关于党支部建设的思考

第一篇：关于党支部建设的思考

关于加强基层党支部建设工作的思考

基层党支部是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党员干部队伍素质高低、党组织建设是否坚强、干部作风是否扎实，直接关系着基层党建工作的开展，并直接影响着基层单位的效能和形象。因此，充分认识新时期基层党支部建设工作的重要性，认真查找存在的问题，深入剖析问题原因，制定和完善改进措施，不仅对于加强和改进基层党支部建设，而且对于推进整个基层单位建设都具有重要的意义。

一、加强基层党支部建设工作的重要性和必要性

基层党支部的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党支部都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党支部处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。如果没有基层党支部及其卓有成效的工作，党员就会成为散兵游勇，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力、战斗力。

二、基层党支部建设工作存在的问题

1、“一把手”重业务，轻党建。有的基层单位的“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动，成效不明显。

2、党建工作重形式，轻落实。相当一部分基层党支部开展组织活动时流于形式，不大注重活动内容和实际效果，仅满足于开开会、照照相，书记讲、党员听，领导部署、党员记录等形式，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，党风党纪不正。

3、党组织生活重表象，轻质量。个别基层党支部的组织生活质量不高，主要表现在：一是组织生活缺乏连续性，基本上是零打碎敲、时断时续，经常因工作原因挤占党员活动时间;二是党员学习形式单一，一般采用灌输式的方法，通常是书记念、党员听，很难激起全体党员积极参与组织生活的热情;三是过组织生活时只谈工作不谈思想，把民主生活会开成工作汇报会、总结会和研究会，很难做到袒露问题开窗子、发现苗头拉袖子、开展批评剥面子。

4、党员重个人，轻大局。个别党员放松了思想改造，理想信念和宗旨意识淡化，大局观念、全局观念不强，不能正确处理国家、集体与个人三者之间的利益关系，工作表现落后于普通群众;部分党员受市场经济的负面影响，产生了“一切向钱看”的思想，不讲理想讲实惠、不讲贡献讲索取，生活上追求享受，思想上脱离群众，严重影响了其他党员和群众，使党组织的整体形象受到歪曲和影响，削弱了党组织的战斗力和凝聚力。

三、基层党支部建设工作存在问题的原因

1、对基层党支部建设工作的重要性认识存在偏差。一是个别基层单位的领导干部，特别是个别基层单位的“一把手”对党建工作认识有偏差，仍然存在重业务轻党建的倾向，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，只要部门的业务工作和中心任务完成了、上去了，抓不抓党建无所谓，因此对支部工作关心支持不够，不主动带头参加党组织的活动，出现了“一手硬、一手软”的现象。

2、对基层党支部的职能作用认识存在错位。个别基层单位的行政领导，甚至是部分党员干部对党支部的职能作用缺乏明确的认识，认为基层党支部的职能和主要工作仅仅是发展党员、搞搞活动、学学文件、读读报纸等，致使一些基层党支部不能充分发挥应有的作用。

3、对创新基层党支部工作载体的必要性认识不到位。面对新的形势和任务要求，有的党支部在工作中因循守旧，缺乏求真务实、与时俱进的精神，没有认真研究探索解决问题的新方法和新途径;有的党支部工作无创意，方法简单，活动形式单一，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，这是当前基层党支部工作没有把握规律性、富有创造性的症结所在。

四、加强基层党支部建设工作的对策建议

1、提高认识，加强组织领导。要切实加强领导，建立和实行单位“一把手”负总责的党建工作责任制，具体做到“三个到位”：一是思想认识到位。要从讲政治的高度，充分认识加强基层党建工作、不断提高基层党建工作水平，是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，要把加强对基层党支部工作的指导作为党委(党组)义不容辞的政治责任;二是工作措施到位。要制定切实可行的措施，保证党建工作责任制的落实。比如，定期听取党建工作汇报，主要领导上党课，在人、财、物、时间等方面对开展党的活动给予必要的保障等等;三是表率带头到位。主要负责同志要带头参加支部各种活动和各种政治学习、带头接受党组织的监督等。通过自觉做到“三个到位”，真正为基层党支部开展工作创造良好的条件。

2、创新载体，增强党建工作活力。基层党支部要在继承传统的基础上不断创新灵活有效的载体，要把集中教育、面上教育与针对个人实际的教育结合起来，建立个人自学制度，少搞“一锅煮”式的集中教育和“读报式”的呆板学习活动，多搞一些分层次、分类型的学习教育活动。可以开展专题研讨、座谈笔谈、心得交流、知识竞赛、参观考察、谈心、专家讲座、网上教育等活动;也可组织党员参加一些社会实践活动，做到理论联系实际，学以致用;还可与其他支部或单位开展共建活动，扩大接触面，增加信息量。

