关于军事人力资本教育投资的研究

2022-09-11

十九大报告指出，党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。而在军队建设中，人力资本为影响其质量的决定性因素，在当前的背景下，需要进一步优化军事人力资本投资，特别是教育方面的投资，以此为基础，高效实现我国的强军目标。

一、军事人力资本及其教育投资的简述

（一）军事人力资本的内涵

军事人力资本的概念主要来源于人力资本，对于人力资本来说，其主要是指个体受到教育、培训、实践经验等方面的投资而获取的知识和技能的积累，也可称为非物力资本。在此基础上，能够明确军事人力资本的内涵，具体如下：从广义上来说，军事人力资本主要为所有军事人力(军事劳动力)中知识、技能、敬业精神、身体素养等因素形成的能力总和;从狭义上来说，军事劳动力为单个军事人力中具有军事价值的知识、技能、身体素养等因素形成的能力总和。军事人力资本来源于军事人力，只有通过投资才能够实现提升，且在实际的军事劳动中发挥价值。

（二）军事人力资本教育投资的内涵

从狭义上来说，军事人力资本教育投资主要为依托特定学校(一般为军队院校)展开多种的培养军事人力总和能力的实践教育活动，在其中所投入的财力、物力、人力的总和。具体来说，其不仅包含着国家在落实军事人力教育中的投资，还包含着军事人力在接受军事人力资本教育过程中的投资。同时，在军事人力资本教育投资中，还包含着国家对军队院校的教育投资、地方院校在军队人力教育中的投资等等。

二、军事人力资本教育投资的优化思路探究

（一）优化原则

1、适应性原则

在对军事人力资本展开教育投资优化的过程中，必须要保证相关操作与外界客观条件的变化相匹配。就现阶段的情况来看，在军事人力资本教育投资的优化过程中，要重点保证以下两方面的适应：首先是适应我国军队当前、未来一段时间的军队战略转型建设发展趋势，务必确保军队进行的军事人力资本教育投资所培养出来的军事人力资本载体在量与质上均满足当前信息化战争的需要;其次是要适应我国国民教育的发展趋势。军事人力资本不仅具有极高的专用性，也具有一定的通用性，军事人力资本教育投资也需要一定的通用性，可以使人力资本载体转业后在其他领域也可以发挥作用。

2、开放性原则

当前时代是信息化高速发展的时代，不与时俱进、自我革新就会被淘汰。当前军事人力资本教育投资与国民高等教育投资相比在投资主体、领域、对象、方式上还存在不足，需要取其精华去其糟粕。因此在优化军事人力资本教育投资的过程中，需要重点依托先进信息技术，合理借鉴世界各国在军事人力资本教育投资方面的先进理念和做法，在对外开放中不断提高我国军事人力资本投资教育水平。以开放教育为线索、以加强教学效益为目标、以我国军队法律规定为指导，合理吸收运用当前先进的科研成果。同时，需要保证竞争过程的公平、公开、公正，最大程度地发挥出军事人力资本教育投资优化的效果。

3、多样性原则

在实际的优化过程中，要尽可能保证投资主体、投资方式、投资效益的多样化。其中，对于投资主体的多样化来说，要在保持现状的基础上，积极引入民间教育机构的投资，使这些民间教育机构可以间接成为投资主体;对于投资方式的多样化来说，应当在保证军队独立资本教育的条件下，积极纳入合资、合作等资本教育投资形式;对于投资效益多样化来说，要满足军队建设需求的背景下，进一步推动国民经济发展。军事人力资本载体不仅是为了实现“强国梦、强军梦”、中华民族伟大复兴等宏伟目标，也必然需要获得一定的经济收益以及自我价值的实现。

4、效益性原则

在教育投资优化中，需要注意的是，军事人力资本教育投资属于稀缺资源，效益原则在军事人力资本教育投资中是非常重要的一点，因此必须要在优化中重点落实使用效益的增大。效益原则主要是指军事人力资本教育投资需要做到规模、结构、质量、效益协调发展。要提高军事人力资本教育投资的使用效益首先必须要合理规划投资结构，将有限的资源合理倾斜，投向军队发展建设最需要的领域，避免教育投资资源的浪费。合理清除一些浪费腐败现象，尽可能保障投资的高效，合理运用人力物力，使得军事效益最大化，最大化地提高人民军队的战斗力凝聚力。

