药监局局令大全范文

2022-06-19

第一篇：药监局局令大全范文

《国家药品监督管理局行政立法程序规定》（局令第33号）

2002年04月30日发布

国家药品监督管理局局令第33号

《国家药品监督管理局行政立法程序规定》于2002年4月27日经国家药品监督管理局局务会审议通过，现予发布。本规定自2002年7月1日起施行。

二○○二年四月三十日

国家药品监督管理局行政立法程序规定

第一章总则

第一条为了规范我局行政立法程序，保证行政立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》，结合我局实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称行政立法工作是指：

(一)编制本局立法计划和中长期立法计划;

(二)根据全国人大、国务院委托或者授权，起草、上报药品监督管理法律、行政法规草案;

(三)根据法律、行政法规和我局职责，起草、审议和发布药品监督管理行政规章;

(四)提出药品监督管理法律、法规、规章制定和修改建议;

(五)修订、废止规章;

(六)对相关法律、法规提出修改意见;

(七)其它立法工作。

第三条行政立法工作应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。立法内容应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。第四条我局行政立法工作应当在局长领导下，由政策法规司统一归口管理，各司室按照职责分工负责。

(一)各司室按照职责，负责业务范围内的立法工作，包括立法项目申请、参与立法计划的编制、提出立法草案并征求有关部门和单位意见、起草送审稿和制定说明和准备相关的送审材料，发布稿的印制等。

(二)政策法规司负责组织、协调立法工作，包括立法计划和中长期立法计划的编制、送审稿的审核，以及发布稿上报备案等。

第二章立项

第五条各司室应当在每年12月中旬向政策法规司提出下制定、修订的立法项目申请表(附表一)，内容包括立法项目名称、立法项目的必要性、所要解决的主要问题等，并注明项目负责人及进度安排。起草行政法规的应当附草案。

第六条政策法规司在每年12月底前根据全局工作安排，按照突出重点工作、统筹兼顾、保证立法质量的原则，对立法项目申请进行审查并召集有关司室对立项申请进行研究，拟订全局行政立法计划，立法计划应当在每年1月中旬报送局务会审议批准。

行政立法的计划应当包括行政立法的名称、起草单位、项目负责人、时间进度安排等内容。

第七条局务会审议通过的立法计划，由政策法规司印发各司室，并抄送国务院法制办公室及各省、自治区、直辖市药品监督管理局。

法律、行政法规的立法计划，由政策法规司以局发文形式报送国务院审批。

第八条政策法规司应当及时掌握立法项目的情况，并于每年6月底和12月底向局务会报告立法计划执行进展情况。

第九条对列入立法计划的项目，承担起草工作的司室应当严格按照计划执行。各司室根据工作进展，认为需要调整立法项目的，送政策法规司审查后报请局务会决定。第三章起草

第十条立法项目起草过程中应当总结实践经验，深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，需要与相关部委协调或者征求意见的，应当征得相关部门的意见。征求意见可以采用书面形式或者召开有关论证会、座谈会和听证会。

起草单位在上报审核前召集征求意见会议时应当通知政策法规司听取意见。

第十一条立法草案内容直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，起草单位应当在起草过程中向社会公布，或者以举行听证会的形式征求意见。

第十二条立法草案涉及两个以上司室职责的，由一个司室为主起草，有关司室配合共同提出立法草案。

系统内有关单位对立法草案有不同意见的，由负责起草的司室进行协商，必要时由分管局领导决定;系统外有关部门对立法草案有不同意见的，由负责起草的司室与有关部门进行协商，经过充分协商不能取得一致意见的，应当在立法草案报送审核时说明有关情况和理由。

第十三条起草单位应当认真研究各方面的意见后，对立法草案进行修改形成规章送审稿和对送审稿的说明。

送审稿经起草单位司务会研究讨论后，由司长签署意见(见附表二)后将送审稿、起草说明和有关背景材料送政策法规司审核。

起草说明应当对立法的必要性、主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。

有关背景材料主要包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、国内外有关立法资料等。

第四章审查

第十四条送审稿由政策法规司负责审查。政策法规司审查内容包括以下几个方面：

(一)是否符合立法法的原则，是否符合宪法、法律和其他上位法的规定;

