人力资本理论——农村留守儿童教育的经济学视角

2022-09-12

农村留守儿童是未来新农村建设的主体, 是促进经济发展的重要人力资源。长期以来, 国家动用了政府和社会层面的许多措施和手段来解决这一问题, 但由于其数量呈现为一个整体增长的趋势, 所以仍然形势严峻。农村留守儿童问题关系到整个农村经济的发展, 关系到农村的和谐与稳定, 他们的健康成长是中国今后几十年发展的大问题。应该再加大对留守儿童的教育投资力度, 提高其整体人口素质, 培养其成为和谐社会经济建设的生力军。

1 人力资本理论概述

1.1 人力资本理论的渊源

人力资本理论是第一代教育经济学的中心, 兴起于20世纪60年代。但作为一种经济学思想, 最早可追溯到英国古典经济学家亚当·斯密和近代美国经济学家阿·马歇尔。他们认为在各种投资中, 对人的投资最有价值, 但他们没有进一步深入系统地分析人力资本因素以及研究如何对人进行投资。20世纪60年代, 是人力资本理论开始系统研究。在研究教育对经济增长贡献的过程中, 该理论进入了建立和发展的黄金年代。主要代表人物有奥多·舒尔茨、加里·贝克尔、爱德华·丹尼森、鲍曼等, 他们分别从不同角度对人力资本投资理论进行了研究, 并提出各自有影响力的观点。

1.2 人力资本理论的内容

人力资本理论的基本内容包括: (1) 人力资本存在于人的身上, 表现为知识、技能、体力价值的总和。人力资本必须通过投资才能形成, 具有能动性、时效性、自我丰富性和无限可开发性等特点。按照其目的不同可以分为人力资本数量投资和人力资本质量投资两大类。 (2) 人力资本投资的渠道主要有教育、培训、医疗保健和就业指导等方面的费用。其中, 教育与培训是最重要的人力资本形成途径。 (3) 教育对经济发展有着直接的促进作用, 其投资收益率是可以计算出来的, 其测算原则为收益/成本=收益率。 (4) 人力资本理论主张教育投资应以市场供求关系为依据, 以人力资本价格的浮动为衡量信号。 (5) 人力资本的投资标准是人力投资的未来收益, 包括预期的未来个人收益和预期的未来社会收益。这种收益要大于或等于它的成本, 即人力资本投资额。

2 农村留守儿童教育的经济学分析

2.1 加大对农村留守儿童教育的投资, 是解决留守儿童问题的重要途径

对农村留守儿童的教育投资属于人的发展的投资, 是人力资本投资的重要组成部分和重点。增加人力资本投资, 提高人力资源的质量, 已经成为各个国家促进经济发展的共识。教育投资是人力资本投资方式中最根本、最有成效的一种, 也是投资期最长, 投资回报最多的一项投资, 是人力资本投资的主要形式。舒尔茨在1960年的美国经济协会年会上做了题为《人力资本的投资》的演说, 提出人力资本是当今时代促进国民经济增长的主要原因。他测算了美国各级教育的收益率, 初等教育为35%, 中等教育为10%, 高等教育为11%, 整个教育的平均收益为17.3%, 并据此估算出美国1929年至1957年间国民收入增加额1520亿美元中有近33%是由劳动者受教育程度的提高所致, 它占不可解释的710亿美元的70%。

我国70000万个处于义务教育阶段的农村留守儿童问题是一个由多种因素造成的“综合症”。父母远离不能给予沟通引导, 代为抚养的祖父母们没有教育的精力和能力;学校师资力量薄弱, 寄宿制学校少, 办学条件差;社会上的网吧、游戏厅等诱使自制力差的儿童误入歧途。这些问题儿童很快就错过了正常受教育的机会, 没有文化没有技术, 不能吃苦, 道德滑坡。长大后流入社会便产生了一批批低素质的农民工, 我国的人口再生产进入低素质的恶性循环, 这对经济发展、新农村和谐社会的建设都会造成严重的影响。尤其是问题女童, 她们可是人口可持续发展的载体, 是农村社会未来一代人口的生产者和养育者, 她们的素质高低直接影响着下一代的健康成长。农村有句俗话:讨错一代媳妇, 害了三代儿孙。唯有通过教育才能提高人的素质。

2.2 投资农村留守儿童教育, 回报率高、效益佳

我国的经济学家们根据1 9 7 8年至1996年有关的统计资料计算出, 每增加1亿元人力资本投资, 可以带来次年近6亿元GDP增加额;而每增加1亿元物质资本投资, 仅能够带来次年2亿元GDP增加额。另据詹姆斯·海克曼的测算, 中国各级政府把国民生产总值用于教育投资的比例要远远低于美、韩等国。 (见表1)

