农业科研机构范文

2022-05-30

第一篇：农业科研机构范文

农业科研单位基地建设管理

摘要：基地建设项目的实施已经成为科研单位一项非常重要的工作，尤其是试验基地的建设为农业科研的发展提供了基础保障。本文对农业基地建设项目管理存在的问题进行简要分析，同时对科研单位如何进一步做好农业基地建设项目提出若干建议。

关键词：农业;基地建设;问题;建议

中图分类号：G712.44

农业科技是农业突破资源和环境约束的必然选择，是加快现代农业发展的决定力量。21世纪以来，世界各国把加强科技投入作为推动农业科技创新的重要手段。农业科研基础条件投资是农业科技投入的重要组成部分，是科研单位开展科技创新活动的硬件基础。农业科研单位的试验基地建设为农业科学研究及科技推广工作提供基本的设备、设施条件和研究环境，具有试验、示范、扩散、辐射、服务等功能，基地的建设与管理水平也从侧面反映出科研单位在科研开发、行政管理等方面的管理水平。笔者以中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地(以下简称“热科院生物所试验基地”)为例，探讨目前农业科研单位基地建设存在的问题和改善措施。

1.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地工程概况

热科院生物所试验基地于2010年8月获得农业部立项批复，2011年5月获得农业部初步设计和概算批复。工程建设内容包括：新建田间实验室1280m2，负压实验室105m2，隔离温室1024m2，大棚5452m2，防虫网室11520m2，配套建设供电、围栏等基础设施。该项目建设资金全部为中央预算投资，共1490万元，分3a下达，分别是2010年500万元，2011年500万元，2012年490万元。

2.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地建设和管理中存在的问题

2.1缺乏总体战略布局与长期规划

现在很多科研基地并不是一次性建设完成，而是根据每年政府投资审批情况安排当年的建设内容。如上述项目，前期申报实施方案时已基本确定每年的建设内容，先进行温室大棚等农业设施工程和田间实验室建设，后进行供电工程及相关配套施工。由于实施方案缺乏前瞻性，导致项目建设过程中出现一系列问题。一方面整个项目实施之前，建设地点无任何前期基础设施，没有固定的水源，为解决施工用水，需要收集雨水或开车运水，很大程度上影响项目成本和工程进度：另一方面，相关配套设施建设安排在整个项目最后一，导致大棚、隔离温室及田间实验室等建成后空置，无法立刻投入使用。

虽然多数科研单位都认识到前期规划的重要性，但从总体布局来看，还是缺乏一个长远的全面可行的长期规划，或者有规不循，最后出现科技创新生态链不完善、重复建设、学科定位和地域分布等布局不合理等问题，总体使用效益低下。

2.2融资渠道单一，对政府投资依赖性强

如今的农业科研基地大多依赖政府投入，融资渠道单一。政府每年对农业科研基地投资非常有限，加之多数基地功能单一，深度项目少，科技成果转化慢，获益非常有限，很难通过其他渠道筹措到资金。正因为如此，很多科研单位管理者形成思维惰性，不积极主动争取融资，一味坐等政府投资，这在很大程度上限制了科研基地的建设和发展。

2.3项目科技含量不高，规模化程度低

规模化是指控制生产要素的投入，以实现生产成本最小化和产出效益最大化。目前，很多农业科研单位基地都受到土地、资金等方面的限制，无法有效扩张，无法进一步扩大规模，进而无法获得一定的规模效益。如上述项目，虽然建设防虫网室11520m2，但对于热带作物病虫草害研究来说，规模远远不够。建成后仅可供研究使用，无法达到产业化。同时，资金投入不足也限制了部分基地科技含量，使大部分基地开发的品种较为单

一、落后，导致多数基地无法吸纳高质量的科技项目进驻，恶性循环致使科研项目技术含量不高，研发力量弱。

2.4基地运行管理薄弱，后期维护能力差

中国农业科研基地由于运行时间较短，管理机制尚不完善，还未能做到系统化、规范化和标准化。很多单位往往在项目建设期间投入大量的人力物力和财力，项目建设完成后由于缺乏相应的运营管理机制、专业管理人员和相应资金补给，常常出现重视主体项目、忽视相关配套;重视项目前期过程、忽视运作管理的现象，大大缩减了投资效益，阻碍科研基地的可持续发展，甚至最终荒废。上述试验基地也存在同样问题，由于后期运营管理和相关配套跟不上，导致项目从竣工到完全投入使用间隔时间和收回成本时间增长，科研成果产出时间推后。

3.改善试验基地建设和管理的几点建议

3.1制定完善中远期基地建设发展战略规划

首先要立足长远，做到高起点规划，依据国家农业科技发展的趋势，区域经济发展特点以及自身发展的远景目标，因地制宜，满足实用功能，做到10a不落后。对于土地的使用，切忌临时研究和随意建设。在全面规划的基础上，按照轻重缓急，分步实施。特别在经费不足的情况下，不要急于求成，全面开花，以免日后推倒重来，造成资源的极大浪费，生态的极大破坏。

3.2建立多元化的融资机制，加强资金使用能力

要解放思想，全方位、多渠道地进行融资，扩大经营资本，加强基础设施和配套设施的建设。一方面可以加大科技项目的投入力度，引导科技项目进入基地，以项目为载体积极争取国家或者地方资助：另一方面，要充分利用社会对农业科技的投入，以灵活的管理机制、合理的利益分配制度、完善的实验设备和精湛的专业技术吸引农业科技企业、高校、其他科研机构的科研人员到基地合作研究。积极鼓励企业、金融机构或民间组织、私人投资于农业科研基地。

3.3科学选址，加强辐射带动作用

首先，选择基地时，应考虑选择距离院本部路途适中，气候、土壤、水电、劳动力等资源供应充足，土地所有权争议小且选址能最大限度辐射所研究对象的生产区域，这样既有利于降低运营成本，又利于科研课题的选择和科研成果的产业化。

其次，充分了解国家或者地方相关的科研计划，积极争取科研项目，保证拥有相对稳定的科研任务和科研经费来源。另外，应以科技为依托，进行技术合理组装，不断加快农业科技自主创新和集成创新，转化推广，提高科技成果转化的综合效益。

3.4建立基地后期运行管理机制，有效配置资源

管理是协调和服务的，要防止资产流失和资源浪费，最后确保资产保值和增值。基地的管理重点是田间试验管理，基地管理者应参与试验方案设计和田间试验操作的监督，定期对试验基地所有资产进行保养维护等。基地的功能不同，管理模式和重点也不同，应结合院所基地的自身特点，建立合理的科研基地人财物管理制度和完善的评估体系，逐步实行绩效考评制度。基地的服务应侧重公共部分和共性问题，各课题组或专家个人需求应自行解决，基地可以尽力协助，而且基地有限的服务应是有偿的，这样既可以让有限的资源得到更合理使用，又能促使课题组或专家主动将资源列入成本，从而保障基地可以可持续运转。

4.结语

农业科研基地建设和管理是一个长期过程，尤其在后期，运行阶段一定要与时俱进，放眼未来，严格控制，要在管理、规模和功能上引领各省或者各区域农业科研园区的建设，农业科学研究才能成为各地区甚至全国农业科技发展的领头羊，才能获得政府的更大支持，才能更好地服务“三农”，从而切实推动我国农业现代化的发展。

