xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案（精选8篇）

篇1：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

xxx2012年流动人口计划生育

服务管理工作方案

随着流动人口与日俱增，流动人口计划生育服务管理已

成为我区人口和计划生育工作之中的重点和难点，今年我区流动人口的首要任务是全面提升流动人口计划生育服务管理水平和加强管理信息交换平台的工作力度；基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制；坚持强基础、补短板、破难点，实现全年工作目标。

（一）切实提升网络化协作水平。

实现xxx流动人口综合管理系统（FIS）稳步提升，加大

对各镇、街、场、矿平台信息交换工作的指导力度，特别是要增强电脑操作员的责任心，增加流动人口业务和流动人口综合管理系统（FIS）操作培训，使电脑操作员熟悉工作业务，保证信息提交及反馈的实效与质量。其主要指标如下：

1、流动人口采集卡准确率95%以上，流动人口育龄妇女

采集准确率98%以上；

2、xxx流动人口综合系统（FIS）的信息提交率和反馈

率达95%以上，查无此人率控制在7%以下；

3、跨省流入育龄妇女重点信息通过与PADIS对接提交

率达95%以上，网络化协作接受率100%；

4、流动人口出生、怀孕、节育等重点信息在xxx流动

人口综合系统（FIS）上提交和反馈率95%以上；

5、流入2年以内非购房居住的流动人口录入暂住和出租屋主信息率80%以上。

（二）加强区域协作，落实流动人口服务与管理区域“一盘棋”要求。

全面提升xxx流动人口综合系统(FIS)的应用，为流动人口计生服务管理实现“一盘棋”提供了有效保障，为海南国际旅游岛建设创建了良好的人口环境。加强区域协作，落实流动人口服务与管理区域“一盘棋”要求，根据流动人口计划生育全国“一盘棋” 机制建设，全面配合省、市做好相关工作。

（三）切实加强流动人口计划生育服务管理。

建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制，加强对镇街场矿和流动人口集中地区的工作指导，定期组织xxx流动人口综合系统（FIS）的培训，不断规范流动人口平台建设, 认真开展与镇街场矿的相互沟通协作，积极扩大与各区交流协作活动，特别是流动人口密集的地区，可通过定期的信息交流会、参观学习等活动，共同做好流动人口计划生育工作。

（四）推进流动人口服务管理体制创新。

继续深化流动人口计划生育基本公共服务均等化工作；推动现居住地把流动人口计划生育基本公共服务纳入本地

民生建设内容；推进流动人口服务维权；加强流动人口计划生育建设，增强流动人口自我服务和管理能力。

（五）全面提升全员流动人口统计监测水平。

调整优化流动人口统计报表，不断提升流动人口统计工作水平。以信息化手段管理基层人员，提升信息交换、反馈和查询的质量，提高工作效率和工作质量，建立“实时采集、动态监测、综合分析、科学决策”的全员流动人口统计监测体系。完善工作方法，落实各项工作措施。继续开展清理清查，全面摸清底数的工作。

（六）创新思路，综合改革流动人口服务管理。

拟成立xxx流动人口服务管理局，为事业编制副科级单位。同时，在流动人口聚居的社区或物业住宅小区新创建3个规范化服务管理试点单位，其中居（村）委会不少于2个，具体是xxx镇的xxx社区居委会和xxx社区居委会，xxxx的xxx社区居委会。通过创建活动，切实做到流动人口计划生育服务管理底数清、情况明、措施有力，为流动人口提供“一站式”人性化服务。

(七)完善流动人口计划生育机制。

按照国家、省、市流动人口服务管理区域“一盘棋”的要求，着力开展流动人口动态监测、全员统计、基本公共服务均化等工作。完善出租屋管理机制，建立部门联动机制，积极推进流动人口区域协作，着力构建统一管理、服务均等的新机制。让流动人口在现居住地获得与户籍地人口同等的宣传倡导、优生优育、生殖健康奖励优待等方面的基本公共服务，给予流动人口计生家庭多方位的帮助关心，借此产生的示范效应带动其周边流动人口自觉实行计划生育，实现计划生育基本公共服务覆盖全部流动人口。继续完善流动人口工作机制，破解流动人口管理难题。

篇2：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

XXXX辖区面积约26.7平方公里，辖区有4个居委会、驻街企业60多家，现有常住人口20396人。由于化工园建设速度的全面提升，因而吸引了大量的外来流动人口，目前全街道流动人口达5726人，其中施工型整建制单位的流动人口占总数的近80%。XXXX现有民警19人，下设XX社区、XX社区以及XX社区3 个警务室。

随着外来务工人员急剧增加，以建筑施工为主的流动人口的大量涌入，给社会治安综合治理工作带来了一定程度的难度。近年来，XXXX在上级公安机关的领导下，整合社会资源，创新社会管理机制，坚持服务与管理相结合、坚持保护流动人口合法权益与打击流动人口违法犯罪相结合，重点加强对整建制单位流动人口的管理工作，推动流动人口服务与管理工作进一步法治化、社会化、规范化，保障了社会治安大局平稳。

一、根据“以房管人，以业控人”的思路，规范流动人口服务和管理，流动人口到那里，民警就服务、管理到那里。对于流入到我街道的暂住人口、租房户我们要求社区民警对暂住人口进行登记办证工作中，利用入户调查、安全检查、走访调查等机会，变被动为主动，面对面为流动人口登记办证，切实掌握流动人员的身份情况、现实表现、交往人员、经济状况、居住事由和同行人员等情况，并定期进行人员核对，防止一登了事；在管理中，严格按照“人来登记、人走注销”的工作措施，掌握外来务工人员的动态信息。

