信息论文范文

2022-05-08

今天小编为大家精心挑选了关于《信息论文范文(精选3篇)》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。会计信息与统计信息并行处理模式是我国国民经济信息体系中现行的信息处理模式。

第一篇：信息论文范文

信息管理与信息系统专业信息技术课程的设置与探讨

[摘要] 本文通过分析信息管理与信息系统专业的培养目标与要求，立足专业内涵和学校实际，结合市场需求，提出该专业信息技术课程的设置需适应技术与应用需求发展，注重与管理应用结合，提高实践课程比例和要求，并据此设计了课程方案。

[关键词] 信息管理与信息系统; 信息技术课程; 设置; 课程方案

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 02. 044

1 “信息管理与信息系统”专业人才培养目标定位

1.1 专业宏观培养目标

教育部在1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中对信息管理与信息系统专业培养方向和目标有明确说明，即培养具备现代管理学理论基础、计算机科学技术知识及应用能力，掌握系统思想、信息系统分析与设计方法以及信息管理学等方面的知识与能力，能在国家各级管理部门、工商企业、金融机构、科研单位等部门从事信息管理以及信息系统分析、设计、实施管理和评价等方面的高级专门人才。在该说明中要求毕业生必须具备信息资源管理与信息系统开发应用能力，核心目标明确，但过于宽泛，各院校需结合自身办学历史和条件具体定位培养方向。

1.2 人才培养方向

云南财经大学信息管理与信息系统专业自1998年开办，一直以企业信息化与管理、信息系统开发作为人才培养方向。2008年，依托学校在经济学、管理学方面的优势，确立了以信息技术在经济管理领域的应用为核心，与经济、管理应用紧密结合的办学方向。专业建设上以“加强基础、分类培养、突出应用、注重实际”为原则，根据就业市场需求，改进课程体系设置，精心设计和实施人才培养方案，优化学生知识结构，加强对学生动手能力的培养。

2 信息技术课程的地位和现状

《普通高等学校本科专业目录》指出，信息管理知识结构由管理学理论、信息技术和系统科学3个板块构成。信息技术课程在该专业中具有重要地位，国内信管专业核心课程大约1/3为信息技术课程，国外的情况大致如此[1]。近年来，很多院校加大了信息技术课程的分量，但与管理类课程的融合不够好[2]，未能体现信息技术对管理的支撑。国内院校对课程体系划分和认识不统一，导致实践中的教学计划混乱[3]，各院校虽然持续加大实践教学力度，但大部分仍以理论教学为主。所以，国内已有高校提出要对信息管理与信息系统专业教育进行改革，尤其是对信息技术课程，要增加互动式教学[4]、实践教学、实验教学[5-6]。

我校信管专业前几届毕业生进入IT企业、机关事业单位从事信息系统开发及信息系统管理、维护的较多。但自2007年起，学生就业流向市场销售、财会等领域的逐渐增加，真正从事信息化技术、信息化管理职业的比例下降，但信息类岗位的人力资源需求却一直较高。经过对用人单位的调查走访，我们发现有以下原因。首先，毕业生增多导致工作竞争激烈，对实际动手能力要求更高;其次，信息技术的更新较快，要求毕业生了解掌握更多的新知识;第三，随着管理信息系统应用的深入和发展，对毕业生关于领域知识、高阶需求的认知提出了更高要求。

据此，我们认为信息技术课程设置需满足以下要求：

(1) 信息技术课程要提高对学生实际动手能力的要求。

(2) 信息技术课程设置需要适应技术发展和应用需求变化。

(3) 信息技术课程教学要注重与管理应用的融合。

3 信息技术课程体系设计

上述问题的解决需对信息技术课程体系进行再设计，核心是要满足市场职业需求定位，课程设置能够融合管理应用知识，适应技术发展，体现对学生的学习能力、应用能力的培养。具体课程设计如下：

3.1 确定课程范围，厘清层次

信息技术课程为开发、应用、管理和维护信息系统提供必要的信息技术支持，因此，根据信息技术对“管理信息系统”不同生命周期的不同作用，结合市场职业需求，将信息技术课程划分如下：

(1) 基础类课程。基础类课程是从事信息管理和信息系统开发设计的必修课程，是应用或构建信息系统的基础。主要内容包括计算机使用技能、程序设计与数据结构、数据库、计算机网络、信息分析、管理信息系统等知识。

(2) 系统开发类课程。此类课程是完成信息系统开发的分析、设计、实施、维护、管理全过程的实用型课程，涉及方法学、技术平台和工具软件等。主要内容包括信息系统建模、系统项目管理、信息系统的开发工具等。

(3) 信息系统高级应用与职业资格认证类课程。此类课程依托学校、学院优势学科背景，结合社会应用需求，为学生开设信息系统高级应用方面的课程。同时，由于职业资格认证要求的技能以就业为导向，更好地迎合了企业用人需求，将引入职业资格考试的要求以改进信息技术类课程的设置。