第二篇：农业科研院所党的建设成效

农业科研院所党的建设成效、问题与对策研究

中国农业科学院直属机关党委

为系统总结农业科研院所党的建设的经验，深入分析存在的主要问题，提出进一步加强党建工作，充分发挥好党组织、党员作用的对策建议，中国农业科学院直属机关党委组织调研组，进行了深入调研。调研组共调研了5个研究所，召开了6次座谈会，征集了40多篇论文。同时向下属的31个研究所发放了调查问卷，634人参加了答卷,其中，中共党员567人，占89.4%;高级职称科技人员338人，占53.3%;所局级干部46人，占7.3%;离退休老同志50人，占7.9%。同时，还专门召开了党建和思想政治工作研究会理事会会议，39个单位党委书记参加了专题研讨。调研情况综述如下：

一、党的建设实践与成效

中国农科院下属共有31个研究所，在职职工约11050人，其中科技人员5900多人。有党员5700多人，其中在职党员2500多人。在农业部党组领导下，中国农业科学院各级党组织坚持“两手抓、两手都要硬”，不断加强科研院所党的建设，在农业科技创新的实践中充分发挥党组、党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为农业科技创新事业的发展提供了坚强的政治、组织和思想保证。主要发挥了以下三个方面的作用。

(一)围绕中心、服务大局，充分发挥研究所党委的政治核心作用

多年来，中国农科院各级党组织围绕农业科技创新中心任务，发挥党组织在农业科技创新事业中的政治核心作用，有力支持了院所各项工作的落实。一是抓政治方向，为院所发展提供思想保证。中国农科院各级党组织高度重视把握政治方向，高度重视思想政治工作，高度重视党员的理论武装。近年来，围绕党中央的重大部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动。各级党组织对党员的教育坚持日常教育经常抓，自我教育主动抓，重点教育突出抓，努力做到教育与管理、监督、服务一起抓，不断增强教育的实效性，进一步增强了党员的党性观念和宗旨意识，激发党员爱国、爱院、爱所热情，做到了思想和行动上与党中央和上级党组织保持高度一致。二是抓党的建设，为院所发展提供政治保证。

中国农科院各级党组织始终注重结合农业科研工作的实际，采取行之有效的措施加强党的建设。如不断加强基层组织建设，督促检查各基层党委和党支部按时换届改选，充分发挥典型示范的作用，大力宣传表彰先进典型，鼓励广大共产党员争做“科技创新的模范、服务三农的模范、科学民主的模范、求真务实的模范、清正廉洁的模范”;建立健全党建工作长效机制，组织编写了多项规章制度,使党建工作进一步规范化、制度化，将党建工作纳入领导班子年终述职内容，加强了研究所党建工作的考核;坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全惩防体系。不断加强对课题主持人的廉政教育，研究制定科研经费使用办法，修改完善基建项目招投标办法，建立健全重大科研和基建项目跟踪审计办法等规章制度，保证了科研经费的合理使用和科研项目的顺利进行。我们还针对社会上出现论文造假等不良现象，加强科技人员的科研道德教育，坚决抵制学术腐败，反对学术和学风不端行为。三是抓队伍建设，为院所发展提供组织保证。

中国农科院各级党组织坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、任人唯贤，走群众路线，坚持竞争上岗与工作表现相结合，把思想水平高、业务能力强、群众公认的优秀干部选拔到各级领导班子中。

(一)坚持理论中心组学习制度，发挥好龙头作用，促进党的路线方针政策和重大理论的学习贯彻。认真开好党员领导干部民主生活会，增强领导班子成员的民主集中制观念，增进领导班子的团结协作，促进民主集中制的贯彻落实。有计划地组织干部培训、轮训、挂职锻炼，使干部队伍建设可持续发展。

(二)坚持党管人才，积极做好人才工作。支持院所人事制度改革，协助院所长制定和完善有关政策，建立健全人才招聘、岗位竞争、职务晋升的规则和程序，为形成公平竞争、协同合作、合理流动、人尽其才的新型科技人才管理制度创造良好的环境，积极帮助科技人才解决生活、工作上的困难，使各类人才身心愉快地投入创新工作之中。从2002年开始，中国农科院开始大力实施“人才强院”战略和“杰出人才工程”，从海内外招聘，形成一级岗位杰出人才43人、二级岗位杰出人才124人、三级岗位杰出人才246人的人才梯队。目前，我院承担的国家“973”计划、“863”计划等重大科研项目中，杰出人才主持的占60%以上。四是抓创新文化，为院所发展提供和谐保证。

中国农科院各级党组织坚持把建设稳定和谐的工作环境和催人奋进的创新氛围作为党组织发挥政治核心作用的重要措施，抓紧抓好。深入扎实地开展精神文明建设工作，把做好精神文明建设工作作为加强党建、构建和谐单位的重要措施，以开展“文明单位、文明职工”评选活动为重点，促进群众性精神文明创建活动不断深入。中国农业科学院定期组织精神文明建设先进集体和先进个人表彰和奖励活动。截至2008年底，全院已评选出院级文明单位86个(次)，文明单位标兵22人(次)，院级文明职工241人(次)，文明职工标兵70人(次)。为营造良好的创新氛围，中国农业科学院各级党组织还把创新文化建设作为党建工作的创新重点来抓，院党组在广泛调研基础上，制定了《中国农业科学院党组关于开展创新文化建设的指导意见》，提出了理念文化、标识文化、园区文化、制度文化四个方面的建设目标和任务。同时，通过挖掘中国农科院精神，在院内外广泛征集、传唱院歌，汇编院徽、院旗、所徽、所旗、所歌、所训。印发《中国农业科学院职工守则》，《中国农业科学院科技人员道德准则》，编印《农科英才》等一系列活动，有力地促进了激励创新、崇尚创新、勇于创新、善于创新的文化氛围的形成。

五是抓民主管理，为院所发展提供决策保证。

中国农科院各级党组织在院所民主化管理方面发挥了重要作用。充分利用科研院所党组织在本单位重大决策的参与权、建议权和监督权，促进了民主决策、科学决策、依法决策，确保院所事业健康发展。如中国农科院党组根据国际、国内农业科技发展的新形势，提出了建设具体的“三个中心一个基地”(国际先进水平的国家农业科技创新中心、国内一流的农业科技成果转化中心、国际农业科技合作与交流中心、高层次农业科研人才培养基地)的重大战略目标，有力促进了中国农业科学院各项事业的发展。中国农科院各研究所在所党委的领导下，按照建立现代科研院所制度的有关要求,大部分已建立健全职工代表大会制度。中国农业科学院蔬菜花卉研究所1988年成立职工代表大会，20多年来在奖金分配、职工福利等方面充分发挥职代会作用，实现了重大决策的民主化、科学化，使研究所成为一个团结向上的集体。

(二)执著奋斗、求实创新，充分发挥党支部的战斗堡垒作用党支部作为党的最基层组织，是党的路线方针政策能否得到正确贯彻执行的关键。中国农科院的党支部大多分布在科研和科技推广的第一线，很多党员都是科研和科技推广的骨干力量。多年来，重点从以下三个方面加强党支部建设。一是支部建在研究室，发挥党支部战斗堡垒的作用。研究室是从事科技创新的最基层单位，做好研究室党的建设，对于加强科研院所党建工作至关重要。我院一直坚持研究室成立党支部，党员人数多的研究室单独成立党支部，党员人数少的研究室联合成立党支部。多数党支部书记是研究室的主任或业务尖子，在党员和群众中具有较高的威信，能够在支部建设、研究室建设中发挥重要作用。中国农科院资源区划所祁阳红壤试验站党支部充分发挥带动作用，带领科技人员扎根贫困山区，四十五年如一日，致力于红壤的改良利用。在条件极其艰苦的情况下，取得了一系列重要科技成果，培育了“执着奋斗，求实创新，心系三农，服务人民”的“祁阳站精神”，“祁阳站”被农业部领导誉为“农业科技战线的一面旗帜”，被中宣部确定为2006年重大宣传典型和保持共产党员先进性的“时代先锋”。