二、及时与街道综治部门联系，加大对流动人口、出租房屋管理法律法规的宣传力度，提高群众主动登记、主动办证、主动接受公安机关管理的自觉性，有效增强流动人口的法律意识。一是要求社区民警深入辖区暂住人口聚集的工厂和工地现场，广泛宣传、发 动，提高暂住人口的办证意识，确保暂住人口信息的准确；二是结合街道法制宣传活动加强对暂住人口的法制教育，保护暂住人口的合法权益，合法劳动、经营及人身财产安全；三是配合街道综治部门的工作，加强与街道劳动、计生等相关部门的工作联系，齐抓共管，实行综合治理。

三、坚持服务面对面。XXXX在今年上半年重新整顿了流动人口专职工作人员队伍，建立健全了流动人口服务管理工作的各项考核措施，定期组织流动人口专职工作人员、联防保安进行各种类型的治安联防清查活动，掌握治安动态，重点加强对流动人口的动态、静态管理，及时发现流动人口中出现的突发性情况和潜在的不稳定因素，做好稳控工作；在排查中，我们将辖区流动人口中特困户、孤寡老人等弱势群体的实际困难及时上报给街道，选择重点帮扶对象，采取物质资助、帮助联系工作等方式，帮助他们解决实际困难。同时，对流动人口中有轻微违法行为的青少年，及时进行列管、帮教、疏导、管控；从维护社会稳定，促进社会和谐出发，化消极因素为积极因素，促进社会治安稳定。

篇3：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

关键词：则克台镇,流动人口,计划生育,服务管理工作

目前, 则克台镇流动人口来本地居住呈现以下特点:一是流动人口总量逐年增多, 二是流动育龄人口到本镇企业务工的多, 三是县内各乡镇人员流入的多。流动人口在“双向’管理和综合治理方面存在“不到位”的客观事实, 造成不同属地计生部门综合治理方面“难作为”的现象普遍存在。服务管理方式单一, 对流动人口往往管理多、服务少。流动人口数据统计有出入。

一、则克台镇对流动人口计划生育管理工作主要采取了以下措施

1、加强计生队伍建设

强化对人口计生队伍建设重要性的认识。只有真正在思想上提高认识, 才会从行动中重视人口计生队伍建设, 才会真正关注计生从业人员的提拔使用, 解决生活、养老等方面的突出问题, 提高他们的工资、福利待遇。切实做到“工作上严管一点, 政治上高看一眼, 生活上厚爱一分”, 对长期在计生工作一线、成绩突出的优秀分管领导、计生办主任及工作人员, 从政治上、物质上予以激励。从而达到鼓励先进, 鞭策后进, 促进人口计生工作平衡发展的目的。

2、多部门形成合力, 推动计生流动人口服务管理

加强与镇派出所、劳动保障、卫生、教育等部门合作, 实现资源、信息共享。由政府牵头, 明确相关部门工作职责, 定期召开流动人口服务管理联席会议, 进一步建立健全流动人口计生服务管理机制, 齐抓共管、形成合力。以落实部门责任、推进综合治理为重点, 明确户籍地和现居住地工作责任, 规范管理行为, 完善流动人口计划生育服务和管理新体制。

3、创新流动人口计生服务管理模式

流动人口的计生服务管理, 是和谐社会建设的要求, 必须加大部门之间的协调, 让每一个流动人口享受到应有的人口计生服务, 切实保障流动人口合法权益, 主动协助人口和计划生育部门将流动人口的服务工作纳入协会工作范围。不断创新方法, 使服务活动贴近流动人口, 以宣传、咨询、生殖保健等为重点多方面服务。了解流动人口计划生育需求, 有针对性地开展服务活动。协助做好外出人员的信息采集、登记和联系工作, 并组织协会会员对留守老人、妇女儿童提供生产、生活帮助。加强流出、流入地的沟通合作, 共同做好流动人口计划生育服务工作, 全面落实免费技术服务。

4、加强和规范流动人口管理, 实行流动人口动态管理

摸清育龄妇女底数, 建立流动人口信息台帐, 每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章, 对无《原籍婚育证明》的限期补办, 对本镇的流入、流出人员随时登记做到心中有数, 并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈, 为流动人口提供更好的服务, 保证了全镇计划生育工作的顺利开展。在流动人口集中的地方, 根据人员聚集的特点, 建立起企业、行业、市场计生协会, 广泛开展“人口政策教育进市场、进企业”等形式多样的活动, 引导流动人口育龄群众“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”。加大对流动人口的服务力度, 着力推进公共服务均等化。

二、存在的主要问题

陈旧的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解, 多数家庭希望儿女双全, 主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担;二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养, 老无所侍, 加上社会保障机制不健全, 逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。管理归属不明、责任不清。很多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中的盲点。户籍地管, 人不在, 不知情;居住地管, 婚育情况不清, 有些还认为是有单位管着的;而工作关系所在的单位呢, 则人在外, 管不着;你认为该你管, 我认为你在管, 实际上却成了“几不管”, 管理归属不明, 管理责任不清。

三、解决问题的对策

计生部门积极上门开展宣传咨询服务, 及时宣传相关管理政策。其次, 抓好重点人群的服务。凡流入的已婚育龄妇女凭流动人口婚育证明在现居住地定期享受免费的避孕节育和生殖保健服务, 对流出的已婚育龄妇女, 要及时把当地计生部门服务证明送回原居住地, 有效地防止流动人口的违法生育。三是积极提供各项优质服务, 将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中, 积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育服务, 使其真正享受到一视同仁的待遇。

为不使流动人口的计划生育管理与服务断档脱节, 推行计划生育属地管理、流动人口以现居住地管理为主, 具有积极的现实意义。以现居住地为依据, 划定归属, 明确各自的责任与义务。

