云南花卉产业建设研究

第一篇：云南花卉产业建设研究

云南省花卉产业发展规划

一、云南花卉产业发展现状和条件

(一)产业发展现状

1.产业初具规模。以鲜切花为主体，盆花、盆栽观赏植物，绿化苗木、地方特色花卉等多品种共同发展。

2.鲜切花生产在国内处于领先地位。据农业部公布的统计资料显示，云南鲜切花设施种植面积(周年种植)和产量均居全国第一，分别占到全国的22%和26%。鲜切花产品在全国主要消费市场上占有50%左右的份额，其品质享有较高声誉，“云南鲜花”已成为国内知名品牌。

3.区域布局己成雏形。初步形成了以滇中昆明、玉溪为主的温带鲜切花生产区域;以滇南景洪、元江、河口为主的热带鲜切花、热带兰花和室内观叶植物生产区域;以滇西北丽江、香格里拉为主的球根类花卉种球繁育生产区域;以红河、文山为主的绿化苗木生产区域

4.主栽品种具有一定市场竞争力。国内市场占有率和出口量迅速增长，全省80%的鲜切花产品销往全国70多个大中城市。约10-15%的鲜切花出口到日本、泰国、新加坡、韩国和台湾、香港地区，部分产品开始远销欧洲、美洲和澳洲。

5.企业结构和功能逐步完善。全省花卉企业365家，从分工看既有花卉生产、种苗、种球繁育企业，也有设施设备、园艺工程企业，还有营销和其他服务性企业。从经济成分看，民营企业为主，国有控股、参股企业次之，外商独资、合资企业也占一定比例。

6.昆明国际花卉拍卖中心和云南花卉物流中心建成开业，有效改善了营销手段，为健全完善产地营销体系奠定了基础。

(二)产业发展存在的差距和问题

云南花卉产业虽有了长足发展，取得了令人瞩目的成绩。但与国际花卉产业发达国家注重高度专业化生产，科学合理的社会化分工协作;注重新品种研发、现代化栽培设施和高新技术的应用，发展高新技术产品;注重适度规模化集约化经营;注重建立发达、健全、快捷、高效的花卉流通体系等先进经验相比，存在着较大差距，与国内先进省区以专业化大生产、大市场、大流通带动企业、花农、基地发展花卉产业的做法相比，我们也有许多不足。主要表现在：

1.产业化水平低。云南花卉处于朝阳产业的成长阶段，尚未实现向专业化、标准化、适度规模化和集约化生产和经营的根本转变。生产规模小，缺乏专业化分工，产业链条不能有机衔接、协调一致。满足不了国际市场对鲜切花批量和品质的要求。

2.科技水平低。科技人才、技术、资金投入不足，缺少整合，缺乏有力的科技支撑体系，缺乏具有自主知识产权和市场竞争力的花卉新品种及相应的配套技术。适用技术开发不足，科技培训及推广体系尚未形成，广大花农大多由菜农、烟农、果农等转产而来，受专业教育程度低，缺少专业培训，致使产品科技含量低，市场竞争乏力。

3.市场营销体系不健全。市场发育程度低，多头竞争，分散对外，形不成统一的品牌，交易成本高。加上交通运输条件的制约，要实现出口导向，走向世界，抢占国际市场任重道远。

4.产业内部结构不尽合理。从立体气候资源开发利用的角度看，温带鲜切花一枝独秀，热带鲜切花、高山花卉和冷凉地区球根类花卉种球繁育生产发展缓慢。配叶植物在鲜切花总量中比例小。花卉产品的深加工及其他配套产业的发展滞后，直接影响产业提质增效。1

(三)产业发展条件

1. 加快发展的条件已经成熟

—中国—东盟自由贸易区以零关税为主的早期收获计划开始启动和我国加入WTO为花卉产业发展创造了广阔的发展空间。云南花卉产业将直接面对全世界，特别是面对拥有17亿人口、GDP超过2万亿美元、贸易额达1.3万亿美元的区域性国际大市场。

—西部大开发、生态环境建设、城镇化进程的加快以及人民日益增长的物质文化需求和精神生活质量的提高，为花卉产业快速发展提供了机遇。

—党中央、国务院的关心支持，省委、省政府高度重视，积极引导、扶持，云南花卉产业已具备全面升级发展的机遇和条件。

—随着经济发展，不断增长的消费需求已成为花卉产业发展的动力。花卉消费市场呈现高速扩张趋势，以高收入发达国家为主、发展中国家需求旺盛的全球性花卉消费热点已经形成。消费产品趋向高品质、多层次、多样化方向发展，花卉产品正在成为大宗国际贸易商品，有利于“云花”产品的规模、品种和质量优势的充分发挥。

—经济全球化为云南花卉产业发展提供了良好机遇。当前，世界经济全球化的浪潮促进了新一轮经济结构调整和国际分工。国际花卉生产正由传统产区的发达国家向气候条件更优越、资源丰富、劳动力成本较低的新兴花卉生产国转移，国际花卉贸易主要表现为全球性流通和高度集中的区域性交易，为云南扩大产业规模，建设大辐射面的花卉交易市场提供了空间。

