行政文化建设论文

本论文主题涵盖三篇精品范文，主要包括《行政文化建设论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！[摘要]依法治国的核心和关键是依法行政。建设社会主义法治国家最重要的部分就是行政法治。行政法治是现代政府的显著特征，也是规范政府行为的重要法宝。而行政道德建设，则正是实现行政法治的关键环节。它对转变行政观念，打造廉政政府，促进依法行政都能起到至关重要的作用。

第一篇：行政文化建设论文

高校行政管理中行政文化建设的影响

摘 要：从我国高校行政管理发展的趋势来看，行政管理水平和高校的教育水平以及文学发展水平有重要的联系，二者紧密相关。而行政文化被视为一种独一无二的文化形态，是在高校进行行政管理活动的过程中慢慢积淀形成的一种精神形态。现在高校的行政管理水平也深受行政文化的影响。因此，要想充分发挥行政文化的积极性，就不得不正视行政文化在高校行政管理中的影响。笔者针对这一问题，在本文中详细深刻地分析了当今高校行政管理中行政文化建设的影響，希望有一定的借鉴价值。

关键词：高校行政管理；行政文化建设；影响

随着我国社会的快速进步，行政管理也越来越受到重视。在高校的发展中行政管理所起到的作用日益突出，比如保障、协调、参谋以及激励等。而正因为行政管理发展的越来越好，使得也越来越多的人来主动研究这个课题。但是，在大量的研究中，偏向性十分明显，大量的实践活动都放在行政体制和理论这两方面进行，相对来说，研究行政文化建设久难能可贵。人少并不是就不研究了，相反，现在我们应该重视高校行政文化的作用，正视行政文化在高校行政管理中的影响。就行政文化来说它主要包含了思想、价值观以及心理这三方面的内容。要想更加正视行政文化的地位，就更应该仔细研究高校行政管理中行政文化的影响。

一、对高校行政管理组织的影响

（一）潜移默化

就现在各高校行政管理组织状况来说，本身仍然存在着许多的漏洞和缺点，需要我们实行有效的方式方法进行完善。比如在各个高校中，他们的行政管理组织机构相对来说具有行政机构数量大，直接就导致了行政人员的不断攀升，这就使得高校行政管理组织逐渐向一种不和谐的状态发展。从时间上来说，这种状况存在较久，这就使得在行政管理组织中的工作效率低，资源浪费严重。因而，要想改变这种现状就需要一段时间的过渡，所采取的手段也不适合过于激烈，而无疑行政文化建设就是一种相当温和的方式。一个组织在文化氛围上改变了，形成一种高效的氛围，对于行政管理工作实现量的积累有重要作用，为以后实现质地飞越做铺垫。不管这个行政组织有多大，如果建设了一种健康的高校行政管理组织文化氛围，就会在无形中影响很多人追随这股良好的风气前进，经过时间的洗涤，慢慢的行政管理组织也会越来越就好。在组织人员的慢慢传递中，潜移默化中转变行政组织的一些传统的消极的观念。

随着社会的不断进步，现在的行政管理办公环境也越来越好，而行政管理手段也逐渐偏向与自动化与网络化。这主要是由于在发展过程中，行政工作的质量要求越来越高，而工作的难度反增不减。而那些传统的落后的观念已经不能够很好地适应现在这种发展趋势，也不能够很好地灵活应对新形势下的行政问题。比如说现在的象征管理组织中存在这相互推诿，合作意识匮乏，目光短浅等消极的文化氛围，这就之接会导致工作效率难以提高，就算提高了成效也不是很大。这就迫切且要求建设出一种分工明确、爱岗敬业、相互合作的新的高效的文化氛围，这样才能突破现在高校行政管理中效率低的瓶颈。因此，要充分正视其发挥的潜移默化的影响。

我们在研究分析高校行政管理中行政文化的影响时，一定不能因为一些细小的环节没有注意到就忽视了其在潜移默化中产生的影响。有时候就是这些并不十分引人注目的变化慢慢积累下来使得最后发生了质的改变。因而，行政文化的影响在某些方面虽然不变化不大，但是相信如果仔细观察研究，其实也是不难发现的。

