公路建设质量管理分析

2023-02-07

公路是我国经济社会发展的重要基础设施。90年代以来, 我国公路建设取得了较快的发展, 同时带来了巨大的经济效益和社会效益。近年来, 公路的建设正在由“粗放型”向“集约型”转化。建设单位在施工中, 就如何加强工程质量管理, 运用科学的质量管理方法, 合理有效的质量控制手段, 创造出高质量的工程已成为首要问题。

1 高等级公路建设质量管理存在的问题

1.1 资金问题

目前很多公路建设属于当地政府工程, 地方公路建设项目一般采用民办公助、公办民助, 以地方为主, 以自力更生为主的方式建设, 由于地方政府财力有限, 心有余而力不足。为了降低工程造价, 往往改变路线, 减少土石方量等影响工程使用寿命。为了节省投资压价招标现象容易发生, 而施工单位为了获得更多的利润, 偷工减料、拖延工期, 从而影响工程建设标准、进度和质量。

1.2 施工队伍质量问题

施工队伍素质较差, 质量意识不强。管理水平较好的的施工企业一般一般的施工队伍进场, 发生层层转包。层层收取管理费。实际施工的队伍质量意识差, 技术力量薄弱, 设备落后, 管理经验缺乏, 为了获取利润, 干方百计偷工减料, 给管理和质量监督增加了难度。

1.3 监理方面

监理实施的制度比较差, 工程质量管理失控。由于我国实行监理制度时间较短, 监理市场相对落后;另外有相当部份工程由于监理单位自身素质不高, 部分监理工程师业务素质和思想素质较低, 没有达到实施监理的目的。

1.4 业主管理经验不足

公路建设的业主很多都是近年来新组建的, 管理经验不足, 技术力量缺乏, 施工计划安排不当, 缺乏组织协调经验, 招投标规范比较小, 很少按基本建设程序办事。随意修改设计, 这样就加大了工程质量控制的难度。

2 解决问题

2.1 目标明确

工程项目开工后, 建设单位应以科学的发展观和可持续发展的理念为指导, 根据本工程项目的要求, 制定质量总体目标。同时, 还可提出一些具体指标要求, 以及相关的主要措施。在质量总体目标确定后, 号召各参建单位作为本工程项目的奋斗目标执行。工程质量实行建设单位负责、监理单位控制、设计和施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体制。

2.2 抓好建设单位和监理队伍

严控施工单位中标后派驻现场的项目经理部组成人员应与投标书的承诺相一致, 不得擅自变更人员, 如有变动, 须经建设单位批准, 不得降低投标承诺的水平, 以确保施工队伍的素质;加强施工单位管理的重点是检查组织机构、组成人员、机械设备、管理能力、施工水平等是否符合招标文件要求;检查设计文件、施工合同的执行情况是否适应工程需要;检查工程分包情况是否符合规定。对于监理单位, 在招标时要严格把关, 施工中加强管理, 必要时进行整顿、清理;监理工作必须坚持做到事前控制、事中检查、事后评定, 真正起到“三控制、二管理”的监理作用。加强监理单位管理的重点是检查合同履行情况, 检查驻地监理办机构设置、监理人员资质和实际到位情况等是否符合招标文件要求, 检查监理能力和服务水平是否适应工程需要。

2.3 建立完整的施工管理体系

2.3.1 建立施工质量保证体系施工质量保证体系

施工单位应建立健全质量保证体系, 要求制定质量考核和责任追究制度。做到质量保证体系具有可操作性, 层层分解落实, 实行全面管理、全过程管理、全员管理的“三全”管理;施工中要严格执行自检、互检、交接检的“三检”制度;加强施工自检力量, 按合同规定配备质检人员, 建立“横向到边, 纵向到底, 有效控制”的施工自检体系, 发挥施工单位“自查、自控、自纠”的“三自”作用, 将质量隐患消灭在萌芽状态;加强施工班组的技术交底和业务技能培训, 使操作工人了解工作程序、质量要求, 明确“谁施工, 谁负责质量;谁操作, 谁保证质量”的原则。以人为本, 做好质量工作;关键工程 (重要部位) 应编制施工技术方案, 提出质量控制措施, 经审批或论证后实施。

2.3.2 建立监理质量控制体系监理质量控制体系

监理单位应制定施工监理细则, 建立和完善质量监理程序, 明确各项工程的质量监理内容和要求, 制定阶段性质量监理工作计划, 使广大监理人员有章可循, 工作到位;施工中做到“三个坚持”:坚持按合同办事、坚持按规范办事、坚持按程序办事;强化施工现场监理, 对重要工序 (关键工程、隐蔽工程、薄弱环节) 实行全过程旁站, 实施动态管理;强化质量抽检、工序验收、资料签认、报告审批等工作制度, 加大监理控制力度, 把好工程质量关。

2.3.3 建立业主质量管理体系业主质量管理体系

建设单位在施工招标中应做到“三个合理”, 即合理划分标段、合理标价中标、合理工期, 这是保证工程质量的前提条件。时, 开工前应组织施工图设计审查和设计交底;建设单位应认真贯彻执行交通部发布的《公路工程质量管理法》。

2.4 加强五件工作

2.4.1 加强试验检测工作

试验检测是质量控制的重要手段, 对指导施工具有重要意义。施工、监理单位必须建立经质量监督机构认证的工地试验室, 配备符合合同要求的试验人员和适应施工需要的良好仪器设备, 根据工程进展和需求制定专项或阶段性试验检测计划, 按规范规定的内容和频率进行检验, 并建立台账。

2.4.2 加强质量保证资料工作

施工质量保证资料是工程的真实记录, 是工程质量的“原始凭证”, 也是工程质量评定的依据。及时收集、整理、归档, 确保各项质量保证资料的原始性、真实性、及时性、准确性, 使其起到反映工程实际状况的作用。

2.4.3 加强分包队伍管理工作

建设单位应结合工程项目实际, 制定工程施工分包管理办法。工程分包必须符合国家有关规定和合同约定, 对分包队伍的管理重点是把好“三关”, 即资质关、人员设备关、施工质量关。

2.4.4 加强标准化工地建设

标准化工地建设是规范工程项目现场文明施工管理, 实现工程科学、规范、文明的管理目标, 督促施工单位确立精品工程理念, 体现工程建设者精神风貌的重要措施。要以标准化工地建设为契机, 推动工程进度、质量、投资、安全、文明施工、内部管理协调发展, 重点加强施工现场管理, 严格三级质保体系, 促进工程质量的提高。