公路经营企业财务管理分析论文

摘要公路经营企业的财务管理工作的健康运行决定整个企业运营的效率与效益。本文通过分析公路经营企业的财务管理目标及存在问题，提出了有效的应对措施。下面小编整理了一些《公路经营企业财务管理分析论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

公路经营企业财务管理分析论文 篇1：

公路经营企业资产负债率指标的特殊性与修订

【摘 要】 由于行业的特殊性，常规的资产负债率指标无法适用于公路经营企业。文章首先对公路经营企业资产的特殊性进行剖析；其次根据行业特殊性修订公路经营企业的资产负债率指标模型；最后对公路经营企业修订后的资产负债率指标的使用进行说明。

【关键词】 公路经营企业； 资产负债率； 偿债能力

公路经营企业在进行偿债能力的分析时，不能采用常规财务分析指标的计算方法和数据来源，而应当根据行业特点，采用能够真正反映偿债能力涵义的数据进行分析。

偿债能力反映的是企业用其资产来偿还其债务的能力，包括短期偿债能力和长期偿债能力。对于短期偿债能力的流动负债，通常使用流动资产偿付；对于长期负债，就需要企业以其全部资产来偿付其全部负债，即资产负债率。

对于公路经营企业来说，由于行业的特殊性，其最主要的资产并不具备对债务的偿付能力。在进行有关偿债能力的财务分析时，需要对公路经营企业资产的具体内容进行分析，合理地使用会计信息和账面数据，据此来反映一个公路经营企业真正的偿债能力。

一、公路经营企业财务分析指标研究现状

现如今对公路经营企业财务管理的研究大都局限在定性分析和“财物”管理上，最终的解决方案都是调整融资方式，优化资本结构，很少有人针对企业的财务分析指标本身进行分析研究。

针对资产负债率这一指标，现有的研究都指出公路经营企业普遍存在资产负债率高的现象，通过这个现象可以反映出公路经营企业资本结构不合理的问题。罗卫萍在《我国高速公路建设中的财务管理问题》一文中指出“除积极稳妥地利用好国家投资和银行贷款的资金外，还应多渠道筹集资金，形成多元化筹资格局。”但是无论采用哪种筹资方式，从资金性质的角度看，最后只会形成两种性质的资金，即债务资金和权益资金。通过现有的资产负债率指标，无外乎就是调整这两种资金的比例关系。

然而，公路经营企业是深化公路投融资体制改革的产物，是属于政府特许经营的一种新型企业，它以收取车辆通行费为主营业务，因此在资产构成以及资产折旧等方面与一般工商企业有着很大程度上的不同。现在的资产负债率指标针对一般工商企业是有效的，如果继续使用与一般工商企业相同的指标构成要素来计算资产负债率，不仅无法真实反映公路经营企业的偿债能力，甚至这个指标对公路经营企业也失去了意义。

二、资产负债率构成要素分析

公路是一种重要的公益性基础设施，其产权归属国家。为了解决中国现有财政投资能力与日益增长的公路投资需求之间的矛盾，国家允许国内外经济组织经省级以上人民政府特許，以投资建设公路的方式或以投资购买的方式取得公路有期限的收费经营权。收费经营期届满时，公路经营权由国家无偿收回。

（一）资产的特殊性

我国的公路经营企业在会计核算上主要执行《企业会计准则》（2006）和《公路经营企业会计制度》（财会字[1998]19号）。不论是行业会计制度，还是新企业会计准则，在对资产的界定中资产都有一项特征，即资产是由特定主体拥有或者控制的。“拥有”某项资产一般可反映为企业取得了该项资产的所有权，取得了占有、使用、收益、处分该项资产的权利。“控制”某项资产意味着在合同约定的控制期间，控制方取得了被控制资产使用和收益的权利。但控制也许并不意味着取得了被控制资产的处分权利，其中最典型的例子就是公路经营企业。

