广东省村民议事规则

2022-08-10

第一篇：广东省村民议事规则

村民代表会议议事规则

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈村民委员会组织法〉办法》等法律法规的规定及村民自治章程，结合本村的实际情况，制定本规则。

第二条村民代表会议是经村民会议授权，行使村民自治权力的机构。

第三条凡属于村民代表会议讨论决定的事项，均适用本议事规则。

第二章会议的召开

第四条村民代表会议每年至少召开两次，一般半年开一次，由村民委员会(村务监督小组)负责召集。

第五条有下列情况之一的，应当召开临时村民代表会议。临时会议的召开程序和议事规则与正常会议相同。

(一)有三分之一以上村民代表提议的;

(二)村民委员会会议决定的;

(三)上级部门责令召开的。

第六条村民代表会议必须有三分之二以上村民代表出席，方可举行。

第七条村民代表会议举行时，村民代表无特殊原因，不得缺席。因病或其它特殊原因需请假的，应事先向村民委员会主任(村务监督小组组长)请假。

第八条村民代表会议的议题一般由村民委员会提出，也可由10名以上村民代表联名或50名以上村民联名提出，联名提出议题的，应将议题于开会之日前十日提交村民委员会，并提供解决问题的设想、方案及有关材料。

第九条村民代表举行会议，应在会议前五日，由村民委员会将开会日期和会议的议题告之村民代表，并提供有关材料，以便征求村民的意见。

第十条村民代表会议审议有关部门的工作报告，村民委员会应通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。

第十一条村民代表会议评议村民委员会成员时，该成员应当回避，并将评议结果报当地人民政府。

第十二条村民代表会议决定的重大事项，由村民委员会向村民张贴公布。

第十三条村民代表会议下设村务监督小组。监督小组在村党支部领导下开展工作，负责对村务公开全程监督，有权检查、审核公开内容、查对帐务帐目;对检查、监督中发现的问题提出处理意见。第十四条村务监督小组设组长、副组长各一名，一般由3—7人组成。

村务监督小组成员经村党支部从村民代表中提名，由村民代表会议按村民代表会议议事规则规定的程序推选。

第十五条村务监督小组成员应具备以下条件：

(一)年满25周岁至60周岁;

(二)具有初中以上文化程度。

第三章审议、决定、表决

第十六条村民代表会议审议村民委员会的工作报告，评议村委会成员的工作，讨论决定本村自治章程第九条规定的下列事项：

(一)本村建设规划，经济和社会发展规划、计划;

(二)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用;

(三)本村享受误工补贴的人数及补贴标准(见村财务管理制度);

(四)从村集体经济所得收益的使用(1000元以下包含1000元由村委会主任审批;1000以上—10000元以下包含10000元由村两委讨论决定，授权村委会主任审批;10000元以上由村民代表会议通过，授权村委会主任审批);

(五)兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案;

(六)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案(5万元以下由村委会提出方案，交村两委讨论决定;超5万元交村民代表会议讨论决定);

(七)村民的承包经营方案;

(八)国家计划生育政策的落实方案;

(九)宅基地的使用方案;

(十)土地征用及各项补偿费的使用方案(法律另有规定的除外);

(十一)村民代表会议认为应由村民代表会议讨论决定的涉及村

民利益的其它事项。

第十七条村民代表会议决定的事项，应坚持民主集中制原则，按全体代表过半数通过。

第十八条村民代表表决有关事项，视决定事项的性质，可选择采用无记名投票或举手通过的方式，表决结果应当场宣布。

第十九条村民代表会议作出的决定或审议意见，由村民委员会负责落实，并在下次会议上汇报执行情况。

第二十条村民委员会主任、副主任或村民委会员全体成员违反第十六条之规定，不经村民代表会议讨论通过违规决策、违规管理或擅自改变村民代表会议决定，给村集体经济造成损失的，按照当选后签订的协议和村民自治章程的有关规定，承担民事责任。

