全市社区工作培训成果交流汇报会，开展社区社会工作案例征集评选活动，安排4-6期约120-180名社区书记、主任能力、素质专项培训，组织做好社区工作者考前培训和参加全国社会工作者职业资格考试，推进海曙、江东两区社会工作人才队伍建设试点工作。四是加强社区建设理论研究，提升社区建设水平。召开宁波市社区建设研究会学术年会，评比表彰优秀课题研究成果，开展15至20个课题研究，总结提炼5-10个典型经验。五是以改善社区公共服务为重点，加快推进农村社区建设。出台宁波市农村社区建设指导标准，加大福彩公益金资助农村社区服务中心建设投入力度，积极探索推行农村社区服务中心服务代理制，力争有10%以上的村实质性开展社区建设。六是扎实做好村委会换届选举工作，保障广大农民群众的民

主选举权利。组织召开全市村级组织换届选举工作会议，制定换届选举政策文件，举办换届选举业务培训班和新任村委会主任示范培训班。七是加强村务公开和民主管理，扩大基层民主实践。继续深化全市村务公开民主管理工作，强化民主制度和工作机制建设，规范民主程序，努力形成村务公开民主管理的长效机制，进一步健全农村基层群众自治机制。

1、指导社区的服务和管理;研究提出加强和推动社区建设的意见和建议;

2、制订社区建设发展规划;起草社区建设有关政策、法规，并指导实施;指导开展示范社区创建工作;

3、接受有关社区建设的政策咨询;对群众反映的社区建设等问题，与相关市(县)、区进行研究后，及时提出处理意