2. 优越的资源条件奠定了发展基础

—气候资源。云南地处低纬高原，地形地貌复杂多变，海拔高差悬殊，形成了从热带到极地的七种气候类型，具有周年生产花卉的优势，同时在品种结构和上市时间调剂的余地很大。境内大部分地区气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，日照充足，雨量充沛，无大的灾害性极端气候。特别是以昆明为中心的滇中地区更是四季如春，十分有利于鲜切花周年种植和均衡生产，是我国少有的鲜切花生产的最适宜区。花卉生产中用于调温和调光的成本仅相当于华北、华东、东北等地区的1/2-1/8。而且低纬高原地区冬季日照长，紫外线强的特殊的气候，使云南花卉着色艳丽，茎杆挺直，容易获得高品质的鲜花。滇西北地区气候冷凉，适宜种球的繁育和高山花卉生长。滇南地区热量条件好，热带鲜切花和观叶植物生长快，产量高。—土地资源。全省土地总面积为38.33万平方公里，其中耕地占7.42%。人均占有土地和耕地高于或达到全国平均水平，大大超过东部发达省区。适宜花卉种植的坝区耕地肥沃，土壤类型多，地租便宜，为花卉生产和引资提供了良好条件。

—劳力资源。2002年全省乡村劳动力1990.44万人，其中剩余劳力750万人，占总劳力的37.68%。劳动力充足加上地方特色花卉产区种植花卉历史悠久，积累了丰富的种花技艺和经验，使我省花卉生产有了低成本的优势。

—种质资源。完整的山地垂直气候带谱，复杂多样的环境条件造就了丰富多彩的植物资源。使得仅占全国土地面积约4%的云南却拥有1.6万多种高等植物。其中具有较高观赏价值的花卉达110个科、约490个属、2500多种。云南是花卉和园艺植物的主要起源中心之一，特别是滇西北和滇东南两大生物多样性中心，野生花卉资源种类十分丰富，为研发具有自主知识产权的新品种提供了种质基础。

3. 广阔的花卉消费市场带来良好的发展商机

国际市场：国际上花卉消费以鲜切花为主，2001年全球花卉贸易量为400亿欧元，其中鲜切花为300亿欧元，盆花约100亿欧元。形成了欧共体、美国和日本三大花卉消费中心。今后随着全球经济发展，人均消费将呈上升趋势，据预测，未来5-10年，欧洲花卉消费平均增长4%，日本增长5%，美国约为9%，其他发展较快的地区和国家增长10%。尽管如此，欧洲(包括欧共体和俄罗斯)市场作为全球性花卉贸易中心的地位不会改变。亚洲市场

中，日本虽然目前花卉进口量仅占需求量的10%，但由于社会经济和自然条件等诸多原因，花卉生产有可能缩小，供不应求的局面将会持续。香港、新加坡是花卉的纯消费市场，也是出口花卉的航空中转地，东南亚的泰国、马来西亚及韩国等，虽然都是花卉生产国，但因气候上的差异，可与云南温带鲜切花形成互补性贸易。

国内市场：以北京为中心的华北市场、以上海为中心的华东市场和以广州为中心的华南市场，花卉消费呈上升趋势。此外，以沈阳为中心的东北市场、以武汉为中心的华中市场、以西安为中心的西北市场和以成都为中心的西南市场由于人口集中，区域辐射力强，有较大的开拓潜力，为花卉市场营销创造了条件。

二、云南花卉产业发展思路及目标

(一 )发展思路

市场导向，科教兴花，发挥优势，突出重点，走跨越式可持续发展之路。

—以市场为导向，充分发挥资源优势和区位优势，合理配置资源，高效利用国内国际两个市场，建设开放式国际化的花卉产业。

——以科技创新为支撑，引进和研发相结合，全面提高花卉产品质量、采后处理技术水平，促进产业升级和发展。

—树立现代花卉产业观念，以鲜切花(叶、枝)为重点，不断加宽延伸产业链，把花卉产业建成包括鲜花干花生产，花卉深加工、花卉种业，绿化苗木，观赏植物培育，花卉包装保鲜、加工储运、物流配送、园林器械、园艺设施、配套专用物资(基质、化肥、农药等)、科研教育、技术推广服务等功能完善的现代化大产业。

——按照自然规律和经济规律，优化花卉产业区域布局，形成区域产业优势。发展产业群，完善产业链，提高云南花卉产业的整体效益和竞争实力。

——抓住机遇，深化改革，创新机制，走专业化、规模化、产业化、集约化、外向型的发展路子，依靠花卉龙头企业引导花农实行集约化经营，促进“云花”生产和销售与国际接轨，实现持续快速发展。

(二)发展原则

坚持开放式发展原则。实行民有民营、社会参与、招商引资(智)、多种所有制并存的发展方针。

坚持市场导向原则。实行宏观调控、政府引导扶持、花农和企业自主经营的发展道路。坚持优势利用的原则。追求花卉生产要素与自然资源及环境条件的最佳配置组合，优化结构，优化区域布局，以最少的投入获取最大的经济效益和社会效益。

坚持科教兴花原则。尊重知识，尊重人才，保护知识产权，不断提高花卉产业的科技含量。坚持效益优先原则。以提质增效为目标，大力提高单位面积的产出效益。实施扶优扶强战略，走专业化、规模化、集约化、产业化的发展路子。

