关于高职院校实施绩效工资制度的几点思考

2022-09-12

高职院校实施绩效工资制度, 是国家编制机构改革和职称制度改革的有效偿试, 也是加强教育系统工作人员绩效的重要举措。特别是针对我国行业竞争不断加剧的实际, 高职院校实施绩效工资制度, 既便于更好地盘活人才资源, 更有利于激发工作人员工积极性、主动性和创造性, 对于高职院校的人力资源管理、薪酬制度改革、科学项目的研制开发等将起着极大的推动作用。但是, 在实施绩效制度改革过程中, 如何能够兼顾公平、公正和科学化, 让广大教职员工满意, 这是一个根本性的问题, 也是我们冲破各种阻力实施改革的目的。在此, 提出自己的几点意见:

1 实施范围

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的高职院校正式工作人员及具有技术岗位的勤务保障工作人员, 均应纳入绩效工资制度的实施范围。

2 绩效工资总量的核定

(1) 合理规范基础性绩效工资。根据国家和高职院校所在省市关于教育系统实施绩效工资同清理规范津贴补贴相结合, 并在清理规范津贴补贴的基础上实施绩效工资的规定, 其基础性绩效工资的标准应不低于当地公务员平均工资水平。没有按当地公务员平均工资水平予以规范的省市高职院校应先行按不低于当地公务员的平均工资水平予以规范后, 再实施绩效工资政策。

(2) 清理不符合国家要求的津贴补贴

对于不符合国务院和国务院授权的人社部、财政部有关政策规定和国办发 (2008133号文件要求发放的津贴补贴, 在实施高职院校绩效工资的同时, 一律取消。

(3) 高职院校绩效工资总量按学院工作正式人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。即将规范一的津贴补贴和原国家规定的年终一次性资金纳入绩效工资总量。高职院校绩效工资总量由上级政府财政部门核定汇总后, 由教育主管部门划拔到校, 由学院统一掌握使用。本年度内发生工作人员调动、职务变动、退休、病故等情况时, 及时办量增减手续。

(4) 高职院校应于每年1月份填写《高职院校绩效工资审批表》、《高职院校绩效工资人员名单》各一式三份, 经主管部门审核后报主管教育部门审批, 并报同级财政和教育主管部门备案。

(5) 高职院校绩效工资总量随基本工资和当地公务员规范后津贴补贴的调整相应调整和增加。

3 绩效工资的分配

(1) 高职院校绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

(2) 基础性绩效工资主要体现本地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素, 由学院对工作人员考核后, 按规范津贴补贴的70%核定, 发给工作人员本人。

(3) 奖励性绩效工资由学院人事部门按每个工作人员上年度12月份基本工资和规范后津贴补贴的30%核定给教育主管部门, 再由主管部门划拔给所属高职院校, 由学校统一掌管使用。

奖励性绩效工资主要体现工作量、实际贡献、工作条件等因素, 应分设:班主任津贴、岗位津贴、课时津贴、绩效考核津贴、年终奖励津贴。

(4) 充分发挥绩效工资分配的激励导向作用, 各级教育主管部门要指导所属高职院校制定绩效考核办法, 加强对所属高职院校内部考核成绩指导与监督。学院要完善内部考核制度, 根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点, 实行分类考核。根据考核结果, 在分配中坚持多劳多得, 优绩优酬, 重点向一线教育工作者、骨干教师和做出突出贡献的人员倾斜。

4 绩效工资发放的科学方式

(1) 上级教育主管部门要帮学校制定奖励性绩效工资分配办法, 要充分发扬民主, 广泛征求教职工的意见, 做到公平、公开、公正。分配方法由学校领导班子集体研究、教职工代表大会讨论通过, 并报上级主管部门批准。

(2) 校长、院长 (含学院班子成员) 的基础性绩效工资按规范后津贴补贴的70%核定并发给个人;奖励性绩效工资, 按干部管理权限进行考核, 学校主管部门根据对校长、院长 (班子成员) 的年度考核结果确定, 并要合理控制幅度。

5 经费保障与财政管理

(1) 高职院校实施绩效工资所需经费纳入同级政府财政预算。各级财政部门要优先保障高职院校实施绩效工资所需经费, 确保高职院校实施绩效工资所需资金落实到位, 对于国家和省的专项补助资金要专款专用, 不得截留和挪用。

(2) 要规范学院财务管理, 严格执行国务院关于高职院校教育学杂费等到费用的规定, 严禁“乱收费和乱发奖金”的现象。学院的国有资产实行统一管理, 各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政严格实行“收支两条线”标准, 严禁利用收费收入和公用经费发放津贴补贴。

(3) 学院绩效工资应专款专用, 分账核算。具体发放按照财政国库管理制度有关规定执行。基础性绩效工资按照标准可直接划入个人账户, 随工资当月发放;奖励性绩效工资经教育主管部门审核后直接拔给学校, 学校根据绩效考核办法和具体的分配方案按月、季、半年或年度发给职工个人。

6 需要注意的几个问题

(1) 高职院校所在的地方政府财政、教育部门要各司其职, 各负其责, 密切配合, 科学制定具体实施办法, 积极筹措资金, 确保高职院校绩效工资资金落实到位。各级教育主管部门要制定绩效工资具体实施办法, 认真指导和严格督促高职院校落实各项政策, 规范学院收支行为和内部分配, 确保各项政策落到实处。

(2) 按照国务院实施意见, 省市有关部门要结合当地实际, 制定本地区高职院校绩效工资水平实施办法。

(3) 各高职院校要严格执行国家政策, 严格遵守纪律。实施绩效工资后, 高职院校不得在核定期绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金, 不得违反规定的程序和办法进行分配, 对违反政策规定的, 坚决予以纠正, 并进行严肃处理。

(4) 各省市要统筹高职院校实施绩效工作与当地规范公务员津贴补贴工作。要从本地区的实际情况出发, 认真分析、及时研究和妥善处理实施中出现的问题, 要特别关注社会各方面的反映, 正确引导社会舆论, 确保高职院校绩效工资平衡顺利、公平公正、科学规范地实施。

摘要：高职院校是国家实施科教兴国战略和人才培养计划的主要阵地, 高职院校教职工的工作积极性、主动性和创造性, 直接决定教育水平和教育质量。特别是随着经济社会的不断发展, 我国全面启动政府机构和事业单位绩效工资制度改革, 积极推进人力资源建设和工资薪酬制度的建立与完善。本文从高职院校实施的绩效工资制度说起, 对其实施范围、总量核定、分配形式、发放渠道等进行了论述, 并就几个关键性的环节和问题进行了注解, 以便对高职院校全面实施绩效工资制度改革有所参考和借鉴。

关键词：高校院校,绩效工资,分配方式