3.2 信息技术课程设计

课程设计要从专业人才整体知识优化的目标去考虑。信管专业是多学科融合专业，系统科学思想和方法是其特色所在。信息系统分析与设计是系统科学在全程学习中的主线，信息技术课程的设计必须服务于这一主线。因此信管专业的信息技术课程与计算机科学与技术专业的相应课程必然有所区别，需要加强管理应用与服务方面的能力培养。

学校整体课程设置采用“主干+层次结构”的方式，其层次类型和表示代码分别为：通识教育基础课(1)、学科基础课(2)、学科主干课(3)、专业方向课(4)、专业任选课(5)、其他实践课程(6)。在符合学校课程体系设置的基础上，信息技术课程方案如表1所示。

在基础类课程中包括信息处理技术课程——信息分析与预测，主要讲授现代经济管理信息处理的基本原理和实用技术。计算机程序设计基础和数据结构则提供程序设计的基础知识与入门训练。同时，学生需要掌握操作系统管理调度程序的基本工作原理，其内容在计算机程序设计基础中讲授，但对操作系统其他设计理论不作要求，因此，课程体系不设操作系统课程。数据库原理及应用、计算机网络及应用在程序设计之后依次安排。

在系统开发类课程中，软件工程提供信息系统项目管理方面的知识;而信息系统建模则讲授系统分析人员在系统分析、设计过程中如何有效运用建模方法与工具完成建模工作。其中还特设一门工具课“信息系统开发工具”，教师需根据业界实际应用情况，选择合适的软件开发工具对学生进行训练，从而适应技术发展及职业需求。Web设计与开发的设置基于Web的应用系统的普及，让学生掌握基本的Web开发技术和设计原则。同时，为使学生了解信息系统面临的安全问题，学会基础的系统安全规划，能运用常见安全技术设计安全方案，开设信息系统安全与维护课程。

信息系统高级应用与职业资格认证类课程的主要目标是提高学生实践动手能力，使人才培养目标贴近实际需求，共5门课程。

为使学生将基础类课程及开发知识融会贯通，分别在第6、7学期开设综合性及设计性实验(I)、(II)。以系统分析设计为主线，(I)针对成熟的行业系统设计剖析，强化对系统分析设计细节过程的掌握;(II)进行具体的信息系统项目设计，以增强动手能力。

计算机软件水平考试专题课程从大二第4学期开始，针对前一学期已学科目，结合职业认证的类别、资格、级别要求，进行总计18学时的强化训练，以提高对核心内容的掌握。实用信息系统为学生提供具体应用领域的系统构建、应用实践，结合学校优势学科背景，当前选定会计信息系统。商务智能是信息系统的高级应用，是提升企业综合竞争力的重要技术，市场需求高，结合学院在该领域长期的研究积累，为学生开设商务智能课程，以拓宽学生视野，提升就业竞争力。开设企业信息化理论与实践课程的目的是让学生认识企业信息化的重要作用，深入理解企业信息化的基本过程和规律，培养从事信息化工作所需的初步知识和技能。

4 结语

本文在对信管专业学生就业情况进行调研和企业调研的基础之上，从信息管理与信息系统专业的培养目标出发，结合专业建设实际和学科特色，探讨该专业信息技术类课程设置，以期优化学生知识结构，提升专业内涵和竞争力，从而满足社会产业发展要求。

该课程方案已纳入云南财经大学2010、2011级信管专业教学计划。2011年7月出版的《中国信息系统学科课程体系 CIS 2011》，其推荐课程包括商务智能方法与应用、企业信息系统及应用。在我校的课程方案中，对应的科目有商务智能、企业信息化理论与实践、实用信息系统。这说明上述课程设置是符合国内信管专业建设和发展趋势的。在后续教学实践中，我们将不断完善以上思路和设置，将信管专业建设得更好。

主要参考文献

[1] 臧国全，丁丽鸽. 美国信息管理专业本科教育的调查研究及启示[J]. 河南图书馆学刊，2007,27(3)：2-6.

[2] 翟丹妮，黄卫东.信息管理与信息系统专业的计算机教学改革研究[J]. 计算机教育，2006(10)：41-43.

[3] 何永刚，黄丽华. 信息管理与信息系统专业课程体系研究综述[J]. 情报杂志，2007(7)：128-131.

[4] 胡昌平，赵雪芹. 信息管理类专业课程互动式教学的实现[J]. 情报科学，2008，26(8)：1121-1124.

[5] 梁昌勇，顾东晓，等. 信息管理类专业本科教育教学改革探索与实践[J]. 高等教育研究学报，2008，31(1)：64-66.

[6] 张洁，李杰. 信息管理与信息系统课程体系设置刍议[J]. 河北师范大学学报：教育科学版，2009，11(10)：80-83.