(二)是否符合国务院规章制定程序条例的规定;

(三)是否与其他相关规章内容相协调;

(四)是否符合本行政机关的职能规定，体现行政机关的职权与责任相统一的原则;

(五)是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见;是否征求有关部门的意见或者与有关部门充分协商，是否还存在重大分歧意见;

(六)是否符合立法技术要求;

(七)需要审查的其他内容。

第十五条送审稿有下列情况之一的，政策法规司可以退回起草单位：

(一)立法的基本条件尚不成熟的;

(二)有关单位或者部门对送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草单位未与有关单位或者部门协商的;

(三)立法草案不符合相关法律、行政法规及本规定第十一条、第十二条、第十三条的规定的。

第十六条政策法规司在收到送审稿、说明及有关背景材料30日内根据《立法法》和《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和本规定对其内容进行审查，对符合上述规定的提出审查意见，由政策法规司负责人签署意见后提交局务会审议;对不符合上述规定的，提出退审的意见，由政策法规司负责人签署意见后退回起草单位修改。

第十七条政策法规司认为必要时，可以就送审稿涉及的主要问题再次征求意见。再次征求意见的形式包括：

(一)将送审稿或者送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见;

(二)深入基层进行调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见;

(三)召集有关单位、专家参加座谈会、论证会，听取意见、研究论证;

(四)经局领导批准向社会公布征求意见或者举行听证会。

政策法规司依前款征求意见的，应当在60日内完成对送审稿的审查工作。第十八条经过审核符合提交局务会审议条件的送审稿和起草说明由政策法规司负责人签署提请局务会审议的建议，交局办公室安排会议，起草单位按照局务会要求提交送审稿、起草说明等文件材料。

第五章决定与发布

第十九条局务会审议送审稿时，起草单位负责人作立法项目的必要性、主要内容、起草情况、起草中较大的争议问题及解决情况的说明。政策法规司负责人作审查意见等有关情况的说明。

第二十条药品监督管理法律、行政法规草案经局务会讨论通过后上报国务院。

规章送审稿经过局务会审议通过后，起草单位和政策法规司应当根据局务会审议的意见进行修改，报请局长签署命令予以公布。

第二十一条公布规章的命令应当载明规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期，施行日期、局长署名以及公布日期。

第二十二条规章签署后，起草单位将应当将印制完成的规章和说明文本各30份送政策法规司，并送《中国医药报》和局机关网站刊登，《中国医药报》和局机关网站应当及时全文刊登。

第六章解释与备案

第二十三条药品监督管理法律、法规条文需要进一步明确含义、界限的，由有关司室提出意见初稿，政策法规司负责审核，以局发文形式报全国人大法制工作委员会、国务院法制办公室请求解释。

规章条文需要进一步明确含义或者界限的，由有关司室提出解释意见初稿，政策法规司审核，以局发文形式回复意见或者发布。药品监督法律、行政法规、规章具体应用中的问题，由有关司室提出解释意见初稿，政策法规司审核，以局发文形式批复。

第二十四条规章发布30日内，政策法规司向国务院法制办公室报送备案并报送国务院公报刊登。

第二十五条本规定自2002年7月1日起施行。1998年 9月25日发布的《国家药品监督管理局行政立法程序的规定》同时废止。

第二篇：《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》(局令第23号)

《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》(局令第23号)

2005年12月30日发布

国家食品药品监督管理局令

第23号

《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》于2005年12月15日经国家食品药品监督管理局局务会审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

局长：邵明立

二○○五年十二月三十日

国家食品药品监督管理局听证规则(试行)

第一章一般规定

第一条为规范国家食品药品监督管理局行政许可、行政处罚、行政立法、行政决策等行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》的规定，制定本规则。