第四章会议记录

第二十一条村民代表会议要安排专人负责记录，记录的内容要详细清楚，实事求是。

第二十二条会议记录的内容要经过参加会议的村民代表核对并签名。

第二十三条会议记录要列入档案，妥善保管。

第五章附则

第二十四条本规则未作规定的，按有关法律、法规、规章执行。第二十五条本议事规则自村民代表会议通过之日起施行。

第二篇：村民会议、村务公决、村民代表会议议事规则

村民会议议事规则

第一条村民会议是村民实行民主决策的主要形式，是村民依法按程序行使决策权和监督权并对全体村民负责的最高权力机构。第一节村民会议的设立

第二条村民会议由本村十八周岁以上的村民或本村各户代表组成。

第三条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。第四条新一届村民委员会选举产生后，组织召开第一次村民会议时，要讨论向村民代表会议授权的内容，经与会村民过半数表决通过，并履行向村民代表会议授权的手续。

第五条村民委员会应当在村民会议召开前三天，将会议的时间、地点和要讨论决定的事项等通知全体村民。村民对要讨论决定的事项，可以直接在村民会议上表达自己的意见，也可以同其他村民进行讨论交流后在村民会议上表达自己的意见。第二节村民会议的议事内容

第六条下列事项必须经村民会议讨论通过后方可办理：

(一)办理由本村村民出资出力等“一事一议”的具体事项;

(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;

(三)村集体经济所得收益的使用;

(四)村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方式;

(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设;

(六)村民的土地承包经营方案;

(七)宅基地的使用方案;

(八)计划生育落实方案;

(九)本村经济、公益事业发展规划和工作计划;

(十)听取和审议村民委员会的工作报告、村财务收支报告;

(十一)评议和监督村民委员会及其成员的工作;对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计;

(十二)授权村民代表会议讨论决定的事项;

(十三)制定、修改村民自治章程或村规民约;

(十四)撤销或者变更村民委员会不适当的决定;

(十五)撤销或者变更村民代表会议决定的事项;

(十六)村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。第三节村民会议的召集和议事程序

第七条村民会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。

第八条村民会议每年至少召开一次;选举、罢免或增补村民委员会成员时必须召开村民会议;有十分之一以上的村民提议，应当在十日内召开村民会议;特殊情况随时召开村民会议。

第九条村民会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出，或者由十分之一以上的村民联名提出。

第十条村民会议应按以下程序进行：

(一)清点到会人数，并向村民报告本次会议应到人数、实到人数、缺席人数和列席会议人员，确认符合法定人数时由主持人宣布开会;

(二)提出会议议题或方案。由会议主持人向村民会议提出要讨论的事项或方案;

(三)讨论和审议。与会村民对会议议题或方案充分发表自己的意见，人员较多时可分小组进行讨论、审议;

(四)表决与通过。在充分酝酿、讨论的基础上，对需要作出决定或决议的议题进行表决。表决分为举手表决和无记名投票表决两种形式，选择何种表决形式由村民委员会根据会议内容确定。会议议题获得到会人员过半数以上的赞成票有效;

(五)宣布会议的决定或决议;

(六)会议主持人对本次会议进行总结;

(七)村民会议要指定专人做好会议记录，记录要真实、客观、全面。内容包括：参加会议的人数及报到名册，主持人，记录人，会议的议题，会议讨论的主要意见，表决情况和形成的决定、决议等。

第十一条立卷归档。会议结束后，村民委员会应对会议的资料(包括会议通知、工作报告、会议议题、表决结果和通过的决定、决议等)进行整理，并立卷存档。

第十二条村民委员会应当及时将村民会议的决定、决议在村务公开栏张榜公布，或利用村广播等宣传工具向村民公开。

第十三条村民会议在讨论社会治安、计划生育、公共卫生、兴办公共事务和公益事业等方面的事项，涉及驻在本村的机关、团体、部队、企业、事业等有关单位时，应当邀请他们派代表列席会议，共同协商解决与此有关的问题。

第十四条村民委员会及全体村民必须自觉遵守和执行村民会议的决定、决议。

第十五条村民委员会在执行村民会议决定时应明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中确需作出重大变更和修改的，村民委员会应当提交下一次村民会议讨论决定。村务公决规则