四、加强流动人口计划生育工作的建议

篇4：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

一 流动人口的现状及特点

三门峡经济技术开发区位于城市边沿，是城市流动人口相对集中区，流动人口主要有以下特点：一是来源广泛，农业人口比重大。外来人口涉及全国众多省份，农业人口比重大，占81%；青壮年和男性比例高，占74%。二是居住时间短暂，从事职业多样化。他们主要从事建筑、运输、贩卖、餐饮、服务、加工、收旧等职业，大多是城里人不愿干的苦、脏、累、险行业工作，还有部分无正当职业，从事拾脏扒荒等。三是居住点分散，居住环境较差。大多数流动人口居住在个体小旅店、施工工地的工棚、居民出租房屋内，居住环境较差，且多以同乡、同族等关系聚居在一起，形成了以地域为纽带的"民工群"。四是文化程度不高，收入普遍较低。

二 流动人口计生服务与管理存在主要问题

从我区现实情况看，流动人口计生服务与管理的难点问题主要表现在以下四个方面：

1.流动人口服务管理机制不够健全

为加强流动人口服务管理工作，三门峡经济技术开发区建立了区、站、村（街道）三级流动人口服务管理的运作机制，但在具体工作中仍存在以下问题。一是缺乏制约措施。流动人口管理没有纳入区委及相应职能部门任期目标，使一些基层部门缺乏具体明确的管理职责、任务和指标以及在检查、制约措施等不到位。二是专职管理队伍不稳定，人员素质低，能力差，难以适应新时期流动人口计生服务与管理发展需要。三是职能部门缺乏协调配合。流动人口管理涉及公安、工商、劳动、税务、民政、交通、计划生育等多个部门，长期存在各自为政，缺乏协调配合，资源信息不共享，综合治理效能差的现象。四是服务意识不强。有些部门对流动人口重于管理疏于服务，甚至出现有些用人单位对流动人口管理有抵触情绪，不配合、不支持、逃避正常检查的现象时有发生。五是管理经费不足。

2.流动人口婚育信息难掌握

流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化层次的多样性增加了服务与管理的难度。同时，他们的工作、生活环境差，自我保健意识和能力不高，难以及时获得避孕节育指导和计划生育技术服务，流出地和流人地人口计生部门也很难及时、准确地掌握其婚育动态。

3.流动人口合法权益难以保障

农民工除了存在的工资拖欠、劳动安全无保障、居住条件差、就医、子女入托入学难等较为普遍问题外，就人口和计划生育工作来说，还存在着流人地没有真正将流入人口纳入常住人口的服务与管理体系，未能使其真正享受同等的计划生育生殖健康和妇女保健服务，对法定的免费计划生育基本服务未落实到位。

4.流动人口违法生育难处罚

一是流动人口流动性大，违法生育查证难、送达难。二是流动人口大多来自经济欠发达地区，家境贫困，即使有违反计生法规被处罚者，有的也因其无偿付能力而难以执行到位。三是户籍地和现居住地征收标准差异悬殊，一些违法生育行为人想方设法钻法律的空子，恶意规避处罚。四是对不按时参加生殖健康检查、不及时终止意外妊娠、不按时寄回有关证件者缺乏有效管理手段，基层在日常工作中有时陷于两难的境地。

三 关于流动人口计生服务与管理问题的思考

1.提高认识，健全机制。流动人口服务管理工作涉及面广，是一项综合性的社会工作。因此，要提高认识，健全机制，按照“城市流人抓社区、市场流人抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”的原则，突出四个依托。一是依托社區，夯实流动人口服务与管理的根基。二是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合计生部门做好外来人员的计划生育服务与管理。三是依托房主，加强对房屋租赁中的流动人口管理。做到对在社区租赁房屋的流动人口，实行户况显示、联合服务和逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务，并在社区划分责任区域建立“房主管房客”制度。四是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业等处建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

2.摸清底数，夯实基础，由“粗放式管理”向“精细化管控”转变。一要摸清底数。对城乡结合部、“城中村”和建筑工地及中小旅馆、公共娱乐场所等流动人口易聚集的重点区域进行重点监控管理，彻底澄清流动人口底数。二要登记造册。清查收集暂住人口信息，通过身份证、照片、人口数据信息“三对照”后登记造册，并分别录入派出所综合信息和暂住人口管理系统。三要完善档案。以村、街、厂、矿、队为单位，把暂住人口归档建册，与暂住人口管理系统配套使用，健全辖区流动暂住人口的信息资料。四要核实身份。对无有效身份证件、来历不明、形迹可疑的流动人员进行多方查证，直到查清真实身份。

3.创新服务手段，提高流动人口计划生育信息化水平。一是完善流动人口信息交流共享制度，形成稳定有效的工作运行机制。二是强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查，促进服务与管理的科学化、规范化。三是加强系统内部、地区之间、部门之间的交流协作，形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局。四是以区域内人口计生系统“三网一库”为基础，充分利用政府及相关部门的信息网络，加快建立和完善横向互通、纵向延伸、良性互动的人口信息共享体系，推动人口信息跨部门、跨地区资源互补、信息共享。

4.建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口服务与管理上水平。一是制定流动人口服务与管理双向考核评估指标体系，促进流出地与流入地，两地共同管理职责的落实。二是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，提高对流动人口的平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率及有效监管能力。三是实行常年有奖举报制度，把流动人口的服务与管理置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，强化流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育服务与管理水平。

5.以人为本，心系民生，由重管理轻服务向优服务促管理转变。应把流动人口服务与管理作为一项重要的民生工程，坚持在管理中体现服务，在服务中实施管理。一要加强流动人口矛盾纠纷排查化解工作。二要推动有关部门和社区认真落实涉及流动人口安全生产、卫生环境、子女就学、劳动技能培训、工资支付、社区保障等