坚持引进与创新并重的原则。实行自主创新与引进消化吸收相结合，博采众长，洋为中用，互惠互利。

(三)发展目标

1. 总体目标：用20年左右时间建立起优势明显、特点突出、功能完善、运行高效的花卉产业体系;把云南花卉产业建成促进全省经济增长的新兴特色产业，建成促进农民增收和

推动农村小康建设的富民产业;把云南建成亚洲最大的鲜切花生产基地、出口基地和种球、种苗繁育生产基地，成为全国领先、亚洲一流、国际公认的世界鲜切花主要产区和现代化的亚洲花卉交易中心。

2. 阶段目标

近期：花卉产业的发展为社会提供54万个就业岗位，带动12亿元产值的相关产业，让3万农户走上小康之路。 初步建立起符合市场经济和科技发展规律的科技支撑服务体系和运行机制，按照自愿互利原则，引导花农和企业联合，走“公司+基地+农户”的发展模式，提高花卉生产水平。

中期：为社会再提供50万个就业岗位，带动20亿元产值的相关产业，再促进2万农户奔小康。

基本建成和完善包括技术推广和技术培训体系在内的科技支撑服务体系，基本建成物流网络体系;基本实现资源有效配置，优化产品结构与区域布局;开展机制创新，实行强强联合，走集团化发展之路，合理运用人员、资金、技术、物资、设备等各种资源，取得好的经济效益。开展品牌创新，增强市场竞争能力。

长期：2020年全省花卉总产值达到200亿元以上，占全国的五分之一。建成现代化花卉交易中心、价格和信息中心、实力较强的花卉工程技术研发中心。

三、云南花卉产业发展重点

1. 产品开发重点

把发展鲜切花生产作为发展花卉产业的重点，把加强主要鲜切花的科技进步与创新摆在优先和重要的地位。

2. 花卉种业发展重点

建立健全花卉种球、种苗和种子繁育体系。面向市场，以产业化的思路，把科研、生产、经营单位的力量集中起来，实行“育、引、繁、推”一体化经营新体制，实现产业化生产和经营。根据市场需求，积极开发草花、草坪用种的杂交制种，满足市场需求。

3. 市场营销重点

市场营销的重点是培育消费市场和建立健全高效快捷的市场营销体系。做到供货数量、质量、时间三保证，树立云南花卉产销的良好信誉。以阶段性目标市场为导向，建立健全市场营销网络体系。建立以拍卖市场为主体，产地集散、物流配送与销地批发相配套的高透明度、大信息量、多层次交易、综合服务性强的流通营销体系，以流通促生产，形成与国际市场全面接轨的花卉物流体制。

4. 科技研发重点

新品种的引进和选育;球根类花卉种球繁育技术的引进及研究;野生花卉资源保护、开发与利用;花卉采后加工、保鲜、冷储、包装、运输技术的引进与研究;花卉生产关键技术的引进与研究;花卉温室设施、设备及基质、化肥、农药生产技术的引进与研究 ;花卉产品深度开发利用技术攻关研究

第二篇：云南发展花卉、旅游产业的考察报告

5月下旬，笔者带领##县有关领导和部分乡镇、部门负责人前往云南考察花卉、旅游产业发展情况，并多次召开了座谈会，组织讨论我县产业发展情况。可以说，一路所见所闻，令人大开眼界，感受颇深，启发较大。

一、云南花卉、旅游印象

(一)斗南花卉 斗南镇隶属##市##县，农村人口2.7万，耕地1.9万亩。花卉产业是斗南镇的支柱产业，并带动了花卉运销、物流、包装、保鲜及与之配套的

二、三产业的发展。 1、起步早、规模大。该镇于1984年率先在全省种植鲜切花并取得成功，并自发形成了集贸市场。经过20年的发展，农户基本掌握了花卉种植生产技术，全镇花卉复种面积达12431亩，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、满天星、勿忘我及其它杂花7大系列，300余个品种，六大切花获得专利证书，并带动了全省10多万农户种植花卉12万亩，吸引和带动了盆景、苗木经营及相关产业的发展。 2、市场兴、品牌响。发展过程中，政府十分注重市场的培育。1995年兴建了8000平方米的鲜花交易市场，1999年扩建了占地74亩的花卉交易市场。目前，每天有66大类、350万至500万支鲜花上市交易，分别销往全国70多个大中城市及周边国家和地区，参加鲜花交易的有近万人，从事花卉及相关产业的企业有365家。据介绍，该市场年交易额突破12亿元，销售种苗、种球5000万株(个)，鲜切花16亿支，交易量分别占全省的80%、全国的57%，市场的成交价主导了全国鲜切花的批发价格。斗南花卉市场先后被国家有关部委命名为“全国鲜切花定点批发市场”、“全国重点花卉市场”和“全国最大的鲜切花交易市场”，斗南镇被林业部授予“中国花卉之乡”称号。 3、建中心、搭平台。继斗南花卉市场之后，作为国家西部大开发重点项目，##国际花卉拍卖中心经国家计委批准建设，于2002年12月20日开始试拍。一期工程投资1.26亿元，面积2.6万平方米，拥有300个交易席位、两个电子拍卖交易大钟，可日拍卖200万枝鲜切花，是我国最大的鲜切花产地拍卖市场，为云花走向世界搭建了新的平台。 4、形产业、带旅游。“斗南花卉”在全国乃至国外都有一定知名度。近5年来，慕名到斗南花卉市场参观旅游的外国游客达15万人次，国内游客达20万人次，散客达50万人次。仅2003年，到斗南花卉市场参观旅游的国内外游客就达25万人次左右。