第一条村务公决是以户为单位通过投票决定村务大事的一种方法，是在村民会议不便召开或不能召开的情况下，由村民对村中大事直接行使民主决策权利的一种形式。

第二条村务公决议案的提出。需要提交村民投票表决的议题或方案，可以由村党支部、村民委员会、村集体经济组织或其他群众组织联合提出，也可以由十分之一以上的村民联名提出。

第三条村务公决由村民委员会组织，村民小组长、村民主理财小组成员和村民代表参加。具体负责公决方案的收集、表决卡(票)的制定、发放、收回、统计、张榜公布等。

第一节村务公决的主要内容

第四条村务公决的主要内容：村民会议的议事内容中凡涉及村民利益，需要由村民通过投票做出决定的有关事项。第二节村务公决的程序

第五条村务公决按下列程序进行：

(一)村“两委”联席会议对公决议案进行研究;

(二)村党支部和村委民会员分别召开党员会议和村民代表会议进行初步讨论;

(三)利用村务公开栏、广播等把要公决的事项或议案向群众宣传;

(四)制定公决表决卡(票)。表决卡(票)主要内容应包括：公决事项，政策依据，村民需要负担的项目及资金来源、使用情况的详细说明，村民姓名，同意、不同意、建议及回收时间等栏目;

(五)在投票日前五天，由村民小组长、村民代表等把表决卡(票)分送到户;

(六)村民以户为单位在表决卡(票)相应的栏目内打√号或者×号，也可以在建议栏中填写上自己的其他意见、建议，签字盖章(或按手印)后，按规定的时间、地点到投票处把表决卡(票)投入票箱;

(七)本村三分之二以上农户参加投票，公决有效;

(八)公开唱票、计票。投票结束后，由村民代表、村民小组长、村民理财小组和村“两委”成员组成的计票小组进行唱票、计票;

(九)现场监督。公开唱票、计票时，村民可以自愿到现场观看、监督计票的全过程;

(十)当场公布计票结果;

(十一)村民委员会将投票结果在村务公开栏张榜公布;

(十二)村民委员会将表决卡(票)存档;

(十三)村民委员会将村民投票公决结果报镇人民政府备案。

第六条组织实施。公决议案经参加投票公决的农户过半数同意后，由村民委员会组织实施，否则应暂缓办理或者放弃。村民代表会议议事规则

第一条村民代表会议是村民会议的补充形式，是在村民会议不便召开或不能召开的情况下依照村民会议的授权事项进行民主决策的一种形式。但不能以村民代表会议完全代替村民会议。第一节村民代表会议的设立

第二条在人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但不得少于二十人。原则上二百户以下的村不设村民代表。

第三条村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表参加。

第四条村民代表会议的议事范围是经村民会议授权确定的有关事项。

第五条要建立村民代表联系农户制度，真实反映所代表的村民的意见。

第六条村民代表具有提出议题权、投票(举手)表决权、监督评议权、反映意见和提出建议权。

第七条村民代表具有联系村民的义务，按时参加会议的义务，模范遵守国家法律、法规和政策的义务，带头执行村民会议和村民代表会议所作决定的义务，协助村民委员会开展工作的义务。第二节村民代表会议的议事内容

第八条经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定村民会议议事内容中的第一至第十一项涉及的事项。

第三节村民代表会议的召集和议事程序

第九条村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。

第十条村民代表开会应当有三之二以上的村民代表会议成员参加，所作决定须经村民代表会议成员的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。

第十一条村民代表至少每季度召开一次会议，经三分之一以上村民代表提议，应当及时召集村民代表开会。

第十二条村民代表会议的议题一般由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、其他群众组织提出或者由十分之一以上的村民联名提出，也可以由三分之一以上的村民代表联名提出。

第十三条召开村民代表会议，村民委员会应当在三日前将要讨论决定的事项通知村民代表，村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。