篇5：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

随着经济社会的快速发展，周边地区及省外流动人口以逐年递增之势流入我区，我区也有相对数量的已婚育龄人群流出，管理难度加大，对我区计划生育工作造成了极大压力，严重影响着我区计划生育工作水平的整体提高。为切实加强流动人口计划生育管理服务工作，稳定全区低生育水平，依据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及省、市有关工作要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实中央《决定》精神，加大各部门协作力度，控制流动人口违法生育，全面稳定低生育水平，实现法制化管理，人性化服务，不断提高全区人口与计划生育工作整体水平。

二、目标任务

（一）健全流动人口管理服务工作组织领导体系

区上成立由区委、区政府主要领导任组长、主管领导任副组长的xx区流动人口计划生育工作领导小组，全面负责全区流动人口计划生育管理服务工作。每季度召开成员单位联席汇报会，汇报工作进展情况，讨论工作中存在的问题，切实发挥组织、协调、指导、监督作用。

各镇办设立流动人口管理服务办公室，在流动人口密集的村（居）和大中型企业设立专职人员负责流动人口管理服务工作，建立起覆盖全区的流动人口管理服务工作网络。

（二）建立完善流动人口管理制度体系

1、周安排、月例会、季考核制度。镇办要严格落实每周对流动人口计生工作进行小结讲评和工作安排；每月召开流动人口工作例会对下一步工作进行安排部署，会前通知区计生局包抓领导及计生指导员按时参加；每季度对村（居）流动人口管理服务工作进行一次全面考核，重点突出流动人口清理清查、查证验证，流入、流出育龄妇女建档建卡、定期三查等内容，考核结果上报区流动办，区流动办进行随机抽查，并对抽查情况进行通报。

2、清理清查制度。镇办每季度对本辖区要彻底进行一次流动人口清理清查，将清查情况上报区计生局，区上将对各镇办的清理清查情况进行随机抽查并通报。要加大联合清理清查和联合执法的力度。各镇办要组织计生、公安、工商、等部门和街道办事处相关人员，成立联合执法队，统一行动，以清查房屋出租户、住宅、小区、商铺和各服务业、建筑业、医疗机构等为重点，对18—49周岁的流入、流出人口登记造册，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏层，层不漏户，户不漏人）、“五清”（情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清），检查用工单位、房屋出租户等相关人员职责的履行情况，对未持证的流动人口要加大处罚力度，确保流动人口登记率达到95%以上，持证率达到90%以上，符合政策生育率达到90%以上。

3、以房管人制度。镇办要会同辖区派出所与房屋出租户签 订房屋出租治安计生责任保证书。房主必须做到：一是在出租房屋时查看《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；二是督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；三是发现流动人口怀孕或生育现象应及时报告社区、村委会，并协助做好相关工作。对未落实责任保证的，办事处联合派出所要依据《陕西省流动人口计划生育管理办法》处以500元罚款。对将房屋出租给计划外怀孕者拒不报告的，严格按照《条例》以为计划外怀孕超生者提供场所严肃处罚。

4、村（居）规民约制度。为切实解决流出人口管理失控的问题，镇办要监督村（居）制定有效可行的计划生育村（居）规民约，对育龄妇女重点管理对象流出前要严格签订《流出人口计划生育协议书》，对外出后不能按时寄回有效孕检证明的要严厉处罚，罚金可作为计划生育公益金用于扶持计生贫困户。

（三）建立部门综合治理流动人口责任体系

1、落实“三个一”制度。镇办及相关部门在流动人口管理服务工作中要严格落实一把手负总责、一班人齐抓共管和“一票否决”的“三个一”制度。区流动人口计划生育领导小组将组织半年和年终工作考核，对流动人口管理工作落后，责任不落实的单位坚决实行“一票否决”，年终不得评选为综合类先进单位。

2、落实法人负责制。辖区内各国营、民营大中型企业要充分认识做好计划生育工作这项国策的重要意义和责任，建立法人负责制，300人以上的企业要有专人负责计划生育工作，重点抓好流动人口的计划生育管理服务工作，把好流动人口的验证关、登记关和生育关。

3、落实部门问责制。要坚持和深化计生、公安、工商、劳动联合办公制度。各镇办要认真开展公安、计生联合办公，责任区民警要积极配合计生干部对流动人口进行清理清查，催办婚育证明，调查上报计划外生育情况。工商局、税务局要切实负起责任，在办理营业执照、税务登记证、摊位证等证照时要严格查验流动人口的《流动人口婚育证明》，对无证人员在其补办后方可办理相关手续。各部门要切实负起自己的责任，凡不履行流动人口管理职责的要在全区进行通报批评。

(四)大力营造流动人口计划生育工作的宣传氛围

镇、办及各有关部门要层层召开会议，统一思想认识，充分利用标语、横幅、黑板报等，大力宣传加强流动人口管理服务工作重要意义。同时通过召开出租房主座谈会、发放公开信等多种形式大张旗鼓地开展宣传发动，阐明出租房东的管理责任和义务，切实提高群众积极参与、主动配合的意识，广泛开展法律法规和社会公德等专题宣传教育活动，不断增强流动人口法制观念和遵纪守法意识，有效预防和减少流动人口各类违法犯罪行为。

三、保障措施

1、提高认识,加强领导。做好流动人口计划生育管理与服务工作是提高全区计划生育工作整体水平的关键,各镇办及相关部门要切实加强领导，提高认识，严密组织，确保我区流动人口计划生育工作上水平、上台阶。

2、制定措施,狠抓落实。各镇办，各相关部门要对照《方案》要求，理清思路，明确任务,制定措施，常抓不懈切实将工作任务层层分解,责任到人，确保此项工作扎实有效开展，达到经常 化、规范化、制度化的要求。