(二)云南旅游。重点考察了##世博园、九乡风景区(溶洞)、云南石林、丽江古城、玉龙雪山等景点，其主要特点是“独特、创意、配套”： 1、独特，就是景点属国内独有或少有的精品。如世博园的永久性庭院，展示出外国及我国各省、市、自治区和港澳台不同文化、不同特点的地域园林艺术;九乡风景区，地质属典型的岩溶地貌，区内拥有全国罕见的大型溶洞群;云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然风光，形成最独特而又多姿多彩的自然景观，堪称“天下第一奇观”;丽江国家级历史文化名城被誉为“东方威尼斯”，是一座兼有水乡之容、山城之貌、古朴如画的古城，1997年被联合国确定为世界文化遗产。玉龙雪山属现代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鹃花的著名产地和药材宝库。这些独特的自然、人文景观，每年吸引着大批游客前往观光旅游。 2、创意，就是出奇制胜，大胆增加旅游项目，引导游客消费。如九乡景区洞内的“古河穿洞”，河水奔泻入洞分为两股，形成高约30米罕见的雌雄瀑，其中一股属人工所为;返程是全长476米的索道，索道上不经意的电脑摄像，让游客在新奇中奉上15元。玉龙雪山主峰海拔5596米，建设者引进意大利缆车，让游客毫不费力登上海拔4546米，既领略雪山胜景，又圆了登上高海拔雪山的梦想。在这些自然景观中，在智者的创意和能工巧匠的妙手下，无形中使景区增添了非凡的魅力。 3、配套，就是从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，提高旅游综合效益。一是举办大型活动。如“五一”期间，云南举办第5届##国际文化旅游节、99世博5周年庆典、春之旅亚洲群星演唱会，等等。二是风味美食。过桥米线、沙锅鱼、宜良烤鸭、菌王火锅、酒林药膳、撒尼族风味等，让游客回味无穷。三是特色购物。如缅甸玉器、云南药材、普洱茶、云烟、傣锦、斑铜工艺品等成为游客购物的热点。四是民族风情。云南聚居着26个民族，各民族特色鲜明、丰富多彩的民族文化，独特、奇异的生活习俗和传统留下了形态各异、灿烂丰富的民族文化遗产，都成为游客猎奇对象之一。

二、几点启示 云南省花卉、旅游产业的发展，起步早、规模大、特色明显，具有很强的市场竞争力。云南的成功实践，更加坚定了我县发展花卉、旅游产业的信心和决心，结合##实际，借鉴其经验做法，有以下几点体会和启示：

(一)必须发挥比较优势，全力打造“生态经济强县”##具有良好的生态环境，独特的气候条件，丰富的自然资源，大量富余的劳动力等方面优势，为我县建设“生态经济强县”提供良好的基础条件。今后，##要在海峡西岸经济区建设中有所作为，必须立足县情，发挥优势，争创特色，主动融入，加快对接，用生态兴县理念引领经济发展，突出做大做强苗木花卉、氟化工、原生态旅游三个主导产业，不断加快建设生态经济强县步伐。其中一产在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产等重点产业的同时，突出把苗木花卉产业作为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做特做强;二产在大力发展矿产品加工、木制品加工、林产化工、水电等重点产业的同时，突出把氟化工业作为经济提质、增效、壮总量的主导产业做大做强;三产突出把原生态旅游作为增强经济活力、带动相关产业发展的主导产业做旺做强。

(二)必须集智聚力，进一步加快花卉产业发展

第三篇：云南省花卉产业发展基金管理办法

云南省人民政府关于印发

《云南省花卉产业发展基金管理办法(试行)》的通知 (云政发〔1998〕109号 一九九八年六月二十二日)

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

现将《云南省花卉产业发展基金管理办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

云南省花卉产业发展基金管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为推动我省花卉产业健康、快速发展，尽快形成新兴产业，积极培植后续财源，为发展我省经济作出贡献，根据云南省人民政府云政复〔1997〕107号文件批复，建立“云南省花卉产业发展基金”(以下简称基金)。为规范基金管理，加强监督，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法管理的基金是省政府为支持花卉产业发展筹集的专项资金，基金的来源主要包括：

1.省财政预算外安排的专项资金;

2.经省政府批准从其它有关单位筹募的资金;

3.基金收益;

4.其它。

第三条 在省政府领导下，基金由云南省花卉产业联合会(以下简称省花产联)负责承借、筹集，由省花产联和出资单位共同组成的“云南省花卉产业发展基金管理委员会”涸鸸芾恚ㄏ钣糜诖俳颇匣ɑ懿档男纬珊头⒄梗苯邮苁≌泄夭棵诺募喽健?br>第四条 基金使用宗旨及原则。

基金的使用宗旨：扶持我省花卉资源的开发利用，引导投资流向，促进我省花卉产业和花卉资源优势逐步向规范化、组织化、专业化、规模化方向优化发展，培育新的经济增长点，增加财政收入。