（二）深远持久

在上文中我们提到了文化建设会对高校行政管理组织产生潜移默化的作用，当然这就会影响一个组织长期的工作氛围和工作效率，这就是深远持久。文化氛围作为一种独特精神状态，一点养成或者形成就会难以改变。文化建设最适合在潜移默化中改变，最后产生深远持久的影响。现阶段我们的高校行政组织的管理队伍相对来说建设较为缓慢，这是为什么呢？一方面是由于行政管理组织中人员已经趋于饱和，还有就是我们的行政管理人员素质低，缺乏学习意识，究其原因就是在高校行政管理组织中没有行成良好文化氛围，也就是说行政文化建设的工作开展的力度不够大，并没有深远持久的影响到现在的机制。这就需要加强文化建设的力度，建设一种新的现代化的行政文化，加强行政组织的创新能力。文化建设不是一朝一夕能够完成的，他所需要的是不断地积累沉淀，同时还要不打断的学习借鉴，当然也不能够完全将我们的传统抛弃，要在传统的行政文化中取其精华，弃其糟粕中才能够完成。最后在行政管理中发挥其深远持久的影响，促进高校的行政管理与时俱进，在良好的行政文化的影响下，会不断吸收现代行政我呢化的积极因素，摒弃传统行政文化中的消极因素，比如与时俱进，开拓创新这些元素的摄入就是很好的范例。总而言之，高校的行政管理中文化建设对其行政管理组织有重要作用。该作用有时候并不能在短时间内就很好的被发现，但是经过长时间的积累沉淀之后，会在无形中发生质的改变，使得高校行政管理组织在许多方面的制度的到不断的完善和修复，并且时期发展的更加合理优化。

二、对高校行政人员的影响

总的来说，行政文化这一名词是指在行政工作人员的长期工作和生活中逐步形成的一种无形的精神状态，一个组织的行政文化状态能够反映出该行政管理人员的工作状态。在行政管理工作部门中，行政人员作为一个最小的单位，他的好与坏直接会对行政工作产生重要影响。因而，这就突出了建设行政文化的重要性。良好的行政文化，会使行政人员在理想信念、价值取向、道德是非、行为方式以、生活方式和人际交往等方面有深刻的影响。就这种情形来说，应该加强我国的行政文化建设，充分发挥行政文化对行政人员的积极影响。

（一）对行政人员交往方式和交往行为的影响

在高校行政管理中，人作为一个独立的个体，与自己的交往方式和交往行为，而在这之中，他们交往方式和交往行为的选择，受到自己所接触文化环境的影响。这就不得不要求我们的高校行政管理组织正视行政文化对行政人员交往方式和交往行为的影响。

现在高校行政管理人员的现状是所受到的重视度不够，在高校的地位不够高，同时没有说形成自己独特的行政文化，相反行政文化是依附于高校其他文化生存的，这就使得高校行政管理人员所表现的交往行为和交往方式不同。比如在一个重视行政管理组织的机构中，行政人员明显在交往对象上比较宽泛，而这就使得交往方式多种多样，交往行为选择性较大。而在受重视度不够的机构中，会发现行政人员比较封闭，被人看不起，交往对象较前者不够多样，当然所表现的交往行为也比较单一。在一个行政部门，掌握有效的交往方式选择正确的交往行为能够很有效的扩大人脉，增加任务的可行度，增加工作效率。

1.对行政人员交往方式的影响

随着社会的进步，对行政人员的要求也越来越严格。而在一个良好的行政文化环境中，高校的行政人员就会才用比较温和合法的方式，毕竟文化对人的影响是很强大的；相反的情况，如果在一个相对来说比较混乱的环境下，而且行政文化不具有自身的特色，相信在这种文化的环境的长久影响下，行政人员也不会很讲理，甚至会影响到整个机构的绩效考评，从而使得该高校行政管理部门的风评也不是很好。

2.对行政人员交往行为的影响

一个受良好行政文化环境下的高校行政人员，在交往行为上，会根据直接交往的对象，与间接交往的个体形成联系，造成积极的影响。同时在有自己特色的行政文化环境中，行政工作人员的交往除了公务性质的还会积极发展自由方式的。总的来说，一个个体只有在积极的文化环境中才能够获得积极的影响，作出良好的交往行为，促进行政工作的顺利开展，提高自己的工作业绩，增强工作的积极性，这就是一个行政文化环境对行政人员交往行为的影响。

（二）对行政人员实践活动、认识活动和思维方式的影响

行政文化建设对于行政人员大有裨益，可以促进工作人员素质的提高，行政人员的素质主要体现在行政人员所进行的实践活动、认识活动以及思维方式等方面。而促进高校行政文化建设不仅能够是的行政人员从中收益还能够是的行政文化本身的到完善。这是由于在进行行政文化建设的过程中，工作人员不断根据先进行政文化的要求来克制自己的实践活动认识活动和思维方式，同时正式在这一过程中行政文化不断发展完善，产生新的因素，适合当代要求的发展，不断创新，与时俱进。