3、健全机制，严格考核。各镇办及相关部门每季度要将工作进展情况上报区流动人口计划生育工作领导小组办公室，区上每半年由领导小组组织区委督查室、政府督室、考委办等部门组成考核领导小组，邀请区人大、区政协领导参加，对此项工作进行专项考核，对工作成效显著，予以表彰奖励，对职责履行不力者，予以通报批评，并严格实行黄牌警告“一票否决”。

附:区流动人口计划生育工作领导小组成员单位职责

xx区计划生育局 二00八年元月十四日

xx区流动人口计划生育工作 领导小组成员单位职责

1、计生局：

1负责全区流动人口与计划生育管理与服务工作，○督促有关部门落实计划生育管理机构和专兼职计生干部；

2建立流动人口计划生育信息交换平台并积极参与互动，○准确掌握全区流动人口的婚育和计划生育状况，做到底子清、情况明；

3做好流动人口节育措施落实、○孕情检查和社会抚养费的征收工作；

4做好《流动人口婚育证明》的办理和查验工作，督促镇办○每季度对辖区流动人口进行一次全面清查，及时了解和掌握流动人口怀孕、生育、节育情况，开展计划生育宣传教育，为流动人口提供避孕药具及技术服务；

5督促检查劳动用工单位落实对流动人口的计划生育管理○工作；

6调查处理流动人口违犯计划生育政策的有关问题和案件。○ 7做好全区流动人口计划生育管理和服务工作的考核工作。○

2、公安分局：

1在办理暂住证、○出租房屋许可证时，查验流动人口户籍地核发并经现居住地乡镇办查验过的《流动人口婚育证明》，对未 持证明者督促其回户籍所在地办理证明，并通知现居住地计划生育管理部门；

2结合治安检查，○对流动人口计划生育情况进行清理，发现计划外怀孕和生育者，配合计生部门做好宣传教育和查处工作；

3协助处理流动人口违犯计划生育政策问题和案件；○严厉打击溺婴、弃婴等违法犯罪活动，及时查处破坏、干扰计划生育工作和打击、报复计划生育干部的案件；

4在办理户籍迁移及农转非手续时,查验已婚育龄妇女计划生育证明。○

3、工商分局：

1对流动人口申领工商营业执照、摊位证时，核查《流动人○口婚育证明》；及时向计生部门通报从业人员流动人口有关数量等统计资料；

2指导个体劳动者协会协助当地计划生育部门做好个体从○业人员的计划生育工作；

3各类市场、○商业街必须建立计生协会，并有专人负责对流动人口计划生育工作进行全程管理与服务。

4、人劳局：

1各级劳动力市场○（包括职业介绍所）对求职的流动人口进行登记时，须先查验其《婚育证明》，无证不予登记；

2在为流动人口办理就业证时，○查验《流动人口婚育证明》；办理用工许可证时，坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理”的原则，督促雇佣外来务工人员的单位落实计划生育管理责任；

3各级劳动部门在审批企业职工下岗方案时，○要审核落实下岗职工计划生育管理责任的内容； 4劳动保障部门和再就业服务中心对下岗职工发放基本生○活费、缴纳养老保险费、医疗保险费和失业保险等费用时，要查验下岗人员中已婚育龄妇女的《孕检证明》；

5在劳动监察中发现已从业的流动人口没有○《婚育证明》的，应限期补办，逾期不补办的，及时通知和协助计划生育部门按照有关规定予以处罚。

5、城建局：

1在审批建筑执照、○资质证书和企业年检时，要查验建筑施工队与常住户口所在地镇人民政府（街道办事处）签订的计划生育责任书及履行情况；

2督促建筑单位○（甲方）在签订施工合同，进行工程交验时，检查承建单位（乙方）计划生育责任书的履行情况；

3要求建筑单位、○承建单位、物业管理单位查验其招用的外来人员的《流动人口婚育证明》，负责做好雇佣人员的计划生育工作；

4加强对施工工地的管理,督促、指导施工单位抓好其招用○的外来民工的计划生育管理，不得为计划外怀孕和超生者提供场所;

5在城市拆迁改造中，○拆迁户的计划生育工作在拆迁过渡期由建设部门（甲方）负责；

6房产管理单位○（含物业管理单位）在办理房屋租赁、购买、产权登记时，为入住人员建立计划生育档案、查验入住人员的《流动人口婚育证明》，无证者要限期办理；

7房产管理单位要审发《出租房屋许可证》时,要与出租户○签订计划生育合同书,要求房屋出租户查验外来承租户的《流动 人口婚育证明》等证件，并协助落实对承租户的计划生育管理与服务；

8各住宅小区要组建居（家）委会和计生协会，负责承担住○户的计划生育日常管理和服务；未组建的，物业单位要承担住户的的计划生育日常管理与服务工作。

6、卫生局：

1在为流动人口办理○《个体行医执照》、《卫生许可证》和《健康证》时，要查验《流动人口婚育证明》和《生育证》，对无两证者，不予办理；

2各医疗单位在接诊流动人口孕妇、○临产妇时，要先查验《流动人口婚育证明》和《生育证》,对无两证的要及时通知区计生局;

3严格查处用B超进行非医学性别鉴定的人和事。○④二胎及以上引产须查验计生部门出具的证明。

7、教育局：

1各学校按国家规定接纳流动人口子女入托、○入学，报名时要查验其父母《流动人口婚育证明》及现居住地出具的落实计划生育措施的证明，无证明的待其补办后，方可办理其子女入托、入学手续；

2每学期将流动人口子女入托、○入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内报区流动人口计划生育工作领导小组；