3、严抓落实，提升组织生活质量。基层党支部只有不断解放思想，树立创新意识，不断完善组织制度，建立健全考评机制，才能有效提高组织生活质量，更好地发挥组织生活应有的作用。一要严抓落实，有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以“考核+评比”的模式推动党内组织生活质量提升;二要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循;三要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，将考核结果作为党组织、党支部书记考核的重要内容;四要探索开展“最佳组织生活”、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广经验，不断提升党内组织生活工作质量。

4、抓住关键，加强政工队伍建设。思想政治工作涉及职工思想、观念、意识等精神生活的各个领域，因此，我们必须建立一支政治素质过硬、业务精湛、品德优良、知识丰富、结构合理的政工干部队伍。一要健全政工机构，将政治素质高、业务能力强、群众基础好、作风正派的同志充实到政工队伍中去;二要采取多种形式，有计划有重点地对政工人员进行培训，不断拓宽政工干部的知识面，使其理论水平和思想政治工作的业务能力适应时代发展的需要;三要建立严格的考核机制，实行思想政治工作目标责任制，对责任区的思想政治工作目标，定期进行检查考核，实行优胜劣汰，增强政工干部的紧迫感、危机感和责任感;四要积极营造一个有利于政工干部成长的环境，不仅要积极帮助政工人员解决工作、学习和生活中的困难和问题，更要在工资、奖金、福利、评比、提职晋升等待遇上与行政管理干部一视同仁，更好地调动他们积极进取，勤奋工作的积极性，形成一个“求实、公正、廉洁、奉献”的集体，增强思想、政治工作的说服力，影响力和感召力。

参考文献

[1] 李义昌.关于加强基层党组织建设重要性的思考.产业科技论坛.2011(14).

[2] 戎建波.新形势下提升机关党支部执行力的几点思考.现代妇女.2013(10).

第二篇：关于规范党支部标准化建设的思考

关于非公企业规范化党支部建设的思考

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。全党开展“两学一做”学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，每个党支部要成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。

针对如何抓非公企业好规范性党支部建设，进一步激活基层党组织，推动软弱涣散基层党组织转化提升，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。近期，对系统内党支部建设情况进行了调查研究和思考，对党支部标准化建设的存在的问题及成因、标准化建设的基本内容等，作了初步的总结和探索。

一、 基本情况

目前，市直经信系统管理15家企业基层党委(不包含东方热电党委)，117个企业党支部(不包括原三办管理的?家关闭破产企业党支部)，管理及代管党员5400多名。

委党委管理的企业党委(支部)，绝大部分是非公企业组织。近年来，随着非公企业的发展和改革的不断深化，员工思想空前活跃，企业党建和思想政治工作出现了新难点、

- 12作基础的薄弱滞缓。由于一些党支部的思想认识和重视程度不够，党务工作者力量配备不足，对新建党组织工作的指导力度不大、指导措施针对性不强，个别新建党组织自身的“先天不足”，党务工作者队伍薄弱，部分党支部书记和党务工作者没有党建工作经验，对党的理论、政策、知识学习不够，不知道怎么开展或开展什么样的组织生活，不能完全胜任工作岗位，再加上非公企业党员相对流动较快，很多企业缺少合适的党务工作者，甚至党务工作无人可干。二是企业主重视程度不够，党员作用发挥不到位。随着市场化的不断深入，企业出资人只将眼光盯住产量、产值，不重视党建工作，表面支持党支部建设工作的多，但一建了之、不管不问的不少，企业党支部在开展活动、组织学习等方面无法正常开展。很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。

三、规范化党支部建设的标准

要解决软弱涣散党组织整顿转化，破难题、补短板，建设过硬支部，就必须推进支部工作标准化、规范化、流程化管理，通过构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系，真正让党的基层组织“动起来、活起来、亮起来”。

1、班子优化，分工明确。党支部班子健全，结构优化，

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5、管理规范，档案完善。设立专本定期记录党支部工作和活动开展情况;定期考核党员参加党的活动情况，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度;党支部重点工作责任到人，记载详实，解决问题有实例有实效;发展党员坚持标准，程序规范，手续完备，保证质量;按时足额收缴党费并公布收缴情况;党员信息登记、入党积极分子档案等各类基础材料齐全。

