实现中国农业现代化的制约因素及对策

2022-11-16

1 中国农业现代化进程中存在的问题

1.1 现代农业体制性障碍

新中国成立以来, 我国就不断地调整着自己的农业制度以适应社会发展, 由生产队衍生的家庭经营模式, 从根本上讲, 新的模式依然并未解决深层次的问题:生产、交换及消费的内在矛盾。

中国土地制度发展历程:新中国成立前, 我国农业制度为地主所有制, 农民只有耕种权却并不是土地的主人;土地制度改革后, 中国农业制度变为农民土地私有制, 农民拥有土地所有权;随后又进入了农业合作制度, 实现共有公用, 该制度最终发展为人民公社化, 走入一个极端;之后的30年农业制度发展为家庭联产承包责任制, 土地所有权归集体所有, 然后分包到每个家庭, 相比较于集体经济, 家庭联产承包责任制虽然让农民工作效率有所提高, 但难以满足日益增长的农产品需求速度的问题;1990年后, 我国经历了一段分散的、个体的农业产业化经营, 不具备商业化及规模化。一些旧的计划经济制度, 例如“一国两策”与“二元经济结构”, 对现代农业制度有着深刻的影响。

1.2 农业劳动生产率低

据普查统计, 2010年, 我国的城镇化水平达到49.68%, 至2012年, 我国第一产业的GDP已达到10.1%, 但农业就业人员却占总劳动力的26.6%。以发达国家发展作为依据, 第一产业国民生产总值和就业人员比例降为十分之一的时候, 标志着农业已实现现代化。由此可知, 我国的农业距进入农业现代化还有很长的路要走。

1.3 农业生态环境日益恶化

农业生态环境恶化后果严重, 会导致土地大量减产, 制约着农业的发展。生态环境的恶化主要体现在以下三个方面:

(1) 水土流失严重, 截至2014年前, 全国水土流失面积达356万平方公里 (占总体面积的37%) ;至2009年, 全国土地沙漠化达262.4万平方公里。土地的流失严重地影响着我国耕地的面积大小与单位耕地粮食产出。

(2) 森林资源危机。与世界平均水平相比, 我国2013年森林覆盖率差近31%, 森林人均占有面积与蓄积仅为世界平均水平的25%和14%。

(3) 土壤污染严重, 并且土壤养分变差, 作物生长不良。

2 制约中国农业现代化进程的因素

2.1 历史因素

在封建时期的中国, 一直以来就是以农业为主的国家, 农业支撑着国家的命脉。到了工业革命时期, 三座大山强压着我国:闭关锁国、帝国主义的入侵、长期战争, 对我国农业打击甚大。新中国成立后, 我国为了快速实现国家富强, 优先发展重工业, 农业为其提供低价农产品, 为我国的工业发展提供大量资金支持。这种与历史和社会发展规律相悖的发展方式不仅会影响国家的经济, 而且可能会导致社会的踏步甚至退步。因此, 我们要从历史的角度着眼, 寻找目前制约我国农业现代化发展的原因。

2.2 制度原因

新中国成立前, 农业是在一种自给自足的自然经济模式下经营的。新中国成立后, 尽管废除封建土地制度, 但中国仍以小农经济为主。农业社会主义改造和人民公社制度关于集体化经营模式的尝试, 并未解决农业的规模化和效率问题, 究其原因是在根本上违背了自然和社会规律。此外, 在1993年农民工可以在城市就业, 但却不能落实城市户口, 所以我国出现了大批农工往返于城乡之间。随着国家的不断改革, 农民工定居于城镇, 不断提高国家城镇化比例。但我国农村依然相对落后, 科技力量不足, 农民受教育程度低, 与城市相差很大。究其原因, 我国农村仍处于传统生产阶段, 自然经济在农村占主体地位, 农业生产效率低。

3 发展中国农业现代化的对策

3.1 推进土地制度与农业经营体制创新

在我国当下的农村土地政策基础上, 我们要大力推行土地流转制度, 并鼓励并支持符合现状实情的土地管理制度、经营模式和服务体系。

(1) 推进土地流转。在当下农村土地政策下, 已经过承包的土地的经营权可以向其他形式流转。在此流转过程中, 要合理地把握农民工转化为城镇居民的问题, 并且要对农民土地及住宅等权利加以保护。

(2) 适应社会发展的农村土地管理制度。尤其是对农田的使用性质, 永久性的肯定部分农田对农村的发展有着良好的促进作用。

3.2 加大农业资源的合理利用和有效保护

要珍惜农业资源、采用节约的方式利用资源, 减少资源的流失, 其中重点是对土地资源与水资源的利用。在我国现阶段农业状态下, 采用的方针为在节约的同时, 要用合理的方式保护和利用资源, 实行“谁开发谁保护, 谁破坏谁恢复, 谁利用谁补偿的政策”。

摘要：自新中国成立以来, 农业、农村和农民问题一直是我国的根本性议题。然而, 人口数量庞大;农业人口比例大;平均到务农人员中的农业自然资源很少, 自然资源相当匮乏;农村闲置人员很多;不同地域及空间发展严重失衡;我国现在仍面临农业科学技术不够发达而且基础技术不够扎实的问题。我国农业的发展要根据国内实际情况, 走出具有自己特色的农业发展道路。本文详细分析了在中国农业现代化推进进程中存在的问题以及制约因素, 并且提出了相对应的发展中国农业现代化的对策。

关键词：农业,现代化,制约因素,对策