2008年8月20日，三部委以部门规章的形式出台了中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会、财政部令2008年第11号《收费公路权益转让办法》，其中第四条指出“国家允许依法转让收费公路权益，同时对收费公路权益的转让进行严格控制”。2010年12月10日，中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会、财政部再次以规范性文件的形式发布交财发[2010]739号文件《关于公路经营企业产权（股权）转让有关问题的通知》，文件针对近年收费公路权益转让中出现的问题，对公路经营企业产权（股权）转让涉及收费公路权益转让的有关问题作出了更为具体的规定。特别对于政府还贷公路的权益转让，要进行更为严格的上报和审批。

通过上述的论述，可以发现由于处置权受到限制，以收费经营业务为主的公路经营企业的公路收费权就无法像其他资产那样能够在市场上自由转让。在这种情况下，公路收费权就不具备偿付债务的能力。

表1是10家公路上市公司2011年12月31日的资产状况以及资产中无法偿还债务的路产、特许经营权和土地使用权的情况。

由于路产、特许经营权和土地使用权是公路经营企业最主要也是最重要的资产，因此这部分资产占公路经营企业总资产的比重非常大，表1中所列示的公路上市公司的无法抵偿债务资产的比重，多则将近90%。然而这部分资产并不具备偿债能力。

现有的资产负债率指标由两个要素构成，即：

资产负债率=■

资产和负债的数据来源可以从财务报表上轻易得到。由于公路经营企业的行业特点，特别是主要资产的特殊性，直接通过资产负债表上的资产总额和负债总额为依据计算出的资产负债率，根本无法如实反映公路经营企业的真实偿债能力，而且就指标本身的涵义而言，这个比值是没有任何意义的。但是扣除这些无法抵偿债务资产后的剩余资产，与数额庞大的负债相比较，可谓是杯水车薪，这也不是一个企业的正常运营情况。所以，这种传统的资产负债率的计算方法，并不适用于公路经营企业。

（二）修订公路经营企业的资产负债率指标

由于公路经营企业以收取车辆通行费为主营业务，因此它不是以其账面上的全部资产偿还全部债务，而是以稳定的现金流作为对其债务的偿还。

负债属于时点概念的范畴，反映的是企业在资产负债表日那一时点上的负债状况。但是现金流量是一个时期概念，反映的是在一个会计经营期间内通过一定经济活动而产生的现金及现金等价物的流入量和流出量。这样就需要将负债和现金流调整到同一个计算口径上。

公路经营企业资产负债率

=■

其中，i为折现率，n为折现期。

产生现金流量的经济活动有经营活动、投资活动、筹资活动和非经常性项目。在资金一定的情况下，资金会率先被用作偿还债务；产生富余资金时，再考虑投资活动。筹资活动产生的现金流在当期已经产生了负债，需要以未来的经营活动产生的现金流入进行偿还。非经常性项目具有不确定性，而且数量金额小，在预计时可以忽略不计。所以这里的现金流量的预计，指的是针对经营活动产生的现金流量进行预计。

经营现金净流入量=通行费收入-营业税金及附加-日常养护与收费管理费用-所得税

=[通行费收入×（1-营业税率-公路日常养护与收费管理费用费率）-公路投资摊销额]×（1-所得税率）+公路投资摊销额

=通行费收入×（1-营业税率-公路日常养护与收费管理费用费率）×（1-所得税率）+公路投资摊销额×所得税率

当期期末现金及现金等价物余额相当于t=0，资产负债率的分母部分可以表示如图1。

以下举例来说明修订后的资产负债率指标的使用。某公路上市公司201×年资产负债表日的资产22 000 000 000元，其中可偿还债务资产账面价值为7 000 000 000元，负债15 000 000 000元，这一会计年度的现金及现金等价物余额为2 000 000 000元。预计未来20年经营现金净流入量为1 600 000 000元/年，折现率为6%，那么该公路上市公司的资产负债率计算如下：