3发现违反计划生育政策的流动人口学生家长,要及时向学○校所在地计划生育部门反映,并积极配合计划生育部门进行调查 处理。

8、民政局：

1在办理收养子女审批手续中，○要严格按照国家《收养法》、《陕西省计划生育条例》等有关规定办理；

2切实加强基层组织建设，落实村委会（居委会）计生管理○人员的职责。对计划生育贫困户在经济上给予扶持与资助并将信息反○馈区计生局。

9、文体局：

在核发、办理文化娱乐经营许可证时，要查验流动人口经营者雇佣人员的《流动人口婚育证明》，协助当地计划生育部门督促经营者对其雇佣人员进行计划生育宣传教育和管理，并定期查验《流动人口婚育证明》；对于无证的，及时通知当地计划生育部门，并督促其回户籍所在地补办。督促文化娱乐场所与街道办事处签订计生责任书，采取多种形式开展人口与计划生育社会公益性宣传及婚育新风进万家活动。

10、财政局：

财政部门要将流动人口计划生育管理经费纳入专项预算，确保管理工作必需的经费投入，并对经费的使用情况进行必要的监督、检查；

11、交通局：

1督促所属企业单位强化对本行业流动人口计划生育的管○理，并纳入企业法人目标管理责任制，把流动人口的计划生育管理同正式职工一样实行同管理、同考核； 2为流动人口办理车辆营运许可证时，○要先查验其《流动人口婚育证明》，对无证的，不予办理。

12、政府办公室：

1负责每季度代表组长协调、○召集各有关部门参加领导小组成员单位会议研究、讨论流动人口计划生育工作，督办有关流动人口计划生育工作事宜的落实；

2负责政府机关各部门雇用的外来临时人员的计划生育管理。○3督促政府各部门已婚育龄妇女做好“三查两清一服务”工作。○

13、区法院：

1协助计划生育部门，搞好流动人口计划生育管理工作。○2对流动人口计划生育违法案件做到快审快结。○

14、社会治安综合治理办公室：

1在社会治安综合治理过程中，○发现计划生育违法案件及时通知计划生育部门，并协助处理。

篇6：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

专项活动方案

为进一步贯彻落实《广东省人口与计划生育条例》和广东省人口和计划生育领导小组《关于全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》,推动流动人口服务管理“一盘棋”,实现人口管理与社会管理均衡推进。根据文件要求，2016年5月下旬至6月底在全省范围内统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动（以下简称“专项活动”）。现结合我镇实际，提出活动方案。

一、活动目标通过开展专项活动，推动流入、流出两地进一步落实流动人口双向管理职责，提高流动人口动态管理能力；维护流动人口合法权益，推进均等化服务，促进社会融合；摸清全员流动人口底数和变动情况，强化全员人口信息系统应用，完善流动人口计划生育信息档案，提高人口数据质量；进一步做好流出人口已婚育龄夫妇落实长效避孕节育措施，做好流入人口查环查孕工作，协助流出地做好征收社会抚养费工作；建立健全信息通报和反馈、政策协调通报等协作制度，进一步完善“一盘棋”工作机制，为大埕镇发展创造更加良好的人口环境。

二、活动对象以流入本辖区内的全员流动人口和流出本辖区的户籍人口为此次流动人口计划生育服务管理专项活动对象。

三、主要措施

（一）加强领导，保障活动有序开展。镇人口与计划生育领导小组办公室统筹专项活动的组织工作。我镇根据县的活动安排制定计划，部署落实专项活动各阶段的工作安排。主要领导亲自抓、负总责，解决活动的人、财、物投入，把专项活动纳入例会和层级动态管理，分工明确，责任到人，促进服务管理专项活动取得实效。

（二）加强清查，落实双向管理职责。一是以流入本地的全员流动人口为本次专项活动清理清查对象，由镇计生办主导，部门联动，集中力量，在全镇范围内，对出租屋、企业厂区宿舍、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，组织开展全面的清理清查活动。采集、复核和更新流入人口信息，全面掌握人口流动和婚育信息变动情况，按要求提交有效信息通报，提高全员流动人口、流动已婚育龄妇女建档率和人口数据质量，针对性地做好长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实、查环查孕、社会抚养费征收等重点工作。二是全面清理核实全员流出人口信息，加强与流入地的联系，摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。三是对于应落实未落实长效避孕措施、政策外怀孕或政策外生育后未征收社会抚养费的重点流入、流出人口对象，要主动加强与对方协作配合，并充分利用联络站、计划生育协会等平台，开展细致、有效的思想动员和说服工作，促使相关服务管理措施的落实，严格控制政策外多孩生育，提高长效避孕节育措施的落实率和及时率。要将“四术”和孕检、办证等情况纳入每月流入、流出人口的出生、层级动态管理责任制。

（三）加强统筹，落实综合治理责任。一是加强信息交互共享，以省信息系统为核心，把工作着力点放在流动人口信息准确度上，镇人口和计划生育办公室定期召集派出所、卫生院等单位参加计生例会，及时通报、分析综合治理责任的落实情况，着重在入学、入户、办证、租房、用工、产检等环节的责任落实情况实行动态监测、综合评估，促进综合治理责任有效落实。

（四）优化手段，提高服务管理水平。一是充分利用宣传服务阵地设施，通过政务公开、宣传栏、告知书、咨询服务活动等多种形式广泛宣传《流动人口计划生育工作条例》和流动人口均等化服务，提升流动人口对现居住地管理服务的归属感。二是明确管理责任。加强对流入人口网格区域责任包干落实情况的检查。三是建立区域流动人口信息交互制度。对市场、企业等重点单位当中工作地和居住地分离的流动人口，建立起区域内街道间信息采集交互的工作机制，提高流动人口纳管比率和信息准确度。四是加强流动人口计划生育依法行政。组织专项执法行动，充分利用计划生育行政手段,规范开展计划生育违法处罚,强化用工企业落实流动人口计划生育管理责任。加快全员流动人口信息化建设，加强培训、指导，提高社区专干信息操作能力，梳理明晰辖区服务管理人口的数量和结构，规范开展全省信息系统和PADIS子系统的录入、查询、核对和反馈工作。

