基层领导干部虽处基层

第一篇：基层领导干部虽处基层

领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层

随着创先争优活动的持续开展，领导干部扎扎实实做好基层组织建设工作，为基层解难题、办实事，受到社会的广泛好评。但我们也发现个别领导干部下基层、抓基层浮漂了草，“车轮转一转、工程看一看、干部谈一谈、群众见一见”。近日，中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的《实施意见》强调，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落在实处。

作为一名领导干部如何做好真正把下基层、抓基层、联系基层的工作落到实处，笔者认为不妨带着“三心”群众中去，就一定能够带着沉甸甸的收获回来。

一是带着真心完成任务，体现好的工作业绩。任务就是方向，就是目标，此番下基层既要办实事更要解民忧。办实事要让群众看得见、摸得着，解民忧要让群众心气顺、有盼头。

二是带着热心付出感情，体现好的工作作风。只有和群众坐一条板凳上，群众才能把你当成知心人;脚底板下泥土有多厚，和群众的感情就有多深。就在机关坐，确需补补群众观这门课，这是锤炼工作作风的好机会，一定要带着感情做好群众工作。

三是带着全心履行责任，体现好的精神状态。肩上有责任，心里才有追求，身上才有动力。组织的派遣是一种信任，是一种重托，下基层的每一名干部，都应该牢记使命，尽心竭力，为群众服好务，对组织尽到责。

第二篇：走基层—我在基层当干部

20120222【走基层· 我在基层当干部】走村串户“招工局长”上门劝打工

在中国城乡基层单位，成千上万的干部，办公室就是田间地头，汗水和老百姓一起流，幸福感来自农民致富，成就感来百姓点头。用全部的辛劳和智慧，改变基层面貌，推动社会进步。今天新闻联播介绍一位被称作是"招工局长"的陈家顺，他是云南曲靖市沾益县人力资源和社会保障局副局长，专门负责县里的劳务输出。本台记者春节前后跟随他走村入户，记录了他从招工宣传动员到送农民进工厂的全过程。

第一次见到陈家顺，是在春节前，他正要下乡宣传、动员组织农民们进城打工。他说，沾益县是一个农业大县，43万人口中农村人口有30多万，劳务输出成为帮助广大农民脱贫致富的重要手段。而组织农民工进城打工，往往吃力不讨好。

陈家顺告诉我们，过去，劳务信息都由中介公司提供，有些并不准确，不仅农民工工作不稳定，出现劳务纠纷后，农民工也总是处于弱势。为了改变这种局面，2007年，沾益县就在用工需求比较大的浙江省义乌市，成立了劳务工作站，直接与用工企业接洽，提前核实用工信息的准确，一旦出现问题，出面帮助农民工解决。

作为劳务工作站站长，每年的春节前后，向乡亲们介绍义乌的工作岗位，就是陈家顺新一年工作的开始。

在陈家顺的动员组织下，去义乌打工的第一批85人已经在正月初八到达了义乌。春节过后，陈家顺又一次下乡，要收上第二批269人的身份证，给他们买到义乌的火车票。

17岁的陈洪瑞，初中二年级就退学了，因为这一次他要随父亲到义乌打工，又是头一次，陈家顺专门过来多嘱咐他几句。

这一次，陈家顺还带来了一个已在义乌当了小老板的小老乡顾四品，现在一年能赚一二十万。他说，顾四品的打工经历可以让更多乡亲外出打工有信心。

这一批去义乌的260多名打工者，由陈家顺带队，正月十六出发，出发前一天，家家户户都忙着安顿好家里的事情。

37岁的陈文德，看到外出的乡亲们都赚了钱，他们夫妻二人这次也要带上6岁的女儿跟着陈局长到义乌去打工。

带着这一批农民工出远门，陈家顺途中会碰到什么困难、到了义乌他带出来的农民工能否顺利务工呢?请继续关注"招工局长"陈家顺和农民工的故事。

20120223【走基层· 我在基层当干部】269人赴浙打工 “招工局长”一路护送

继续来关注云南沾益县人力资源和社会保障局副局长陈家顺的故事。2007年，沾益县在浙江义乌设立了劳务工作站，陈家顺担任站长常驻义乌。这四年多来，他云南的家反而成了他休假、开会才能回来的地方。每年春节假期他忙着动员乡亲们外出打工，今年元宵节一过，他又要带着269位愿意外出打工的乡亲们出发了。