第二条本规则所称听证，包括国家食品药品监督管理局依当事人、利害关系人申请组织的听证和依职权组织的听证。

国家食品药品监督管理局在行政许可、行政处罚、行政立法、行政决策等过程中组织听证的，适用本规则。

第三条听证应当遵循公开、公正、便民和效率的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。

第四条依申请听证由法制部门组织实施，依职权听证由承办部门组织实施，其他有关部门按照本规则的规定承担听证的相关工作。

第五条听证由听证主持人主持。必要时，可以设听证员协助听证主持人工作。听证由记录员负责记录。

听证主持人由听证组织部门司级以上人员担任。在行政许可、行政处罚听证中，听证主持人、听证员、记录员应当由未参加过本行政许可审查和本行政处罚案件调查的人员担任。

听证主持人、听证员由法制部门或者承办部门提出并报请分管局长或者局长决定，记录员由听证主持人指定。

第六条听证主持人、听证员、记录员应当公正地履行职责，保证听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利,对听证中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密的义务。

第七条听证参加人包括听证事项承办部门人员、当事人、利害关系人、听证会代表、鉴定人、证人、翻译人员等。

当事人、利害关系人可以委托一至二名代理人参加听证。委托代理人参加听证的，应当于举行听证会1日前向听证主持人提交由当事人、利害关系人签名或盖章的授权委托书。

第八条当事人、利害关系人在听证中享有以下权利：

(一)知晓拟作出行政行为的事实、证据和法律依据;

(二)申请听证人员的回避;

(三)陈述主张和理由，提出证据;

(四)进行申辩和质证;

(五)依法享有的其他权利。

听证会代表在听证中享有以下权利：

(一)对听证内容发表意见;

(二)进行质询。

第九条听证参加人应当按时参加听证会，服从听证主持人指挥，遵守听证会纪律。

第二章依申请听证

第十条有以下情形之一的，承办部门应当在作出决定前告知当事人享有要求举行听证的权利：

(一)作出责令停产停业行政处罚决定的;

(二)作出吊销许可证或者撤销批准证明文件行政处罚决定的;

(三)作出较大数额罚款行政处罚决定的;

(四)作出法律、法规、规章规定的其他依申请应当举行听证的行政许可决定的。

属于前款第

(四)项情形的，应当同时向利害关系人告知其享有要求举行听证的权利。

第十一条听证告知的具体内容如下：

(一)拟作出的行政行为的事实、证据和法律依据;

(二)享有要求举行听证的权利;

(三)提出听证要求的法定期限和途径。

听证告知应当以听证告知书形式作出。

第十二条行政许可申请人、利害关系人要求举行听证的，应在听证告知书(附表1)送达之日起5日内向承办部门申请听证(附表3)，行政处罚的当事人要求举行听证的，应在听证告知书(附表2)送达之日起3日内向承办部门申请听证(附表3)。

当事人、利害关系人在上述期限内提出听证申请的，应当启动听证程序。承办部门应于收到听证申请2日内通知法制部门并移交全部案卷材料。

第十三条法制部门应当在收到当事人、利害关系人听证申请之日起20日内组织听证，并在举行听证会7日前送达听证通知书(附表

4、附表5)，听证通知书应当包括以下内容：

(一)听证事由;

(二)听证会的时间和地点;

(三)当事人、利害关系人姓名或名称;

(四)听证主持人、听证员、记录员的姓名和职务;

(五)提出回避申请的期限、途径;

(六)听证时享有的权利和义务;

(七)其他需要通知的事项。

第十四条听证主持人、听证员、记录员有下列情形之一的，应当回避，当事人、利害关系人也可以申请回避：

(一)参与本行政许可审查或者参与本行政处罚案件调查;

(二)是当事人、利害关系人，或者是当事人、利害关系人、委托代理人的近亲属;

(三)与当事人、利害关系人或者委托代理人有其他关系可能影响听证公正举行的。

第十五条当事人、利害关系人申请回避的，一般应在听证会举行前3日内提出;有充分理由说明其无法在规定时间内提出的，可以在听证会陈述、申辩之前提出。

听证主持人、听证员的回避，由法制部门报请分管局长或者局长决定;记录员的回避，由听证主持人决定。

决定回避的，应当按照本规则第五条另行确定听证人员。

第十六条听证会按照以下步骤进行：

(一)听证主持人宣布听证事由、听证人员名单，听证会程序、当事人和利害关系人在听证程序中的权利义务等，宣布听证会开始;