（五）加强协作，稳步推进区域“一盘棋”。充分发挥省系统信息协查通报反馈的优势，扎实做好人户分离人员、流动人口户籍地与现居住地之间的信息交流，实现户籍地、居住地之间信息无障碍通报接收。进一步深化区域间婚育、服务、政策信息的互通力度和违法怀孕生育处理的协作力度，有效遏制流动人口违法生育。

（六）服务均等，完善流动人口利益导向。一是落实流动人口计划生育免费服务全覆盖。充分发挥流动人口计生协会优势，开展流动人口孕前健康检查服务，实施流动人口关爱行动，采取普查、上门、定点等灵活多样的方式，为流动人口已婚育龄妇女免费提供更加便捷的药具服“双查”服务和宣传咨询等其他免费的计划生育服务。二是继续推进流动人口均等化服务。突出抓好流动人口一孩生育登记备案的宣传和受理的工作，广泛开展流动人口计生困难家庭帮扶，维护其合法的计划生育权益，增强他们实行计划生育的自觉性。三是开展流动人口动态监测。根据上级确定的监测点，对流动人口在现居住地的工作、生活、就业、居住等情况进行动态监测，为人口科学决策提供依据。

四、活动安排

（一）宣传发动阶段（2016年5月26日至5月31日）。我镇根据县的安排制定活动方案，落实部门和村居职责，开展宣传活动，召开动员会议，确保专项活动“有方案、有部署、各村按照镇部署制定本村清查人员、有经费、有检查”的路线方案。明确清查的时间、地点和进度，要重点面向广大流动人口，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，大力宣传流动人口实行计划生育应当享受的合法权益、均等服务，宣传流动人口应当履行的法律义务和政策规定等，以宣传促服务，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。

（二）清理清查阶段（2016年6月1日至6月30日）。组织开展清理清查。流出地与流入地应密切配合，广泛深入地开展管理互补、服务互动、信息交互等各项活动。同时做好对重点流动人口对象的服务管理工作，以进一步巩固服务服务活动成果。

（三）总结验收阶段（2016年7月1日至7月15日）。对专项活动进行小结，查漏补缺，梳理存在问题，提出整改措施。并在7月30日前整改落实到位。

五、工作要求

（一）完善制度，明确职责。要以专项活动为契机，进一步完善人口计生工作例会、层级动态管理、信息采集通报管理和绩效考评等工作责任制度，实行责任包干、落实到人，夯实经常性工作基础。

（二）精心计划，狠抓落实。镇计生办和各村要结合实际，制订具体的活动计划、时间安排表和责任分工，有组织、有步骤地开展好专项活动，做到有计划、有措施、有落实、有检查。各村要根据本辖区流动人口居住时间的特点，灵活安排上门清查时间，以提高信息采集的及时率和准确率。

（三）明确重点，突破难点。把工作着力点放在流动人口信息准确度上，有针对性地开展工作。对重点地区、重点单位集中力量实行重点突破，各村要集中力量突破每块责任区，不留死角，有效突破流动人口政策外生育和落实长效避孕节育措施的工作难点。

（四）以人为本，依法行政。强化开展流动人口工作的服务意识和法制观念，尊重和维护流动人口计划生育合法权益，落实做好流动人口均等化服务，坚持管理于服务之中，坚持宣传教育为主，引导流动人口自觉履行计划生育义务。防止因简单粗暴的工作方式和工作作风损害流动人口合法权益，杜绝群体性事件和恶性案件发生。

（五）加强检查，确保成效。专项活动期间，镇人口与计划生育领导小组办公室将组织督查小组，到各村检查指导专项活动，并对活动开展情况定期发出督查通报。

篇7：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

各村委会:

为加强流动人口的计划生育管理工作,有效地控制了人口增长,维护流动人口的合法权益,根据《云南省人口与计划生育条例》、《玉溪市流动人口计划生育管理实施办法》等政策法规，根据因远镇流动人口较多的实际，经因远镇流动人口计划生育管理工作领导小组讨论决定，特制定本管理实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，认真贯彻落实十六届五中全会，省委七届七次全会和市委二届四次全会年精神及中央、省、市人口和计划生育工作年议精神，突出以人为本的工作理念，规范管理工作完善服务措施，强化依法行政，积极倡导利益导向为主的优秀服务，切实加强属地管理，有效减少流动人口的违法生育，特别是违法多孩生育，使我镇流动人口计划生育管理工作稳定开展。

二、加强领导、组织管理

为管理和掌握流动人口情况和信息，我镇成立了流动人口计划生育管理工作领导小组，由因远镇一把手任组长，由因远镇副镇长、因远镇党委员分管理计生任副组长，计生办主任为办公室主任，由一名计生专干具体负责处理日常工作，成员由镇计生专干、镇民政助理员、镇工商所所长、镇计生服务所所长、计划生育流动人口协 1

管员等10人组成，组织保障，强化管理。

三、加强流动人口计生协会管理

我镇在流动人口聚集的矿厂、电站已建立流动人口计生协会，已有9个村委会建立了计生协会组织，对企（事）业单位按谁用工，谁负责的原则，对村委会属地管理时时帮助镇计生办监控流动人口动态，要求用人单位及负责人做好以下几个方面工作：

1、开展流动人口计划法规宣传教育。

2、要求要求流动人口祟经查验的《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证明》的应当督促其新办并及时向因远镇政府计生办报告。