大年初八，同在义乌工作站的妻子带领第一批农民工去了义乌。元宵节一过，陈家顺也

要护送第二批农民工前往。家里又一次只剩下女儿一个人，女儿读高中三年级，今年就要高考，而陈家顺又要走了。

这一次，陈家顺要带269名农民工前往义乌，这些人中，有的有几年打工经历，有的是第一次外出打工。

龙志林已经在义乌打工4年了，在一家工厂做到了经理助理的职位，这次，他要带着妻子，孩子，母亲和哥哥嫂子一起回义乌，他们走了以后，家里只剩下父亲和侄女两个人。

出发前一天，第一次到义乌打工的陈洪瑞特意去理发馆把自己黄色的头发染回黑色。

出发前，工作人员给每位打工者发放了普法手册。因为很多农民都是首次坐火车、出远门，所以带队的陈家顺也不断地讲着火车上、旅行中的注意事项。

2月7号夜里11点多，列车开动，驶向义乌，行程36小时，将于2月9号中午到达。

夜深了，睡不着觉的陈家顺很清楚，从老乡们走出家门的那一刻起，他身上的责任就重了起来。其实，对这些乡亲们来说，旅程才刚刚开始。

编后

陈家顺给每个老乡都留了电话，好让他们随时向他求助。那么，谁会打来第一个电话呢?电话那边，会有什么事呢?请继续关注陈家顺和农民工的故事。

20120224【走基层·我在基层当干部】“招工局长”率队 269人工作逐一落实

元宵节刚过，云南沾益县第二批前往浙江义乌的269位农民工，跟随县人力资源和社会保障局副局长陈家顺踏上了旅程。在火车上，陈家顺开始核对每个人的情况、确定合适他们的企业。36个小时的旅途中，陈家顺一直都没闲着。

到达义乌前，陈家顺要对每一位老乡的工作做最终确定，根据他们的年龄、文化程度、身体状况、个人需求等方面综合考虑，分别推荐、安排到不同的企业。

火车上，陈家顺的手机也是响个不停。

17岁的陈洪瑞第一年外出打工，陈家顺对他也格外关照。

已经在义乌打工4年的龙志林，这次为了照顾3个月大的孩子，带着妻子、孩子、母亲和哥哥嫂子一起回义乌。已经当上经理助理的他，这次回家还招收了20几个老乡到自己的工厂打工。

2月9号中午，列车到达了义乌。带着妻子女儿头一次出来打工的陈文德被安排到了电镀厂。

可是，等到200多位老乡都被不同的厂家接走了，包括陈文德一家在内的29个人却迟

迟没有等来电镀厂接站的车。这时，陈家顺的电话又响了。电话那边传来消息，由于电镀厂车间还没建好，负责人把29个人介绍给了一家运动器材厂。

在陈家顺的催促下，几个小时之后，电镀厂的负责人终于来了。

虽然电镀厂变成了运动器材厂，但总算是有了一份工打。在这个陌生的城市里，陈文德和他的乡亲们开始了新的生活。

编后

陈家顺曾被人们称为"卧底局长"。那么他到底在哪里"卧底"?想要打探什么样的信息?这些信息对农民工又意味着什么呢?请继续关注陈家顺和农民工的故事。

20120225【走基层·我在基层当干部】“招工局长”为农民工卧底探虚实

农民工打工的企业劳动强度怎样?待遇如何?招工单位的承诺能否兑现?负责劳务输出的沾益县人社局副局长陈家顺，曾经多次隐藏真实身份，以打工者的名义深入到用工企业一探虚实，被称为"卧底局长"。

作为繁荣的小商品集散中心，浙江省义乌市有着巨大的用工需求。人力资源市场大门前，供需双方汇聚于此，相互考量。

云南沾益县驻义乌劳务工作站，就在人力资源市场旁边的楼上，这是2007年县里为搭建就工渠道而设立的，开始派干部异地驻站。

在陌生的环境里，让出来打工的农民稳定下挣到钱，陈家顺没少费心思。他多次隐藏真实身份，以打工者的名义潜入用工企业，跟工人们一起吃住、一起干活，帮农民工了解真实情况。

2008年的9月份，为了给十几位50多岁的农民工找到工作，陈家顺应聘到义乌郊区一家养殖场当起了饲养员。

陈家顺说，这十几位大龄农民工，一无技术，二无体力，在制造业工厂很难胜任，而养殖场应该最适合他们。但这里的劳动强度到底如何，讲好的待遇能否兑现?他觉得只有亲身考察才能给老乡们负责任的回答。

在养殖场干了40天后，陈家顺放心地把这十几名大龄农民工介绍到了这里。从那以后，陈家顺又介绍了很多沾益县老乡到这里打工。现在，陈家顺在不少企业中设立了信息员，通过他们及时通报真实信息，他向农民工介绍企业也就更有底了。

后来，县里发现许多女性农民工的问题需要有一位女同志来处理，组织上把原来当教师的陈家顺妻子选调到了工作站。于是，沾益的家里，只留下了女儿一个人。

妻子来到义乌工作以后，对丈夫的工作才更加理解。

从当了站长到现在，陈家顺为农民工调解各类纠纷近千起，挽回农民工损失56万元，

化解集体辞职事件20多起。陈家顺说，做这些事情，不为别的，而是职责所在。

编后话

陈家顺把云南沾益县的乡亲们带到义乌，可不只是把他们往企业一塞就撒手不管了。小到宿舍灯泡坏了，大到孩子在哪上学，他都操心。这份心，他操得过来吗?乡亲们能信任他吗?请继续关注陈家顺和农民工的故事。

20120226【走基层·我在基层当干部】陈家顺：做农民工的局长

沾益县人社局副局长陈家顺，也是沾益县驻义乌劳务工作站站长。现在，他把老乡们从沾益带到了义乌，又把他们安排进了不同的工厂，那么，老乡们能适应新的打工生活吗?陈家顺又为他们忙了些什么呢?