(二)行政许可审查部门提出审查意见的依据、证据和理由;行政处罚调查部门提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;

(三)当事人、利害关系人及其委托代理人进行陈述，对行政许可审查部门、行政处罚调查部门提出的证据及相关问题进行申辩和质证;

(四)听证主持人、听证员就有关问题进行询问;

(五)当事人、利害关系人、行政许可审查部门或者行政处罚调查部门就听证所涉及的事实、证据、法律适用等问题进行辩论;

(六)听证主持人征询当事人、利害关系人、行政许可审查部门或者行政处罚调查部门的最后意见;

(七)听证主持人宣布听证会结束。

第十七条有下列情形之一的，可以延期听证：

(一)因不可抗力致使听证会无法如期举行的;

(二)当事人、利害关系人申请回避，无法及时确定听证人员的;

(三)当事人、利害关系人有正当理由申请延期听证的;

(四)其它应当延期听证的情形。

延期听证由法制部门决定(附表6)。延期情形消除后，决定举行听证的，应重新发出听证通知书。

第十八条有下列情形之一的，可以中止听证：

(一)主要证据需要检验、鉴定的;

(二)听证参加人有正当理由无法继续参加听证会的;

(三)其他应当中止听证的情形。

中止听证由听证主持人决定(附表7)。中止情形消除后，应当在5日内恢复举行听证，并书面通知听证参加人恢复举行听证的时间、地点。

第十九条当事人、利害关系人无正当理由不到场参加听证会的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。

当事人、利害关系人放弃听证权利或者出现可以终止听证的其他情形，可以终止听证。

终止听证的，由法制部门在3日内报请分管局长或者局长，分管局长或者局长应当在5日内决定(附表8)。

第二十条记录员应当如实记录听证的全部活动，制作听证笔录(附表9)。听证笔录应当载明以下内容：

(一)听证事由;

(二)听证主持人、听证员、记录员的姓名;

(三)当事人、利害关系人及其代理人的姓名或者名称;

(四)听证会的时间、地点;

(五)承办部门的陈述意见;

(六)当事人、利害关系人陈述、申辩和质证的内容;

(七)辩论的内容;

(八)其它需要载明的事项。

第二十一条听证笔录应当由听证主持人、听证员、记录员签名。

听证笔录应当交由听证参加人确认无误后签名或盖章，对笔录有异议的，听证参加人有权要求补正。听证参加

人拒绝签字或盖章的，记明情况附卷。

第二十二条听证主持人应当于行政许可听证结束之日起5日内，将听证笔录等材料移送承办部门。承办部门应当根据听证笔录，依法作出行政许可决定。

听证主持人、听证员应当于行政处罚听证结束之日起10日内制作听证意见书(附表10)，移送承办部门，承办部门应当在60日内依法作出行政处罚决定。

第三章依职权听证

第二十三条对下列事项，国家食品药品监督管理局可以举行听证会听取意见：

(一)起草、修订的法律、行政法规、规章直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益;起草过程中有关机关、组织、或者公民对其有重大意见分歧的;

(二)作出涉及重大公共利益的行政决策前;

(三)认为有必要举行听证的其他事项。

第二十四条对本规则第二十三条规定的事项，承办部门应当报请分管局长或者局长。经批准后，由该承办部门会同法制部门组织听证。

第二十五条依职权听证的，承办部门应当在举行听证会30日前，通过政府网站或者新闻媒体向社会公告听证会的时间、地点、内容和听证会代表报名条件等(附表11)。

第二十六条承办部门按照广泛性、代表性的原则从听证会代表报名者中确定听证会代表，并应当在举行听证会10日前通知其参加听证，向其送达有关材料(附表12)。

第二十七条听证会按照以下步骤进行：

(一)听证主持人宣布听证会开始;

(二)听证主持人介绍听证会的主要内容;

(三)听证会代表提问和发表意见;

(四)听证主持人询问;

(五)听证主持人宣布听证会结束。

第二十八条听证会应当制作记录，如实记录发言人的主要观点和理由(附表13)。听证会记录经听证主持人、记录员签字后，于听证会结束之日起10日内分别提交承办部门和法制部门，作为立法、决策的重要依据。