二是加强党支部建设，发挥党支部服务群众的作用。

积极开展标准党支部建设，努力创建学习型党支部，加强党员的管理和教育，增强党员的党性修养和党性意识，坚定党员的宗旨观念，动员党员勇于创新、乐于奉献，增强党支部的凝聚力，提高党支部的战斗力，带领党员服务三农、服务群众,发挥模范作用。中国农科院作物科学所第二党支部15名党员承担了40余项科研任务，近几年审定品种8个，党支部带领党员积极参加科技下乡活动，到田间地头推广新品种、新技术，为粮食生产作贡献，被评为农业部先进基层党组织。

三是选好支部带头人，发挥党支部凝聚人心的作用。

支部书记是支部的带头人，选好支部书记，对于加强支部建设、充分发挥党支部凝聚人心、促进和谐的作用至关重要。科研单位党支部书记大多为兼职，业务工作繁忙，要求支部书记必须有较强的政治责任感，必须有奉献精神。中国农业科学院直属机关党委每年举办支部书记培训班，加强支部书记的培养教育工作，取得了显著成效。中国农科院蔬菜花卉所第一党支部支部书记刘玉梅不但在科学研究中取得显著成绩，还经常组织党员和研究室专家深入农村，开展科技扶贫和送温暖献爱心活动，得到地方政府和群众的高度评价。该支部认真做好党员发展工作，先后发展新党员12名，其中3人担任了院所领导，2人担任了研究室主任，2人担任了课题组长，成为科研骨干。刘玉梅本人也被评为全国“三八”红旗手，并光荣当选为党的十七大代表。

(三)以研为本、情系三农，充分发挥党员的先锋模范作用

多年来，中国农科院广大共产党员情系三农，把论文写在大地上，在科技创新、科技兴农、科技救灾等领域充分发挥共产党员的模范带头作用。一是在科技创新工作中发挥骨干作用。共产党员、甘蓝育种专家方智远院士，长期致力于新品种选育，改变我国蔬菜育种落后面貌，培育出一系列优质高产甘蓝品种，获得国家发明奖、科技进步奖等多项奖励，当选为全国先进工作者、全国政协委员;共产党员、一级岗位杰出人才何中虎研究员，多年如一日，带领课题组人员，在小麦品质育种领域刻苦攻关，成绩显著，2008年获得国家科技进步一等奖;共产党员景蕊莲研究员，在品种资源与基因工程研究领域，辛勤耕耘，成绩突出，被评为中央国家机关优秀女科技工作者;年轻共产党员何萍研究员，勇挑重担，担任植物营养和土壤肥料研究领域973项目首席科学家，被评为中央国家机关“十大杰出青年”。二是在科技支农工作中发挥表率作用。

共产党员肖世和研究员，多年来坚持深入农村，科技入户，推广作物栽培技术，为粮食增产作出重要贡献，被中央国家机关工会联合会授予“中央国家机关五一劳动奖章”;中国农业科学院副院长、马铃薯专家、共产党员屈冬玉研究员，科技创新与成果推广相结合，长期在宁夏、甘肃、贵州等地推广马铃薯脱毒栽培技术，为贫困地区农民脱贫致富忘我工作，被评为全国农业科技推广标兵。

三是在野外台站和试验基地建设工作中发挥带头作用。

一级岗位杰出人才、资源区划研究所副所长徐明岗研究员，不畏艰难，不怕吃苦，担任祁阳红壤试验站站长，身体力行，攻坚克难，为贫困山区经济建设作贡献，被评为农业部优秀共产党员;作物科学所副处级干部李斌同志，长期在试验基地从事后勤服务工作，任劳任怨，踏实工作，服从组织需要，到海南承担南繁育种基地建设任务，连续作战，积劳成疾，在基地不幸病逝，被追授为中国农业科学院优秀共产党员。四是在科技救灾工作中发挥模范作用。蔬菜专家张志斌研究员，深入冰雪冻灾第一线，到田间地头察看灾情，发放资料，指导救灾，为灾区群众降低损失四处奔波，被评为农业部优秀共产党员;共产党员、加工所所长魏益民研究员等7名专家，在抗震救灾的关键时刻，不顾个人安危，废寝忘食、夜以继日，进行实地调研和综合研判，提出了一系列具有综合性、前瞻性的意见和建议，为国务院抗震救灾指挥部决策提供了积极有益的参考，受到科技部的表扬。党员是构建和谐、奉献爱心的主力军。汶川地震后，中国农业科学院京区党员踊跃交纳“特殊党费”达360多万元，充分展示了共产党员的良好风貌，以实际行动支援了灾区重建工作。

二、党的建设存在的主要问题及原因分析随着改革开放的不断深入，科技体制出现巨大变革，科研院所的领导体制也出现了一些新情况、新问题，有些利益关系需要适时调整，有些矛盾需要及时化解，有些规章制度需要重新修订。在党的建设方面主要有以下五个方面问题：

(一)在思想观念上，对现阶段如何发挥党组织的作用缺乏统一认识。当前，少数党员领导干部对党组织政治核心作用的重要性认识不足，存在“重科研、轻党建”的倾向，对党组织的工作理解支持不够。一些党务干部对党务工作存在“不好抓”、“难突破”、“费力不讨好”畏难情绪，影响到党组织的能力建设和作用发挥。有的党员党性观念比较淡薄，党员的先锋模范作用没有得到切实体现。

(二)在领导体制上，党组织的地位与法人治理结构的关系不够清晰。

目前，对科研单位党组织地位、作用和职权行使的相关规定，大多比较笼统，许多提法已不合时宜，对党组织参与决策的内容、途径和方式等还没有进一步细化的条文。实际操作中，常常出现制度措施不到位、重大问题界定模糊等问题。调查显示，本单位的领导体制是影响党组织发挥作用的重要因素，被调查人员中认同在党政“一把手”分设的单位，容易出现“两张皮”现象;在党政一把手“一肩挑”的单位，容易出现“一手软、一手硬”等问题的高达56.2%。虽然有些单位探索采用“交叉任职”的方式，在一定程度上缓解了矛盾，但调查发现，部分单位的书记大部分时间和主要精力大都投入在兼职的行政管理工作中，党的领导工作没有得到明显加强。仅从任职方式上入手，还难从根本上解决深层次领导体制的问题。

(三)在组织建设上，缺乏强有力的工作措施。

一些基层党支部的理论学习由于组织成员工作忙或出差，学习时间得不到保证。调查表明，有40%的被调查者认为工作任务重，不能保证足够的学习时间;有20%的支部学习时间得不到保证，甚至每季度不能保证学习一次。有些党支部在发展党员方面重视不够，工作不到位，加之党内少数腐败现象在社会上产生消极影响，以致一些科技骨干入党要求不强烈。