基金的使用原则：保证基金本金安全和基金规模不减少的前提下限定投向，专款专用，体现政府产业导向，讲求效益。

第二章 基金的管理和使用范围

第五条 省财政厅、省烟草公司、玉溪红塔集团等出资单位和省花产联共同组成“云南省花卉产业发展基金管理委员会”(以下简称管理委员会)，负责基金的管理。管理委员会每

年年初和年底各召开一次例会，年初会议审定基金的年度使用计划和财务预算，年底会议审核基金的年度使用情况和财务决算。若有重大事宜，管理委员会须召开特别会议讨论。

第六条 基金使用年度计划包括基金本金使用计划和基金收益的使用计划。 第七条 省花产联负责基金的日常管理工作。省花产联秘书处根据云南花卉产业发展的实际需要和社会经济形势，研究提出年度基金使用计划和财务预算，经会长联席会讨论通过后提交基金管理委员会审定。省花产联根据管理委员会审定的基金使用计划所确定的使用项目和额度比例，依照本《办法》所确定的审批权限和程序具体组织实施。

第八条 基金及基金收益的使用范围。

1.为会员单位提供贷款担保;

2.投资;

3.省花产联运转经费;

4.国际技术合作与交流;

5.市场开发专项补贴;

6.贴息;

7.其它无偿扶持。

第三章 基金本金的运用和管理

第九条 基金本金只能用于投资。投资分为长期投资和短期投资。长期投资是指对花卉产业具有全局性、基础性或者是对全行业具有公益性和公共服务性的项目;短期投资是指在确保基金安全性的前提下为实现基金收益而进行的投资活动。短期投资期限一般不超过一年。第十条 长期投资的项目或企业，必须按现代企业制度组建为产权清晰的公司制企业，省花产联享受出资人权益，按投入的股份比例参与经营管理，享受股东权益。

第十一条 基金本金使用审批权限：

长期投资项目经省花产联和基金管理委员会审核同意后，报省政府分管领导审批。短期投资由省花产联秘书处根据年度基金使用计划提出投资项目，管理委员会通过后，报会长审批。

第十二条 长期性投资总规模不得超过基金总额的40%。

第四章 基金收益的运用和管理

第十三条 基金收益的运用是指运用基金本金进行长、短期投资所产生的收益的使用，主要用于省花产联运转经费、花卉业国际技术合作与交流、市场开发专项补贴、会员企业贷款贴息和其它无偿扶持的支出。

第十四条 省花产联运转经费是指省花产联维持自身运转所需的固定资产购置、人员工资福利及业务经费支出。由省花产联秘书处根据实际需要提出财务预算，经每年初的会长联席会审核、基金管理委员会审批后实施。省花产联日常经费与基金实行分帐管理。

第十五条 国际合作与交流支出是指由省花产联组织的具有行业性和公益性的技术培训、技术引进、技术经济合作等国际合作与交流所需的支出。市场开发专项补贴是指为鼓励云南花卉企业开拓国内外市场的专项补贴。主要是对政府投资的非盈利性专业销售企业和会员企业在花展、广告宣传方面的补贴。贴息是指对开发市场重点建设项目、骨干企业或出口企业贷款给予的贴息扶持。其它无偿扶持是指对新技术、新品种引进、推广和科研等的无偿扶持。第十六条 运用基金收益资金，应坚持量入为出的原则，合理安排投入和扶持计划作为年度资金使用计划的组成部分，报经管理委员会讨论批准后实施。

第十七条 基金收益支出年度计划内单项支出在30万元以上(含30万元)的，由省花产联审查，报省政府分管领导批准后实施;单项扶持在30万元以下的，由省花产联秘书处审查，报会长批准后实施。

第五章 附则

第十八条 省花产联承借、筹募的花卉产业发展基金，应存入银行，基金收益除用于本《办法》规定的支出项目外，有结余时结转下年度使用。

第十九条 管理委员会和省花产联应建立基金的财务管理制度、会计核算办法以及基金的运用信息、统计反馈和监督管理制度。基金的使用效益情况和财务状况，要定期向省政府报告，并向省政府有关部门反馈情况。同时，加强审计财务监督，确保基金规范管理和有效运作。

第二十条 企业单位向省花产联募集的资金，在“长期投资”科目列帐。 第二十一条 本办法由省花产联负责解释。 第二十二条 本办法自发文之日起执行。

发布部门：云南省政府 发布日期：1998年06月22日 实施日期：1998年06月22日 (地方法规)

第四篇：上饶市花卉旅游产业发展研究

一、上饶市花卉旅游产业发展类型与时空分布

休闲游览型：此类花卉旅游主要是野生类、果实类、经济作物类花卉或简单的几类花卉组合，城区的公园和乡村小镇为主要分布地。这些花卉比较常见，但在规模化的视觉冲击作用下，具有较强的观赏性，易于吸引市场眼球。该类型几乎分布于上饶全境(玉山县：六都乡白鹭湖-梨花，横街镇峡口水库-桃花;鄱阳县：三庙前乡-莲花，鄱阳湖湿地公园-红花草、蓼子花、芦花;上饶县：五府山-格桑花;铅山县：紫溪乡-荷花，石塘镇十都村-格桑花，鹅湖镇-百日草、琉球菊、格桑花、醉蝶花;婺源县：江岭-油菜花，晓起-皇菊;横峰县：莲荷-荷花，新篁-油桐花)，是花卉旅游发展的主要类型，构成上饶春夏秋冬四季皆宜的全季花卉旅游产品体系。