四、找准规范化支部建设与企业经营结合点，推动党建与企业发展互促共进

规范化支部建设不是非公企业党建工作的最终目的，充分发挥党支部在服务企业发展中的作用才是加强非公企业党建工作的出发点和落脚点。党支支部要把组织开展活动与服务企业发展结合起来，做到形式多样，主题鲜明。一是以党群“双向直通”机制委载体，围绕安全生产、技术进步、民主管理等内容，广泛听取一线党员、职工以及各方面建议意见，及时整理箱企业管理层建言献策;二是结合“五一”、“七一”等重要节点，组织广大职工、青年、妇女等踊跃参加各种文体活动，进一步激发党员、职工的集体荣誉感，努力营造企业健康向上的企业文化;三是在认真落实“三会一课”等党内生活制度基础上，结合企业发展，党员既要针对思想、作风方面存在的问题，又要结合生产业绩和岗位工作表现开展批评与自我批评，为发挥党员作用、推动企业发展提供坚强思想保障;四是充分发挥党员模范示范作用，党支

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第三篇：关于基层党支部建设的几点思考

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关于基层党支部建设的几点思考

作者：张妍妍

来源：《现代交际》2012年第07期

[摘要]本文以如何加强基层党支部建设为切入点，介绍了基层党支部建设中的典型经验，通过深入调研进一步总结经验、查找问题，结合实际提出建议，以期对推进中管企业基层党支部的建设有所裨益。

[关键词]党建 中国核电 党支部

[中图分类号]D267.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)07-0110-02

基层党支部是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。新时期新形势，为了把基层党支部真正建设成贯彻“三个代表”重要思想，实践党的先进性的组织者、推动者和实践者，成为党组织的战斗堡垒，公司对基层党支部建设的情况进行了调研。

一、公司基层党建工作概况

中国核电工程有限公司现有党员1910名，设公司党委1个，下辖职能部门2个，配备专职党务干部13名，管理基层党组织55个(3个党总支、32个直属党支部、20个二级党支部)，配备专职书记3名，兼职书记52名。

近年来，公司党委始终将党建工作的着力点和立足点放在服务大局、促进发展上。紧密结合公司改革发展实际，通过历年相关活动载体建设和长效机制建设，特别是以创先争优活动为契机，加强思想政治工作和精神文明建设，开展丰富多彩的系列载体活动，进一步增强党的自身建设，并努力将党组织的政治优势转为促进公司科学发展的优势。为实现“十二五”新发展提供了坚强可靠的政治保证、组织保证和精神动力。

二、基层党支部建设的典型做法

(一)夯基础，提升素质抓队伍

一是抓理论学习。公司的基层党支部始终坚持集中举办党的理论、党的基本知识、法制教育以及党纪知识等学习，注重克服单一的、机械的、照本宣科的学习教育方法，采取集中辅导、参观等形式，努力提高广大党员的世界观、人生观和价值观，强化素质、规范行为。二是抓教育培训。公司重视开展党支部书记的培训工作。公司成立以来，举办了四次党务工作者培训班。公司坚持在科研生产经营一线、青年职工中发展党员，深入开展“把工作骨干

培养成党员，把党员培养成各项事业发展的骨干”的“双培养”工作，努力建设能在公司改革发展稳定中发挥先锋模范作用的“四优”党员队伍。

三是抓主题活动。公司各基层党支部通过组织学习、参观、交流、演讲等方式，积极开展学习 “三个代表”重要思想、创先争优等主题活动。如：海南项目部党支部开展党员佩戴党旗标志上岗活动，激励广大党员同志以高度的政治责任感和无私奉献的精神在工作岗位上示范带头，为项目部施工生产贡献自己最大的力量;郑州分公司民用建筑所党支部组织党员与入党积极分子到河南省爱国主义教育基地参观学习;秦山现场党支部组织开展“为党旗增辉”“重温入党誓词”等党性教育活动;建筑所党支部组织全所员工在颐和园进行了一场别开生面的环湖趣味游，在活动中，大家互相照顾，增强了集体凝聚力，并为完成核电工程设计任务起到很好的促进作用。

四是抓文明创建活动。公司各基层党支部以抓创建文明单位、青年文明号为契机，采取灵活多样形式，丰富党支部活动内容，充分调动广大党员的积极性和创造性。积极开展健康有益、丰富多彩的群众性文化娱乐及体育健身活动，举办篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛等趣味活动，活跃广大职工业余文化生活。

(二)重引导，党员干部作示范

由于公司一肩挑和兼职的党支部书记是47人，占到党支部书记总数的98%。因此公司始终坚持把党的基层组织作为党的工作和战斗力的基础，把党员干部作为落实各项工作的组织者、实践者、推动者。深入开展“民主评议党员”“党员教育培训”“创先争优”等活动，做到党员干部“工作在单位、活动到支部、奉献双岗位”;注重优化基层组织结构，增强班子整体功能，力求做到干部年轻化、知识化、专业化，有效提升党支部凝聚力、战斗力。