作者：段任

第二篇：信息时代下会计信息与统计信息比较研究

会计信息与统计信息并行处理模式是我国国民经济信息体系中现行的信息处理模式。从实行MPS(System of Material ProductBalances)体系时期到实行SNA(System 0f National Accounts)体系时期，会计信息系统与统计信息系统两者之间都不能协调一致，存在许多差异，形成了会计与统计信息并行处理的模式，即独立化会计统计信息处理模式。但是，随着经济全球化时代的到来以及网络信息技术的发展，信息时代下经济环境的根本性变化对会计信息系统与统计信息系统提出了新的要求，已经从满足企业信息需求转变为满足社会综合性信息需求，即会计信息处理系统与统计信息处理系统不仅要对企业自身提供真实、可靠的信息，而且要对社会、政府、投资者、税务机关以及证券交易所、银行等相关金融机构以较低的信息处理成本提供综合性经济信息。因此，在信息时代下的经济社会需要建立一个低成本的综合性会计统计信息一体化处理系统，以适应信息时代下经济环境对信息处理的需求。但是，现行的会计统计信息并行处理的模式协调会计信息、统计信息的能力有限，难以适应新的经济环境对综合经济信息的需求。随着网络信息技术的发展及HDRL技术的应用，建立一个低成本、高效、安全的会计统计信息一体化处理系统的条件已经成熟。如果采用这种会计统计信息一体化处理模式将从时间上、空间上有效杜绝虚假信息，降低综合性经济信息处理的总成本，提高会计信息与统计信息的可比性及使用价值。

一、会计统计信息并行处理模式存在的问题

现行的会计统计信息并行处理模式的整个信息处理过程如图1所示，通过图1可以发现存在以下问题：(1)独立性的经济信息处理模式破坏了经济活动的整体性。现行的会计信息与统计信息的处理原则是以企业自身为主题进行经济活动的反映，按照自身生产经营管理的需求处理数据信息，但是就整个经济社会而言，各企业的经济活动是相互联系的一系列交易行为，具有明显的完整性、连续性和关联性。这样，现行的会计信息系统和统计信息系统就无法反映整体社会经济活动的综合信息。使得经济信息缺乏真实性和全面性。(2)独立性的经济信息处理模式是造成信息不对称的根源。现行的会计统计信息并行的处理模式不符合信息时代下经济社会对综合经济信息的需求，本质上是以企业自身作为主体封闭地、独立地进行信息处理以满足企业对于经济信息的需求，这就使得以追求自身利润最大化为目标的企业所提供的信息缺乏真实性。为了实现利润最大化，企业会尽可能地获取对自身有价值的经济信息，并且会尽量隐瞒对自身不利的真实信息甚至会粉饰信息，提供虚假信息。这与企业外部的信息使用者形成了博弈关系而非协作关系。因此，在这种会计统计信息并行处理的模式下，必然会存在虚假的会计信息和统计信息，成为信息不对称的根源。现行的信息处理模式已不能满足信息时代下对经济信息真实、可靠、有效的需要。(3)信息处理总成本过高，制约了信息时代下信息技术优势的发挥。会计统计信息并行处理模式必然会导致政府管理部门与企业各部门信息传递渠道分裂不畅通。企业中的各个部门只在某一个领域存在专业信息的需求，并进行较为独立的经济信息处理。不论在企业层面还是社会层面上综合经济信息的处理有一定程度的滞后，经济信息不能共享，制约了网络信息技术优势的发挥。这种现行的会计统计信息处理模式程序历经了由点到线、再由线到面的过程，该过程需要大量的人力、物力、财力运行，付出过高的信息处理成本，完全是一种非信息时代的信息处理模式。

二、基于信息技术的会计统计信息处理一体化模式的构建

会计统计信息一体化处理模式的整个信息处理过程如图2所示。在该模式下，将企业、政府管理部门和国家三个层面联合起来利用现代网络及HDRL技术构建一个信息交流畅通、利于资源共享的信息系统网络平台。在该信息系统网络平台上可以有效避免现行信息处理模式的滞后性，全面反映经济活动，加强了经济信息的关联性，有效验证信息，提高经济信息的真实性，满足社会对综合性经济信息的需求。从图2中可以发现，该模式克服了现行会计统计信息并行处理模式下以企业自身作为信息处理主体的缺点，以发生的各种经济活动为基础，收集、加工、存储、分析和传递宏观经济及社会相关的信息，从而产生相应的会计信息和统计信息。这种信息处理模式具有全局性、关联性和及时性，从根本上解决了现行信息处理模式存在的问题，使国民经济信息的需求始终建立在高效、全面的经济信息网络平台上。一旦这种会计统计信息一体化处理模式运行起来，不论对于企业自身的信息处理还是对于政府管理部门的统计监管，或是对于国家宏观经济信息的分析和决策，乃至整个社会经济信息系统的建立都会产生深远的影响。会计统计信息一体化处理模式的建立是以现代网络信息技术及HDRL技术为支撑创建的融合会计信息处理系统与统计信息处理系统，操作一体化的综合信息处理系统。这种模式的信息处理程序完全不同于现行的会计统计信息并行的处理模式，该模式不仅以企业内部的经营活动而且以企业外部相关的经营活动为起点获取原始经济信息，并且在信息处理的过程中真正实现了一体化处理，满足了企业、政府部门和国家三个层面对于经济信息的不同需求，实现了信息的智能化处理。使得经济信息在不同信息系统口径一致、可比性强，提高了经济信息的使用价值，保证经济信息之间的相互验证，避免了对经济信息的主观粉饰行为，实现了经济信息资源共享，降低了综合经济信息处理的总成本。