带着妻子孩子，第一次出来打工的陈文德，这一天搬进了企业为他们准备的新宿舍。

6岁女儿陈素的上学问题，是陈文德夫妇出来之前最为担心的。在陈家顺的督促下，企业帮陈文德等三家职工的孩子联系好了学校。经过面试和考试，一个读一年级，另外两个进学前班。

陈家顺告诉我们，如今，一家人从老家过来打工的有很多，因此小孩子的上学问题，就成了他们的大事情。2010年9月，为了找到可以信赖的学校，陈家顺来到义乌市最大的一家农民工子弟学校应聘当老师。因为曾做过教师和中学校长，陈家顺很顺利地被录用了。

后来，陈家顺安排了很多农民工子女，进入这所学校就读。

2月13日一大早，陈文德把女儿送进了公立小学的学前班。夫妇俩也也开始了第一天上岗，在机器的轰鸣声中，开始适应新的身份。

第二天，陈家顺突然得到消息，有5个刚来义乌的工人要求更换工作单位。

劳务工作站迅速联系了另外一家工厂，厂家很快就派车前来接收五位工人。

2007年以来，陈家顺从沾益亲自带出的打工者有接近八千人，间接带动的有一万两千多人，每次带出来的工人，他都会全程跟踪、负责到底，而且事无巨细、不厌其烦。

本台短评：贴心办实事 朴素政绩观

这些天我们一直在关注云南基层干部陈家顺为外出务工者贴身服务的故事。有他在身边，农民工身处他乡，却并非举目无亲;困难不少，却总有办法。他自己去企业打工，替乡亲们探路;他千方百计联系学校，安置务工者子弟。甚至乡亲们宿舍灯泡坏了，他都会去管。这些也许都很琐碎，但对于乡亲们来说，却是那么及时，又那么贴心。一个为老百姓办实事的好干部，一种朴素的政绩观!

第三篇：机关干部如何贴近基层,服务基层

今年来，我市大力开展“进村入企”活动，帮助企业、群众解决了一批困难和问题。请结合“进村入企”活动，谈谈机关干部如何贴近基层，服务基层。

一、什么是“进村入企”

“进村入企”是指各级领导干部下基层、深入生产第一线，访民情、办实事，抓落实。活动之所以成功，关键在于坚持群众路线。广大干部沉到基层，深入一线，真正把自己作为群众的一份子，了解群众诉求，身入心入，问需于民，全面摸清底数，积极破解难题，以实际行动取信于民。

二、为什么要“进村入企”，贴近基层，服务基层。

坚持群众路线是密切联系群众、转变干部工作作风的重要途径，充分体现了立党为公、执政为党的理念，应该大力发扬，其意义和作用主要体现在以下四个方面：

一、“进村入企”是密切党群、干群关系的有效途径。扎实的贯彻群众路线，促使广大机关干部深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，切实为民办实事、办好事。

二、“进村入企”是转变干部工作作风的重要抓手。通过干部下基层，有利于克服官僚主义作风，树立密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风。

三、“进村入企”是体察实情民情的好机会。通过下基层可以找到群众心中的“焦点”、“热点”问题，更加深入的了解基层群众的生活问题。

四、“进村入企”是促进基层发展的重要动力。干部下基层，就是要更好地推动工作的落实，促进经济社会发展，为群众解难题、为基层办实事。

二、“进村入企”，贴近基层，服务基层中还存在哪些问题。

一是流于形式，不注重实际效果。一些地区虽然也在搞“进村入企”，但却只重场面，流于形式，没有真正从内心深处培养干部为人民服务的意识。所以活动效果不明显，群众也不认可。

二是目的错误，抱有“镀金”思想。抱有“镀金”的思想,“金”镀得再漂亮，也只是镀在表面，最终的结果是把自己“镀”成跑皮型干部。

三是责任心弱，缺乏工作动力。有些干部下基层后，就是开开会，到处走访，做做调研，写写文章,觉得自己学历高、能力强，纯粹是因为上级号召才去的，没有真正为基层百姓服务的动力。

机关干部何如贴近基层，服务基层，需要做好以下五点：

一、“进村入企”首先就要要坚持群众路线。执政为民，说到底就是要切切实实为广大基层群众解决问题，谋取福利，提高他们生活的幸福感。而要达到这种目的，就必须走到群众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们的诉求。只有深入了解基层的真实状况，与群众沟通建立良好的干群关系，才能真正办实事、办好事。