1.对行政人员实践活动的影响

行政人员以服务为主。高校行政人员虽没有政府行政人员事务繁杂，但其任务也有起独特性。他需要确使高校行政工作進行顺利。正是由于高校行政工作本身的独特性和艰巨性，再加上在高校中，行政管理体系不够完善，行政人员地位不够高，使得部分高校行政工作确使，行政人员的职责不到位。而要正确的指导行政工作人员的实践活动，就需要在正确的行政文化的熏陶下进行，在潜移默化中发展。使得行政人员能够在思想上有爱岗敬业，服务高效人员的意识。在进行实践活动中以服务人民为导航，做有益于高效发展事。

2.对行政人员认识活动的影响

在行政人员进行各类活动之前，都需要对自己所进行的实践活动有一个正确的认识。那么在辅助具体的实践活动之前，认识活动的正确与否，将直接影响到行政人员的工作积极性，以及工作完成与否的效率。那么如何能形成正确的认识呢？这不仅需要有一定的知识素养和长远的眼界，由于认识活动的形成是需要长时间文化的熏陶的，所谓近朱者赤，近墨者黑，就很好的诠释了文化环境对行政人员认识活动形成的的重要性，毕竟一个好的文化环境会促进正确的服务意识的形成；消极的行政文化环境则只会使得在这之中工作的行政人员，在认识上被不好的因素蒙蔽。如果是一个在以服务、创新、与时俱进的行政文化氛围中进行工作，那么在这之中的工作人员，在进行工作中形成服务于民、开拓创新的认识，相信在正确认识的指导下，工作顺利开展的可能性更大，提高工作效率的空间更大。

3.对行政人员思维方式的影响

行政人员的思维方式的形成是一个长期的过程，并非一朝一夕能够完成，同时，思维完成了之后还会有一定的变化，这就是在特定的文化环境所形成的。因而要想正确使得思维得到变化，就需要一定的文化环境才能够完成，一个创新的环境就会使得在这个氛围下工作的人员在进行工作的时候想到创新，同样我们高校行政管理中必不可少的服务意识也可以在良好的文化氛围中慢慢形成，使得行政人员能够更加认真负责工作。

三、结语

在高校行政管理体系中，文化建设有重要地位。良好的文化建设会促进行政管理的运行，影响行政效率的提高，促使行政组织的健康发展。因而要建设良好的行政管理体系，就要重视行政文化建设在高校重的影响。在良好的行政文化氛围中探索行政体系的良性发展。因此在高校行政文化的建设中应把服务、创新、与时俱进等因素融合在里面，形成有特色的高校行政文化，充分发挥其对行政管理组织和工作人员的作用。

参考文献：

〔1〕王彬.高校行政管理队伍建设问题的思考[J].四川教育学院学报，2007（5）.

〔2〕陈巧玲.高校行政管理与运行机制研究[J].湖北教育学院学报，2006（3）.

〔3〕李水金.公共事业管理的概念内涵及其与行政管理、公共管理的关系辨析[J].湖北师范大学学报，2009（6）.

〔4〕汪玉梅.我国高校行政管理的思考[J].湖北财经高等专科学校学报，2008（7）.

〔5〕杨慧.构建和谐的高校行政管理体系[J].管理观察，2008（18）.

〔6〕陈新.和谐校园视阈下的高校行政管理[J].黑龙江高教研究，2008（4）. （责任编辑 徐阳）

作者：李京洋

第二篇：行政道德建设：行政法治建设之基石

[摘要] 依法治国的核心和关键是依法行政。建设社会主义法治国家最重要的部分就是行政法治。行政法治是现代政府的显著特征，也是规范政府行为的重要法宝。而行政道德建设，则正是实现行政法治的关键环节。它对转变行政观念，打造廉政政府，促进依法行政都能起到至关重要的作用。

[关键词] 行政道德;行政法治;官员问责制;行政伦理价值观

作者：张继峰

第三篇：行政文化建设与行政管理现代化之探讨

摘 要：行政文化是行政管理的核心，因此，应该在行政文化建设中确立正确的目标方向，从而促进行政管理的现代化。本文对行政文化对行政管理的影响，中国传统的行政文化对行政管理的影响进行浅谈，并要求加强行政文化建设，推进行政管理改革。