农场庄园型：此类花卉业态不再是几种花卉的简单组合，其旅游功能更为齐全，拓展项目更多，更注重旅游者消费体验、自身产业链延伸及其综合价值最大化。较其他类型的旅游服务设施更完善，旅游接待能力更强，有利于延长游客逗留时间，发展休闲度假旅游。主要分布于玉山县(六都乡新风尚农场-薰衣草、郁金香、荷花、向日葵、马鞭草)和上饶县(拈花湾-向日葵、波斯菊、硫磺菊;花千谷-波斯菊、格桑花、向日葵)，成为上饶春夏秋三季花卉旅游产品的火爆游览地。

产业发展型：花卉旅游即花卉产业与旅游产业融合发展的新型业态，现代花卉产业已经突破了传统种植业的范畴，辐射到工业、商业、运输业、旅游业，发展为环节相对对立、多方协同的现代产业价值链体系。该类花卉旅游地既扮演了旅游供给者角色，又承担着花卉产品生产、加工、销售等责任。主要分布地为玉山县(怀玉乡和横街镇-牡丹花基地)和余干县(大明湖-玫瑰花产业)，适宜游览时间主要集中在春夏两季。

采摘参与型：对于想体验花卉采摘、制作过程的旅游者来说，纯观光游览并不能满足他们的需求。参与型的花卉旅游强调游客游览过程的参与性，亲自参与采摘，品味其中乐趣，学习花卉养生知识，进一步提升游览体验。采摘参与型在上饶县呈零星分布状(灵山植物园-百合花、海棠花、桃花谷、紫薇、杜鹃)，相对其他类型开发滞后，游客主要集中在春夏两季。

二、上饶市花卉旅游产业发展存在的问题

(一)花卉旅游发展空间不均衡

婺源油菜花全国闻名，对其他花卉景区产生强烈的形象遮蔽效应，使得上饶市各地花卉旅游发展很难处于一个相对平衡状态。宣传方面的缺失更是加剧了这种局面，如今是信息化时代，增加“曝光率”才能给人们留下印象，不要让游客有心游，而无处知。

(二)旅游接待设施不完善

尽管上饶对外交通条件良好，但市内旅游交通系统不完善。花卉旅游地大都处于乡村或城郊，公共设施落后，对于自助游游客，若缺少直通车，或转乘过于繁琐，会严重挫伤其出游积极性。对于自驾游游客，在花卉旅游旺季，停车位等方面的需求量大。余干县就出现了前往观赏廖子花的游客无处停车，农户自行收取停车费的乱象，接待能力的不足影响了游客体验，不加以规范管理不利于花卉旅游健康发展。

(三)花卉节事活动体验性不强

花卉旅游节事活动是花卉旅游的重要形式与内容，花卉旅游节事活动的成功举办，能够有效提升景区知名度。目前，上饶花卉旅游节庆活动发展较不成熟，活动的呈现主要是视觉上的欣赏，参与性与体验性不强，难以激发游客游览兴趣。

(四)面临省内外同质化产品的激烈竞争

我国幅员辽阔，气候类型多样，适宜各种动植物生长，花卉旅游开发门槛低，许多省市兴起“花海”热，使得花卉旅游市场趋于饱和，同质化严重。上饶市规模较大的花千谷景区仍在建设中，省内有庐山西海花千谷景区，但贵州、湖北省也都开发了花千谷景区，缺乏特色亮点，在旅游产品差别不大的情况下，旅游者更愿意就近选择花卉旅游地，客源市场范围狭小。

三、上饶市花卉旅游产业发展对策

(一)利用?F代营销手段做足宣传文章

互联网时代，利用各种媒介向群众展示良好的旅游形象，有利于激发旅游者动机。比如通过电视、网络平台播放宣传片，从视觉和听觉上吸引游客;建立专门的微信公众号，实时更新旅游活动信息，让群众掌握景区动态，为旅游者出行做好准备。利用时下微信、微博等热门社交软件做软文推广，斗鱼、虎牙等热门直播软件进行景区直播，可以有效地扩大景区知名度，为景区招揽来更多的游客。

(二)利用高铁优势扩大市场辐射范围

上饶作为交通枢纽城市，三庙前万亩莲田边昌景高铁穿行而过，拈花湾景区的各个角度都能看到来往的高铁。好的景区形象及花海景区本身在规模上就会给人以视觉冲击，设置醒目、朗朗上口的户外广告宣传标语能让更多的外地游客留下深刻印象。高铁站内可以向游客免费提供旅游指南，站前广场上可以利用

画报、微缩景观等形式集中展示上饶旅游资源，扩大上饶市花卉旅游市场辐射范围。

(三)完善旅游配套设施满足游客需求

完善旅游景区基础设施建设是景区走向成熟的前提条件，旅游六大要素：吃、住、行、游、购、娱都是建立在公共基础设施上。对驻入景区的商家进行扶持奖励，完善餐饮、住宿设施延长游客逗留时间。在花卉旅游旺季开通赏花直通车，为散客提供便利，灵活调动公交系统资源，增设临时停车场，解决自驾游游客停车难问题。深度开发相关旅游纪念品，扩大经济效益。

