第一篇：半岛蓝色经济区范文
建设“山东半岛蓝色经济区”
党的十七大提出，发展海洋产业，构筑现代产业体系。2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。
当前山东省委、省政府正在全力落实总书记的重要指示，从全局和战略高度谋划和部署山东半岛蓝色经济区发展战略，努力打造中国区域经济发展新的增长极。
区域经济发展的重大战略布局
蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。
21世纪是海洋的世纪，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋经济日益成为一个国家或地区发展的重要增长极。目前美国80%的GDP受海洋经济、海岸经济驱动，75%的就业率与海洋经济有关。日本和韩国国土面积一个是我国的1/25，一个是我国的1/97，但2008年他们的GDP却分别是我国的1.12倍和1/5强，很大程度上受益于海洋经济和临海产业的带动发展。从世界范围看，新一轮蓝色经济发展热潮迅速兴起，拥有海洋就能在未来的竞争中赢得先机。山东半岛处于环渤海经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈，海洋产业总体规模在国内位居前列，去年全省海洋生产总值5346亿元，占全国的18%，多项指标在全国排名第一。优越的海洋区位、资源、科教等综合优势，使山东半岛发展蓝色经济，成为东北亚蓝色经济高地，成为中国海洋生态文明的示范区的条件得天独厚。
山东加快推进山东半岛蓝色经济区建设的基本思路，就是以沿海七市为前沿，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海，内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地，面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。此举准确把握了山东在国内区域一体化和经济全球化中的定位：对内，可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性，打破行政壁垒和市场分割;对外，加强国内区域合作和扩大对外开放;向北，对接天津滨海新区，参与环渤海开发，加强同东北亚经济区的合作;向南，积极参与长三角、淮海经济区经济合作;向东，加强与日韩合作，承接产业和资本转移;向西，加强与豫冀晋陕等的省际协作，延伸发展腹地，为山东省长远可持续发展储备战略资源，使山东区域经济不断实现新的腾飞。
集群化布局海洋优势特色产业
随着人们对海洋认识的加深、科技水平的提高和社会分工的日益细化，依托或利用海洋，将生成、演化出越来越多的新的产业分支。从深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用等实体经济，到海洋金融保险、海洋产品期货等虚拟经济，都有希望发展成为大产业。要借打造蓝色经济区之机，合理规划，突出重点，集中打造一批海洋优势特色产业集聚区。发展海洋优势特色产业，要注重比较优势。应当站在全国乃至全球的高度，对山东海洋经济作一个科学定位，按照比较优势理论，有所为有所不为，抓住重点，实施突破。目前，山东海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等传统海洋产业已经具备了比较厚实的基础，深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用、海洋工程技术等新兴产业也已起步，正孕育着激变。因此要大力推进产品和技术升级，既抓产业高端也抓产品高端，形成新的竞争优势。
要充分发掘山东区位优势、港口资源等有利条件，突出发挥港口大进大出的枢纽作用，引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组，以大型企业集团为龙头，向港口、沿海园区和产业带集聚，打造以临港工业为支柱、港口物流为特色的港口经济集群，形成带动全省经济蓬勃发展的龙头力量。
当前海洋经济发展的一个重要趋势表现在由注重海洋
一、二产业发展向注重海洋
一、
二、三产业协调发展，尤其是注重海洋服务业发展转变。临海临港工业的迅速发展，需要服务业来支撑。山东沿海城市，特别是要按照与制造业相匹配的要求，突出发展与生产密切关联的以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点的新兴服务业，提高山东半岛蓝色经济区乃至全省的经济综合竞争力和可持续发展能力。
开辟海陆统筹联动新途径
海陆相互依存、相互影响、相互贯通，是一个有机整体。打造山东半岛蓝色经济区，要把握海陆经济的内在联系，打破海陆分割的二元结构，推进海陆经济一体化发展。