二、“进村入企”不能流于形式。“进村入企”不能只注重场面，搞走马观花的形式主义，而是要形成完备的制度体系，让干部拿出足够的精力，沉下心来在基层、在生产一线干上一段时间。要让人民群众看到变化，尝到甜头，更重要的是，要让老百姓能够对领导干部的工作效果作出评价。

三、“进村入企”要有责任心、事业心。“进村入企”是否有效果关键在于责任心，不可抱有“镀金”的思想，要避免只做表面化文章，到处走访，做做调研，写写文章，开开会。有责任心就是不把自己当局外人，用老实的态度，不做“悬浮干部”，要把基层作为“第二故乡”，全心全意的服务好。

四、“进村入企”要敢于吃苦。基层工作千头万绪，干部唯有在复杂、艰苦的环境中历练，才能磨炼意志品质、提升思想认识;在与群众打交道中改进作风、做到亲民爱民，在解决各种矛盾和问题的过程中增长本领、提升工作水平。

五、“进村入企”要成为党政领导干部培养选拔链中的一环。各级党政机关提拔领导干部，要优先从具有基层和生产一线工作经历的优秀干部和人才中选拔。要完善领导干部到基层锻炼的工作制度。

胡锦涛同志曾经说过：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”这是中央用人的导向，每个干部都应当铭记于心。

机关干部必须把“进村入企”提高到相当高度来认识和对待，真正俯下身去参与基层和一线生产中，倾听群众呼声，了解群众诉求，为不断取得民生工作新突破、为更好地为人民服务做出自身应有的贡献!

第四篇：基层领导干部贯彻

基层领导干部贯彻《廉政准则》要常怀“四心”

今年上半年，中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为。这为深入推进反腐倡廉建设，促进各级党员领导干部廉洁从政，从制度上提供了强有力的保障。作为基层党员领导干部来讲，如何更好地贯彻落实《廉政准则》，除了认真遵守各项纪律规定接受他律外，还要努力从内因修为方面狠下功夫，大力强化四种心态加强自律。

一是坚持严于律己，对待党纪国法要常怀敬畏之心

温家宝总理曾说过“天下之事，成于惧而败于忽”。要做到廉洁从政，首先就要对廉政纪律保持敬畏。一旦忽视党纪国法的存在，藐视党纪国法的权威，贪赃枉法肆无忌惮，腐化堕落为所欲为，最终必然招致法纪的严厉制裁。

加强学习，实现内化于心。要加大学习力度，积极利用县委中心组学习、领导班子民主生活会、党校干部培训等专题学习活动，全面系统、深入细致地学习，深刻领会《廉政准则》的精神实质，全面把握其内涵要求。要不断强化学习效果，通过科学制订学习计划，努力丰富学习形式，让“8大禁止”、“52个不准”的要求入脑入心，让廉政教育触及灵魂，牢固树立“从政底线”和“纪律红线”意识，切实增强贯彻落实准则的自觉性和坚定性。

严格自律，实现外化于行。自律是预防腐败的第一道防线。基层党员领导干部要自觉把《廉政准则》作为自己的行为规范和安全指南，时时处处以《廉政准则》来要求自己、规范自己、提

1醒自己，确保自己的行为始终置于准则约束之中。要严格要求配偶、子女以及身边的工作人员，共同把加强自律贯穿于工作、生活的各个方面，自觉抵制不良思想侵蚀，真正做到不闯“禁区”，不踩“雷区”。

自查自纠，实现防微杜渐。要以《廉政准则》为准绳，对照要求逐条逐项查找自身在党风廉政方面存在的不足，尽早发现问题、深入剖析问题，及时解决问题。要从点滴小事查起，从不起眼的细节入手，坚持防微杜渐，不留任何隐患和后门。要对照问题和差距，深刻总结经验教训，避免再犯类似的错误。要举一反三，善于发现新问题，认真研究新情况，不断提高廉政纪律的针对性和实效性。

二是坚持拒腐防变，对待党和组织要常怀赤诚之心

执政党的党风关系党的生死存亡，腐败违背党性、背离党的先进本色，贪腐即意味着背叛。党员领导干部要始终牢记党章，时刻不忘入党誓词，将拒腐防变作为忠诚于党的直接体现。

不断加强党性修养。坚定的党性是避免腐化变质强有力的“抵抗力”和“免疫力”。每位党员领导干部都要把加强党性修养作为从政之要和立身之本，作为提升自我境界和道德修养的重要途径，将其自觉融入学习、生活和工作之中。要以严格的党性鞭策自己，以纯洁的党性激励自己，切实筑牢拒腐防变的思想根基，永葆共产党人的先进本色。