(四)整合周边旅游资源发挥集群效应

上饶市花卉旅游资源丰富，但分布较为分散，难以整合，整合周边不同类型的旅游资源，或许可以达到“强强联合”的效果。

“花卉+山岳”：规划建设中的“花千谷”和“拈花湾”景区距离灵山非常近。灵山为国家4A级景区，其发展并不理想，同类花岗岩地貌的三清山“成名”早，名气大，单从山岳风光游览灵山难以与之匹敌，唯有转变发展路线，与花卉旅游相结合，走休闲度假道路。此举也能为花卉旅游地增添亮点。

“花卉+村落”：随着城市化进程的加快，人们更加向往亲近自然、返璞归真的乡村休闲生活。花卉旅游的发展改善了乡村面貌与居住环境，科学合理的花卉旅游模式可有效延长游客逗留时间，实现乡村环境和经济双重效益。

“花卉+节事”：节事活动的成功举办可以成为品牌标志之一，建立良好的品牌形象。举办节事活动首先应做到科学规划，丰富活动形式和内容，与花卉紧密结合，举办花卉摄影比赛，与花卉有关的书画作品展或知识问答等活动。实行市场化运行机制，让更多企业参与其中，扩大其影响力。

四、结语

花卉旅游作为引领上饶市旅游产业转型升级、提质增效的旅游新业态之一，在时空上构建了上饶市全域四季的花卉旅游产品体系，满足了旅游者“美、养、闲、情”等多元化需求，具有广阔的市场前景。但是，时空分布不均衡、设施配套不完善、体验与参与感不强烈、产业要素支撑不力等问题也在制约上饶花卉旅游产业健康可持续的发展。相关部门和经营企业应该认识到以上不利因素，科学制定花卉旅游产业发展战略规划，积极调整花卉旅游产业配置，由传统观光型转变为观光、休闲与度假一体化的业态，从而实现花卉产业和旅游产业互融互通，互促互荣。

(作者单位：上饶师范学院)

第五篇：*区花卉产业化示范基地建设实施方案

自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案为加快都市农业建设步伐，实现促农增收的新跨越，根据市委、市政府关于加速发展优势产业的有关要求和全市农村工作会议精神，以及贡井区花卉产业化示范基地建设总体规划，特拟定自贡市贡井区花卉产业化示范基地建设实施方案。

一、总体规划

(一)建设规模从2004年起，用二年时间，重点建设1000亩花卉产业示

范基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、镇发展。到2007年建成花卉生产经营企业达100家以上，花卉生产规模达5000亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达8000万元以上，实现利润3000万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入1亿元以上，利润3500万元以上，花卉经济带年产值达1.5亿元以上，农民人均增收1000元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。

(二)区域布局以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动其它村镇。

二、核心区建设规划

(一)基本情况与产业现状黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲旅游业发展的良好区域。该村有9个村民组，总人口1789人，总农户数601户，耕地面积1175亩，农民人均纯收入2750元;有未硬化村道5公里;有提灌站1座，总装机容量45千瓦，渠道总长2公里，山平塘16口，面积50亩，总容量3万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近30家有一定规模、档次和特色的花卉企业入驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到2003年，长土镇已有花卉栽培面积达640余亩，全区达1000余亩。

(二)建设内容示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息交流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、益民三大工程和花卉市场开展建设，实现以花卉产业为主体，花卉市场为载体，结合发展观光休闲旅游等第三产业，推动农业产业化，优化农村人居环境，改善生态、生产、生活环境，塑造都市农业。

1、增收工程以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花卉为主，园林绿化和鲜切化结合的花卉产业。依托花卉产业的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速发展。

2、保障工程本着让业主“愿进来、留得住、能发财”的原则，除落实相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、道路、排污等公益性基础配套设施。道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的硬化干道5公里，农民和生产基地硬化便道20公里，使花卉企业和农户经济园连通大市场。水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容，建立输水主管网2公里，改造渠道2公里;建立为解决农民和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米;在花卉生产基地全面实施节水灌溉工程。

3、益民工程按“统一规划、政府补助、农户主办、产权民有、利益共享”的原则，对核心区农户住宅全面实施“六个一”改造工程(一个花卉经济园、一口蓄水池、一口沼气池、一口卫生井、一条出入户硬化便道、一个休闲娱乐水泥院坝)和农居“四改“(改厨、改厕、改圈、改外观形象)，建设生态式经济园和花园式新农居，并全面开展提高农民综合文化素质、卫生和社会治安综合治理等精神文明建设，使整个核心农户生产、生活等人居环境得到全面改善，而且使农民讲究卫生，注意文明礼貌、移风易俗、少生优育、崇尚科技等文明新风逐渐形成，提升核心区观光休闲接待能力和水平，打造成为都市农业的示范区。