党支部书记充分发挥其在政治上的领导、决策上的参与、人心上的凝聚、形象上的表率等作用。他们在工作中任劳任怨、不计得失、率先垂范，为员工做出了很好的榜样，充分展现了中核工程党员干部队伍的良好精神风貌。

(三)拓思路，多措并举谋发展

面对新形势、新任务、新要求，公司本着“一好双强” 的标准选任党支部书记。并通过开展评优活动、提供活动平台、参加公司年度工作会，充分发挥党支部书记的参政议政作用。公司全面实行党支部达标考核，并结合各支部的绩效考核成绩考核党支部书记。在开展党支部达标试点工作基础上，组织有关党组织负责人开展研讨，总结基本做法，交流经验体会，提出意见建议;根据公司基层党建实际需要修订了考核评分标准，制订了《中国核电工程有限公司党支部绩效考核实施办法》，进一步加强了党支部能力建设和党员队伍建设。

三、基层党支部在发挥战斗堡垒作用中存在的问题

通过调研，新形势下基层党支部在党建和支部作用发挥上，虽然做了大量卓有成效的工作，也取得了一些可喜成绩，但还存在一些问题和薄弱环节，具体表现为：

(一)党建和职工思想教育抓得还不够深入

一是思想政治教育针对性不强。有的单位集中学习少，没有形成制度化、经常化，学习形式和方法单调，以学文件代替学理论，理论联系实际把握得不够好，学习收效不够明显。个别党支部开展的思想教育形式较为单

一、手段稍显落后，往往停留于念报纸、读文件，难以引起受教育者的兴趣，难以做到入耳入脑，实效性较差。二是重业务轻党务。由于公司业务发展较快，EPC工程总包项目较多，个别单位存在重视业务工作，对思想政治工作抓得还不够紧，找干部职工谈心不够。

(二)缺乏有效的激励机制一是落实制度的力度不够

有的单位对各项制度的落实、推行、监督不力，致使制定的制度只停留在文件上，具体工作中没有得到有效执行，导致了部分党员工作效能、办事效率不够高。二是奖惩机制落实不够不健全。虽然进行了管理体制改革，实行了责任管理，也实施了考评奖励机制，但需进一步落实完善。新形势下，制约和影响党支部、党员作用发挥的因素趋于多元，同级行政领导对党支部工作的态度不同、支持力度不同对党支部工作如何有着十分重要的影响。

(三)党员的主体意识正在觉醒，其对党组织的需求进一步趋于多元

党员不仅希望组织对其进行理想信念、政治理论教育、从经济角度对困难党员进行帮扶、排忧解难，更希望党组织为其政治上进步、业务上提高、事业上发展提供更宽广的舞台和更有效的帮助、希望建立面向党员的情况通报机制，希望建立党员之间、党员与组织间的互动交流机制，希望党支部开展心理疏导和减压工作，希望为其提供职业规划、业务培训与交流、价值观等的指导或引导等。

四、加强和改进企业基层党支部的建议

(一)党建工作要在继承中不断创新

开展活动的领域和范畴除继续坚持必要的党内政治理论学习外，还要将心理辅导、职业生涯规划、业务交流、热点问题互动讨论、开拓视野性质的参观交流、人生观引导等更多地纳入党组织活动内容的范畴，将提供心理疏导和减压服务作为党支部工作的新领域，将形势政策宣讲尤其是与党员职工切身利益直接相关的形势政策宣讲作为党支部日常工作的重要内容，进一步丰富组织生活的形式，多安排一些参与性强、互动性强、感官印象深刻的党内活动方式，同时多使用网络、多媒体、视频、信息技术等新技术、新媒介，努力增强党组织的内生活力、持续吸引力和感召力。

(二)建设专业化的党支部书记队伍是抓好党支部建设的“关键”

所谓“专业化”，就是要让担任党支部书记工作的人员不仅掌握党务知识，具备较好的政治理论素养，还要求其掌握心理学、危机公关等方面必要的思想工作方法与技巧，不仅要在单位的业务工作过硬，对支部书记工作肯投入、有觉悟、有威望，还要具备较为开阔的视野和知识面、具备创新支部工作的基本素质。在具体的选人渠道上，建议注意从业务骨干中选拔党支部书记，注意从业务出身的党支部书记中选拔单位行政主要领导或委以重任，畅通党支部书记的后续职业发展通道，让党支部书记成为一个对人才富有吸引力的岗位;在党支部书记的培训上，着眼于“专业化”的要求，提供复合型、多元性的菜单式的培训项目，重视内外部业务交流，开拓党支部书记的视野和知识面，提升其综合素质和能力。综合利用“压力”“动力”两方面资源，增强党支部职业群体的自豪感、责任感，有干劲，更多地、更主动地投入党支部工作。