海陆统筹布局可从四个方面推进：一是海陆产业统筹发展，即把适宜临海发展的产业向沿海布局，同时，把海洋产业链条向内陆腹地延伸。二是海陆基础设施统筹建设，即统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施，建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。三是海陆环境统筹治理。按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量，提升入海河流和沿海城市污水处理能力。同时，加
强海洋自身污染的治理，维护海洋生态平衡。四是海陆生产要素统筹配置，将物流、人流、资金流等资源要素，按照效益最大化的原则，进行海陆双向合理配置。
构筑蓝色经济区，统筹海陆联动，尤为重要的是要加强港口等基础设施的发展定位。以沿海港口城市群为依托，构筑基础设施支撑体系，将吸引蓝色经济要素在内陆的扩散和交流，为发展蓝色经济搭建陆海联动平台。按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，加强基础设施和公共服务体系建设，推进蓝色经济区基础设施一体化发展。着力打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为依托的现代化港口集群。进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。
建设全方位区域协调合作经济体系
蓝色经济是开放型经济，打造蓝色经济区，区域协调与合作必不可少。半岛经济与相毗邻的日韩经济有较强的互补性，合作基础好，全方位参与国际分工协作的条件优越。必须以更加积极的姿态参与周边区域经济协作。使内源和外源经济发展更为协调，拓展对外开放广度和深度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国对外开放的重要门户。
建设蓝色经济区，必须避免新形势下“诸侯经济”的抬头。蓝色经济区既是一个区域经济，也是一个整体经济。山东沿海城市要建立健全城市协调联动机制。在统一的规划指导下，在充分集聚各市的比较优势，体现各自的特色的前提下，开展多种形式的区域合作，实现区域间优势互补、互利共赢、和谐发展。要建立市长联席会议制度和城市联动机制，强化政府间协调。市长联席会议确定的关于海洋经济的重大事项，由相关的协调会来具体实施和推进。加强半岛蓝色经济区专业委员会的建设，推进各个大项目、大工程的实施。促进民间团体的交流。积极组织和支持企业、社会团体间的合作交流，推动区域内海洋经济文化的合作交流。
山东半岛蓝色经济区建设要根据不同区域的自然属性和社会经济发展现状，在产业布局、产业遴选等方面因地制宜地制定开发政策。同时，还要将山东半岛经济区建设与天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开发战略结合起来，避免重复建设。
山东半岛不只是山东的半岛，也是全国的半岛。打造蓝色经济区必须跳出山东看半岛，眼界要宽，眼光要远，要有开放的胸怀和举措。只有这样，才可能充分运用国内国外两个市场，两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上搞好对内对外的双向开放，真正形成开发海洋、提升沿海、带动全省、服务全国的发展新格局。
以现代科技引领支撑产业发展
打造半岛蓝色经济区，必须坚持科技兴海，用现代海洋科学技术引领、支撑海洋产业发展，把“第一生产力”真正打造成领跑蓝色经济发展的火车头。建设蓝色半岛经济区，必须大力培养应用科技人才，调整海洋科技结构，打造科技创新平台，真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。
发挥海洋科技优势，平台建设至关重要。一是要积极推进创新资源整合，在大型科学仪器与试验基地、科技文献、科学数据，自然科技资源和网络科技环境等方面，建立信息共享平台。二是要在政策层面加大创新机制。例如以税收优惠、财政支持等多种形式，对高新技术企业、企业研发给予支持。三是要切实加大研发投入。研发投入是技术创新的保障，也是获得收益的前提。进一步完善产学研结合机制，必须发挥企业主体地位，鼓励企业与科研教学单位组建产业技术创新联盟，加强协作与联合攻关，提高企业的集成创新能力和发展动力。组建产业发展联盟，提高产品竞争力。加强海陆协作，依托龙头企业，引导重点突破，培植壮大新兴海洋产业集群，强调集群在技术、物流、产品配套等方面的互补和共享，推动尽快形成规模优势和竞争优势，加快现代海洋产业体系的形成。
第二篇：山东半岛蓝色经济区循环经济体系构建
龙源期刊网 http://.cn
山东半岛蓝色经济区循环经济体系构建 作者：刘淑芳 渠涛 张淑敏
来源：《科学与管理》2012年第04期
摘要：山东半岛蓝色经济区是国家区域开放战略的重要组成部分，但目前该区域面临发展空间受限、资源消耗过量、经济开发与环境保护还不协调等问题。因此，发展循环经济，对提升该区域环境质量、促进地区经济社会持续协调发展，具有重大的意义。本研究在阐释区域循环经济体系构建的一般理论基础上，分析山东半岛蓝色经济区循环经济体系的构建模式及运行模式，最后提出山东半岛蓝色经济区发展循环经济的政策保障。
第三篇：解读《山东半岛蓝色经济区发展规划》
山东半岛蓝色经济区空间布局示意图
蔚蓝色的海洋，曾经孕育了最原始的生命形态。
征服浩瀚的大海，是人类世世代代不懈追求的梦想。
