浅议水利风景资源资产化管理

水利风景资源资产化管理可以主动把握本行业稀缺性自然资产、旺盛需求生态产品的市场动态, 其目标是凸显水利风景区的生态、文化优势, 实现水利风景区的产品价值, 困难之处在于识别、展示水利风景区的生态系统服务, 实现生态系统服务的内在价值。本文通过研究不同的水利风景资源, 有针对性的提出资产化管理模式应逐步配套不同的政策保障措施。

1 资源资产化管理的本质

努力创建生态文明社会, 进一步保护大自然生态系统和环境, 实施生态修复大型工程, 加强生态产品的生产力, 是水利风景资源资产化管理的基本本质。当前, 水利风景区面临发展的机遇也面临相应的挑战, 一是创建生态文明社会为风景区的快速发展提供了宝贵机会, 在可持续发展方面, 景区发展的水平不断提高;二是水利风景区的发展同样要面对发展资金渠道不通畅, 特色产业发展不明显的问题, 水利风景区存在着保护资源环境和可持续发展等方面的严峻挑战。而水利风景资源资产化管理通过破解当前保护与发展的矛盾, 逐渐建立起自然资源无价、生态环保利民的意识, 着重建立起谁受益谁付费、谁污染谁赔偿的科学补偿制度, 着力培育生态价值产品的交易市场, 努力将水利风景资源中的空气、水源、绿化等水生态价值产品的内在价值外延化, 加大在水利风景区开展生态修复、环境整治、景观打造、资源保护的财政支持力度。

2 资源资产化管理的模式

我国水利风景区主要有水土保持型、水库型、灌区型、湿地型、河湖型等, 这些国家级和省级水利风景区一方面维护着水工程, 保护着水环境, 另一方面又起到了修复水生态、营造水景观、弘扬水文化的重要作用。水库型、灌区型水利风景区通过水产养殖、发电、供水、灌溉等获取一定的经济收益, 发展旅游业为部分水利风景区带来了一定收入, 只有少数部分风景区通过水环境整治、生态修复将清新空气、洁净水等水生态服务进行了内化, 但大部分风景区仍然缺失激励机制, 没有将生态服务纳入统筹范围, 这直接制约了水利风景区的持续健康发展。

3 水利风景资源资产化管理的主要措施

随着各类水利风景区的建设发展, 结合管理模式的实际, 大胆提出新的建设模式, 勇于创新, 充分利用区域和体制优势, 将景区建设、管理、保护、发展进行有机结合, 努力让风景资源的整体效益进一步放大。

3.1 库区型景区的农副产品开发模式的措施

经济社会的发展导致环境污染加剧、生态环境退化, 这已经成为社会发展的瓶颈。而新鲜的空气、干净的水源、健康的食品是维系整个社会健康发展的基本要素。结合整合水利行业的资源优势, 在库区型风景区推广生态牌产品, 结合生态、休闲、观光农业的发展, 依托空气、水源、植保, 生产有机果蔬、无公害等农副产品, 对产品进行无公害、绿色、有机食品的认证, 提升产品的附加值, 形成可循环的农副产品产业链条。

3.2 水保型景区生态补偿模式的措施

水利景区的生态补偿是通过保护生态环境, 达到人与自然和谐共处的目的, 多依托公共政策, 或依靠市场化手段, 调整受益区和保护区两者的利益关系。水保型景区同时拥有生态环境的正外部性和公共产品的基本属性, 完善水保型景区生态补偿机制, 利用生态正外部性内化行为和激励保护行为, 逐渐形成保护和发展实现良性循环。

3.3 河湖型景区生态旅游模式的措施

利用生态资源自身的特色发展旅游业, 将市场机制和生态保护相互融合, 逐渐实现生态环境保护、休闲旅游和经济发展的一体化。水利风景区既具有观光游览、休闲度假等一般旅游目的地的共性, 也有其作为自然保护地的特性, 生态环境质量高, 生态系统服务功能突出。自然河湖型景区具有得天独厚的自然风光, 大多都归为各类风景旅游区, 可以强化此类风景资源的景观愉悦性, 拓宽资源的利用度, 积极开发像水上氧吧、漂流、渡船等富有特色水生态旅游产品, 不断丰富旅游产品的品种, 大力宣传优越自然资产所具有的健身、养生功能, 彰显特色, 提高档次, 主动把生态系统服务融合到生态旅游产品之中, 让较高的旅游产品定价凸显生态服务的价值。

结束语

基于水利风景区资源资产化管理模式及措施, 合理的开发和利用风景区资源具有重要的意义, 水利风景资源资产化管理要充分展示景区的生态系统服务, 依靠资源特色产品、景区旅游业、生态补偿和产出品交易等方式, 充分展现水利风景区的综合价值, 也要注意保护和发展的关系, 树立准确的生态环保理念, 避免对生态资源的过度攫取, 加强水利风景区生态产品的产出能力, 努力展现水利风景区特色, 从而有效加快风景区的可持续发展建设进程。

摘要：文章主要介绍生态系统服务的相关方法, 深入研究风景区的物质、文化、生态产品, 调研水利风景资源资产化管理的新方式, 借以提出水利风景区新的发展路径, 实现可持续发展。

关键词：水利资源,生态系统,生态补偿