承办部门应当根据听证会记录提出听证意见，听证意见应当对听证会代表意见的采纳情况进行说明，对没有采纳的，应当阐述理由。

第二十九条承办部门应当认真研究听证会反映的各种意见，立法事项、决策事项在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理及其理由。

第四章法律责任

第三十条承办部门及其工作人员违反本规则规定，应当履行听证告知义务而不履行的，由局长或者监察部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十一条承办部门及其工作人员违反本规则规定，在行政许可听证后，未根据听证笔录作出许可决定的，由局长或者监察部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十二条法制部门与承办部门人员违反本规则规定，在听证活动中履行职责不当、妨碍听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利的，由局长或者监察部门批评教育，情节严重的，依法给予行政处分。

第五章附则

第三十三条本规则中有关期限的规定是指工作日，不含节假日。

第三十四条行政执法过程中需要听证的其他事项，参照本规则规定执行。

第三十五条本规则所称当事人，指行政处罚当事人与行政许可申请人;本规则所称利害关系人，指行政许可利害关系人;本规则所称承办部门，指行政许可审查部门、行政处罚调查部门、法律、行政法规、行政规章起草部门及行政决策起草部门。

第三十六条本规则自2006年2月1日起施行。

附表：1.行政许可听证告知书

2.行政处罚听证告知书

3.听证申请书

4.行政许可听证通知书

5.行政处罚听证通知书

6.听证延期通知书

7.听证中止通知书

8.听证终止通知书

9.听证笔录

10.行政处罚听证意见书

11.听证会公告

12.听证会通知书

13.听证会记录

14.送达回执

第三篇：药监局检查准备事项(2012.4.8)（大全）

紧急通知

各会员诊所：

下周宁德市食品药品监督管理局将对我市医疗机构及药品经营单位进行一次大检查，请大家务必高度重视，按照本通知附件中的要点及药品管理相关规定，做好诊所各项工作。福鼎市个体医师协会2012年4月8日

附件：

药监局检查准备事项

(一) 药品从业人员上岗证。(正在申报暂时不必准备)

(二) 健康证：每个诊所至少要有一个药品接触人员办理一本健康证，每人105元，照片一寸一张(星期一前交片区)。

(三) 湿温度记录：

常温库(区)温度应保持在10～30℃之间，阴凉库(区)温度应不超过20℃，冷库(区)或冷柜温度应保持在2～10℃之间。药库、药房相对湿度应保持在45%～75%之间。

(四) 清理不合格药品：

包括过期、失效、变质药品及医疗器械，对发现问题的药品及医疗器械要及时登记处理并清理销毁。

(五) 药品和器械购进记录。

(1)购进药品要有合法票据，并依据原始票据建立购进记录，购进记录载明供货单位、购货数量、购货日期、生产企业、药品通用名称、商品名称、规格、批准文号、生产批号、有效期等内容。票据和购进记录应保存至超过药品有效期后一年，但不得少于二年。 (2)医疗器械采购验收、销售记录应当保存至超过产品有效期或者使用期1年，但不得少于2年;一次性使用无菌医疗器械的采购验收、销售记录，应当保存至超过产品有效期2年;植入性医疗器械的采购验收、销售记录应当永久保存。

(3)核查、索取、保存药品和医疗器械批发、生产企业及销售员个人的相关资质，建立相关文件保存档案;(以下材料须加盖供货单位印章)。

A、购进药品批发公司应索取的材料：

(1)《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》和营业执照复印件;

(2)《药品生产质量管理规范》或者《药品经营质量管理规范》认证证书和药品的批准证明文件复印件;

(3)供货单位药品销售委托书;

(4)销售人员有效身份证明复印件。药品经营企业和使用单位按照本条前款规定留存的销售凭证和资料，应当保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

B、购进医疗器械应索取的材料：

(1)《医疗器械生产企业许可证》或者《医疗器械经营企业许可证》和营业执照复印件，对生产、经营属于《医疗器械分类目录》中第一类医疗器械的企业，只需索取营业执照复印件;