资产负债率

=■

=0.4637

如果按照原常规的资产负债率公式，计算出来的资产负债率为0.6818（15 000 000 000

/22 000 000 000）。比较因素数据选取的不匹配，也是造成计算出来的公路经营企业资产负债率居高不下的原因之一。

如果当預计未来每年经营净现金流入量为固定值A，并且n趋于无穷时，也就意味着企业满足理想的持续经营条件，那么未来的企业累计经营现金净流入量为：

■■=■

三、修订后的资产负债率指标的使用

修订后的资产负债率指标能够真实地反映公路经营企业在某段时间内的偿债能力。之所以称为某段时间内，是由于资产负债率的计算会受到经营净现金流入量和折现期n的不确定性的影响。

持续经营作为会计基本假设之一，折现期n的时间限定虽然在理论上与之不符，但是这更符合公路经营企业的实际情况。由于预计的是经营业务带来的净现金流入量，公路经营企业对公路收费权的经营是有期限的。如果公路经营企业只经营单一公路，那么受公路收费经营期最长为25—30年的影响，公路经营企业实行的是有限期的经营活动。

资产负债率是一项长期偿债能力指标，反映的是企业长期的偿债能力。会计上的短期和长期的分界线为一年，一年内为短期，超过一年为长期。车辆通行费收入作为公路经营企业的主营业务收入，收到的多为现金，这样公路经营企业就可以以其抵偿短期负债。采用折现期n的一大便利之处就是，它不仅能够反映长期的偿债能力，而且为企业偿还短期债务也提供了相关的参考。

由于预计的经营现金净流量不属于上市公司对外披露的内容，所以其数值并不容易获得。对于希望得到企业真实偿债能力信息的外部利益相关者，这无疑增添了一定的难度。但是对于公路经营企业内部的财务分析而言，修订后的指标才具有评价和参考的实际意义。

本文对公路经营企业的资产负债率指标进行了剖析和修订，并以此为例抛砖引玉。各个行业企业应当根据自身的特殊性来选用和计算财务指标，而不能盲目的采用通用的财务指标模型对本企业财务状况进行分析。盲目的分析结果对于企业内部管理而言，是没有任何参照性的；对于企业外部的利益相关者来说，这会产生一种误导。

【主要参考文献】

[1] 周国光.公路行业财务管理[M].西安：人民交通出版社，2005.

[2] 周国光.财务管理学[M].西安：西北大学出版社，2004.

[3] 周国光.公路经营企业会计[R].西安：2010.

[4] 朱耀庭.交通行业新会计准则应用问题研究[R].北京：中国交通会计学会，2009.

[5] 罗卫萍.我国高速公路建设中的财务管理问题[J].山西财经大学学报（高等教育版），2008（11）：56.

作者：李业卓

公路经营企业财务管理分析论文 篇2：

优化公路经营企业财务管理探讨

摘 要 公路经营企业的财务管理工作的健康运行决定整个企业运营的效率与效益。本文通过分析公路经营企业的财务管理目标及存在问题，提出了有效的应对措施。

关键词 公路企业 财务管理 目标 问题 措施

一、引言

随着我国市场经济体制的建立与完善，公路运输贯穿我国四面八方，使社会生产、消费等环节有效地联系起来，不仅给人民群众正常的生產、生活、工作和学习提供了极大的便利，而且有利于我国经济的长期可持续发展。

公路企业在我国经济长期的建设与发展中起到了重要的纽带作用，其经营目标是实现企业财富最大化。财务信息的准确、及时、全面决定了企业运营的效率与效益，是公路企业成败的关键。公路企业财务管理是指其在生产经营过程中发生的资金的投入与收益的取得等有关的活动及其所形成的财务关系，财务管理是公路企业经济工作的核心与基础。

二、公路企业财务管理现状

财务管理的本质不是简单的资金运动的管理，而是资本的投入与收益的获取活动。资本投放是前提，获取收益是目的。公路企业财务管理重点内容包括四个方面：即全面预算管理、企业内部控制、财务决策，成本费用管理。全面预算管理是理财的金钥匙；内部控制是理财的金网；财务决策是理财的金源；成本费用管理是理财的金矿。