第十四条村民代表会议参照村民会议的议事程序进行。

第十五条村民代表会议结束后，村民委员会应对本次会议的资料进行整理，立卷存档，以便备查。

第十六条村民代表会议作出的决定或决议，村民委员会要利用公开栏、广播等形式向全体村民公布和公开。村民代表应及时把会议的决议或决定传达到所联系的农户。

第三篇：村民代表大会议事规则

二O一五年度

一、村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式，由村议事会召集。

二、村民代表会议由村议事会成员、村委会成员、小组长、村民代表、驻本村的各级人大代表、集体经济组织的法人代表等参加。

村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。任何其他组织和个人不得指定、委派或者更换村民代表。

三、村民代表会议一般每半年召开一次。特殊情况或有1/3以上的村民代表会议成员提议，应当及时召开村民代表会议。

四、村民代表会议必须有2/3以上的村民代表会议成员参加，所作决定，应由村民代表会议全体成员过半数通过方能生效。

五、村民代表会议的议事范围：

1、村集体经济与社会发展规划和年度工作计划;

2、本村农村产权制度改革、产业发展规划、土地综合开发整理、集体经济组织发展等重大事项;

3、审议村委会工作报告、财务预算、决算和收支情况

的报告;

4、参加评议村民委员会和村民委员会成员的工作;

5、在上级政府的指导下审议和批准村委会成员的辞职申请;决定村民委员会成员停止履行职务，并授权他人代理其职务;

6、讨论决定涉及全村利益的重大工作安排和经村民会议授权的其他事项;

7、讨论通过村民自治章程(草案)、村规民约(草案);并监督实施;建立和修订村民自治的各项制度;

8、及时通报村委会执行、落实村民会议或村民代表会议议决的事项及其他工作的执行情况。

六、村民代表会议要有会议记录，工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要整理立卷存档。

七、村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公开，村民代表应及时主动地把会议的决定、决议传达到户。

八、村民代表会议决定的事项，应符合国家法律、法规和党的政策。村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。

第四篇：**村村村民代表会议议事规则

一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》，制订本规则。

二、村民代表会议的组成，由村民代表、非村民代表的村委会全体成员、本村的各级人大代表、村党总支成员，需要时可邀请上级领导列席。

三、村民代表由村民委员会召集和主持。

四、村民代表大会每三个月召开一次，必要时可临时举行。有三分之一以上代表提议，应当及时召开村民代表大会。每次会议出席人数必须达到应到代表总数的三分之二以上方能开会。所作决定应有到会半数以上通过方可有效。

五、村民代表会议的议题提出。由总支委、村委会、社管委或三套班子联席会议确定的议题内容，提交党总支大会讨论后，召开村民代表大会讨论决定。

议题应于会议召开前三天告知会议代表。十名以上代表联名提出的议题，应于会议召开前五天提交村民委员会，决定是否列入议题。

六、村民代表会议讨论决定下列有关事项：

(一)制订和修改《村民自治章程》、《村规民约》等重要自治性规章制度;

(二)讨论决定发展规划，新建、扩建项目，兴办各种公共福利等重大投资项目，以及水、电、路及其他集体物资的管理和使用;

(三)讨论决定长期和当年建设规划以及宅基地使用安排方案，各种形式的生产承包责任制;

(四)审查全年收支预决算、重要经济合同、提留款、集资款的收交、安排和使用、义务劳动工的执行情况;

(五)听取并审计村民委员会的工作报告;

(六)讨论决定其他关于村民利益的重大事项。

七、村民代表会议作出的决定、决议，由村民委员会及时向村民进行公布和宣传。

第五篇：2.20都江堰市村民议事会议事规则

都组发〔2009〕31号

中共都江堰市委组织部

都江堰市民政局

关于印发《都江堰市村民议事会议事规则(试行)》的通知

各乡镇党委、政府，经开区党委、管委会，市级有关部门：

《都江堰市村民议事会议事规则(试行)》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：《都江堰市村民议事会议事规则(试行)》。

中共都江堰市委组织部都江堰市民政局

2009年3月9日

主题词：基层组织建设

村民议事会△

议事规则

通知

中共都江堰市委组织部办公室

2009年3月9日印

(共印600份)

2 附件：

都江堰市村民议事会议事规则(试行)

第一章总则

第一条为了更好地服务城乡统筹和灾后重建大局，进一步拓宽民主参与渠道，保障群众民主权利，强化权力监督约束，加快推进广大农村民主政治建设进程，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共都江堰市委组织部关于构建新型村级治理机制的指导意见》，结合实际，制定本规则。