(四)在工作方法上，缺乏改革创新精神。不少党支部的组织生活的内容和形式有些呆板，与党员的要求有较大差距。不少同志认为党的组织活动活力不够，形式单一。据调查统计，有46%的被调查者认为学习形式过于死板，学习内容和方法需要改进;43.6%的被调查者认为本单位虽然能按照上级要求开展活动，但结合自身实际和需要不够，上级要求什么就开展什么，否则就不开展;有47.5%的被调查者认为党组织的工作机制和方法不能适应新形势的要求;有41.6%的被调查者认为组织活动没有吸引力，思想政治工作针对性不强，方法手段简单，不能解决实际问题;有27%的被调查者认为其所在支部的领导与职工只有业务往来，缺乏交流甚至没有接触;有近10%的被调查者对遇到困难时寻求组织帮助存在顾虑，甚至不愿求助于党组织。

(五)在人员配备上，缺乏有效的保障。

在2003年的科技体制改革中，绝大部分研究所为精简机构撤销或合并了党委办公室等专职党务机构，这些机构或并入所办成立综合办公室，或并入人事部门，且大部分单位党务工作人员属兼职，基层党组织的日常工作没有专管机构和专人负责。调查统计表明，党务工作机构合并、干部兼职化的单位占70%;既无专职党务工作机构，又无专职党务干部的单位占17%。由于科研院所高知群体的特点，基层党支部书记大多由科技人员兼任，而目前的考核、评价、晋升制度又未能把党务干部纳入其中，从事党务工作的专、兼职人员评级低、晋升慢、收入少、待遇差，不能有效调动党务工作人员的积极性。有的同志甚至不愿担任支部书记或支委，有的不愿调到党务管理部门工作。

三、进一步加强党的建设的对策及建议农业科研院所党组织，要从农业科研工作的实际出发，按照党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的建设。要强化党务工作者的理论学习，提高他们的理论水平和综合素质;要健全制度规范，完善工作机制，改进工作方法;要加强组织机构建设，扩大党务工作队伍，切实改进党组织的领导方式，充分体现党组织和党员的作用。

(一)提高认识，加强对科研院所党建工作的领导

面对新世纪、新形势、新要求，农业科研院所的任务更加艰巨，充分发挥党组织和党员的作用更为必要。在建立现代科研院所管理体制过程中，与院所长负责制的法人治理结构相结合，党组织的政治核心作用主要体现在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面，要始终坚持和充分发挥这个优势，应着重做好四个方面工作：一要发挥党组织的政治优势。支持院所长改革与发展的重要举措，为院所科学发展提供政治保证;二要积极参与科研院所重大问题的决策，切实履行监督职能，三要坚持党管干部、党管人才的原则，培养造就合格的职工队伍，发挥党员的先锋模范作用，为科研院所的科学发展提供人才资源和组织保障。四要建立健全科研院所党建工作责任制，检查督促各单位党建工作的落实。明确主要负责同志的职权和责任，督促其带头做好党建工作。在提高全体职工对党务工作重要性认识的基础上，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确其应履行的义务。积极探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的路子，将党政主要负责人党建工作的业绩作为其考核、任职和晋升的重要依据。

(二)理顺关系，明确党组织与法人治理结构的职责在实行院所长负责制的法人治理结构体制下，要重点处理好四个方面的关系：一是处理好院所长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位的关系。科研院所党组织与科研院所行政领导之间虽然存在党政职能划分，但在工作目标上是一致的，都共同承担科研所的改革、发展、稳定和培养合格人才的重要任务。只有正确处理院所长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位关系，使双方努力做到“权利职责上分，思想行动上合;工作内容上分，工作目标上合，二者分工不分家，各取所长，携手前进。”使“中心”与“核心”和谐统一，形成合力。二是正确处理好院所长决策权与民主集中制的关系。作为院所长，必须明确认识院所长负责制是一个包含科研院所行政、科研院所党组织和科研院所职代会三位一体的完整制度。院所长负责不等于院所长个人说了算，科研院所党组织参与科研院所重大问题的决策，不是书记个人参与决策，必须按照党的民主集中制原则，形成党政一致，集体讨论，院所长决策的重大问题的决策机制。只有坚持院所长负责制与民主集中制的协调统一，才能确保各项决策真正符合党的路线方针政策，符合科研院所改革发展的实际，做到民主决策、科学决策。三是正确处理好保证和监督的关系。保证作用和监督作用是相辅相承的，是一个完整的整体，是一个问题的两个方面。只讲保证，不讲监督，是消极的保证;只讲监督，不讲保证，是挑剔的监督。对所长的正确决策，党委要积极支持，对违反方针政策的事情，党委要旗帜鲜明地提出意见，坚持原则。发挥保证和监督作用，必须建立在党政目标一致的基础上，需要党政领导班子共同努力，所党委必须明确，保证监督的目的是为了支持所长正确行使职权，正确贯彻执行党的方针政策。对所长来说，要正确处理好行使职权和接受监督的关系，自觉接受党组织的监督，懂得并真正做到依靠党组织和广大职工开展各项工作。四是正确处理好党管干部原则与院所长负责制的关系。科研院所党组织坚持党管干部原则，就是要将干部作为权力运作的主体，从执政党运用权力推动国家和社会发展的角度，对干部的使用、干部用权的全过程进行控制，保证党的干部路线得到有效执行。党管干部管得是否科学、有效，说到底，就在于能不能既保持党组织对整个干部选择过程的有效控制，又不使干部群众的选择权和院所长的最终决定权失去意义。

同时，应根据中组部《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》精神，结合农业科研院所的实际情况，进一步修订或制定相应的《指导意见》、《工作条例》和《议事规则》等，规定党政领导的职责范围、任务要求和工作方式，使得各级党组织能够依据相应的制度规定，结合自身实际创造性地开展工作。

(三)强化功能，增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力

各级党组织要不断练内功，不断强化功能建设。要不断强化学习功能。要根据党的十七届四中全会精神大力推进学习型党支部建设，要通过组织学习和培训，教育党员提高政治素质和业务能力，进一步坚定理想信念、加强道德修养、增强纪律观念、提升创新能力;要在学习中大力培养党员敬业爱岗、拼搏创新、团结协作的创新精神，使其永葆共产党员的先进性，充分发挥先锋模范作用。要不断强化管理功能。坚持组织生活会制度和党员民主评议制度，积极探索党员管理的新思路和新办法，逐步实现党员管理的制度化和规范化。要严格要求党员参加组织生活、汇报交流思想、开展批评与自我批评，逐步建立党员自我约束机制，围绕党员的自我教育、自我检查、自我完善和自我提高，完善规章制度。要不断强化联系功能。要做到服务群众、凝聚人心，基层党支部就必须密切联系群众，坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，促进党群关系的和谐，通过组织活动和党员行动，切实做到工作上帮助人、思想上凝聚人、政治上关心人，营造和谐稳定的人文环境。要不断强化发展功能。党支部要按照“坚持标准、严格程序、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，注重在中青年科技人员中培养入党积极分子和发展党员。

(四)创新工作，不断提高党建工作的有效性。

党组织要积极探索自身发挥政治核心作用的新途径和新方法。应着重在二个方面实现突破。一是创新思路的突破。要引导广大党务干部解放思想、转变观念、与时俱进，打破思维定式，创造性地开展工作。要坚持继承和创新相结合，不断探索开展党建工作的新方式和新途径。要注重开展党建工作调研，及时发现工作中存在的问题和不足，采取有针对性的措施，认真加以解决。要始终坚持实践效果第一的原则，党组织对没有效果或效果不明显的活动就不开展，对效果好的活动就积极支持，对成效显著的方法就大力推广，在农业科研院所党务系统掀起开展工作实践创新活动大讨论。二是创新方式方法的突破。要积极采取理论学习与主题实践活动相结合的教育方式，通过参观考察、文化活动、座谈会、业务培训、形式报告会等广大党员感兴趣的活动方式，丰富党组织的活动内容，提高党建工作的影响力。要充分利用现代网络传媒优势，建设自动化办公系统，开辟党建工作园地、网络党校等栏目，为内外部单位互相交流、学习创造条件，提高党务工作的实效性。