（一）公路企业财务管理目标

我国公路经营企业是以盈利为目的的经济组织，其财务管理目标决定着企业财务管理的根本方向，是评价企业财务管理活动是否合理的基本依据。在社会主义市场经济条件下，虽然公路企业具有一定的垄断性，但它仍面临着铁路、水路、航空等其他运输行业的激烈竞争。公路企业财务管理目标选择决定着自身的生存与发展，只有在生存与发展的基础上，才有盈利可谈。财务管理工作是公路企业各项经营活动中的重要组成部分。财务管理目标通常包括以下三种：

1.利润最大化

利润最大化目标，是假定在投资预期收益确定的情况下，财务管理行为将朝着有利于企业利润最大化的方向发展。利润最大化目标在实践中存在以下难以解决的问题：

（1）利润是指企业一定时期实现的税后净利润，没有考虑资金的时间价值； （2）没有反映创造的利润与投入的资本之间的关系；

（3）没有考虑风险因素，高额利润的获得往往要承担过大的风险，

（4）片面追求利润最大化，可能会导致企业短期行为，与企业发展的战略目标相背离。

2.股东财富最大化

股东财富最大化是指企业的财务管理以股东财富最大化为目标。在上市公司中，股东财富是由其所拥有的股票数量和股票市场价格来决定。在股票数量一定时 ，股票价格达到最高，股东财富也就达到最大。股东财富最大化的目标主要优点是：

（1）考虑了风险因素，因为通常股价会对风险作出较敏感的反应。

（2）在一定程度上能避免企业追求短期行为，因为不仅目前的利润会影响股票价格，预期未来的利润同样会对股价产生重要影响。

（3） 对上市公司而言，股东财富最大化目标比较容易量化，便于考核和奖惩。

以股东财富最大化作为财务管理目标解决了利润最大化目标中存在的部分问题，但仍旧存在一定的自身问题：

①通常只适用于上市公司，非上市公司难于应用，因为无法像上市公司一样随时准确获得公司股价。

②股价受众多因素影响，特别是企业外部因素，有些还可能是非正常因素。股价不能完全准确反映企业财务管理状况，如有的上市公司处于破产的边缘，但由于可能存在某些机会，其股票价格可能还在走高。

③它强调更多的是股东利益，而对其他相关者的利益重视不够。

3.企业价值最大化

企业价值就是企业的市场价值，是企业所能创造的预计未来现金流量的现值。企业价值最大化的财务管理目标，反映了企业潜在的或预期的获利能力和成长能力，其优点主要表现在：

（1）该目标考虑了资金的时间价值和投资风险；

（2）该目标反映了对企业资产保值增值的要求；

（3）该目标有利于克服管理上的片面性和短期行为；

（4）该目标有利于社会资源合理配置。

企业价值最大化克服了利润最大化和股东财富最大化的缺陷。但其主要缺点则是企业价值的确定比较困难，特别是对于非上市公司。

（二）公路企业财务管理存在的问题

1.财务管理模式不合理，加大运营成本

公路企业的大部分资金都通过融资获得，其财务管理模式它一般采取“一路一公司”的财务管理模式。各公路公司具有独立的法人地位，只负责承担某一特定路段的运营与管理。“一路一公司”的财务管理模式，将所有路段划归为不同的经济主体进行管理，统一规划管理意识淡薄，资源浪费现象严重。此外，由于路段的分割，给融资带来了一定程度的困难，增加运营成本；同时，部门与部门之间无法协同合作，难以实现财务数据信息化，无法配合财务管理的统一发展，从而造成了公路施工企业财务管理水平整体较低。

2.财务管理与监督机制不健全

公路企业管理者对于财务管理中成本核算、工程结算、资金周转调度等控制功能认识不到位，缺乏科学的财务管理理念，对财务工作投入力度不高。对于财务管理工作仅限于收发票据、现金管理，没有参与到公路建设的全过程。同时，由于施工人员较多，情况复杂，标准不统一，对施工队伍统一管理困难；企业内部权责划分不明确，有些财务管理人员缺乏有效的法律监管意识，缺乏一个完善的财务管理与监管机制，容易滋生贪污、腐败等不良现象。