会计统计信息一体化处理模式对经济信息资源的使用价值与处理成本的比值达到最大，即以较低的信息处理社会总成本或企业成本发挥更大的经济信息效用，提供了更为客观、公正的有效经济信息。一方面，由于会计信息和统计信息在同一信息处理系统网络平台上，节约了现行信息处理模式中的大量人力、物力，降低了经济信息处理的总成本及企业成本，充分发挥计算机信息网络优势，实现了信息资源共享。另一方面，采用了该种经济信息处理模式的企业可以加速经济信息的流动，提高经济信息共享能力，根据信息处理流程精简工作机构，提高工作效率，降低工作强度。并且由于信息网络技术的应用，使得获取同行业或相关行业领域的经济信息能力增强，为企业进行预测、决策提供了有力的保障，有效降低了存货成本，提高了资金的利用效率。会计统计信息一体化处理模式可以从根本上解决会计信息长期存在的信息失真问题和统计信息的及时性问题以及会计信息与统计信息的差异协调及资源共享问题。

参考文献：

[1]王文莲：《会计信息系统原理》，立信会计出版社2007年版。

[2]李善星：《网络环境下会统核算一体化研究》，天津商学院2006年硕士学位论文。

[3]李素英、李昕轶：《论企业会计与统计的关系及其协调》，《石家庄铁道学院学报》2001年第1期。

[4]邵建利、刘仲英：《中国企业核算一体化的系统整合研究》。《会计研究》2005年第3期。

(编辑　余俊娟)

作者：徐玮

第三篇：基于信息援助的信息弱势群体公共信息服务平台研究

〔摘要〕目前对信息弱势群体的公共信息服务平台问题缺乏系统分析，通过理论分析和实例收集，从信息援助视角出发，构建信息弱势群体公共信息服务平台。采用文献分析，从提供方、目的、主要议题、基本手段4个方面对信息援助进行了分析，在此基础上，探讨了信息弱势群体信息援助中存在的障碍类型，针对障碍类型划分了不同的公共信息服务渠道。收集国内相应的实例，对渠道划分提供支持，设计了公共信息服务平台的组织体系、制度体系、技术体系和沟通及期望确认体系，构建了公共信息服务平台。信息援助存在的不同障碍造成了不同信息弱势群体具有同质性和异质性特征，这决定了公共信息服务平台既要提供同质性信息服务，其受众范围面向整个信息弱势群体，又要提供个性化信息服务，聚焦于特殊人群或者个体。公共信息服务需要考虑信息客观性和需求的主观能动性。公共信息服务平台是多维的且参与主体呈现多元化，是以服务、信任、自愿及互利为出发点的社会服务网络。

〔关键词〕信息援助;信息弱势群体;公共信息服务;服务平台

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.04.007

〔

〔Key words〕information supporting;disadvantaged information groups;public information service;service platform

信息弱势群体是由于经济条件、周围环境、自身原因、文化水平等限制，获取公共信息的能力十分欠缺，文化程度低下人群与残疾人、老年人、留守人员等弱势群体在平等获取信息方面仍然有诸多障碍及困难，信息不平等影响着他们的生活、工作及学习等方面的质量。为发展弱势群体公共信息服务的权益，各国进行公共信息服务时都考虑了弱势群体的信息援助。联合国《琵琶湖千年行动纲要》明确了缔造包容，无障碍的社会，以便弱势群体获得信息和服务，美国颁布的508无障碍法案确保获取信息的无障碍，英国政府及公用事业部网络无障碍法规规定国家机构的网页提供同步的多媒体演示的听觉、视觉、音频等格式文本信息。皮帕·诺里斯指出信息富足者和信息贫困者之间的差距会造成社会鸿沟[1]。R.Kuber等认为信息社会中残障人享有使用信息科技、提高生活品质的权利[2]。Deursen等在研究公共信息服务公平性时，提出提高社会公众使用公共信息服务的能力，进而解决数字鸿沟问题[3]。

在国内，工业和信息化部搭建了国家信息无障碍公共服务平台(CNIIL)，为社会公众提供无障碍公共服务和无障碍支持，促进信息无障碍发展环境[4]。2014年3月，中国政务信息无障碍行动组委会发起了“美丽中国——中国百城政府政务信息无障碍行动”和“美丽中国——中国百家主流网络媒体信息无障碍行动”[5]，旨在推动我国政务及公共信息无障碍的全面深化建设，提升面向公众的信息服务能力，缩小数字鸿沟，促进信息消费，帮助弱势群体融入信息社会。赵奇钊等认为城乡信息差距加大的关键因素是信息平台建设失衡[6]。汪雷从缺乏有效的农民需求表达机制、低效率的公共信息服务供给决策机制、缺乏稳定的资金三方面探讨了基层政府向农民提供公共信息服务存在的问题[7]。闫慧从心理状态不平等、ICT设施不平等、技术使用状况及技能不平等、文化及社会资本等不平等探讨了数字鸿沟[8]。刘亚认为信息需求不确定、认知层面的信息行为不足造成了信息弱势[9]。于良芝指出信息不平等综合反映了信息领域存在的能力、利用、获取、机会及教育等多重差距[10]。闫慧等指出中国农村居民存在心理能力、经济能力、生理能力及素养方面的不足造成了信息弱势[11]。