(五)建设队伍，进一步合理设置工作机构配备党务干部。各级党组织应结合农业科研院所的实际，采取积极有效的措施，大力改善党组织的工作条件，必要条件应包括三个方面：合理设置工作机构。按照精干高效、有利于加强党的建设和思想政治工作、促进科研院所改革和发展的原则，合理设置党务工作机构。规模较大的科研院所，可以设置组织、宣传、办公室等工作机构，规模较小的，可以设置一个机构，也可以与职能相近的行政部门合署办公。配备专职党务干部。根据新形势和新任务的要求，着力培养一批既善于做党务工作，又熟悉科技工作，德才兼备、一专多能的“复合型”人才，充实到专职党务工作岗位上来，将其纳入科研院所管理机构和人员编制。要创造条件，保证党组织必需的活动经费。要有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流，兼职党务干部要认真负责地履行党务工作职责，所在单位要保证他们从事党务工作的时间，并将其党务工作同业务工作结合起来进行考核。建立健全对党务工作者的激励保障机制。要根据科研院所党务工作的特点和要求，制定党务干部考核考评制度和激励保障制度，注意解决好专、兼职党务工作人员的职级、技术职务和待遇等方面的问题，关心他们的学习、工作和生活，充分调动他们的积极性和创造性，努力做好党务工作。

第三篇：农业局机构三定规定(讨论稿)

水城县农业局(水城县科学技术和知识产权局) 主要职责内设事业机构和人员编制规定

(讨论稿)

2010年县政府机构改革后，县农业局部门部分内设机构和人员编制有部分调整，经研究，对县农业局内部股、室、站、所 “三定”规定进行重新审定。

一、职责调整

茶叶开发中心、农业科学研究所、农业技术培训中心合并为农业产业化办公室。农业技术推广站、土肥站、种子管理站合并为农业技术推广站。农业经济发展股、农产品开发服务中心、对外经济合作与科技信息股合并为农业经济综合管理股。农业执法大队、农产品质量安全检测站合并为农业综合执法大队。农机管理股、农机技术推广股合并为农机中心。水产工作站、畜牧技术推广站、饲草饲料工作站合并为畜牧水产站。植保植检站、动物卫生监督所合并为动植物卫生管理站。基本农田建设办公室、新农村建设与发展计划股、农村能源办公室合并为农业基础设施建设办公室。科技管理股、农村与社会发展股、知识产权管理股、政策法规股合并为科技事业与政策法规股。农机监理股、动物以控中心、地震台、办公室、财务股、人事股、农村产权制度办公室职责不变。新组建四在农家办公室、机关事务办公室、农业园区办公室、水城县农业特色产业办公室。

二、主要职责

(一)贯彻执行党和国家及省、市有关农业农村经济工作(含种植业、畜牧业、渔业、农机、科技和知识产权等方面)的方针政策、法律法规，负责全县农业和农村工作、科技工作的组织领导及综合协调;拟定全县种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农产品加工等农业各产业和科技中长期规划及农村经济发展战略并组织实施;承担农村经济与社会发展预测及综合统计工作，组织起草农业农村工作、农村经济与社会发展综合性文件;提出处理农村改革和发展重大问题的原则和措施的建议;参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策拟定。

(二)承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经

济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁工作;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理工作;拟定农业产业化经营的发展规划并组织实施，指导和扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

(三)指导全县农业生产。组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，指导农业标准化、规模化生产，引导农业产业结构调整和农产品品质改善;提出农业固定资产投资规模、方向和县级发展农业的财政性资金安排建议;编报部门预算并组织执行;提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议;配合有关部门组织实施农业综合开发和基本农田建设项目。

(四)促进农业产前、产中、产后一体化发展。组织拟定农产品加工业发展规划并组织实施;提出农业产业保护政策建议;指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;研究制定农业生产资料、主要农产品市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌。

(五)承担提升农产品质量安全水平的责任。开展农产品质量安全风险评估，组织农产品质量安全监测;指导农业检验检测体系建设;组织农产品质量安全的监督管理。

(六)依法开展有关农业生产资料行政许可及监督管理。实施农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料添加剂、植物检疫、水产苗种、农业机械的许可及监督管理;负责渔船、渔机、网具的监督管理;开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理。

(七)负责动物重大疫病及农作物重大病虫害防控。指导动植物防疫和检疫体系建设;组织、监督县内动植物防疫检疫工作，组织扑灭重大疫情;组织植物检疫性有害生物普查;按权限负责县外引进农作物种子(种苗)检疫审批工作;负责种养殖业的监督管理工作。

(八)承担农业防灾减灾工作。监测、发布农业灾情;组织开展种子、化肥等救灾物资储备和调拨工作;提出农业生产救灾资金安排建议;指导农业紧急救灾和灾后生产恢复。

(九)管理农业和农村经济信息。监测分析农业和农村经济运行，发布农业和农村经济信息;开展相关农业统计工作;负责

农业信息体系建设，组织开展农业信息服务。

(十)指导农业科技创新和技术推广。拟定农业科研、农技推广的规划、计划，会同有关部门组织农业科技创新体系和农业产业技术体系建设;组织实施农业领域应用技术研究、科技成果转化和技术推广;负责农业科技成果管理，组织引进农业先进技术;按权限负责农业动植物新品种保护、农业转基因生物安全监督管理;指导农技推广体系改革与建设。牵头拟定科技促进社会发展的规划，组织实施社会发展科技计划，加强社会发展领域科技创新与成果转化体系建设;组织编制和实施全县中药现代化科技产业发展规划，推进中药产业发展。

(十一)负责农业农村人才队伍建设。会同有关部门拟定农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业职业教育和职业技能开发，组织农村实用人才和农村劳动力转移培训等工作;会同有关部门组织农业管理干部和技术人员的教育培训;会同有关部门实施农业农村专业人员从业资格管理，负责农民技术职称评定工作。抓好贫困地区人力资源开发，组织实施贫困地区干部培训和贫困地区农村劳动力转移培训，提高贫困地区干部和贫困人口的综合素质。

(十二)负责农业资源区划和资源保护工作。指导农业用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作;拟定耕地及基本农田质量保护与改良措施并指导实施，依法管理耕地质量;运用工程、农艺、农机、生物等措施，发展资源节约型环境友好型农业;会同有关部门处理重大渔事纠纷，维护淡水管辖水域渔业效益;行使渔船检验和渔政监督管理权。

(十三)负责农业生态和农村能源有关工作。制定并实施农业生态建设规划;指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排、农业农村面源污染治理、生态农业、循环农业发展;负责保护渔业水域生态环境;牵头管理外来物种。

(十四)协调农业各产业和农村经济发展;指导农产品加工企业和农村

二、三产业发展，扶持发展农产品加工流通业和乡村旅游业等服务业。

(十五)组织和指导全县社会主义新农村建设。提出农村社会事业发展政策建议，并协调相关事项;组织开展新农村建设试

点工作;参与农村社会发展、基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设相关工作，为上级各部门到我县开展定点帮扶搞好服务。