3.融资结构不合理，财务风险大

目前我国公路建设的资金来源较广，主要有国债、财政、股票、债券、通行费收入、企业自筹资金及国内外银行贷款等。但银行贷款依然占据龙头地位，在公路建设融资份额中占比较大。这无形中加大了企业的财务压力，导致负债率过高，并造成信用危机，使公路企业陷入财务困境，最终很可能引发金融风险，导致企业面临破产倒闭，给我国经济社会的长期持续健康稳定发展带来不利影响。

4.财务人员素质较低，业务能力不强

公路企业财务管理人员自身的综合素质与业务能力是影响企业财务管理工作的关键因素。由于公路企业管理者对财务管理重视不够，因此，财务管理人员的整体素质不高、知识技能不全面。此外，公路企业特殊的“一路一公司”的财务管理模式造成财务人员随着领导层的更换而频繁改变。财务人员经常性的变动使得其素质得不到根本保障。因此，这样长期下去，势必给公路企业财务管理带来困难。

三、优化公路企业财务管理措施

（一）建立集中的财务管理模式，降低运营成本

原有的“一路一公司”分散式的财务管理模式存在种种缺陷，而集中的财务管理模式有效地把比较分散的路网统一起来，实现规模经济，制定统一的标准并进行集中管理。公路企业的运营成本包括日常管理费用和维修养护成本。因此，财务部门应根据预算及时、准确的对各项日常费用支出进行统计、分析，并制定完善的日常管理制度，厉行节约。对于维修养护成本，公路企业要制定科学、合理的成本核算方法，及时归集和分配各项费用，正确计算各项实际成本，为企业提供及时、准确、完整的成本核算，提高资金利用率。

（二）建立有效的财务管理和监督机制

公路企业管理者应树立长远的目标，建立一体化、科学化的财务监管机制，规范企业的经营活动、投资渠道和融资手段，以价值化、效益化为根本，实施预算管理、资金体系管理，从而全面提高企业的抗风险能力。其次，要明确各部门层次与职责，做好财务工作的定期检查与监督制度。再次，建立统一标准，对建设资金集中管理，建立健全财务管理制度，对内部各部门之间实行互相监督，提高建设资金的利用率，有效避免贪污、腐败等现象，实现财务管理的科学化和制度化。

（三）合理布局融资结构，分散财务风险

目前我国公路企业的资金来源主要为银行贷款，融资结构不合理。为此，公路企业要重新合理布局融资结构，丰富融资渠道，根据公路企业的发展情况，科学制定资金来源比例，适当增加债券、股票等资金来源。有效分散企业的财务风险，避免企业陷入财务困境。规范、合理的融资结构不仅有利于财务管理工作的顺利开展，而且有利于公路企业的整体建设与发展，防止企业因财务风险而破产倒闭。

（四）建立科学的用人机制，增强财务人员素质

财务人员的整体综合素质是公路企业财务管理工作健康运行的基础。因此首先应建立建全有关的法律制度，采取合理的用人制度，对财务人员的招聘严格按照相关要求与标准进行选拔。其次，建立可行的员工培训机制，在日常工作中应有目的的对财务人员进行合理的锻炼与积极的培训，培养他们的综合业务素质，不断加强员工的专业技能，增加员工的责任感，逐步提高员工自身的职业道德水平和业务素质。

参考文献：

[1]卢祥东.高速公路企业的财务风险与控制.时代经贸.2008.6.

[2]刘文成.公路经营企业要以财务管理为核心实施资本经营.2009.7.

[3]朱葆洁.关于高速公路运营企业财务管理模式的思考.2010.8.

[4]刘晨.如何切实、有效的加强公路施工企业的财务管理.2010.6.