目前已有的大多数研究成果关注于弱势群体或者信息援助或公共信息服务，并没有将公共信息服务及信息援助结合起来进行研究。目前的研究视角聚焦于图书馆在弱势群体的信息援助价值方面，研究深度也有所欠缺，大多停留在对弱势群体提供公共信息援助的必要性论证阶段，但在信息弱势群体的公共信息服务平台问题上缺乏系统地分析，基于此，本文从信息援助视角研究信息弱势群体公共信息服务平台。

1 信息弱势群体及其期望确认

1.1 信息弱势群体

弱势群体是阐释社会权利分配、社会资源配置、社会经济利益、社会结构设置等不合理、不公平的[12]，解决弱势群体的信息获取问题，提高弱势群体的信息素养应该受到社会及公共信息机构的足够重视[13]。

信息弱势群体是指由于身体状况、技术、社会地位、所处环境、经济基础、文化水平、年龄等原因在获取和利用信息资源中处于弱势或劣势的社会群体[14]。信息弱势群体包括获取信息、利用信息服务及IT基础设施等方面处于劣势的个人及社会群体[15]，信息弱势群体也包括在利用信息资源、采用信息设备、享有信息服务以及信息资源的配置与利用等方面受到的不平等的待遇，处于劣势状态的弱势群体[16]。

信息弱势群体主要由城市农民工、下岗失业人员、老年人和残疾人等群体构成[17]。信息弱势群体在信息意识、信息资源开发利用、信息交流互动、信息集成、信息发现、信息接收、信息加工及处理、信息传输上，表现出的弱势特征及趋势，信息弱势群体也包括存在听觉及视觉、认知、言语、学习、语言、神经学等障碍的人群及老龄化人群。信息弱势群体不仅要包括传统意义上的具有视觉及听觉、认知与行动障碍的人群，而且外延扩大到老年人、非母语、少数民族、特殊群体(被监管人员、留守人员)、文化程度及受教育程度低的人群、计算机初学者及不会者。

1.2 信息弱势群体的期望确认

Bhattacherjee在2001年提出期望确认模型[18]，该模型认为在使用信息服务平台之前，信息弱势群体对公共信息服务有先入为主的期望，在其接受服务后会对公共信息服务质量有真实的评价，先前期望和真实评价之间的差距称为期望确认度，期望确认度越高，信息弱势群体对公共信息服务越满意，从而主动寻求和接受公共信息服务[19]。信息弱势群体对公共信息服务资源的显示形式、操作提示、多语言支持、语音识别、语音控制、反馈功能等方面有总体期望和评价，若信息弱势群体的先期期望获得满足，就会对公共信息服务产生信赖并积极使用。

信息弱势群体对公共信息服务的期望和使用后感知的实际效果的差异决定了信息弱势群体的满意度，进而影响持续使用。按照期望确认理论对信息弱势群体重复使用公共信息服务的阐释，使用前信息弱势群体对公共信息服务有先期的期望，使用后信息弱势群体会对公共信息服务形成真实感知。信息弱势群体的先期期望与真实感知的匹配程度，确定了信息弱势群体的满意度，进而影响再次使用的意愿。假如信息服务真实体验与其先期期望相吻合或超过其先期期望，信息弱势群体会形成正向的期望确认，形成再次使用信息服务的意愿。假如信息服务真实体验不能达到弱势群体需要或者低于其先期期望，信息弱势群体会形成负向的期望确认，对信息服务质量感到失望或者不满，从而对信息服务失去信心。

2 信息援助及公共信息服务

2.1 信息援助

信息援助是指由于身体机能、经济基础、基础环境、文化环境、教育水平、风俗习惯等差异而形成的信息弱势群体，由政府、社会组织团体等为信息弱势群体提供支持、服务及帮助，使其能够不受时空限制，在任何情况下可以便捷、平等且无障碍地获取及利用信息[20]。信息援助的性质是协同交互的，以信息弱势群体需求为驱动，相关部门及人员依据其负责的援助范围提供服务及援助[21]。

信息援助提供方包括政府及专业援助机构、社会组织团体等，根据信息弱势群体的特点及所处情境，通过政府及社会力量，为信息弱势群体提供信息援助产品及技术、信息援助服务，使得信息弱势群体能够平等、公平、自由地获取、使用、传递和存储信息，实现信息援助的可达性和无障碍[22]。信息弱势群体通过信息援助，可以增强信息意识和信息使用能力[23]。

在信息社会中，通过网络进行信息获取、传播及交流已经成为信息援助的基本手段之一，因而在信息援助中体现信息平等及公平是信息社会中人人平等的权利和基础。信息援助的目标就是信息需求者可以公平且平等地获得、使用、存储、传递信息，而实现信息无障碍则是信息援助的主要议题，信息援助就是确保所有用户，包括残障人士等，在其所处环境中，可以不能自身或者环境的局限，自由畅通地获得公共信息服务。