(三)党支部工作开展得如何，行政是否支持是关键

对党支部工作的建设，不仅要对党支部书记提要求，也应该对同级行政负责人提出明确要求，安排其接受必要的如何支持党支部工作的培训，明确其在党建工作方面的职责，并纳入对其的绩效考核，为党支部建设工作提供良好的外部环境，落实“两个任务”一起抓，“两个轮子”一起转。为此，建议建立党支部工作双重考核机制。一方面，将党支部工作的考核纳入单位和单位行政领导的绩效考核，另一方面将单位经营管理业绩的考核纳入对党支部、党支部书记的考核。让党支部工作成为单位绩效工作的重要组成部分，让保障中心任务的完成成为考核党支部工作的核心指标。

(四)健全基层党支部工作投入保障机制

进一步健全基层党支部工作投入保障机制，为基层党支部工作提供必要的人力、物力和财力，做到人员纳入编制、经费纳入预算、工作纳入考核。虽然中组部《央企情况》19期对党支部经费纳入预算提出明确建议，但由于缺乏明确的可操作的制度性安排，除党费提留的少量经费外，多数单位均未做到将党支部工作经费纳入预算，建议上级党组出台相应的政策，如明确党支部经费纳入预算的提取标准等，为党支部工作的开展提供可靠的经费保障。

(五)推广“双培一谈心”工作机制

此机制就是把优秀的人才和骨干培养为党员，把党员培养成优秀的人才和骨干，把党员中的优秀人才和骨干输送到重要岗位，坚持开展民主评议党员活动，教育和严肃处理等同一般甚至不如群众的不合格党员，全面提升党员队伍能力、业绩、服务群众等方面的素质和形象，更好地发挥党员的“带头”和“带动”作用。

(六)加强优化党支部建设管理流程

第四篇：关于加强机关党支部规范化建设的思考

党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，只有党支部的工作充满生机和活力，我们党才能朝气蓬勃，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥执政党的作用。习近平总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”。

一、加强机关党支部规范化建设的重要意义

加强机关党支部规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升机关党建工作科学化水平的重要举措，是实现机关党组织规范有序、高效运转的基本保障。

（一）党支部规范化建设是提升党建工作科学化水平的重要抓手。

“提高党的建设科学化水平”是我们党在十七届四中全会《决定》中第一次明确提出的重大命题和重大任务。“党的建设科学化”，实质上就是党建工作高度规范化、制度化、程序化。党支部是党建一切工作的立足点和出发点，党内各项活动，主要是通过党支部来完成。因此，从党支部入手，探索建立规范化建设，抓基层，打基础，是推进党建科学化水平的第一步，也是最具基础性、代表性和可操作性的一步。以党支部规范化建设为抓手，全面提升党支部工作能力，能达到点上突破，面上提升，整体提高的效果。

（二）党支部规范化建设是发挥先锋堡垒作用的有力手段。

党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。党的十八届三中全会《决定》强

调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。全党开展“两学一做”学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。

（三）党支部规范化建设是加强党建基层组织建设的内在需要。

党支部建设与规范化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作本身程序性要求非常严谨，比如：“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等等，这些工作实质上就是规范化的要求。

二、机关党支部规范化建设中存在的问题及困难

党支部在组织设置规范化、组织生活规范化、阵地建设规范化、服务制度规范化的要求还有不少差距，仍存在一些较为突出的问题和实际困难。

（一）对党支部规范化建设认识不深。

个别基层党支部和少数党员认识不到位，认为规范化建设是“软任务”、“虚要求”，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，创建工作的谋划和落实流于形式;少数基层党支部主动作为意识不强，甚至产生等靠要思想或消极畏难情绪，存在马虎应付、被动推进的现象;党支部工作与本部门中心工作、业务工作结合不够紧密，没有真正形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的氛围，不同程度存在着“两张皮”的现象。

（二）党员意识能力不强。

一些基层党支部和党员干部大局意识不强、思想不够解放，服务群众的思路举措办法不多、本领不高，作用发挥不突出;部分党支部活力不够，活动内容不够丰富，工作方法比较单一，或组织生活制度落实不到位，存在活动次数少、间隔周期长等问题，党员教育、管理工作弱化，影响了服务能力素质的锻炼提高;一些党务干部不适应党组织建设的要求，有的承担业务工作太多，无力应接党建工作，以致党建“主业”变为“副业”，有的党务干部知识不够扎实，具体操作不够规范，导致党建工作难开展。