(十六)承办农业涉外事务。组织开展对外农业贸易和经济、技术交流与合作;协助有关部门组织实施农业外援项目。

(十七) 推进科教兴县战略的实施，牵头编制和组织实施科技发展战略和规划，组织拟定促进科技进步、科技发展的政策和措施，推进科技体制改革工作;加强科技工作的宏观管理和统筹协调，推进科技创新体系建设。

(十八)推进高新技术发展及产业化;编制和组织实施各类科技计划和重大科技专项与工程;统筹协调基础研究、应用技术研究、社会公益性技术研究工作，牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

(十九)编制和组织实施重点实验室、企业技术中心等科技计划，会同有关部门拟定重大创新基地建设、科研条件保障的规划和政策措施，推进科技基础条件平台建设和科技资源共享。

(二十)制定科普工作规划，拟定科技成果奖励和促进技术市场、科技中介组织发展的政策措施;指导民营科技机构的发展;促进产学研结合，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。

(二十一)牵头拟定科技促进农业发展的规划，组织实施农业科技计划，加强农业科技创新与成果转化体系建设，开展以科技惠民为重点的新农村建设工作，推动农业科技进步，促进现代化农业发展。

(二十二)负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理，会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议。

(二十三)会同有关部门研究拟定科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议;负责技术骨干和学科带头人培养对象的选拔管理和科技管理干部的培训工作。

(二十四)统筹协调全县知识产权工作，组织实施国家、省、市知识产权战略纲要;制定知识产权发展规划，拟定促进知识产权工作的政策和措施;负责专利管理和行政执法工作;指导专利技术推广和运用，促进专利技术产业化;开展知识产权的宣传与教育培训工作。

(二十五)负责科技保密、科技评估、科技统计、科技档案、科技信息、科技期刊、防震减灾、地震观测、科技和知识产权合作与交流等工作。

(二十六)指导、协调县直有关部门和乡镇科技管理及知识产权工作。

(二十七)贯彻落实上级对有关“四在农家〃美丽乡村”基础设施建设行动计划的重大决策部署，督促、指导 “四在农家〃美丽乡村”基础设施建设任务。

(二十八)负责对特色农业产业发展政策、意见、规划和实施方案的贯彻落实情况及特色农业产业项目的实施情况进行督促、指导。指导有关部门、企业、农民专业合作社(协会)、大户做好产品进入市场的宣传、协调、联系与参展等服务工作，利用各种宣传手段扩大全县特色农产品品牌知名度。

(二十九)编制申报现代农业园区发展规划，指导现代农业园区建设。

(三十)承办县委、县政府和市农业委员会、科学技术和知识产权局交办的其他事项。

三、内设机构

(一)科级、副科级事业机构(参公管理)

1、水城县科技事业局(正科级) 原工作职责、性质、职数不变。

2、水城县农业产业化办公室(副科级)

原茶叶开发中心、农业科学研究所、农业技术培训中心三个股级单位合并，组建农业产业化办公室。

主要职责：负责编制全县的茶产业发展规划、实施方案，组织项目申报和实施工作，指导全县茶叶的种植，为茶叶生产加工提供技术服务。开展农业科学研究，促进科技发展，从事栽培学、耕作学与作物遗传育种学研究;负责全县马铃薯产业规划、实施方案编制，组织项目申报和实施，为全县马铃薯产业提供种植技术服务。负责农业广播教学，组织乡村干部及农技干部的学历教育;负责农业科技教育工作，农民技术普及培训和绿证培训工作;培训农业技术干部和农民技术员、科技示范户;组织实施农民综合技术培训和组织实施“绿色证书”、“阳光工程”“雨露计划”等工作，管理全县农村劳动力转移培训示范基地和教学点;负责拟定贫困地区人力资源开发规划、贫困地区干部培训、贫困地区农

村劳动力转移培训;负责全县农村劳动力培训和转移就业的信息收集上报工作。

人员编制：水城县农业产业化办公室属全额预算管理的副科级事业单位，定编40名，设主任1名(副科级)，副主任2名(正股级)，工作人员37名。

3、水城县农业综合执法大队(副科级)

原水城县农业执法大队、农产品质量安全检测站合并，组建水城县农业综合执法大队。

主要职责：履行有关农业法律、法规、规章赋予的农业行政执法职责;依法办理农业行政违法案件，行使法律法规授权农业行政主管部门相对集中后的各行政处罚权，含种子、农药、兽药、饲料、种畜禽、草种、渔业(除渔船安全管理外)、动物(除动物防疫、卫生监督外)、农机(除农机安全监理外)、饲料原料转基因生物安全管理、草原和知识产权中的各项行政处罚权)。动物、动物产品检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作，并行使全县动物及动物产品安全涉及的生产、经营、运输等环节的监督，承担农畜产品质量安全监管工作，拟定农畜产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施;依法开展农畜产品质量安全风险评估;负责农畜产品质量安全监测;承担农业检验检测体系建设;组织申报农产品产地认定和产品认证，依法实施农产品质量安全监督管理。

人员编制：水城县农业综合执法大队为财政全额预算管理的副科级事业单位。定编制30名，设大队长1名(副科级)，副大队长2名(正股级)，工作人员27名。

4、水城县农机中心(副科级) 原农机管理股、农机技术推广股合并，组建水城县农机中心。主要职责：根据《农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《贵州省农业机械管理条例》授权对外行使公共管理职能，负责农机服务体系建设，负责农机维修监督管理工作，指导农机修理网络建设;负责管理农业机械产品的开发和新机具、新技术的引进、试验和推广，负责救灾柴油的分配、监督使用;负责拖拉机和其它农业机械的安全监理及安全检验工作，对拖拉机驾驶员、农机操作人员进行考试(考核)、核发牌证、安全检查、安全教育及农机事故的调查处理，参与协调拖拉机的道路交通安全管理工

作;负责农机化统计汇总和分析，搞好农业机械化宣传工作;负责农机行业成人教育培训工作。

人员编制：水城县农机中心为财政全额预算管理的副科级事业单位。定编制19名，设主任1名(副科级)，副主任2名(正股级)，股长(或副股长)3名，工作人员13名。

5、水城县地震台(水城县地震工作办公室)(副科级)

主要职责：监测本县及周边地区的地震活动，提连续、可靠、准确、及时的地震观测资料，为地震快速反应和政府应急决策以及国展经济建设服务;宣传地震观测资料，为地震科快速反应和政府应急决策以及国民经济建设服务;宣传地震科技知识，参与防震减灾、震灾调查、评估、上报等工作。

人员编制：水城县地震工作办公室(水城县地震台)为财政全额预算管理的股级事业单位。定编制5名，设台长1名，副台长(正股级)1名，工作人员3名。

(二)股级机构

1、水城县农业局办公室(行政)

主要职责：不变。建议增设机关事务办公室。

2、水城县农业局财务室(行政) 主要职责：不变

3、水城县农业局人事股(行政) 主要职责：不变

4、水城县农业经济综合管理股(行政)

原农业经济发展股、农村经济管理站、农产品开发服务中心、对外经济合作与科技信息股四个股级单位，组建农业经济综合管理股。

主要职责：提出推进农业产业化发展政策建议，拟定发展规划和计划并组织实施;提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议;指导农村土地承包、耕地使用权流转、承包纠纷仲裁管理、农业产业化经营与发展和农村集体资产、财务管理工作;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作;指导农业经济行业协会工作;参与农村综合改革有关工作;提出农、畜产品加工企业发展和引导农民创业就业政策建议，拟定中长期规划和计划并组织实施;承担农产品加工企业调查研究与数据统计工作;指导促进农产品加工企业发展的重大项目建设工作;组织起草发展农产品加工企业的综合性文件;承担农、畜产品加工、