2.2 公共信息服务

公共信息服务中，任何人(健全人、残障人士、青年人、老年人、特殊群体等)不受时空限制下，能够平等、便捷及无障碍地获取和利用信息[24]。公共信息服务是与公共事务、公共事业、公共利益、公共政策、公共制度、公共安全等相关信息进行推送、共享、开发开发的服务程[25]。公共信息服务由公共信息服务机构以公共平等、免费为原则而提供[26]。

公共信息服务在保护和尊重知识产权的条件下，立足于公共信息资源的公益性服务，无偿提供质量可靠的公共信息服务[27]，其内容既包括为社会公众提供免费的、基础性和普遍性的公共信息，又包括为特殊群体、个人提供定制和深加工的公共信息产品或服务[28]。公共信息服务定义为由政府或专业部门主导，采用硬件、软件、网络、服务器等技术手段，为社会公众提供公共信息技术、设施、平台及公共信息[29]。在进行信息援助时，需要对公共信息服务渠道、技术手段、服务方式、服务沟通反馈等进行创新和优化，构建满足社会公众信息需求的IT设施及平台[30]。

3 信息援助的障碍及公共信息服务渠道

3.1 信息援助存在的障碍类型

从信息援助的组织特征、援助过程、援助对象的行为特征等方面出发，信息援助存在以下障碍，见图1：

(1)行为障碍：此类型障碍主要是信息弱势群体的行为特征及习惯差异导致的，信息弱势群体的行为特征包括多样性、动态性等;

(2)过程障碍：此类型障碍主要是信息援助过程中存在的障碍导致的，涉及服务过程中存在的诸多障碍，包括服务渠道、服务方式、服务形式、服务时间和空间以及援助中供需双方之间是否匹配等;

(3)组织障碍：此类型障碍是信息援助组织的组织结构特征造成的，包括组织氛围、组织文化、业务流程、组织制度、组织职位、组织层次等造成的障碍;

(4)认知障碍：包括学习、记忆、语言、思维、精神、情感及判断等在信息援助过程中出现异常，包括记忆障碍、感知障碍、思维障碍、注意障碍、自知障碍、智能障碍、学习障碍等;

(5)技术障碍：信息援助中所涉及技术引起的问题或带来的障碍，包括技术可靠性、技术稳定性、技术先进性、访问速度、技术便捷性等;

(6)身份及身体障碍：身份障碍是指被监管人员、留守人员、老龄化人群等，身体障碍是指存在包括精神局限、失聪和听力衰退、行动受限、光敏性及多重残障、视觉、认知、语言、神经等感官感知障碍的人群。

行为障碍、认知障碍和身份及身体障碍主要是由信息弱势群体自身造成的，组织障碍是由信息援助组织造成的，技术障碍及过程障碍是信息援助组织及信息弱势群体在援助服务的交互过程中所面临的障碍，分析信息援助障碍面对的对象有助于采取针对性的公共信息服务，见图1。

3.2 公共信息服务渠道

针对弱势群体信息援助中存在的障碍类型，公共信息服务渠道可以分为以下方面：

3.2.1 针对身份及身体障碍的公共服务渠道

设定专业性特色化公共服务平台，可以采用语音识别、放大、转化、合成技术及控制功能、免提技术和功能、辅助定位定点设备、辅助输入装置、触摸屏、视觉听觉显示辅助技术、盲文显示技术、多文字或语言支持技术、左右手操作转化功能等，针对不同人群搭建不同公共信息服务平台，政府或公共机构提供相应的政策、资金和技术支持[31]。例如，首都之窗信息公共服务公益平台是以政府门户网站为核心，各部门及公共服务机构网站为支撑的公共服务无障碍通道，包括老人服务适用于视力退化的老人及阅读能力低下的儿童和少数民族同胞，盲人服务适用于视力严重障碍的盲人、高度近视群体以及无法操作鼠标的弱势群体，服务助手适用于上肢残疾的特殊人群以及功能性障碍人群等[32]。小龙潭监狱信息化网络平台与因特网安全连接，实现监狱内部信息无障碍流通，实现信息资源共享，达到公共信息服务最大化利用[33]。为积极推进信息无障碍，人人共享公共文化服务，全国图书馆成立了全国图书馆信息服务无障碍联盟[34]。中国盲人数字图书馆网站以倡导和实践信息无障碍理念，采用先进技术，按照国际标准，为盲人、视力有障碍人群、认知能力有障碍的残障人群提供多种获取网上信息的方式[35]。

3.2.2 针对行为和认知障碍的公共服务渠道

信息弱势群体的行为特征及包括学习、记忆、语言、思维及判断等特征，针对这些特征建立相应的公共信息服务平台，采用语音识别、操作提示、符号界面等功能。例如针对行为特征及学习、记忆及语言特征，中国苏州公共信息服务平台在其信息服务无障碍选项中分为：读屏软件智能索引服务、文化视力语音补偿服务、在线读屏语音引导服务、人机互动语音操作服务[36]。国家公共服务平台也相应地提供桌面服务、读屏专用、在线读屏、阅读补偿和语音操作五种公共信息服务渠道[37]。