不断提高政治觉悟。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必

须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部是党的中坚力量，要把贯彻落实《廉政准则》作为当前和今后一段时期，深入推进反腐倡廉建设最重要、最紧迫的政治任务。要站在顾大局、讲政治的高度，既要模范做好个人廉洁自律、管住自己，又要不断强化领导责任、带好队伍，让中央的各项反腐决策真正落到实处。.不断坚定理想信念。坚定的共产主义理想信念是广大党员干部的精神支柱和动力源泉，理想信念的动摇是最危险的动摇。党内少数腐败分子之所以走上犯罪道路，表象上看来是经济问题和道德问题，但深层次的原因却是理想信念发生了动摇。党员领导干部加强廉洁自律，做好廉洁从政，必须从坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念做起，不断学习社会主义核心价值体系，从思想根源上清除腐败滋生的土壤。

三是坚持亲民爱民，对待人民群众要常怀感恩之心

滴水之恩当涌泉相报。党员领导干部来自群众，权力由人民赋予，对群众的大力支持和组织的精心培养要心存感恩，要牢固树立“俯首甘为孺子牛”的公仆心，不断增强执政为民的责任感。

正确运用手中权力，不做欺民害民之事。对党的领导干部来说，心里没有群众，就是忘本;对群众的疾苦漠不关心，就是变质;滥用手中的权力欺压群众，就是对党和人民的背叛。要坚持立党为公、执政为民的理念，时刻牢记党的宗旨，勤政廉政，谨慎用权，杜绝滥用职权、以权谋私。要摆正位置，不断优化工作作风，杜绝官僚作风和衙门习气。要不断规范从政行为，绝不损民扰民、与民争利，永不欺压群众、鱼肉百姓。

竭力为群众谋福祉，多行为民造福之举。坚持权为民所用、利为民所谋，真心关注群众疾苦。坚持深入基层深入群众，密切与群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事、解难题。要想群众之所想，急群众之所急，把解决群众最关心、最直接、最迫切的利益问题放在工作首位，切实抓好民生工程，办好民心工程。要坚持对上级负责与对群众负责有机结合，把群众满意与否、赞成与否、答应与否作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，多思富民之计，多谋利民之事。

自觉接受群众监督，多纳方正贤良之谏。自觉将权力纳入群众监督之中，习惯在监督下行使权力。要不断深化政务公开，及时向社会发布行政职权、政策依据、办事流程等行政审批方面的重要信息，实行阳光行政。对重大决策部署、重要干部任免、重大项目安排、重大资金使用等重要事项，要坚持民主集中制，实行科学民主决策。要积极在群众中开展大走访、大调研、大接访活动，努力倾听群众呼声，广泛听取群众意见。通过集思广益，汇集民智，不断凝聚富民强县的发展合力。

四是坚持正确取向，对待个人名利要常怀知足之心

古人云“祸莫大于知不足，咎莫大于不节欲”，贪恋名利，欲壑难填，必将被名利所累，最终被贪欲所焚。作为党员领导干部，对待工作我们不能安于现状、不思进取，对待个人名利则一定要知足常乐、当止则止。

要树立正确的金钱观。坚决抵制拜金主义，力戒贪得无厌之心，摒弃利欲熏心之道。一定要耐得住清贫，抵得住诱惑，保得

住本色。必须时刻谨记“贪如火，不遏则燎原，欲如水，不遏则滔天”的古训，正确对待金钱，克制私欲，远离诱惑。否则，财迷心窍、私欲膨胀而疯狂收受贿赂、大肆敛财，必将陷入万劫不复之地。广大党员干部一定要倍加珍惜个人取得的成绩和荣誉，算好政治账、声誉账、经济账和亲情账，自觉做到淡泊名利、节欲戒贪。

要树立正确的权力观。坚决服从组织的工作安排，正确对待自身的进退留转，严守纪律、胸怀大局，坚持以平静之心看待职务变化，以超脱之心对待职位进退，绝不做要权要官之人，绝不干跑官买官之事。坚决不为捞取政绩、谋求升迁去做表面功夫和面子工程，要坚持一步一个脚印、踏踏实实地把工作做优做精。同时，还要坚持党的干部路线和用人标准，发扬民主作风，严格按条件和程序选拔任用干部，切实为和人民选好人用好人。

要树立正确的价值观。人生的价值在于奉献，党员领导干部要带头发扬共产党员无私奉献精神，要多讲奉献、少讲回报，勇于为党的事业无悔付出。要对组织给予的荣誉和待遇心存满足，防止产生居功自傲的“补偿心理”和盲目攀比的“红眼病”，绝不向组织索要回报、漫天要价。要高扬正气、激浊扬清，时刻保持积极向上的心态，正确对待名利得失，自觉抵制歪风邪气，做到不为名利所扰。

第五篇：农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

村官考试复习资料

农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

第一节农村基层干部队伍建设的基本要求

一、坚持理想信念

作为农村基层干部，首先要树立坚定的共产主义理想信念。

从认识上讲，理想信念是人的精神支柱和精神动力，是人生前进的风帆，是开创伟大事业的力量源泉。所以，在农村工作的基层干部，一定要树立远大的理想，坚定中国特色社会主义的信念。.’