（三）考核评价体系不完善。

党支部的创建标准还未达到针对性强、具体化、可操作的目标，没有形成一套完整的考核评价指标体系。主要表现在：创建考核标准不明确，指导性不强;群众满意度测评机制不健全，与党政领导干部民主测评、作风效能建设评价、评选先进以及考核结合不够紧密;考核评价结果与干部提拨任用、评先评优、绩效工资等激励机制挂钩的硬性制度不健全，提升服务水平的效果不明显。

三、加强机关党支部规范化建设的对策建议

机关党支部规范化建设是一项长期的系统工程，只有进一步发扬改革创新精神，才能不断研究新情况，解决新问题，寻求新突破，推动基层党组织走上规范运行的轨道。

（一）提高思想认识水平。

各级单位党委(党组)要切实履行管党责任，坚持问题导向，要把更多的人力物力财力投向基层，切实减轻基层负担，解决一些基层组织无人管事、无钱办事、无场所议事的问题，通过解决一些主要问题、突出问题来推动党支部规范化建设。各支部要紧紧围绕本单位本部门的中心工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，引导广大党员牢固树立服务的思想基础。要落实基层党建工作责任制，紧紧抓住一把手这个关键中的关键，一把手先行一步带头示范，扎实推动规范化建设各项工作的落实。

（二）加强支部组织建设。

一是要严格经常性的党内组织生活，积极开展开放式、互动式党内生活，规范建立党员参加学习培训、交纳党费、民主评议、党性分析等活动记事制度，进一步提高组织生活的质量。二是要完善党员能进能出机制，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格发展党员的标准和规范工作程序，及时处置不合格党员。三是打造一支高素质的基层党组织带头人队伍。重点加强党支部书记和专兼职党务干部队伍的培训，推动党务工作规范、有序开展。继续贯彻落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，用分类指导的方法加大抓基层党建的力度。

（三）搭建载体创新形式。

一是探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓展党建工作网络阵地;充分运用现代信息技术和传媒手段，加强党员管理工作信息化平台和网上服务平台的建设，提高工作效率。二是加强功能实用的服务场所和形式多样的服务载体建设，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动;完善党员领导干部联系点制度、党代表工作室制度，探索机关单位在职党员到社区报到开展服务群众工作，拓宽党员联系和服务群众渠道。三是健全党内激励关怀帮扶机制。开展困难党员登记制度，采取党费列支、党员捐助、行政经费补充等办法建立党内帮扶基金，积极推动将符合条件的生活困难党员纳入社会救助，开展对党员的培养锻炼和创业帮扶，多方位关心和爱护党员。

（四）完善考核评价机制。

积极培育各领域各层次的先进典型，并充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，用基层经验推动基层工作。继续推进党建工作述职评议等工作，在探索、实践和总结的基础上，进一步细化规范创建标准，建立简便易行和务实管用，分类考核和动态管理，基层自评、群众测评和组织考评等相结合的考核办法。加大群众对基层党支部和党员干部服务评价权重，正确运用考核评价结果，不断激发党支部工作活力。

第五篇：关于高职院校服务型学生党支部建设的思考

摘要：文章通过对高职院校学生党支部的地位、建设工作的现状和原因分析，探索了服务型学生党支部建设的有效措施，从而对进一步提升高校基层党组织建设工作质量提供了参考。

关键词：高职;服务型;学生党支部

中图分类号：G64 文献标识码：E 文章编号：1001-0475(2015)09-0089-02

党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针、落实党的任务的战斗堡垒”，并提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的战略任务。另据中央组织部党内统计数据显示，截至2012年底，学生党员数已达290.5万名，学生党支部数已达86 788个，近年来新发展的大学生党员数(含高职院校学生)均占到当年全国新发展党员总数的40%左右。

一、高职院校学生党支部的地位及意义

高校学生党支部是高等院校基层党组织，也是组织建设及管理的最基本单位，是高校党委全部工作和战斗力的基础所在，更是党联系高校师生的桥梁和纽带[1]。高等职业院校是高等院校的重要组成部分，它承担着高素质技能型人才培养和职业教育科学研究的重要使命。当前形势下，高职院校的改革力度不断加大，院系专业调整更趋理性，对于高职院校学生党支部而言，建设服务型基层党组织不仅有利于提升大学生党员的宗旨意识，在学生群体中树立良好的先锋队形象，有利于形成良好的校风、学风、班风，增强师生对母校的认同感和归属感，为学生思想政治教育工作的顺利开展奠定坚实基础，而且还对提高大学生党员队伍整体素质，培养造就面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才，夯实党执政的组织基础，具有重大而深远的意义。