经营企业的行政管理职能。

人员编制：水城县农业经济综合管理股为财政全额预算管理的股级事业单位。定编制26名，设站长1名，副站长2名，工作人员23名。

5、水城县科技事业与政策法规股(行政)

原科技管理股、农村与社会发展股、知识产权管理股、政策法规股合并，组建水城县科技事业与政策法规股

主要职责：

人员编制：水城县科技事业与政策法规股为财政全额预算管理的股级行政单位。定编制11名，设主任1名，副主任1名，工作人员9名。

6、水城县动植物卫生管理站(行政)

主要职责：负责农作物病虫鼠害监测，农药监管及植物检疫，农用药械管理及生产、经营、运输等环节的监督。开展农作物病虫鼠害防治和农药技术培训。负责染疫动物及动物产品无害化处理及动物疫情扑灭工作的监督及查处重大动物卫生违法行为等;负责官方兽医、执业兽医及动物诊疗机构的管理工作。

人员编制：水城县动植物卫生管理站为财政全额预算管理的股级事业单位。定编制14名，设站长1名，副站长1名，工作人员12名。

7、农机监理股(行政) 主要职责：不变

8、水城县农业技术推广站(事业)

原农业技术推广站、土肥站、种子管理站三个股级单位合并，组建农业技术推广站。

主要职责：负责农作物良种的试验、示范和推广，负责农业补贴政策宣传与落实;推广应用先进的农业科学技术及科研成果，为种植业生产提供技术服务。负责土壤肥料研究、监测、利用、改良培肥地力，指导全县测土配方施肥项目的实施，抓好测土配方施肥项目试验、示范，为基本农田建设提供科学技术指导。负责农作物新品种区域试验、农作物新品种审定、农作物种子质量管理、农作物种子执法监督体系指导、农作物种子许可证办理。

人员编制：水城县农业技术推广站为财政全额预算管理的股级事业单位。定编制41名，设站长1名，副站长2名，工作人员38名。

9、水城县畜牧水产站(事业)

原水产工作站、畜牧技术推广站、饲草饲料工作站合并，组建畜牧水产站。

主要职责：负责畜牧业生产技术培训、指导与服务;中小型畜牧业项目建设、试验、示范与推广;良种畜禽杂交改良推广;优良种畜禽(含冻精、胚胎、种卵等遗传材料)调运、登记管理;指导标准化养殖场(小区)建设，规模化养殖场登记备案与管理;畜禽遗传资源保护与利用;负责能繁母猪保险、政策性补贴工作。监督、检查并保证渔业法律、法规的贯彻执行和渔业资源的保护，提出渔业发展政策建议，拟定中长期规划和计划并组织实施;指导渔业产业结构调整及合理布局，提出渔业投资计划建议;承担渔业资源保护和合理开发利用工作;提出渔业防灾减灾及事故处理建议并组织实施;依法维护淡水管辖水域渔业权益和渔业生产正常秩序，协助有关部门处理渔业生产纠纷，保护珍贵水和动物和重要的水生植物。依法开展渔业行政许可;指导渔业生产服务体系建设;指导渔业安全生产和水产品质量安全监管工作。制定全县水产发展计划，合理开发和利用全县水产资源;引进、试验、示范、推广水产科技成果;做好渔业防疫、水产品检疫和鱼药、鱼饲料的监督管理工作。负责水生资源养护及修复工作等。负责草原法律、法规执行情况的监督检查和监理工作，负责草原与饲草、饲料资源调查、动态监测，负责编制本地的草原保护、建设、利用规划，负责加强草种生产、加工、检疫的处理;提供种草技术指导，推广配合饲料;负责饲草、饲料新技术的引进、实验、示范并推广;负责草原权属划定相关工作;参与种草养畜项目建设等。

人员编制：水城县畜牧水产站为财政全额预算管理的股级事业单位。定编制28名，设站长1名，副站长2名，工作人员25名。

10、水城县农业基础设施建设办公室(事业)

主要职责：拟订全县以工代赈建设基本农田的规划和计划，并组织实施、指导、检查、验收，负责全县基本农田建设工程的资金、物资、技术的协调服务工作，协调有关部门做好山水田林路综合治理和农村基础设施建设，并根据《中华人民共和国土地管理法》会同同级土地行政主管部门进行基本农田的划区定界和保护等。组织拟写全县沼气建设规划，负责全县农村沼气项

目建设，对全县农村能源建设项目进行督查指导、培训和沼气建设后续服务工作;进行“三沼”综合利用的技术推广和省市安排的沼气生态农业示范点示范，组织项目申报并组织实施工作;组织实施全县其它农村能源建设和环保工作。

人员编制：水城县农业基础设施建设办公室为财政全额预算管理的股级事业单位。定编制11名，设主任1名，副主任1名，工作人员9名。

11、水城县动物疫控中心(事业)

主要职责：负责动物防疫、重大动物疫病强制免疫，组织实施染疫动物及动物产品无害化处理及动物疫情扑灭工作;搞好动物疫病监测;开展兽医技术培训。

人员编制：动物疫病预防控制中心为财政全额预算管理的股级事业单位。定编制10名，设主任1名，副主任1名，工作人员8名。

12、水城县农业园区办公室(事业)

主要职责：编制申报现代农业园区发展规划，指导现代农业园区建设，园区工作调度。

人员编制：水城县农业园区办公室为全额预算管理的股级事业单位。定编制5人。

13、水城县农村产权制度办公室(事业) 主要职责：不变

人员编制：水城县农村产权制度办公室为全额预算管理的股级事业单位。定编制6人

14、水城县农业特色产业办公室(事业)

主要职责：负责对特色农业产业发展政策、意见、规划和实施方案的贯彻落实情况及特色农业产业项目的实施情况进行督促、指导，调度全县农业产业建设工作。指导有关部门、企业、农民专业合作社(协会)、大户做好产品进入市场的宣传、协调、联系与参展等服务工作，利用各种宣传手段扩大全县特色农产品品牌知名度。

人员编制：水城县农业特色办公室为全额预算管理的股级事业单位。定编制10人。

15、水城县“四在农家”办公室

主要职责：贯彻落实上级对有关“四在农家〃美丽乡村”基础设施建设行动计划的重大决策部署，督促、指导 “四在农家〃美

丽乡村”基础设施建设任务，承担新农村建设工作、观光农业、休闲农业、旅游农业职责。

人员编制：水城县“四在农家”办公室为全额预算管理的股级事业单位。定编制12人。

结合原有的事业单位的编制数和农业局(科学技术和知识产权局)的职责，将原各单位部分相同或相近职能股室合并，为与省、市部门对接，对部分股室名称作了适当调整，对部分股室进行重新整合。

二〇一四年九月二十三日 11

第四篇：健全农业公共服务机构_服务现代农业强区建设(全省发言稿)

健全农业公共服务机构

服务现代农业强区建设

泰安市岱岳区农业局

泰安市岱岳区辖18个乡镇、街道办事处，710个行政村，总人口97.49万人，其中农业人口78.6万人。全区总面积1750平方公里，耕地104万亩，先后四次被农业部表彰为全国粮食生产先进县，2008年被表彰为全国粮食生产先进县标兵，2011年被省政府表彰为全省层农技推广体系建设先进单位。近年来，在省、市农业主管部门的指导帮助下，我区坚持把加强农业公共服务机构建设，作为加快发展现代农业、力促农民持续增收的重中之重来抓，稳步推进农业公共服务建设，一批先进适用技术得到了快速推广，科技在农业增产增收中的作用日益显现，农业科技创新与推广服务工作实现了跨越发展。