从要求上讲，树立理想，坚定信念，最根本的就是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习与践行。就农村基层干部而言，当前最主要的是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志有关执政党建设、科学发展观以及构建和谐社会等一系列重要理论观点。在学习中，要理论联系实际，把学习的理论、领会的精神同“三农”的实际、自己的思想认识和工作中的问题紧密地联系在二起;在学习和实践的双重作用下，进一步坚定理想和信念。

二、坚持为民服务

首先，农村基层干部要心里装着群众，凡事想着群众，工作中依靠群众，一切为了群众。要按照胡锦涛同志的要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事。要始终把农民的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众的疾苦，体察群众的情绪，努力用说服教育、示范引导和提供服务等方式，做好新形势下的群众工作，团结带领广大农民群众共同致富奔小康。

其次，要深入农民之中，切实关心和及时解决农民群众中的生产与生活问题。农村基层干部全心全意为农民服务，不能只停留在口号和一般要求上，必须从农民最关心、最揪心、最不放心的事情做起，切实把农民群众的安危冷暖挂心上。对于农民群众中的贫困户、救助对象，一定要按胡锦涛同志讲的“群众利益无小事”的要求，带着深厚的情意去帮助解决。

三、坚持求真务实

求真务实，对于农村基层干部来说，就是要说真话、办实事、求实效，切忌心浮气躁，更忌弄虚作假。现在，农村有的地方，有少数基层干部喜欢追求标新立异，动辄“大思路”、“大手笔”，看似挺热闹，实则是虚功。提倡求真务实，就是从实处着手，从农民群众最关心的事抓起，一件一件地做，直到人民群众满意为止。

农村基层干部求真务实，一个很重要的方面是要坚持对农民群众负责和对上级领导机关

负责的一致性。既要对农民群众说实话，更要为维护农民群众利益对上级说实话，千万不能为了迎合上级机关或某个领导人的政绩需要而弄虚作假。上下求真、两头务实，这尊是处理对“两个负责”，一致性的党性原则。

四、坚持公正廉洁

具体到农村基层干部的公正廉洁，就是办事公道，廉洁奉公。具体要求是“三个正确使

用”。二是正确使用手中的权力，反对以权谋私。要按原则办事，反对人情风;要坚持办事公开制度，政策公开、程序公开、结果公开，接受群众的监督，以提高基层政权的公信力。要把人民赋予的权力用在服务“三农”上，用在为农民谋福利上，用在带领农民朋友致富奔小康上。二是正确使用干部。摒弃用人上的不正之风。农村基层干部的用人权虽然不大,干部的职位也不高，但干部的使用是零照离，选用得不得当，造成的影响是很大的。所以，在选拔和任用干部时一定要公开、公正弘平。三是正确使用金钱，把农村很有限的财力、物力用到得人心、获民意的“三农”建设上。.千万不要从个人或小团体的私利出发，用农民的血汗钱摘那些所谓的政绩工程和一些烂尾工程。用党和人民赋予的权力，花老百姓辛苦挣来的钱，一定要精打细算，扳着手指头过日子。

关于农村基层干部的公正廉洁，要牢记三条：一是记住党纪规定的廉洁自律的要求;二是记住自己身在暂时还贫穷落后的农村;三是记住肩上的重担是服务农民、无私奉献。为此，农村基层干部一定要耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，用自己严格自律、廉洁勤政的好作风去树党的好干部、人民好公仆的“清官”形象。

第二节农村基层组织领导班子建设的基本要求

一、认真学习，增强领导班子的理论素养

(一)努力提高学习的自觉性

思想政治建设是农村基层组织领导班子建设的首要任务，而加强政治学习又是思想政治

建设的根本。所以，要努力提高学习的自觉性，要按照党的十七大精神，克服农村条件差、基层工作忙等困难，坚持“中心组”、“学习日”等学习制度，努力学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强领导班子的理论素养。

(二)在把握精神实质上下功夫

农村基层组织领导班子在学习邓小平理论和“三个代表”重要思想时，要按照党中央的要

求和乡镇、村的实际情况，突出重点，并在以下三个方面下功夫：一是要在完整、准确地把握邓小平理论和“三个代表，，重要思想的科学体系、基本观点和精神实质上下功夫;二是要在掌握邓小平理论和“三个代表，，重要思想继承、发展马克思主义、毛泽东思想的立场、观点和方法上下功夫;三是要在用邓小平理论和“三个代表’’重要思想指导农村工作，提高解决基层实际问题的能力和创造性地开展工作上下功夫。要把学习十六届三中、四中全会的《决定》和十七大精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想有机地结合起来，以此推动基层领导班子学习活动的不断深入，推进基层党组织和领导班子的思想、政治、组织和作风建设。