二、目前我国高职院校学生党支部建设工作中存在的不足及原因分析

十八大以来，各高等职业院校开始更加重视在校生党员队伍的建设，学生入党的意愿持续高涨，学生党员数量逐步增加，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到有效发挥，有力促进了高等职业教育的改革发展。但是，高职院校学生党支部建设工作中也存在一些不可忽视的问题：

(一) 专职党务工作队伍配备不足，管理服务方式较为单一

随着高职院校办学规模的不断扩大，学生党员的数量日趋增多，学生党建工作也日渐繁杂。高职院校专职从事学生党支部建设工作的人员不多，除了院(系)党总支书记外，其余大多数均为辅导员兼职。他们一方面超负荷承担着艰巨的学生入党积极分子和党员的教育培养及管理服务工作，另一方面却短缺活动经费、服务场所和工作补助，甚至自身职业缺乏明朗的发展路径，故而党务工作的积极性和主动性不高，进一步导致了学生支部委员尤其是支部书记在大量学生日常事务管理之余，无法与学生党员深入开展谈心谈话、人文关怀和心理疏导等相关工作。学生党支部管理服务也大多停留在常规发展工作上，显得较为单一。此外，高职院校学生流动党员队伍也日趋多元化，除毕业后组织关系保留在校的学生党员外，还有不少在读期间出国(境)、异地学习、实习和参军的学生党员，这就给管理服务带来了更大的难度。不少高职院校都存在学生流动党员缺席组织生活、中断组织生活和档案材料滞留等情况，个别学生党员因毕业时工作单位尚未落实或出国(境)学习周期较长，甚至主动放弃党员身份。

(二)学生党建工作方式较为保守，党员发展质量亟待提高

十八大以来，高职院校迎合就业需求盲目追求学生党员数量的现象明显扭转，但学生党建工作方式上，不少仍沿袭传统的手工信息填写、材料整理和数据统计，加上党员发展的时间不固定，院系各个学生党支部上交汇报材料的风格迥异等因素，势必导致操作欠规范、数据统计困难和效率低下，最终影响高职院校学生党员的管理水平。此外，学生党员的发展仍侧重于参考发展对象的学习成绩，对其思想政治意识的坚定性和服务群众的具体表现的考察往往浮于其学生干部的任职情况。加上高校党员发展数量增长速度趋缓后，学生党员发展阵地开始有了向高中前移的迹象，带着党员身份入学的新生比例开始增多，但小部分质量不高的新生党员也混入其中，影响了学生党员的整体质量。

(三)学生党员的教育培养浮于形式，缺少有效监督和约束

一方面，高职院校基于生源质量状况和师资力量，对学生党员的发展、教育和培养更多测重于世界观、人生观、价值观和政治信仰方面的引导，在法律法规、人文素质和道德品质的培养方面较为薄弱。另一方面，高职院校多为三年制教学，第三学年开始多数学生需要参与校外顶岗实习、培训或求职，而按照正常的组织程序来培养发展一名党员至少需要一年半的时间，这就造成了学生在校时间相对较短，培养考察相对困难的窘况。学生党员的再教育工作在分层培养和分步衔接方面也因此缺乏系统及连贯，培养形式和教育内容多停留在“听党课、念文件、写材料、做汇报”上，缺乏与高职学生特点及时代特色相结合的培养方案和教育载体，导致原本理论学习能力就相对薄弱的高职院校学生党员在党的理论知识方面的学习主动性更为降低。

三、关于高职院校服务型学生党支部建设的思考

高职院校学生党支部的服务对象为广大师生，其服务内涵具体体现在服务学生成长成才，服务教师教书育人，服务党员创先争优这三个方面。结合高职院校的实际情况，建设服务型学生党支部可以从以下六个方面进行探索。

(一) 完善学生党支部工作队伍建设

建设服务型的学生党支部，首先需要构建清晰的学生党支部工作队伍发展机制，严格选拔具有服务意识的人才，足额配备专职岗位，创造良好的工作环境，赋予他们更多的决策权与参与权，提升其工作岗位认可度和发展平台;其次，需加强队伍本身的培训、进修和再教育，提升党务工作者的服务水平和业务能力;最后，将部分优秀的教工党员、学生党员和实习单位职工党员吸纳到队伍中来，鼓励他们积极参与到学生党支部建设工作中去。