三、核心村2004年重点建设项目与投资概算

(一)增收工程

1、以企业投入为主发展花卉生产基地500亩，争取引进20家以上花卉生产经营企业，在核心区组团式发展，逐步连片，并带动农户发展花卉生产经济园，推行定单生产。

2、建立盆栽花卉生产示范园：目前，我市花卉产业多以园林绿化树种生产和园林绿化工程为主，盆栽花卉是我市的一个弱项。纵观世界花卉发展，盆栽花卉无疑是重点产品，具有非常大的市场前景，而且也最能带动农户发展增收致富。因此，为填补目前我市花卉产业空白，提高花卉档次，推进花卉产业高速发展，快速促农增收，建立盆栽花卉示范园是当务之急。该示范园拟在市经作站指导下，以广交园艺为重点，以企业投入为主，政府在品种和技术引进、栽培设施等方面给予扶持，建立盆栽花卉示范园50亩。

(二)保

障工程

1、重点完善500亩生产基地的水利、道路等公益性基础配套设施。⑴建设4.5米宽的硬化干道1公里;⑵建设50立方米/口蓄水池10口;⑶增容改造一个村级提灌站;⑷建设渠道2公里;⑸实施微喷节水灌溉100亩;⑹中低产田土改造300亩(含国土整理)。

2、龙头企业培育：以提供良好创业环境为主，培育扶持广交园艺工程有限工程成为全市花卉企

业的龙头企业。政府重点在先导性、科研性、发展性等项目方面给予重点扶持。

3、培育壮大花卉协会，促进花卉企业间、花农间、企业与市场间、企业与政府间的交流与合作。

(三)益民工程由政府补助材料费，农民自筹工程费，

1、根据农民现状和条件，改善70户农户生活条件(包括卫生厨、卫生厕、卫生圈、沼气池);

2、农户出入户便道硬化(预制板或石板辅面)2公里;

3、农房改造30户。2004年预计总投入379万元，其中申请财政补助59.5万元，企业投入215.5万元，农户和村组自筹104万元。(详细投资概算见附表)

四、保障措施

(一)提高认识、加强领导、明确责任、确保落实花卉产业化示范基地建设，是实施都市农业战略的一项最基本和最重要内容，对加快都市后花园建设，实现促农增收的新突破起着至关重要的作用。政府要高度重视，成立项目协调领导小组、实施组或专门机构，加强组织领导与协调，并落实专人负责，明确职能职责，使基地建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。同时，要充分发挥相关职能部门作用，形成合力，对基地建设主动配合，急基地之所急，想基地之所想，主动想办法、出主意、活机制，大力支持、协调、配合花卉产业示范基地建设与发展。

(二)整合投资、加大投入、改善环境、增强后劲水利、道路等农业生产的直接基础设施和文化、教育、卫生等间接基础设施，在示范基地，特别是核心村应优先加强建设，以提高基地生产综合能力和发展后劲。要在建立多元化投资、整合投资的基础上，积极筹划包装项目，努力向上争取资金，增强和保证核心村基础设施建设投入。并要抓住南环路扩宽的契机，高档次、高水平建设好核心区景观大道，完善配套基础设施，切实营造良好的发展硬环境。同时，要在用地、税收、信贷、社会氛围等方面为业主入驻营造宽松的招商引资软环境，把招商引资作为启动基地建设重中之重的工作，加大招商引资力度，借助社会资金，扩大规模，提高水平，促进基地建设上水平、上台阶，真正实现“政府搭台、企业唱戏”，达到筑巢引凤，吸引企业的效果。

(三)着力培育、扶持龙头企业和专合组织，大力开拓市场各级党政和相关职能部门要从市场环境、投资、税收、用地、信贷、技改等多方面加大对龙头企业的培育扶持力度，重点提高其经营能力和水平，促进其健康、快速发展，带动提高全市花卉产业化水平。同时，要加强对专合组织的建设指导与培育扶持，让其在产业发展中发挥重要作用。使龙头企业、专合组织和花卉产业区域布局及产业发展紧密结合，不断提高组织化程度和生产经营水平，培强市场开拓能力和辐射带动作用。目前，在大力引进花卉生产经营企业基础上，在政策、资金、服务等方面重点培育扶持广交园艺工程有限公司，使其成为全市花卉产业的龙头企业。同时要壮大贡井区花卉协会，充分发挥其“内引外联”的“桥梁”作用，使其带领、引导企业、农民闯市场，开拓市场，发展市场。

(四)以花为主，行业互动，构建都市农业花卉产业的高效发展，不仅是花卉产品的生产、加工、营销等方向面发展，在扩大花卉生产规模，提高花卉产品档次，增加市场占有面的基础上，必须和观光、休闲、娱乐业紧密结合，协调同步发展，走都市农业之路，才能真正意义实现高效，发挥基地综合效益，促进花卉产业的持续发展。

(五)建立健全支撑和保障体系，提供全方位优质服务加强质量安全体系、农业执法体系、市场网络体系和农业科技创新与推广服务体系等配套体系建设，逐步发展成为行政监控为主、行业监督为辅的保障体系和国家服务体系为基础、企业服务体系为主体的社会化服务体系，为花卉产业化示范基地建设提供有效支撑和保障。

(六)探索并尽快出台对农业产业化示范基地建设的扶持政策要打开思路，大胆探索，不受一些陈旧的条条框框所束缚，只要是有利于农业产业化发展，有利于农民增收，有利于农村经济发展，就大胆地闯，大胆地试，重点是不断增加财政投入的倾斜政策，税收和土地使用政策，金融信贷服务政策，产品流通绿色通道政策以及科技人员培训、引进、使用的鼓励政策和有功人员的奖励政策等等。二OO四年三月十五日