3.2.3 针对过程和组织障碍的公共服务渠道

可以建立健全相关的法律法规，形成行业规范，发展有效的用户反馈体系和渠道，积极推动和促进公益性机构的建立和发展，形成良性的互补机制。例如，成立于2005年的“信息无障碍研究会”是中国大陆专注于信息无障碍环境建设的民间NGO，在信息无障碍理念普及、信息无障碍环境建设等方面做出贡献[38]。2012年8月1日起施行的国务院颁布的第622号令《无障碍环境建设条例》第三章明确了无障碍信息交流及其细则[39]。中国信息无障碍产品联盟的成立会形成自下而上的推动力量，推动我国信息无障碍环境的建设，参与行业标准的制定与升级、开展倡导型活动，提供专业性的信息无障碍测试、咨询、优化和认证等[40]。中国上海网站在其无障碍模式中推出符号界面，可以开启简体或繁体屏幕，并带有拼音，还可以自主设定配色，包括页面无配色、蓝底黄字配色、黄底蓝字配色、黑底黄字配色、白底黑字配色[41]。

3.2.4 针对过程及技术障碍的公共服务渠道

摆脱时空限制，建立多途径访问机制，采用生物识别技术、OCR识别技术、感应耦合技术、免提或头戴技术、屏幕放大器、屏幕阅读器、语音识别软件、替代性键盘和替代性指点设备[42]，开发和采用盲文、手语、字幕、特殊通讯设备等辅助技术或替代技术，采用网站(B/S、C/S、Web)、电脑客户端、移动客户端(手机、平板电脑等)等终端。例如，快的打车推出盲人版无障碍软件[43]。QQ空间与QQ邮箱各自开发了盲人专用版，并进一步对其相关软件进行无障碍改造[44]。中国苏州官方网站有WAP版、手机客户端下载、无障碍浏览和个性化服务等渠道，方便了不同人员的公共信息需求[45]。

4 服务协同平台构建

针对弱势群体信息援助中存在的障碍以及公共信息服务渠道的设定，从公共信息服务组织体系、公共信息服务制度体系、公共信息服务技术体系和公共信息服务沟通及期望确认体系四个方面构建了弱势群体的公共信息服务平台。如图2所示。

4.1 组织体系

信息援助提供方指国家及专业机构、社会组织团体等，政府带头成立弱势群体公共信息服务部门或者专门的公共信息服务机构，提供相应的政策和技术支持，鼓励和支持社会组织团体的成立与发展。例如，中国残疾人联合会等官方机构发起并成立了中国信息无障碍联盟，而中国信息无障碍产品联盟则由信息无障碍研究会、腾讯、百度、微软(中国)、阿里巴巴集团等自发成立的联盟，其愿景是推动中国互联网产品的信息无障碍化，其使命是让每个人都能够使用互联网产品的基本功能，其价值观推动信息无障碍的开展，这些都是中国信息无障碍联盟愿景、功能、价值观的细化和展开，中国信息无障碍产品联盟产生一种信息服务从下而上的促进作用，而中国信息无障碍联盟会形成自上而下的推动作用，共同带动中国公共信息服务无障碍环境的构建。

4.2 制度体系

信息的传播、交流及服务需要放到一定的制度体系中去考察和研究，应当把信息服务的制度安排作为研究工作的重中之重，包括外部安排和组织的内部安排[46]。在构建公共信息服务平台时，需要将公共信息服务制度体系作为制度资本，参与到弱势群体的公共信息服务中去。公共信息服务中的制度资本表现为公共信息服务中的法规、规范、标准、程序、网络及人际关系等，是期望、价值观、愿景及使命、标准等形成的机制[47]。正因为制度资本具有公共产品的特性[48]，它可以推动公共信息服务制度体系的完善。弱势群体公共信息服务的制度资本分为政府及行业制度资本、组织团体制度资本[48]，政府及行业制度资本是指政府提供的公共信息服务法规、政策及行业规范，并作为社会组织团体的资本(该制度资本为社会组织团体提供支持、服务和引导等)，组织团体制度资本是公共信息服务的个性化及地方服务细则，反映不同民族、群体、个人信息服务不同的需求、内容及形式等，为不同地域的社会组织团体开展弱势群体公共信息服务提供支持、包容和监管。

4.3 技术体系

公共信息服务技术体系包括基础层、支撑层及应用层。基础层是公共信息服务平台的环境基础，由软件、硬件、服务和信息资源等组成;支撑层是整个公共信息服务平台的核心支撑，是公共信息服务技术及公共信息服务应用的交汇处，包括网络、云计算、物联网、信息服务无障碍环境、新型终端、大数据等，信息服务无障碍环境是指于在任何情况下，不受时空的限制，均能便捷、平等、无障碍地为不同的人群提供信息服务的环境;应用层就是信息弱势群体直接使用的各种公共信息服务应用，应用层向支撑层发出请求，包括公共服务信息、智慧城市、社会化推荐、多渠道访问、信息无障碍产品、云服务。多渠道访问是指通过网络平台或实体机构、移动平台(微信、微博、QQ、移动终端)、融合平台(网络平台加上移动平台)和云服务平台等访问公共信息服务平台。云服务分为公共云服务、区域或行业云服务、私有云服务。公共云服务为社会公众提供开放服务，为信息弱势群体提供程序运行环境、物理基础设备、应用软件等各种的信息和通信技术资源;区域或行业云服务：面向的同一区域或行业的信息弱势群体定制的云服务，具有区域性和行业性，公共信息资源可以高效共享、区域内的弱势群体成员高度参与。私有云服务：为信息弱势个体单独使用而构建的，因而可以提供对信息、安全和服务质量的最有效控制。信息援助的主要议题是实现信息无障碍服务，网络是信息援助采用的基本手段之一，公共信息服务技术体系的构建把网络作为基本手段之一为达到信息援助主要议题提供支持和保障。