(二)严肃学生党支部组织生活

党组织生活，能有效加强党组织和党员之间的联系。学生党支部组织生活不严肃将导致学生党员纪律意识薄弱，组织活力欠缺，学生党员和学生党支部之间联系弱化等问题产生。但基于组织生活时间冲突较为频繁的现状，建议设置学生党支部时依据各院系特点合理设置，可以积极探索在年级团队、专业团队、实习地区、学生社团、学生宿舍中设置党支部，将党建工作贯穿于学生党员学习、生活和实习、就业等各个环节，推动学生党支部工作的良性发展。

(三) 加强学生党建工作信息化平台建设

在网络信息飞速发展的新时代，学生党支部可以发挥微信、飞信、QQ、微博、论坛和信息化管理系统等新兴媒介在培植服务理念、开展服务宣传及汇聚服务力量上的有效作用，建立服务师生网络平台、党员先锋站、党小组论坛和党员再教育学习平台等，提升教育培训的普及率和时效性，积极探索键盘上的支部、网上的组织生活、不出宿舍的党员教育等实质性的党建服务新内容。[2]这样不仅能够实现学生党员教育管理服务的信息化和智能化，还能够帮助党支部严肃组织生活并以载体的创新来带动服务型学生党支部的建设。

(四)规范学生党员工作职责

绝大多数学生党员虽然认同以人为本、服务群众的理念，但却因为对个人党员身份及权职不十分明确，无法将服务理念落到实际。这时，学生党支部可以通过汇编《学生党员工作手册》、重温入党誓词、政治纪律和政治规矩教育来帮助学生党员明确工作职责，理顺信仰宗旨。可依据院校实际需求设计《学生党员工作手册》，内容大致涵盖入党誓词、党员个人基本信息、党员工作指南、党员宿舍责任制度和党员活动记录等方面。[3]学生党员人手一册如实填写和记录，学生党支部进行督查和通报，并以此促进学生党员牢记自身职责和服务宗旨，实现自我成长和完善。

(五)灵活设置党小组，充分调动其活力

党小组的灵活设置能够突破党支部组织生活和主题活动在时空上的限制，还能充分突显学生党小组成员的主观能动性。每学期初，学生党支部可结合学校党委中心组工作计划指导学生党小组活动主题和整体思路，放权给党小组成员自发围绕主题策划微型活动，并邀请教师党员和企业代表进行必要的现场指导。可要求党小组成员结合小组特色每人设计一项主题活动，小组进行集中讨论和民主投票，按排名先后依次组织，该策划人担任专项活动小组长。通过这种方式，小组活动内容从传统的“听党课、念文件、写材料、做汇报”灵活拓展到了参观革命纪念地、研讨时事政治、举办知识竞赛、联系企业调研、组织专题报告会、传送科普知识、共享礼仪文化、鉴赏优秀影视剧、普及爱国知识、结对帮扶共建、交流学科文化、义务志愿活动、实施微型公益等，活动方式从传统的室内集中学习理论拓展到理论学习与实践活动相结合、集中和分散相结合、室内活动与室外活动相结合。这样既可以匹配高职学生动手能力强的特点，充分调动党小组成员参与活动的积极性和主动性，又可以帮助学生党员更好的体会民主集中制和组织生活内涵，进一步增强学生党支部组织活动的参与度、实效性和感染力。

(六)加强对学生党支部服务水平监督考察力度，完善激励制度

一个学生党支部的服务水平高低，决定了该支部服务型党组织建设工作的成败。高职院校学生党支部在服务型党组织建设中可参照指导性制度、规范性制度、程序性制度、激励性制度以及约束性制度等类型，建立相应制度体系。[4]譬如依据各党支部或党小组专业特色及成员特长，制定党支部或党小组整体和党员个体的服务量化标准，并据此建立相应的党支部或党小组集体评价体系及学生党员自我评价制度。此外，上级党组织可采取服务质量回访的方式邀请被服务者进行评价，实现360度评估的公正和客观，并以此监督考察服务型学生党支部建设情况。此外，通过适宜院校发展的激励制度，推广和宣传优秀的服务型支部，肯定先进团队的服务理念和价值，传播正能量，促进各学生党支部间形成你追我赶、相互学习、共建服务型党组织的良好氛围。

参考文献：

[1]李珂，张乃佳.关于完善高校基层党组织联系服务师生机制的思考[J].中国劳动关系学院学报，2014，(6).

[2]何凌超.从问题出发促服务型党组织建设[N].中国组织人事报，2014-04-25.

[3]冯飞芸.大学生党建工作载体创新的探索与实践[J]学校党建与思想教育，2014，(6).

[4]马乙玉.高校服务型党组织建设路径探究[J].学校党建与思想教育，2014，(9).

[责任编辑：褚永慧]