作者：张艳领

公路经营企业财务管理分析论文 篇3：

关于新时期高速公路财务管理工作的几点思考

【摘要】本文详细介绍了山西省高速公路管理局在财务管理工作中的创新实践，总结实战经验，以期推动我国的财务管理工作再上层楼。

“十五”期间，山西省高速公路得到了迅猛发展，通车里程由2000年底的518公里增至1686公里，是“九五”期间的3.25倍。高速公路“人”字型主骨架全面建成，省会到地级市“三小时高速通达”工程顺利实现，全省公路路网结构得到了极大改善，缓解了交通运输压力，促进了山西经济社会的快速发展。山西省高速公路的建设与管理进入了全国先进行列，在2005年全国干线公路养护与管理检查中取得了优异的成绩。

随着全省高速公路事业的不断发展，财务管理工作越来越得到广泛重视。财务管理在整个高速公路经营管理过程中的任务越来越重、作用越来越大，社会关注和政府监督的力度也越来越大。按照“人”字骨架、“九横九环”的规划，到2020年山西省高速公路将达到4000公里，形成承东启西、通达四邻的高速公路网络。在高速公路面临加快发展和科学发展新机遇的时刻，财务工作如何能够进一步解放思想、与时俱进，不断提升科学理财能力和融资创新能力，为实施“以路建路”发展战略，在推进优质资产向优良资本转换过程中，探索出新的路子、做出新的贡献；如何能够规范操作、科学运行、建立和完善适应市场经济发展和政府预算监督并重的内部约束机制和激励机制，为高速事业健康发展提供有力的财务保障；如何能够转变作风、提高素质、尽快解决“两个不适应”问题，把财务管理和会计监督工作提高到一个新的水平，使工作见到实效，让广大群众看到明显变化的目标，这将是我们当前亟待解决的问题。笔者认为要从八方面做起。

一、牢固树立财务工作服务于高速公路运营管理中心任务的大局意识，提高高速公路的核心竞争力

企业的核心竞争力，是指通过对资源的充分利用和有效整合而形成的企业独有的、支撑企业保持持续优势的能力。它包括四个基本特征：一是资源和能力的转换。资源是基础性的，没有资源，企业就失去了竞争的基本条件，但仅有资源优势而不具备转化资源的能力，也不足以形成核心竞争力。二是独具性和持续性的结合。核心竞争力必须有资源的独具性，没有独具性就没有区别于他人的优势，但独具性还必须与持续性联系在一起，以保证企业具有持续竞争力。三是对资源的有效整合。核心竞争力是以资源为基础的，但资源不能是零散的，而应该有效地整合起来。没有对资源的合理组织与协调，无论企业的先天条件多么好，其优势都难以真正发挥作用，更难以持续经营下去。资源的有效整合是一系列复杂技能的结合，也是建立在企业内外职能互动基础上的集合。四是动态实现的过程。竞争力不是永恒不变的，而是一个动态发展的过程。企业核心竞争力必须不断创新、发展和培育。

一个机构、一级组织和一个企业一样，要想提高核心竞争力，保持持续发展的势头，就必须按照其内在规律和运行规则，不断进行探索和改革。

就高速公路经营管理而言，同样面临着需要通过不断提高核心竞争力，实现科学发展的问题。高速公路是一种具有商品性和公益性双重属性的准公共产品。其公益性决定了高速公路管理部门必须不断改善和提高公共服务水平，为社会提供安全、便捷、舒适、愉悦的高速交通环境，这既是义务也是责任。而商品性决定了它必须按照市场经济规律、商品经济规则，积极探索和实施资源和能力的科学转换。独具性和持续性的科学结合，可充分发挥决策者、经营者的管理能力。在充分调查研究和科学判断的基础上，全力推进资本扩张、资源整合、资产转换的改革实践进程，努力实现经济效益的最大化和企业核心竞争力的最优化。

二、不断增强理财能力，为高速公路的快速、科学发展提供有力保障

随着《国家高速公路网规划》的出台，今后一段时期内公路建设任务将更加艰巨。以山西省为例，预计到2010年全省公路建设总投资将达到800亿元左右，平均每年约需130亿元，如此巨大的资金需求，在目前银根紧缩的宏观经济背景下，过分倚重国内银行贷款，很难满足未来公路建设发展的需要。在新的历史发展机遇面前，如何依法理财、科学理财、不断探索和拓宽融资渠道，为高速公路建设提供强有力的资金支持，是高速系统财会人员面临的一个重大课题。在既有发展的机遇，又有成功的典范面前，作为高速系统的财会人员，要做到：