(2)医疗器械注册证书和《医疗器械注册登记表》复印件;

(3)供货单位医疗器械销售委托书;

(4)销售人员有效身份证明复印件。

C、购进进口药品应索取的材料：

购进进口药品要有加盖供货单位质管部门原印章的《进口药品注册证》或《医药产品注册证》和《进口药品检验报告书》复印件随货同行，实行进口药品报关制度后，应附《进口药品通关单》。

(六)采购药品及医疗器械务必做到“货、票、据”相符;

(七)要做好购进验收登记事项，核对药品生产厂家、批准文号、生产日期、有效期、批号等各项信息;

(八)杜绝“三无”药品(无批号、无生产日期、无注册商标)、过期失效、霉烂变质药品出现，质量可疑的药品应及时上报药品监督管理部门。

(九)储存与养护：

(1)内服药与外用药分开存放，易串味药品、中药材、中药饮片等应与其他药品分开存放;

(2)营业场所内卫生干净整洁，药品应摆放整齐有序，堆垛应有一定距离，药品与墙体、地面的间距应不小于10厘米，与屋顶、散乱器的间距应不小于30厘米。需避光、低温贮藏的药品，应特殊保管;效期药品坚持“先进先出”“效近先出”的原则。

(十) 设施与设备：

(1)有条件的配备药库：设置合格区、不合格区、并根据需要设置待验区、退货区、待发区;没有条件配备药库的应配置药柜。

(2)药库及药柜中的药品执行色标管理。其统一标准是：待验区、退货区为黄色;合格区、待发区为绿色;不合格区为红色。要根据药品特性要求配备空调、冰箱、冷柜、温湿度计等温湿度调控及测量设备，要有防尘、防潮、防霉、防虫、防鼠等设备;

(十一) 处方类药品使用一定开具处方，不销售处方药品，特别是抗生素类。

(十二)不合格药品应存放在不合格药品库(区)。

(十三)不合格药品的确认、报告、报损、销毁应有完善的手续和记录。

第四篇：质监局宣传口号大全

1.大力开展综治工作全面推进治安防控体系建设

2.认真贯彻落实综治领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制

3.坚持“打防结合，预防为主”的综合治工作方针

4.管好自己的人看好自己的门办好自己的事

5.开展群防群治稳定社会治安

6.社会治安综合治理实行“谁主管谁负责”原则

7.学习贯彻《江西省社会治安综合治理条例》

8.社会治安社会治综合治理综合抓

9.开展群防群治稳定社会治安

10.维护稳定人人有责

第五篇：皮山县质监局农资下乡专项行动方案大全

皮山县质监利剑

“农资打假下乡”专项行动方案

为认真贯彻落实十七届六中全会和中央经济会议精神，严厉打击制售假劣农资违法行为，保障农业生产，保护消费者合法权益。结合国务院部署开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动(简称‚双打行动‛)，根据自治区局部署及地区质量技术监督工作会议有关对农资打假工作的要求，结合地区句局《关于开展2012年和田地区质监利剑‚农资打假下乡‛专项行动的通知》(和质技监“2012”16号)，决定从即日起到11月30日组织全系统开展以化肥、农膜、滴灌带、农药、农机及农机零配件等为重点产品，以春耕秋种农忙时节为重点整治阶段，以‚端窝打点、质检服务、法制宣传、行业发展‛等‚质监为‘放心农资下乡进村’保驾护航，助推三农工作‛为主要内容的‚2012年质监利剑‘农资打假下乡’专项行动‛(简称‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动)。为使该项工作取得实效，现根据我县实际制定具体实施方案如下：

一、总体要求

按照全国质检工作会议‚抓质量要上新水平、保安全要加新力度、促发展要有新作为、强质检要树新形象‛的总体要求，将执法与服务相结合，充分发挥质监部门专业技术优势，努力提高农资执法打假工作有效性，进一步促进县农业增产、农民增收大幅度提高。