（二）目标选择

在进行军事人力资本教育投资优化的目标确定中，需要重点遵循上述原则。此时，可以确定优化目标为：在坚持质量、结构、效益以及规模协同发挥的基础上，实现军队投资、社会投资的融合以及投资供需关系的平衡，并以此为指导完成军事人力资本教育投资机制的构建与完善。由此能够了解到，解决军事人力资本教育投资的供需关系为重点工作，有效缓解供需不足的矛盾。与此同时，在实际的优化过程中，还要保证多种资源的使用效率，严格遵从党中央和人民军队建设发展战略指导方针，保证决策的科学性、合理性、可行性。

（三）优化策略

结合优化原则以及优化目标的确定，能够得出以下几项军事人力资源教育投资的优化策略：

1、推动投资主体多元化

在这一过程中，主要解决了教育投资中“由谁投资”的现实问题。当前，市场经济迅速发展，传统的单纯依靠国家投资的模式不再适应目前军事人力资本教育投资的现实需求。同时加强军事院校集中管理是当前世界诸如美国、俄罗斯、日本等进行军事院校教育投资体制改革的主要模式，基于这样的情况，应当在保证军队教育投资主体职能统一、集中的条件下，充分利用较为先进的国民高等教育资源来对军事人力资本进行教育投资，积极引入社会资本，可以拓宽军事人力资本载体的视野以及知识面，实现基于“军队投资+社会投资”的军队人力资本教育投资模式，同时强调军人个体需要不断进行自我学习自我提高，合理规划自己的生活，培养兴趣爱好，提高个人综合素质。同时对军队的自学提高的人进行奖励，包括物质奖励以及荣誉表彰，最大程度地发挥军队个人、国民高等教育等的作用。

2、重点保持投资的供求平衡

此时，主要解决了军事人力资本教育投资的供需矛盾。为了达到这一目标，需要重点落实以下几项工作：当前我国国民经济发展迅速，要进一步保证、推动我国国民经济的稳定性、持续性发展，同时对军队建设进行一定的资源倾斜，意识到一个强大的人民军队是实现强国梦的有力支撑，为军队建设提供有力的物质支持;调整国防经费，积极学习借鉴国外的国防经费安排模式，结合我国国情进行合理的完善调整，保证当前的国防经费与实际的国防安全需求保持一致;适当提升军队人力资本教育投资的比例，切实贯彻落实“科教强军”;努力使军事人力资本投资做到超前增长，大力发展合理运用高新技术，使得军事人力资本教育增长速度超过国民经济发展速度;合理调整军事人力资本教育投资的规模，让投资往一些高层次高需求的领域倾斜，合理取缔一些低效领域的投资，要认识到军事人力资本教育投资存在的供求均衡态只是短暂的，大部分情况下都是非均衡态，要学会分步实现教育投资的优化。

3、保证投资的效率与经济效益

为了满足军事人力资本教育投资优化中对效益性的要求，必须要落实教育投资效率与经济效益的增强。在这一过程中，应当建立、完善军事人力资本教育投资的核算机制，特别是成本核算制度，促使多种资源的使用水平效益提升，其中主要包括人力资本、物力资本、财力损耗等。需要注意的是，在追求军事人力资本教育投资的经济效益时，要重点落实教育投资实际军事效益的保证，实现军事效益，提高军队战斗力是军事人力资本教育投资的第一目标也是根本目标，根据实际情况不断完善军事人力资本教育投资的规模结构，并在此条件下完成教育投资经济效益的提升，实现军事人力资本教育投资的与时俱进，达成我国的强军目标，实现中华民族的伟大复兴。

三、结语

综上所述，在当前的背景下，需要进一步优化军事人力资本教育投资，更好地满足我国军队发展的实际需求。在坚持适应性原则、开放性原则、多样性原则、效益性原则的基础上，把握教育投资优化目标，通过推动投资主体多元化、重点保持投资的供求平衡、保证投资的效率与经济效益，加速军队人力资源向军事人力资本的转化，实现军事人力资本教育投资的与时俱进，推动军队的更好发展。

摘要：为了更好地满足当前我国的军队建设与发展需求，展开军事人力资本教育投资的优化极为必要。基于此，本文在明确军事人力资本及其教育投资内涵的基础上，从优化原则、目标确定、优化策略三方面，阐述了军事人力资本教育投资的优化思路。

关键词：军事人力资本,教育投资,军队投资,社会资本