（一）积极学习掌握市场经济体制下的资产、资本、金融、投资等方面的新知识和新情况，不断提高自身的专业素质和理财能力，争做一名适应时代的财会人员。

（二）积极探索和推进高速公路优良资产向优质资本转换的过程，在实施“以路建路”的战略目标进程中发挥作用。

（三）主动承担起围绕提高企业综合效益和核心竞争力而开展的资产重组、资源整合、资本扩张等工作的前期调查研究、分析论证、方案制定和实施，在实现“零成本管理”目标方面迈出坚实步伐。

（四）积极搞好建立企业内部约束机制和激励机制的工作，在财务监督、绩效考核、资产监管、资金管理方面探索新途径。

三、全面贯彻落实《会计法》和《总会计师条例》，充分发挥财会人员在企业经济管理中的作用

今年是《会计法》实施20周年，《总会计师条例》实施15周年。在过去的几年中，山西交通系统的财会工作得到了长足发展，有一大批年富力强的财会人员走上领导岗位。特别是高速公路系统，自大运高速公路建设以来先后有10多位同志走上总会计师岗位，3位同志从总会计师岗位走上了总经理岗位，财会人员的地位和作用得到明显增强，为高速公路事业的发展起到了积极地推动作用。贯彻落实《会计法》和《总会计师条例》，重点应抓好三项工作：

（一）研究制定高速公路系统财会人员选拔、任用考核管理实施细则，建立财会部门负责人双重管理机制，保证财会人员全面正确履行《会计法》赋予的权利和义务。

（二）认真总结《会计法》实施以来的会计改革与发展的成就和经验，广泛宣传会计工作依法理财、科学理财的先进事迹，大力选拔和表彰一批优秀财会人员，使财会工作的地位得到进一步加强。

（三）全力推进总会计师配备工作，依据《总会计师条例》的有关规定“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业，必须设置总会计师”，发挥总会计师作为单位行政领导重要成员的作用。

四、继续引深财务工作“十公开”和“评十佳”活动，全力开创财务工作新局面

财务公开作为干群关系的“连心墙”，改进工作的“正风镜”，自2004年在山西高速公路系统推行以来，越来越受到广大职工群众的关注和支持，也取得了良好效果。但同时也要清醒地认识到，高速公路具有收入稳定增长、资金流比较大等特点，必须以更加开放的姿态自觉接受来自各方面的监督；必须长期不懈地加强行风建设，真正树立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的良好形象；必须大力转变工作作风，真正形成“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制。时刻牢记“有权必有责、用权受监督、越权要负责、违法受追究”的权责意识，让广大干部职工享有充分的知情权和监督权，是高速公路系统统一思想、凝聚力量、稳定发展的重要保证。为了进一步深化财务公开，要继续加大以“规范办事程序，约束经济行为，明确管理责任”为主要目标的财务工作“十公开”活动，各单位的年度财务收支执行情况和预算必须提交职代会审议。让财会人员从传统的“账房先生”形象中走出来，不断提升财会人员的工作地位，激发他们为高速事业改革发展做事、创业的工作热情，这是我们一贯的主张。2004年开展“优秀财务部室”和“十佳”财会人员评比活动以来，涌现出了一大批工作扎实、作风硬朗、创新管理、奋发争先的先进集体和优秀代表，在他们身上集中体现了新时期财会人员与时俱进、务实创新、勤奋敬业、廉洁勤正的新风尚。继续推行“先进财务部室”和优秀财会人员“十佳”评比活动，把先进性的质量作为考评的重点，具有十分重要的意义。召开财务管理现场会，真正使优秀财务部室和财会人员经得起工作的考验和时间的检验，成为推动全省高速公路系统财务管理上台阶的强大动力。