海洋是人类赖以生存发展的资源宝库，是国际贸易的重要通道，更是国际政治、经济、科技和军事竞争与合作的重要平台。经过千百年的开发利用，一度蕴藏丰富的陆上资源已经渐显枯竭之势。面向未来，人类再次将目光转向海洋。如何开发利用潜力巨大的海洋资源，成为新世纪以来世界各国竞相探索的新课
题。
我国拥有300万平方公里主张管辖海域，在国际海底区域拥有7.5万平方公里的多金属结核矿区，对外贸易运输量90%是通过海上完成的。在我国综合国力快速提升、科技迅速发展和海洋综合开发能力不断
提高的新形势下，大力推进海洋国土开发，积极争取国家海洋权益，意义重大。
在这样的大背景下，2011年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。这是“十
二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。作为我国最大的半岛，山东半岛陆地海岸线总长3345公里，沿岸分布有200多个海湾，可建万吨级以上泊位的港址50多处，优质沙滩资源居全国前列。此外，山东半岛还拥有500平方米以上的海岛320个，
且多数处于未开发状态;海洋资源类型齐全，可用于开发建设的空间广阔。
从陆域迈向海洋，正在从梦想变为现实。未来几年，随着山东半岛蓝色经济区从宏观规划逐渐化为具
体实践，这片陆海相连的区域，必将生发出新的希望和辉煌。
奔向蔚蓝，海洋经济起锚扬帆
山东半岛濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈。近海海洋生物种类繁多，海洋油气已探明储量23.8亿吨，我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨，海底金矿资源潜力在100吨以上，地下卤水资源已查明储量1.4亿
吨。
“山东作为沿海经济大省，在发展海洋经济方面具有独特优势，在提升我国海洋经济综合竞争力中负有重要责任。我们一定要从国家战略全局的高度，进一步增强责任感和使命感，为贯彻中央的决策部署做出
应有的贡献!”山东省委书记姜异康说。
其实，早在《规划》批复之前，山东省委、省政府就已经开始积极探索奔向蔚蓝的新路径，将海洋经
济作为未来经济发展的重要增长点来培育。
经过近20年的“海上山东”建设和不懈努力，山东省的海洋经济总体实力显著提升。2009年，全省海洋生产总值达到6040亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，居全国第二位;海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位，海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅游等服务业发展迅速，形成了较为完备的海洋产业体系。区内实现进出口总额1104.2亿美元，实际利用外资50.7亿美元。在发展海洋经济的过程中，海洋科技引领作用明显增强。山东省海洋科研实力居全国首位，科技进步对海洋经济的贡献率超过60%。到目前为止，山东省共有国家和省属涉海科研、教学事业单位近60所，省部级海洋重点实验室29家，各类海洋科学考察船20多艘，国家级科技兴海示范基地10个，海洋科技人员
占全国一半以上，“十五”以来共承担国家海洋领域“863”计划项目470多项。
同时，山东省着力推进海洋生态环境保护，已累计建成各类海洋与渔业保护区88处。全省拥有日照、牟平和长岛3个可持续发展先进示范区，数量居全国首位。海陆基础设施建设进展迅速，2009年全省沿海港口深水泊位达到184个，总吞吐量7.3亿吨，占全国沿海港口的15%。作为我国北方唯一拥有3个亿吨大港(青岛港、日照港、烟台港)的省份，山东省沿海公路、铁路、航空、能源等设施日益完善，对海洋
经济发展的支撑保障能力不断增强。
在海洋综合管理水平方面，山东省率先出台了《海域使用管理条例》，进一步完善海洋管理法律法规体系。近年来，全省海域使用管理、海上安全生产、海洋防灾减灾和抢险救助能力明显加强，海洋环境监
察、海上联合执法力度不断加大，海洋综合管理水平处于国内领先地位。
成绩背后，挑战依然不小。山东省海洋资源开发利用方式相对粗放，海洋环境保护和生态建设亟待加强;海洋产业结构和布局不够合理，海洋经济综合效益亟待提高;海洋科技研发及成果转化能力不足，海洋经济核心竞争力亟待增强;涉海部门职能交叉，海洋综合管理和海陆统筹发展的体制机制亟待完善。未来一段时间，我国海洋经济将迎来黄金发展期。利用这一前所未有的重大机遇，解决现存的问题，谋求新的发展，无疑是山东半岛蓝色经济区建设的重要任务。在良好的机遇面前，海洋经济已经在这片充
满生机和活力的区域起锚扬帆。
“我们要抓住这一重大历史机遇，着力构建现代海洋产业体系，增创产业发展新优势;深入实施科教兴海战略，增创科技人才新优势;科学开发海洋资源，增创可持续发展新优势;扩大对内对外双向开放，增创对外经济合作交流新优势;推进海陆联动城乡统筹，增创协调发展新优势。”山东省省长姜大明说。
转变方式，陆海联动优化布局
陆海连接，相辅相依。