(三)端正学风，坚持学以致用

在学习中，基层各级领导班子要特别注意学以致用、求真务实，在理论联系实际上多下功夫。联系实际包括两个方面：一是联系思想实际，努力塑造保持新时期共产党员先进性和优秀基层干部的良好形象。二是联系工作实际，用邓小平理论和“三个代表’’重要思想建设一个好班子，带出一支好队伍，找出一条好路子，推行一套好机制，推动农村“三个文明”建设健康发展。

二、团结一致，增强领导班子的执政能力

按照党的十本届四中全会和十七大精神，加强农村基层组织领导班子的建设，关键是班子自身的建设，要求乡、村两级领导班子成员，特别是一把手，要有大局意识，要坚持民主集中制，

加强团结，齐心协力，提高班子的领导水平和执政能力。

(一)坚持民主集中制

1.严格党的组织纪律，坚定维护党中央的权威和上级党委的领导。《党章》规定的“四个服从”是民主集中制的重要原则，也是领导班子必须遵守的组织纪律。“四个服从”的核心是全党服从中央。农村基层组织一定要强化班子的全局观念，把维护中央的权威同维护省委、市委、县委的领导统一起来，把执行中央的路线方针政策同省委、市委、县委的指示精神和本地的具体实际结合起来，既实事求是，又开拓戗新。

2.坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。集体领导是民主集中制原则的重要组成部分，是党的领导的最高原则，是党的群众路线在领导方法上的具体运用。从工作上讲，集体领导就是重大问题由集体讨论决定，任何个人无权决定重大问题，也无权改变集体的决定。同时，还必须完善个人分工负责制，在为党的中心任务和农村中心工作服务、维护集体领导的前提下，班子每个成员都要按照分工积极主动地、创造性地开展工作。对于职权范围内的事情，一定要敢于负责，充分履行自己所承担的职贡。

3.加强制度建设，用制度保障民主集中制的贯彻执行。建立健全制度是领导班子实行民

主集中制的关键，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，可以有力地约束和规范班子每个成员的言行。在乡镇、村，特别是党组织两级领导班子中，一是进一步完善领导班子民主生活会制度，在提高生活会质量、提高解决班子自身问题上下功夫;二是坚持和完善民主评议班子成员的制度，可采取领导与群众、党内与党外、上级与下级等几方面结合的办法，进行综合评议;三是坚持下级向上级请示和报告工作制度。特别是对于那些地处边远山区、交通不便、信息不畅的乡镇、村，坚持多请示、勤报告的制度尤为重要;四是建立严格、有效的监督制度，做到把党内、行政与法制的监督，把专门机构、组织与群众的监督，把自下而上与自上而下的监督等结合起来，形成对各级领导班子强有力的监督机制。

(二)坚持以大局为重，加强领导班子的团结

对班子团结的重要性和要求要有足够的认识。要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强领导班子团结的重要性和紧迫性。要合理分工、密切配合、协调运作。在工作中，主要负责人要养成良好的民主作风和合作意识，常规工作要在班子内部多通气，特别是与副手多通气，重大问题必须经班子集体讨论决定，充分听取大家的意见，不搞个人说了算。对班子所有成员要明确授权，使其各司其职、各负其责，充分调动一班人工作的积极性、主动性和创造性。同时，副职褒思想上要自觉维护一把手在班子里的主导和核心地位，积极支持一把手的工作。在工作中要尽职尽责做好自己分管的工作，努力当好～把手的参谋和助手，拾遗补缺，搞好协调。

要加强班子的团结。具体到农村基层组织领导班子，要在尽力维护党和人民大局的前提

下，考虑本乡、本镇、本村、本土的利益，做农村、农业、农民急办、大办、想办的事，用心琢磨工作，而不计较个人的名利、地位和权力。“为此，班子成员必须做到以下“四同”：思想上要同心，目标上要同向，行动上要同步，事业上要同干。

(三)充分发挥主要负责人在增强班子执政能力方面的引导、促进和协调作用

1.引导作用。首先是要以共同的信念和目标凝聚一班人。在社会主义初级阶段，党的基本路线是全党团结的政治基础，这就决定了一把手必须以党的基本路线作为团结一班人的基础。其次要以党的纪律约束一班人。基层组织特别是乡镇党委和村党支部一班人的团结必须在党的纪律约束下求得思想的统一，达到行动的一致。作为一把手，首先要成为遵守党纪的模范，同时还要带头执行党的纪律。再次要以宽阔的胸怀融合一班人。作为一把手，心胸一定要宽阔、豁达、大度，善与人同，与人为善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍让、忍耐之度。对班子成员真正做到放心、放手，把权力放下去，把责任留下来，以自己严于律己、宽以待人的模范行为在班子中形成“亲和力”。