五、积极推进成本核算和定额管理工作，大力提高财务管理水平

成本核算和定额管理是经济活动中的基础工作，也是衡量一个经济组织内部管理和约束机制是否规范和科学的重要标尺。高速公路管理与产品加工流通领域的企业虽然有着本质的区别，但在成本核算和定额管理上是一致的，费用定额是建立内部财务控制和经济责任目标的依据，是为成本核算和控制服务的，成本核算是反对浪费、堵塞漏洞、强化经济责任的重要手段。比如，对收费站的费用支出，首先要按照有关定额计算确定其一个时期的费用总额，作为内部主要经济责任指标；然后，财务部门按费用项目，分别进行核算，按月或按季，编制成本支出分析表，对单位成本、固定成本、变动成本等增减的主要因素，找出原因，对盈亏平衡点、边际成本、边际利润等量化的变动的关系进行分析，提出完成阶段目标的建议；再召开经济活动分析会议，寻找差距，制定措施，持续改进。对养护工程的成本管理比照施工企业的控制办法，更规范、准确。

六、高度重视内部财务控制体系和会计信息化工作，不断推进财务管理规范化、制度化的进程

建立规范科学的企业内部财务控制体系是保证企业健康运行的重要手段。为此，我们制定了《山西省高速公路系统预算资金使用及拔款报账审批程序暂行规定》、《山西省高速公路管理局内部审计工作实施办法》，进一步完善了内部资金使用审核审批制度。

会计的目的是为决策者提供决策所需的会计信息。从这个意义上说，会计工作的重点就落在会计信息的披露上。从目前状况分析，之所以造成决策者利用会计信息不充分或重视不够，其主要原因还在于会计人员披露的会计信息质量不高，甚至不能为决策者提供适时、简明、有用的会计信息，从而影响到决策者对会计工作的重视程度。

（一）要进一步加强会计职业道德建设，争做负责任的人、负责任的部门。

（二）要大力倡导“诚信为本，操守为重，坚持准则，不作假账”，深入开展“呼唤会计诚信”活动。

（三）做到“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理、强化服务”，把会计信息工作作为检验会计人员履行职责的一个重要标准，努力匡正风气、树立正气，大力营造会计工作的一片蓝天。

七、扎实搞好财会人员专业培训工作，尽快解决“两个不适应”问题

就目前全省高速公路系统财会队伍的基本状况与高速公路面临的形势和任务相比，存在“两个不适应”问题。一是财务人员的专业理论和素质还不能适应集团化、企业化和“上市”工作的要求，在开展内部绩效考核、财务监督、资本运作及筹融资等方面存在着明显的知识储备不足；二是财务管理水平还不能适应高速公路经营管理的要求，在一定程度上“数字靠统计，情况靠估计”，会计报表不实、口径不一等现象比较严重。为了从根本上解决这一问题，在加强制度建设的同时，尽快提高财会人员的专业知识和素质显得尤为重要。为此与省内高校建立起良好的、相对稳定的合作关系，有组织地、针对性地进行专业知识培训，将成为提高财会人员素质的有效途径。

八、严格遵守财会人员工作纪律“十不准”和“党员财会人员先进性具体标准”，充分发挥财会队伍中共产党员的先锋模范作用

以山西高速公路为例，全系统财会队伍中的党员人数为54人，占到财会人员总数的39%。在保持共产党员先进性教育活动中，统一制定了“党员财会人员具体标准”，作为全系统党员财会人员共同遵守的准则，努力做到为了促进高速系统财务管理水平再上新台阶而想在前、走在前、干在前，“岗位当能手、创业当先锋”，充分发挥新时期共产党员的先锋模范作用。在今年的工作上，我们抓了三项工作，一是在先进性教育活动中，针对存在的不足和差距，制定出了相应的管理制度，建立起规范运行的长效机制；二是带头勤学苦练，提高技能，大胆实践，勇于创新，在加强财务管理上迈出新步伐；三是率先垂范，改进作风，勤政廉洁，强化服务，努力使财务部门的工作作风得到明显转变，工作效率得到了明显提高。

作者：范双成