3、为流动人口育龄妇女提供节育手术。

4、协助做好计划外怀孕的流动人口育龄妇女的思想工作，并及时落实补救措施。

四、宣传培训

加大宣传力度，在辖区内计对性地宣传《一法两规》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《云南省流动人口计划生育管理规定》进行广泛宣传，使辖区内的流动人口对计生法律的知晓率达98%以上，以达到约来流动人口违法生育的目的，结合我镇优势到各村委会干部、宣传员、信息员，村民小组长，进行每年专项1—2次以上计生政策法规管理服务，信息统计为主等培训，通过培训，使各级流动人口计生管理人员不断提高计划生育依法行政水平和为流动人口提供优秀服务的能力达到我镇对流动人口计划生育有个行之，有效的管理。

五、《玉溪市流动人口信息管理平台》的应用。

1、建立流动人口计划生育信息数据准确及时采集录入制度。因远镇对流人口信息采集和录入。

2、凡在因远镇辖区内居住不足半年的必须登记造册，做好流动入登记流动登记流出注销工作与县计生局协会每委度定期清查一次，或随机进行不定期清查。

3、凡在辖区员无固定居住，固定职业的必须造册登记，每清理一次须更新生资料一次，做到信息明，资料全。

4、凡在辖区内出现违反计划生育法律法规的流动人口，必须及时将信息提交到“全国流动人口计划生育信息管理平台”上以期加强与流出地的横向联系。

六、强化管理

1、合同管理

对流动人口计划生育推行合同管理和服务，促进基层为流动人口服务，有效落实属地管理责任，强化市民化服务意识，依法维护广大流动人口育龄群众的合法权益，切实加强流动人口计划生育管理和服务工作。我镇必须严格依照现行法律法规和合同要求与村委会、村民小组，出现房屋主签订“三级管理合同”签订计划生育担保书，进一步增强管理和服务的实效性增强广大流动人口育龄群众的参与意识，共同履行职能和职责。每年对“三级”管理合同查验一次，核对有关数字，做新入户签，常住房查检工作，并按合同条款落实相关的管理和服务工作。

2、明确职责，分片管理

篇8：xxxx流动人口计划生育服务管理工作方案

一、领导重视、实行多方保障

1加强领导保障。该市始终把流动人口计划生育管理与服务工作纳入当地经济社会发展总体规划统筹安排,建立由党政领导牵头、职能部门主要负责人为成员的流动人口计划生育领导小组,层层建立责任制,逐级签订了责任书,并以此作为考核各级领导干部的重要内容。

2加强财力保障。市委、市政府每年将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算,把流动人口计生工作经费列入各级财政预算,建立财政专款保障制度,争取流动人口管理专项资金,为流动人口管理工作提供必需的资金保障。

3加强人员保障。市政府及时为各区各单位配备了具有大、中专以上文化程度的计生干部主抓流动人口计生管理工作。在城区居委会确定专人负责,居民小区设立区长、楼长,形成了纵向到底、横向到边的基层工作网络。

二、齐抓共管、实行综合施治

1建立“六位一体”综合治理体系。计划生育工作是一项社会系统工程,离开了相关部门的配合与协作,将会是事倍功半。为此,该市充分整合社会资源,建立了由计生、公安、工商、建设、卫生、财政六个部门参与的流动人口计划生育综合治理责任体系,同时强化各部门之间的联系、协查、通报制度。把“一票否决”制度引入流动人口管理职责中,通过定期召开部门协调会,加强计划生育信息交流,共同把好流动人口的各项管理关口。

2实行联合办公制度。该市按照“共聚一地、共保平安、共建家园、共创和谐繁荣成”的指导思想,将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓。各部门通过不断更新执法观念,将计划生育管理和服务工作与社会治安、出租房屋、个体经商户、务工管理等紧密结合,使管理寓服务之中、服务推动管理的完善。市计生领导小组每年组织两次各有关部门进行联合办公,分别对城区出租房屋、集贸市场、建筑工地等进行专项清理。对《流动人口婚育证明》持证、验证情况,及暂住证、营业执照等办理情况进行综合检查,严格实行“一证先行,无证缓办”制度。在检查中,还结合发送宣传品,开展各项宣传教育,使流动人口“新市民”知法守法,提高他们自我保护意识,进一步维护了他们的合法权益。

三、以人为本,开展“四化”服务

该市紧紧围绕流动人口“新市民”最渴望掌握避孕节育知识,最迫切需要生殖保健服务,最急需解决就业困难,最关心孩子的健康成长,最关注提供高服务水平的“五个最需”,切实开展“四化”服务。

1日常管理服务化。本着以人为本、管理与服务相结合的原则,一是对流入的育龄妇女,实行“上门登记、上门宣传、上门服务”制度,通过详细了解其婚育、节育等信息及时建档,实行微机管理。二是发挥流动人口信息平台作用,进一步加强了流出和流入两地人员的信息交流,提高了流动人口信息的时效性和准确性,实现了全市流动人口“一盘棋”管理。三是为了加强对外来人口的租赁管理和监督,市人口计生局下发了《出租房主与流动人口计划生育管理规定》和《致流动人口一封信》等,通过抓房主管房客,有效杜绝了外来人口计划外生育。四是在外来人口比较多的企业成立了计生协会,积极开展会员联系活动,为他们提供生育、生产、生活等服务,使计划生育成为“新市民”的自觉行动。

2生育服务立体化。充分发挥计生服务网络广、技术服务强的优势,对“新市民”积极开展生殖健康服务。在服务对象上,由偏重已婚育龄妇女扩展到18岁以上所有女性人群,提倡男性参与;在服务范围上,要由单一的孕、环情服务扩展到五期保健和优生、优育、优教咨询;生殖系统疾病防治、不孕不育症治疗等服务领域。通过立体化的计划生育技术服务,进一步提高了“新市民”育龄群众的自我保健意识和生殖健康水平。