2.促进作用。首先是教育一班人从维护大局和党的建设的高度加强班子的团结，使班子每个成员从党的事业上珍重团结，从集体荣誉中珍惜团结，从同志间的友情上珍爱团结，进而使维护领导班子的团结成为每个成员的自觉行动。其次是一把手要以高度的责任感和胆识，善于发现并及时处理团结中的矛盾。解决矛盾时应坚持原则性和灵活性相结合，力求不留尾巴，完全消除隔阂。

3.协调作用。首先是协调好同副职的关系。要做到以事业为重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦诚相见;不揽功，不诿过，互相尊重，相互支持;求大同，存小异，多谋大事，共求发展。同时还要协调好委员与委员之间的关系。成员之间，由于职责分工有区别，能力水平有高低，经历性格有差异，思考问题的角度与处理问题的方法也不尽一致，再加上基层工作千头万绪，焦心缠手的事很多，因此，在工作中造成误解，产生分歧，甚至发生摩擦现象是难免的。这就需要一把手思想上要重视，协调工作要及时、要做细。

三、勤政廉洁。增强领导班子的服务意识

领导班子讲勤政，就是为农民群众办实事、办好事，就是全心全意为人民服务。领导班子

讲廉洁，就是艰苦奋斗，克己奉公，廉洁自律，反对腐败。这两点，既体现了以胡锦涛为总书记的党中央关于党的作风建设的主要精神，又是对乡镇、村两级领导班子建设的根本要求。

(一)勤政为民

1.要言行一致地实践“宗旨”。在农村，农民群众对党的全心全意为人民服务的宗旨理解很直观。老百姓最讲实际，也最讲实惠。这就要求基层各级领导班子对党的宗旨，心里要记牢，嘴上常念叨，手中必做到。实践表明，在我国有许多乡镇和村的领导班子，为了农民致富奔小康，在实践“宗旨”上是动了真情，使了真劲的，因而农民群众把这些班子看作“主心骨”，把班子的成员、特别是一把手看作“领头雁”、最可信赖的人。

2.要树立群众观念，强化服务意识。有没有群众观念，是衡量领导班子成员、农村基层干部思想境界高低和宗旨意识强弱的重要标志。因此，乡镇和村两级班子都要在群众心中找位子，多深入农民群众之中，同农民群众交朋友，悉心体察农民群众的生产与生活，给农民群众多办事、办好事、办实事。要坚持以农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和着力点，时刻了解农民群众在想些什么，需要些什么，真正把心系于农民群众的疾苦和平民百姓的冷暖上。

3.要深入基层，摸实情、讲实话、用实劲、办实事。农村工作是最实际的工作，因此，一定要深入基层中去，直接感受农民群众吃苦受累的滋味，亲自了解农民群众有什么困难、需要什么帮助。这些农情民意一定要摸清号准。农民群众最喜欢基层干部讲实话，不讲假话、大话、空话。特别是对上报告工作，不浮夸虚报，不掺假兑水，有一说一，有二说二。用实劲、办实事，就是不搞假把式，不搞形式主义，下功夫、用气力为农民群众办成几件好事，做成几件实事。

(二)廉洁为公

1.不奢侈浪费。现在，农村条件还比较艰苦，农民生活还比较清苦，这就要求基层组织领导班子成员要与农民群众共过苦Et子，同度紧日子。因此，在工作上要坚持艰苦奋斗，在生活中要勤俭简朴。在接待等活动中，要节约从简，不用公款大吃大喝;因公出差，特别是外出参加学习，一定要按乡镇和村规定的标准安排吃、住、行，不贪图享受，不攀比阔气;遇到婚丧喜事，一定要带头移风易俗，不讲排场，不铺张浪费，不请客受礼;下乡或入户检查指导工作和生产，尽可能步行或骑白行车，不搞迎来送往，不搞吃喝招待。

2.不假公济私。一是不用公车为自己或亲友办私事;二是不借外出参观学习之际游山玩水，更不允许花公款进行娱乐性的活动;三是不假借集体或公用的名义，到乡镇或村办企业报销实属个人享用的通讯工具、生活El用物品等。

3.不贪财占物。乡镇、村两级领导班子成员作为乡镇、村各级组织的领导者和决策人，如果不廉洁、不自律，照样有贪财占物的条件和环境。也正因为如此，北京市已专门发文，明确规定农村干部廉洁自律“十不准”，即“不准借用、占用、挪用公款公物为个人谋利;不准借用征地、转非、迁户等各种履行公务之机接受钱物;不准在批准的数额之外多拿和多头领取工资、奖金;不准把集体经营活动中收取的回扣、中介费据为己有或擅自处理;不准用公款公物为个人或亲属购房、建房、装修住房;不准用公款大吃大喝、铺张浪费;不准为个人和亲属承包经营集体的土地和资产提供优惠条件;不准违反规定个人多占或为亲属多批房基地;不准参与封建迷信和赌博活动;不准大操大办红白喜事并借机敛财”。这“十不准”，同样适用于我国其他省、市、自治区的村级干部，同时对乡镇领导干部也有警示作用。