由此可见, 中国对人进行投资的支出远远低于美、韩国等国的平均数。如果过多的投资于一种资本而另一种资本投资不足, 那么财富增长的机会就丧失了。人力资源的竞争不仅是数量的竞争, 更重要的是质量的竞争。在发达国家的优势产业无不积聚着大批的高素质、高技能人才。我国要想处于优势地位必须要数量和质量并举, 不能一味的墨守现在的对教育的资金投入比例。

(2) 有关中国个人教育回报率方面的研究一直是劳动经济领域的热点问题, 大多数的研究方法选择使用传统的OLS方法, 即使用明瑟方程对教育回报率进行估计, 具体方程形式如下

上式中, Ln Y为月平均工资性收入的对数, Edu为平均受教育年限, Exper为工作经验, Exper2为工作经验平方项, X为其他控制变量, 如年龄、性别、地区、职业和行业变量等, ?为误差项。其应用的结果详见表2。

综合表2可以看出, 在不考虑市场分割影响的情况下, 总体教育回报率高达10.14%, 其中, 初中阶段的教育回报率最高达到9.7%, 高中阶段次之为8.03%, 大专及以上阶段为5.26%, 小学阶段为4.12%。但当考虑了市场分割因素后, 教育回报率出现了很大的变化, 总体教育回报率减少到只有4.34%, 分教育程度来看, 高中、初中和小学教育回报率都很低, 且在统计上都不太显著, 高中最高也只有2.5%, 但是, 大专及以上教育程度的回报率不仅没有降低反而提高到6.42%。

这个结果表明中国教育回报率的变化表现为教育程度越高, 教育的边际回报也越高。在这种情况下, 大力投资于农村留守儿童的教育, 是促进经济增长和个人收入水平增加的最有效手段之一。

3 加大对农村留守儿童教育投资力度的思考

儿童是未来经济建设的主体, 是中流砥柱, 但是如果他们无能力解决自己的经济问题, 又怎么可能去为我们的社会主义经济建设增砖添瓦呢?留守儿童问题关系到整个农村经济的发展, 关系到农村社会的和谐、稳定。他们的健康成长是关系到中国今后几十年间发展的大问题。唯有通过教育才能提高人的素质, 政府除了履行法定的义务教育的责任外, 应加大对农村教育的投资力度, 继续并且增加划拨用于留守儿童教育的专项经费, 创造解决留守儿童问题的条件。

首先, 多建农村寄宿制学校。留守儿童每天二十四小时在学校老师的监护下, 学习质量有保证, 生活水准有提高, 行为习惯养成有优势, 极大的提高了留守儿童的教育效果。建议寄宿制学校为每位留守儿童发放电话卡, 开设家长联系热线, 孩子每周和家长通话一次, 老师每月和家长通话一次, 互通情况, 反馈信息, 为孩子的健康成长提供良好的环境。

其次, 多建农村留守儿童活动场地。比如图书馆、展览室、活动室等, 为孩子们提供健康向上的书籍和音像制品, 加强文化市场管理。在学校周围200米内不得有网吧和电子游戏经营场所, 营业性网吧不得让未成年人进入, 所有网吧终端设备必须安装封堵不健康内容的过渡软件等。

再次, 地方政府可以设立专门的家庭教育培训和咨询机构, 定期对第二家长们进行培训, 减少由于教育方法不当所造成的家庭教育缺失的现象。学校同时配备专门的心理辅导老师以关爱和赏识来满足留守儿童对爱与关心的需求。最基层的村级组织对留守儿童父母的外出情况、代养人情况、联系方式等建档造册, 进行分村民组管理, 并向学校和家长及时反馈信息。经济条件好的村可考虑建立留守儿童托管站。

另外, 大力投资农村的职业教育。这主要是进行各种农业生产技能培训或其他与农业生产和农村生活有关的技能培训, 是可以直接应用于农业生产和生活的, 如各种养殖技术等。这种教育能够直接增加农村家庭收入, 可以提高农业生产效率, 同时也是在另一种意义上转移农业剩余劳动力, 即离土不离乡。或者, 当地政府应引导外出务工人员回乡创业, 提供给优惠政策扶持其创办中小企业, 并通过他们创造更多的就业岗位, 从而减少跨地域劳务输出。这样可以从根本上减少留守儿童的产生。

总之, 政府和学校、社会等各个方面要密切协作, 共同为解决留守儿童问题想办法做实事, 进一步加大对留守儿童的教育投资力度, 提高其整体人口素质, 培养其成为和谐社会经济建设的生力军。

摘要：人力资本作为存在于人身上的知识、技能和体力价值的总和, 它需要投资来获得。教育与培训是其最重要的形成途径。农村留守儿童是促进经济发展的重要人力资源, 虽然国家动用了政府和社会层面的许多措施和手段, 但这个问题仍然形势严峻。本文在人力资本投资的理论基础上, 进行留守儿童教育投资的成本收益分析, 提出从多方位的经费投入、多层次、多途径的教育方式, 建立有效的激励机制等, 加大对留守儿童的教育投资。

关键词：人力资本,留守儿童,教育投资