关键词：行政文化;行政管理;建设现代化;影响

20世纪80年代中后期，西方各国开始盛行组织文化理论，强调文化在组织中的重要作用。受这种理论的影响，世界各国的行政文化学的热潮也迅速掀起，研究行政文化对行政管理的影响，从而使行政学的研究推向了一个新的领域。现代社会的进步和发展离不开行政管理的现代化，行政管理的现代化固然需要现代化的行政技术手段，但是也需要其生长的行政文化的土壤。行政文化是行政系统的软组织，是行政管理的灵魂，是深藏于行政秩序下的隐秩序，是行政管理中最深沉而又最现实的问题。任何一个行政组织的结构、运转程序、决策过程，以及行政人员的行为、作风态度、价值观等都直接或间接地受行政文化的影响。新时期，加强行政文化建设，推进我国行政管理的现代化进程，是中国行政管理现代化的必然要求。

一、行政文化对行政管理的影响

(一)对政府行政组织的影响

政府行政组织是行政管理的物化存在形式，是在特定的行政文化中建立和发展起来的。行政组织需要价值观念的整合，需要文化规则提供一整套观念系统，弥补组织制度柔性管理的不足，从而使服务要求上升至道德水平，而不是功能水平或技能水平。行政文化对政府行政组织的影响首先表现在行政组织的口标上。行政文化将通过行政理念、价值观、行政理想、行政道德等因素，对行政组织口标的性质、顺序和结构产生影响。不同的行政文化还影响组织与组织之间的联系和交流。行政文化中的行政道德就是处理好行政组织内部各种人际关系的关键，也是处理好行政组织与非行政组织之间关系的关键。此外，良好的行政文化可以改善组织气氛，增强行政组织的凝聚力，提高行政人员的归属感，优化行政决策系统，改进决策的执行、监督和反馈，促进行政职能的高效行使。

(二)对政府行政体制的影响

一定的行政体制总是建立在一定的行政文化土壤之上的。行政体制的构成及其运行与公务员所持有的价值观、信仰、态度和情感等相联系。社会学家普诺曾提出：“要特别着眼于政府体制背后的意识形态。行政文化是行政体制的软件要素。守旧、全能、注重形式的行政文化会产生低效率的行政体制。相反，进取、勤奋、讲求实效的行政文化会产生高效率的行政体制。中国历时八次的行政机构改革周而复始的教训告诉我们，单纯的行政机构改革是不能从根本上治疗政府低效、人治、全能的弊病，忽视行政思想、行政价值观和行政心理等“软件要素”的配套的变革和重塑，只能带来“增生”、“韭菜”现象。落后的行政文化阻碍行政体制的现代化，先进的行政文化则为行政体制的现代化提供理论指导。

(三)对行政管理的执行者—行政人员的影响

1.对行政人员的行政观念的影响

行政文化對人们行政观念的影响是长远的、深刻的。行政文化作用于行政活动往往是通过行政人员的观念、信仰、习惯来实现的。行政人员是行政活动的主体，在行政活动过程中，行政文化对行政人员的观念起着直接的决定作用。社会成员进入行政活动领域后，不可避免地带有原行政文化影响下积极或消极的因素，并在一定的行政体系内和具体的行政活动中形成特定的行政观念。如官僚主义、本位主义、高高在上、遇事推诱、不求有功、但求无过、任人唯亲等行政观念。在很大程度上与封建等级制度、价值观念、思维方式、伦理道德等行政文化氛围有关。

2.对行政人员的行政行为的影响

行政文化对行政行为的影响是全而的、直接的，不仅影响行政决策是否果断、科学、可行，而且影响行政执行是否迅速、灵活。开放型的行政文化氛围，会使决策者的行为具有民主、开放、高效倾向;封闭型的行政文化氛围会使决策者的决策因循守旧、唯书唯上、思想僵化;民主型的行政文化氛围会使决策者的决策具有创造性、灵活性和综合性。相反，专制型的行政文化氛围会使决策者专横武断，刚惶自用。可见，行政文化对人们行政行为的影响是巨大的。