4.4 沟通及期望确认体系

信息援助的性质是协同交互，公共信息服务的提供方政府和公共信息服务机构、社会组织团体与公共信息服务的需求方信息弱势群体之间需要形成协同交互的无障碍沟通及期望确认体系，无障碍沟通是公共信息服务的提供方社会责任，是公共信息服务的需求方权利。政府和公共信息服务机构、社会组织团体和信息弱势群体三方之间可以进行积极主动、自由且无障碍地沟通交流，三方之间既可以随时随地直接进行沟通交流，又可以在公共信息服务平台层面进行沟通交流。在沟通交流过程中，公共信息服务提供方可以及时且真实地了解信息弱势群体对公共信息服务的先期期望和使用后感知的实际效果的差异，分析形成差异的原因所在，这又有助于推动公共信息服务平台的组织体系、制度体系技术体系及沟通及期望确认体系的完善与提升，进而促进公共信息服务需求方形成正向的期望确认，推动公共信息服务平台的健全和完善。当组织体系、制度体系技术体系、沟通及期望确认体系和公共信息服务平台完善和提升后，又增强了公共信息服务的提供方及需求方参与公共信息服务的意愿和情感，从而形成正向的公共信息服务环境和社会氛围。

5 结论

本文采用信息援助视角，从目前研究入手，建立了信息弱势群体的公共信息服务平台。首先，针对现有研究分析了信息弱势群体信息援助存在的不同障碍类型，而不同障碍的存在造成了不同信息弱势群体之间具有同质性和异质性特征，同质性特征的存在为公共信息服务组织体系、制度体系、技术体系及沟通及期望确认体系的建立提供了基础，而异质性特征的存在又为组织体系、组织体系、制度体系、技术体系及沟通及期望确认体系中的个性化信息服务的考量提供了源泉，从而也决定了信息弱势群体的公共信息服务平台既可以提供同质性信息服务，这使得公共信息服务平台的受众范围需要面向整个信息弱势群体，又可以提供个性化信息服务，这使得公共信息服务平台聚焦于特殊人群或者个体。

其次，这也为公共信息服务平台的构建提供了公共信息服务哲学基础，公共信息服务哲学需要考虑到信息服务需求方的同质性和异质性特征，又要考虑信息的双重性，即客观性和主观性，客观性是指信息的客观存在，主观性是指信息需求的主观能动性使得信息呈现方式具有受众主观需求性。信息客观性要求在公共信息服务过程中不能使得信息失真，而主观性需要深入到信息需求方的身体特征、内心活动、精神面貌及信息服务情境中，这就必然要考虑信息的呈现方式，包括视觉呈现、触觉呈现、听觉呈现、味觉呈现等。

本文从提供方、目的、主要议题、基本手段4个方面对信息援助进行了分析，此基础上探讨了信息弱势群体信息援助中存在的障碍类型，针对障碍类型划分了不同的公共信息服务渠道并收集国内相应的案例对渠道划分提供支持，设计了公共信息服务平台的组织体系、制度体系、技术体系和沟通及期望确认体系。本文研究的结果表明公共信息服务平台的构建不是单维度的，仅仅依靠技术或专有机构及协会等单个方面，从治理理论出发，公共信息服务平台中参与主体呈现多元化，这就要求在信息服务提供方和信息服务需求方无中心点，参与者皆为主体，但这又不否认政府的主导地位和重要作用。公共信息服务平台的构建不是以监控和支配为基础，而以服务和协调为基础，是以信任、自愿及互利为出发点的社会服务网络，这体现了公平、参与等的公共信息服务价值观。在公共信息服务平台框架内，既可以有正式制度，例如法规、规范、标准、程序、政策，也可以存在非正式制度，例如信任、信用、习俗、惯例等，这也是本文提到的公共信息服务的制度资本，当然，由非正式制度的存在也引出来公共信息服务平台中的社会资本。

需要指明的是本研究不是提供一个涵盖所有公共信息服务影响因素的复杂框架，仅仅从设计组织、制度、技术和沟通及期望确认4个体系构建公共信息服务平台。在理解与建构公共信息服务平台的探索中，有诸多问题需要进一步研究，诸如需要考虑信息弱势群体与信息服务平台交互中的问题，这属于人因工程的领域了。当然，还可以从公共信息服务平台的组织结构及治理机制方面探讨公共信息服务平台的治理问题。另外，还可以深入研究制度资本、社会资本对公共信息服务平台运营的绩效影响。

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