二、行动内容

(一)深入开展‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动。稽查队、质计所要紧紧抓住春耕秋播季节，结合本地、本单位实际，继续组织开展形式多样的农资‚执法打假、质检服务、法制宣传‛农资打假三下乡活动。一是抽调专门人员组成‚农资执法打假队‛‚农资专家技术服务队‛选择10个以上行政村(特别是从未开展过‚农资打假下乡‛的边远乡村)深入乡村、田间地头开展‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动。大范围开展‚进千村，入千户，抽千样‛农资现场抽样送地区检验助农活动，对不合格产品要追查源头，依法查处;二是对‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动开展广泛的现场宣传。广泛邀请媒体全过程跟踪，宣传报道要深入一线、跟踪采访，直击现场。在媒体上报道相关信息不少于1篇。要加大对农民的打假法律法规、农资识假、消费维权知识的宣传咨询力度。对农资投诉举报案件第一时间受理，快查、快

1处、快结。要通过组织质量信誉度高的农资经营企业积极参与‚质监为‘放心农资下乡进村’保驾护航‛活动，引导农民科学采购和消费。形成良好的农资打假的社会氛围。要认真分析我县存在的突出问题，针对性地提出切实可行的措施，逐步逐个加以解决落实，以提高农资打假工作有效性。要使群众能感受到‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动影响力，让让广大消费者真正在农资打假行动中提信心、增能力、得实惠。三是狠抓造假案件线索。要将质检‚12365‛质量热线扩大案源的功能，与‚农资打假三下乡‛活动结合起来，通过为农民采购的农资免费检测、鉴别农资产品真假现场咨询、受理举报投诉、现场解决农资质量疑难问题，在‚农佳乐‛‚金昌农‛等全国优秀农资供销连锁品牌店里统一悬挂介绍‚12365‛举报投诉热线及农资识假辩假宣传牌等‚帮农助农，排忧解难‛形式，积极引导农民群众参与打假，维护自身权益，搜集案件线索，追查源头，扩大案源，形成广袤的农资打假群众基础。

根据地区局的安排，3月1日至4月1日为皮山县农资打假集中行动月。制订集中行动月工作方案。要有组织、有计划的在重点乡、镇集贸市场，开展具有一定声势和形式多样的‚2012质监利剑农资打假下乡‛宣传服务活动启动仪式发放调查问卷(见附件2)征求农民朋友对‚2012质监利剑农资打假下乡‛活动的建议，并于3月20日、4月22日前将有关开展‚农资打假集中行动月‛活动的文字材料、影像资料上报地区局质量监督科。

(二)严厉查处假劣农资坑农害农违法案件。稽查队要以狠查大案要案为突破口，加大农资质量违法案件查办力度。突出复混(合)肥、尿素、农药等重点产品，重点查处不符合GB18382《肥料标识内容和要求》等强制性国家标准或行业标准、有效含量不足、虚假标识和无证生产、连续两年内执法检查不合格等违法行为。严厉查办一批农资质量违法案件，端掉一批制售假劣农资窝点。要‚五不放过‛的查清每一件涉农案件的假冒伪劣农资产品的来源与流向(今后所有农资违法案件一经立案，立即以附件3的格式报地区局质量监督科)，严格依法按规定做好案件查处、上报、通报、协查协办、移送、结案后处理整改等案件处理全过程工作，及时将获证(包括认证认可证书)企业的违法情况分别上报地区局质量监督科，涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安机关。要开展跨省(地、州、市)际联合执法打假行动，标称生产企业在外地的，一律通知相关当地质监部门，以便追根溯源、从重惩处，彻底消除假冒伪劣农资产品可能给农业生产造成的隐患，努力达到查处一起案件，警示一批企业，规范一个行业的作用。

(三)深入开展农资产品重点区域整治工作。一是我局皮山县固玛镇和科克铁热克乡确定为2012年度皮山质监系统农资区域性质量问题整治工作重点区域，我局要按照区域性产品质量问题整治工作实施意见的要求，继续做好农资产品质量区域整治工作，巩固整治成果，达到整治工作目标。二在地方政府领导下，会同有关部门制定方案、要将辖区内开展区域性产品质量问题整治工作的实施方案于3月20日前报地区局质量监督科)，联合开展整治工作。