二、中国传统的行政文化对行政管理的影响

正如黑格尔所说，传统是活的东西，影响着现在、未来。发韧于夏商周三代，定型于两汉，因袭发展与隋唐宋元明清各代，横贯数千年经久不衰的中国传统行政文化，虽遭受近代以来西学东渐欧风关雨的荡涤，但仍然以强韧的生命力固存于今天的行政文化中。中国的行政文化有着鲜明的特色，高云在他的《传统行政文化及其对构建和谐社会的政府效应分析》一文中总结为德治文化、统御文化、全能文化、专断文化、保守文化、泛政治化文化、“暗箱行政”文化等特征。中国传统的行政文化存在着专制性与统一性、封建性与适用性、保守性与严密性、排斥性与兼容性、重形式轻效率、重人治轻法治、重权威轻民主、重集权轻分权、重经验轻制度等双重特征。双重特征的行政文化同样是把双刀剑，它对行政管理的影响既有积极的作用，也有消极的一面。

首先，中国传统行政文化中的德治文化、积极作为的行政文化、强调价值准则、强调集体主义等行政文化对我国的行政管理实践起着积极的作用。

第一，传统行政文化中的某些思想在确定行政改革的价值取向上起着积极的作用。当前我国的行政改革包括民主和效率两个相互依存的价值取向，但归根结底是要提高政府为人民服务的水平。中国传统行政文化中的“民本’思想与之有相通之处，有助于行政改革价值取向的确定。此外，主张薄赋税、轻开罚、救济穷人、保护工商等的“仁政”思想，对当前精简机构，裁减冗员，减轻纳税人的负担，完善社会保障制度，保护和救助社会弱势群体等，也有着一定的积极意义。

第二，传统行政文化中的某些思想有利于推动改革时期行政关系的协调。传统行政文化中“和为贵”的思想、“求同存异”的思想从“中庸”思想产生和发展，作为处理人际关系的准则，虽然其出发点是为了维护统治阶级的统治秩序，但是在今天，对于正确处理政府内部各种关系乃至政府与社会之间关系的原则，仍然有着现实的意义。

当前，我国行政改革正处于不断深化的进程中，行政文化在深层次上对行政改革有着不可忽视的影响。传统行政文化通过行政人员和广大群众的思想意识和心理影响着行政实践和行政改革，其消极作用主要体现在：传统行政文化对政府行政职能转变起着消极的影响。政府行政职能转变是行政改革的关键问题。当前，政府职能转变就是要从计划经济时代那种“全能政府”转变为市场经济条件下的“有限政府”。然而在传统行政文化当中，行政权力是至高无上的，可以无限地侵入和管制社会生活的方方面面。这种文化状态之下，一方面政府把对社会的“全能管理”看成是自己分内的事情，使得政企分开、政事分开、政社分开的难度加大;另一方面，企事业单位、社会团体乃至公民的自立、自主意识遭到泯灭，造成对政府的“依附”观念，仍然与政府保持着千丝万缕的联系，甚至不愿意政府转变职能，以至于政府仍然管着许多管不了、管不好和不该管的事务。

三、加强行政文化建设，推进行政管理改革

行政文化在政府行政改革中占有着重要的地位，其转化和创新所涉及的范围，直接反映了政府行政体制改革的力度、广度和难度。而且，行政运行的机制、组织结构及管理方法等“硬件资源”的改革难度，远远不及渗透于行政主体、行政组织及行政环境的“软件资源”的—行政文化的建设的难度。如果不着眼于变革传统的、落后的行政文化，政府行政管理体制的改革就很难真正成功。行政文化的建设是一个长期而又艰巨的任务。

以行政管理现代化要求为口标指向，明确行政文化的建设目标，行政文化是行政管理的软环境，是行政体系的深层结构，被誉为行政管理之魂。它对行政管理变革起着积极的潜移默化的影响。处于社会转型时期，我们的行政文化建设必然要以行政管理现代化的建设要求为指向。十六大指出，我们的行政改革的具体口标是，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。具体而言，就是要建立服务型政府、法治型政府、效能型政府、廉洁型政府。行政文化的建设必须朝着这些方向发展，即建立服务型的行政文化、法治型的行政文化、效能型的行政文化、廉洁型的行政文化。

四、结语

行政文化的建设是一个长期而又艰巨的任务，明确行政文化的建设目标是关键。加强建设行政文化有利于推进行政管理的現代化。因此 应该对行政文化建设与行政管理现代化进行探讨，使其拥有积极的行政理想和高尚的行政道德。

参考文献：

[1] 王燕萍.行政文化建设与行政管理现代化之探讨[J].黑河学刊，2015(03).

[2] 赵玉娴.行政文化建设与行政管理现代化探讨[J].办公室业务，，2016(16).

作者：田碧霞