一、健全乡镇农业技术推广体系，铸造科教兴农前沿阵地遵循“理顺编制、整合资源、拓展平台、创新发展”的总体思路，稳步推进农技推广体系改革与建设，全力打造“运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意”的科教兴农前沿阵地。

(一)理顺编制体系。全区核实全额事业编制农技推广人员163人，其中乡镇农技推广人员92名，区级农技推广人员61名，每年人均工作经费1000元。全区成立了17个农业技术推广服务中心，3个区级农业技术推广服务站，实行农技推广专家、农技指导员和农技辅导员分类管理，逐级签订年度农技推广工作目标责任书，围绕科技示范户培育、农业科技示范基地建设、良种良法推 1

广、农技人员培训及农民满意度、技术入户率和到位率等重点，实行专项考核和奖励。

(二)整合科技资源。常年聘请山农大、市农科院的农业专家担任科技顾问，建立了泰山院士专家工作站、远程教育硕士工作站，山东农业大学植保、土肥、农学等专业，均在我区建立了新品种、新技术教学试验基地。目前，全区建立了农业科技专家讲师团，常年根据不同农时举办各类培训班60余期，直接间接受益农民3万余户。

(三)拓展服务平台。探索建立了“农业信息、质量检测、土肥化验、植保检验”四大农业科技服务中心，全区组建植保专业防治队伍42支，测土配方施肥专供点100个，遴选农业科技示范户1000个，科技指导员100名，农业科技试验示范基地10个，省级农业科技短信用户6310个，建立起了“农业专家领衔、科技人员引领、示范户以一带十”的塔形农业科技推广服务体系。

(四)创优推广模式。开设了12

316、6912316两部农业科技服务热线，通过向科技示范户赠送《农村政策与农业科技知识挂历》、《农家致富报》，发放《高产栽培技术手册》、科技光盘等方式，在服务手段上实现了“手机有短信、专家有热线、田间有手册、远程有视频”，在服务范围上实现了行政村全覆盖。我区常年发放各类技术明白纸20余万份，群发科技短信2万余条，制作农业科技新闻30余期，基本实现了“区、乡、村、户”农业科技服务零距离。

二、健全基层质量安全监管机构，构筑质量安全监控网络

坚持以贯彻落实《农产品质量安全法》为主线，强化农产品质量安全监管机构和检测体系建设，积极构建“以基地为依托、标准为核心、检测为支撑、执法为重点、监管为保障”的农产品质量安全监控网络。

(一)抓机构建设，健全监管队伍。区政府成立了农产品质量安全领导小组，在农业局设立了农安办，常年把农产品质量安全作为全区经济工作考核的重要指标，列入新农村建设为农民办好的十件实事。我局成立了农业综合执法大队，配备专职工作人员8名，执法车辆1台，全区713户农药经营业户逐一进行了登记备案，签订了“五不准”质量承诺责任状。各乡镇建立了农产品质量安全监管站，各大龙头企业、生产基地、批发市场都设立了农产品质量安全员，构建起区、乡、村三位一体的农产品质量安全监管体系。 (二)抓标准生产，净化投入源头。重点在良庄、房村、范镇、祝阳等乡镇建立了总面积4.5万亩，以杀虫灯为主要防治手段的蔬菜标准化生产示范基地。先后对8项地方标准进行了修改完善，申报绿色蔬菜生产技术规程12项，积极引导农民认真填写田间管理档案，特别是农药、化肥使用情况、采摘间隔期，做到了生产有记录、质量可溯源。

(三)抓质量检测，强化科技支撑。建立了通过省级计量认证的农产品质量检测中心，检测能力实现了蔬菜生产常用农药全覆盖，检测范围实现了各大生产基地、批发市场、农贸市场全覆盖。全区实行分季度抽样检测制度，检测结果呈送五大班子领导并通

报各乡镇主要负责人。建立了农产品质量监控中心，以农产品加工企业、生产基地和批发市场为依托建立了5个蔬菜质量安全检测站，在全省率先构建起了国内最先进的区级农产品质量监控体系。2011年，在两次省级抽样检测中我区蔬菜样品合格率均达到了100%。

(四)抓普法宣传，凝聚监管合力。坚持把提高农药经营者从业素质作为加强生产投入品源头治理的有效措施来抓，常年举办农产品质量安全培训班，增强农药经营业户的质量安全责任意识。借助广播、电视、报刊、网站等媒体，深入开展农产品质量安全普法宣传活动，积极引导农民群众科学改进生产管理方式，形成了全社会关心、支持农产品质量安全管理的良好氛围。

三、不断提升农业公共服务能力，全力争创一流发展业绩坚持把加快发展现代农业，推动农业工作创先争优作为检验农业公共服务机构建设水平的重要依据来认识和对待，自觉在提升服务农业发展能力上下功夫、寻突破、求实效。

(一)粮食综合产能快速提升。2007年，我区在大汶口镇东武村率先建立了省长指挥田，当年玉米亩产创北方夏玉米单产之最，2008年、2009年、2010年省长指挥田小麦平均亩产均全省领先，且连续四年粮食亩产超过了3500斤。2008年、2009年我区万亩小麦单产均创全国最高纪录。目前，我区已建立百亩高产示范片7处，千亩示范片9处，万亩示范片2处。2011年，全区粮食总产、单产分别增长2.0%、1.96%，8个乡镇整建制小麦单产超过了500

公斤，7个乡镇整建制玉米单产超过了600公斤，全区粮食总产、单产实现了“九连增”。

(二)高效特色农业快速发展。全区常年瓜菜播种面积70余万亩，总产280余万吨，发展高效特色农业45万亩，培育“一村一品”专业乡镇6个，“一村一品”专业村77个，高效蔬菜专业村102个，冬暖式大棚总量23万座，其中蔬菜亩收入过5000元的村89个，年销售收入1000万元的村43个，1000万元-3000万元的村27个，5000万元以上的村19个。全区有机蔬菜、绿色食品、无公害农产品认证面积分别为8万亩、47万亩和60万亩，农民发展“一村一品”特色产业收入占家庭年经营收入的60%以上，《农民日报》、《大众日报》相继作了专题报道。2011年，我区被列为省级现代农业示范区，被省政府推荐上报为国家现代农业示范区。

(三)先进适用技术快速推广。全区粮食产业重点推广了“临麦4号、汶农6号、良星9

9、良星6

6、泰山98

18、郑单9

58、登海66

1、浚单20、金海5号”等增产潜力大、综合性状优良的优质品种，重点推广小麦“一改四推”和玉米“一增四改”高产高效栽培技术;蔬菜产业重点推广了“日本长茄、以色列彩椒、金满园西红柿、京津无刺黄瓜”等30余个瓜菜新品种，重点推广了绿色控害、工厂化育苗、基质栽培、秸秆反应堆等蔬菜高产高效栽培技术。全区粮食作物良种覆盖率达到了98%以上，蔬菜优质品种覆盖率达到了82%，技术推广到位率达到了80%以上。

加快推进基层农技推广体系建设，是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业持续增效、农民持续增收的重大战

略举措。在今后工作中，我区将以这次会议为动力，充分学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，积极探索乡镇农业公共服务机构建设新模式、新途径，全面提升农技推广体系公共服务能力，为加快发展现代农业做出应有的贡献!

二○一二年一月