(四)开展对‚2012质监利剑农资打假下乡‛工作评议和考核活动。按照地区局要求要围绕服务‚三农‛，面向县(市)党委政府、各相关部门、有关企业、农民代表、新闻媒体，通过调查问卷形式，广泛征求对打击制售假劣农资工作的意见建议，进一步总结经验，查找不足，转变作风，提高质监部门农资打假工作效能。开展‚2012质监利剑农资打假下乡‛工作评议活动，并将相关活动的实施方案于4月18日前报地区局质量监督科，7月18日前要将向社会各界征求到的对质监部门农资打假工作的意见建议，质监部门整改、完善措施办法及落实情况，社会各界对质监部门改进农资打假工作的措施办法落实效果的认知认可及满意程度等方面情况报地区局质量监督科

三、工作要求

(一)提高认识，协同作战。‚农资打假下乡‛是质监部门各项业务工作直接参与农业生产主战场和紧密联系群众的窗口、发现质监各项业务职责、专业案件线索的重要途径。全系统都应高度重视，周密部署，齐抓共管，狠抓落实。要进一步加强系统内部各专业职能部门协调配合，通过执法稽查和执法监管、检测检验技术各个专业口共同配合联动，不断提高质监行政执法的科学性、时效性、便民性。努力打造‚执法打假惠民生，质检利剑护三农‛的良好形象。

(二)加强组织领导，周密安排。特别是要在县委政府的统一领导下，结合本县实际，制定相关工作实施方案，为确保工作落到实处，整治取得实效。加强日常督促检查强化责任落实。要将农资打假任务进行层层分解，落实责任，我局专门成立皮山县质监利剑‚农资打假下乡‛专项行动领导小组，领导小组及成员如下：

组长：田震(局长)

副组长：牙生江(副局长)

王子原(副局长)

成员：唐家新(计量所所长)

吐鲁洪江(法规室主任)

阿丽亚(科员)

王金平(质计所高级工)

燕丽双(质计所检验员)

麦麦提艾力

办公室设在局办公室里，有王子原副局长担任主任

(三)积极探索建立‚大质监稽查‛工作格局。结合‚双打行动‛和建立企业落实产品质量主体责任的监督机制，进一步完善健全在县党委政府的统一领导下，与经信(经委)、工商、公安、农业等部门建立的联合执法打假工作机制，切实落实协同作战联合行动、信息通报、案件移送等具体工作措施的落实。提倡和引导其麾下会员单位自觉履行落实产品质量主体责任，诚信经营，保知维权，合法发展，积极为农资打假工作献计出力，共同推动农资打假工作向纵深发展。

(四)要按照边打击边完善的原则，研究建立农资质量长效保障机制。一是认真做好农资产品质量违法情况分析，要根据监督抽查结果、执法检查情况、投诉举报情况、案件查办情况、本地农资产品生产能力质量现状市场份额等信息，对本地农资产品进行质量分析，注意发现苗头性问题，做到早发现，早预防，早打击。二是要结合实际，对多年来农资打假工作开展情况、存在的问题、造成问题的主要原因、采取的措施、积累的经验进行研究、分析、总结。以便弄清农资打假工作的规律性问题，找到问题的症结并对症下药，提高当地农资打假工作有效性。

(五)加强舆论宣传和信息报送工作。要通过有效的宣传工作，坚持主动引导和正面宣传。大力宣传政府和部门开展农资打假工作，对推动实现今年农业农村工作目标方面的重要作用和工作实绩。努力营造全社会关心支持‚2012质监利剑农资打假下乡‛活动的良好氛围。4月15日前将‚2012年春季质监利剑农资打假下乡‛工作总结和(附表

5、附表6)。11月15日前报送‚2012年质监利剑农资打假下乡‛工作总结和(附表

5、附表6)。按时上报地区质监科。

附件：1.质检利剑‚农资打假下乡‛活动标语

皮山县质量技术监督局

二O一二年三月一日

附件1:

质检利剑“农资打假下乡”活动标语

1、抓质量保安全促发展强质检

2、抓质量要上新水平保安全要加新力度

促发展要有新作为强质检要树新形象

3、执法打假保民生质检利剑护春耕

4、免费检测送服务执法打假护三农