第二条村民议事会必须坚持党的领导，服从村党组织的领导;坚持尊重村民的主体地位，保障村民自治;坚持依法依章办事，遵守法律和村规民约;坚持民主集中制，科学民主决策。

第二章村民议事会成员的权利和义务

第三条

村民议事会成员享有以下权利：

(一)提出议题。

(二)参与议事会议题讨论并发表意见。

(三)列席村民委员会相关会议。

(四)查看相关文件资料。

(五)对议事会讨论议题进行表决。

(六)村民会议(村民代表会议)赋予的其它权利。第四条

村民议事会成员应履行以下义务：

(一)坚持走访、联系村民，倾听群众呼声，收集群众意见，

3 每月走访群众不少于10户。

(二)客观、真实、全面、及时反映村民的意见、建议和批评。

(三)加强学习，提高参政议政能力和议事监督能力。

(四)自觉参加村民议事会会议，带头执行村民会议(村民代表会议)和村民议事会的决定、决议，并积极宣传、教育和引导村民贯彻执行。

(五)自觉接受村民监督，并及时将议题讨论及决策执行情况反馈给村民，做好相关沟通交流工作。

第五条

村民议事会成员应正确行使权利，自觉履行义务。一年内无故不参加会议3次以上的，经议事会讨论通过，取消其议事会成员资格;对不称职的议事会成员，经议事会或三分之一以上村民代表联名提出，可召开村民代表会议进行罢免;村民议事会成员出现缺额时，按村民议事会成员选举时得票多少为序依次递补，取得票多的为村民议事会成员至额满。

第三章村民议事会工作规程

第六条

会议召集。村民议事会会议由议事长负责召集并主持，原则上每月召开一次。特殊情况，经议事长或三分之一以上议事会成员提议可不定期召开。

第七条

参加人员。村民议事会会议必须有三分之二以上成员到会方能召开。村党组织和村民委员会应派代表列席会议。村集体经济组织及群团组织成员根据情况可列席会议。

第八条

确定议题。

(一)提出议题：

1、村党组织、村民委员会或其它村级组织提出。

2、5名以上村民议事会成员联名提出。

3、10名以上村民代表或50户以上村民联名提出。

4、其他利益相关人员提出，可列为议题的。

(二)公告议题。提出的议题由议事长征求意见确定后，提前向村民公告。

第九条

会议准备。议题材料由村民议事会、村民委员会等相关组织准备。对重大问题和重要议题，在会前要充分调研、协调和论证，形成比较成熟的意见，准备可供选择的方案。村民议事会应在会议召开前，以书面或其它方式通知议事会成员和列席人员。通知的内容包括：议题、会议时间、地点和议事的要求，有关材料一般应同时送达。参加会议人员应根据通知要求，开展深入调研，收集群众意见，做好参会准备。因故不能出席会议时，应在会前向会议召集人请假。

第十条

会议讨论。实行一事一议。因故未到会成员的意见，可用书面形式在会上表达。

第十一条作出决定。在议事会集体讨论的情况下形成统一意见，对重大事项作出决定。对需表决的，以无记名投票的方式实行逐项表决，每位成员的表决意见记录备查。表决时，获得应到会成员过半数同意，表决结果有效。表决后，按照少数服从多数的原则，由主持人宣布正式决定。如遇重大分歧暂缓决定。

5 村民议事会应在会议结束2天之内，将表决的议题及表决结果向村民公告。

第十二条根据研究议题的需要，可请相关人员列席村民议事会。列席人员可就相关议题发表意见，但无表决权。

第十三条

会议记录。会议要有专用的会议记录本，并指定专人记录。会议的讨论情况和表决结果，应形成书面决议，并立卷归档，专人保管。

第十四条

村民议事会议定的事项由村民委员会负责执行，由监事会负责监督。因特殊情况无法执行时，村民委员会须以书面形式向议事会报告。

第十五条

监事会要定期检查决策的执行情况，对执行不力的要提出整改意见。对拒不执行或工作中造成重大损失的相关责任人，监事会要向村民议事会报告，由村民议事会向村民会议或村民代表会议提出处理建议意见。

第四章村民议事会运行保障