“从总体上看，山东半岛蓝色经济区的建设，转变发展方式是实质，发展海洋经济是根本，陆海统筹是途径，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极是目标。”
山东省委常委、常务副省长王仁元说。
整个规划期限为2011—2020年，主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。
为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，山东省其他地区被列为规划联动区。
山东省政府党组成员、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良介绍，根据山东半岛蓝色经济区的战略定位、资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，“将按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则，优
化海陆空间布局，逐步形成„一核、两极、三带、三组团‟的总体开发框架。”
胶东半岛高端海洋产业集聚区是山东半岛蓝色经济区的核心区域。它以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，着力推进海洋产业结构转型升级，构筑现代海洋产业体系。该区域将加快提高海洋科技自主创新能力和成果转化水平，推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展;加快提高园区(基地)集聚功能和资源要素配置效率，推动现代渔业、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化发展;加快提高技术、装备水平和产品附加值，推动海洋
食品加工、海洋化工等传统产业高端化发展。
而作为两个重要增长极，黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区对于促进整个区域协调发展、提升整体实力意义重大。黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区将发挥滩涂和油气矿产资源丰
富的优势，培育壮大环境友好型的海洋产业。鲁南临港产业集聚区依托日照深水良港，集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业和现代港口物流业，全力打造区域性物流中心和我国东
部沿海地区重要的临港产业基地。
海陆统筹，共进共荣，这一思路贯穿《规划》始终。优化海岸和海洋空间开发保护格局，推进海岸、近海和远海三条开发保护带的可持续发展，提升海洋资源开发利用效率和水平，促进海陆产业互动发展，
将进一步增强海洋经济对陆域经济的带动作用。
山东省发展改革委主任张超超介绍，考虑到山东半岛各城市发展水平，山东半岛蓝色经济区将按照城镇体系合理布局的总体要求，完善城镇基础设施建设，提升区域中心城市综合服务功能，支持烟台、潍坊成为较大的市，促进青岛—潍坊—日照、烟台—威海、东营—滨州三个城镇组团协同发展，打造我国东部
沿海地区的重要城市群，为海洋经济集聚发展提供战略支撑。
围绕构建现代海洋产业体系的核心任务，山东半岛蓝色经济区将以培育战略性新兴产业为方向，以发展海洋优势产业集群为重点，强化园区、基地和企业的载体作用。加快发展海洋第一产业，优化发展海洋
第二产业，大力发展海洋第三产业，促进三次产业在更高水平上协同发展。
山东省还将统筹海陆重大基础设施建设，着力构建快捷畅通的交通网络体系、配套完善的水利设施体
系、安全清洁的能源保障体系和资源共享的信息网络体系，提高蓝色经济区发展的支撑保障能力。
潮涌齐鲁，科教兴海引领发展
在美丽的海滨城市青岛，有一座成立于1924年的综合性大学——中国海洋大学。它以海洋和水产学科为特色，以造就国家海洋事业的领军人才和骨干力量为自己的特殊使命。“十五”以来，中国海洋大学主持
和参与的国家三大科技计划项目数位居涉海单位之首。
在山东半岛蓝色经济区内，集聚着一大批像中国海洋大学这样的海洋科研院所，汇聚了全国一半以上的海洋科技人才。而这些，无疑是构筑具有国际影响力的海洋科技教育人才高地的坚实基础，也是我国参
与世界海洋科技竞争的主导力量。
山东省发展改革委副主任、山东半岛蓝色经济区建设办公室副主任宋军继介绍，科教兴海，已经成为山东半岛蓝色经济区建设的核心战略。未来，该区域将着力加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业技术教育，加快海洋
创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。
立足现有的科技创新资源，山东半岛蓝色经济区将优化配置科技资源，加快构建以国家级海洋科技创新平台为龙头，以省级各类创新平台为主体的科技创新平台体系。强化企业技术创新体系建设，鼓励符合条件的企业建设实验室、工程技术研究中心、博士后工作站和企业技术中心，支持企业与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作创新组织，推动企业与科研机构建立产业技术创新战略联盟。促进海洋科技成果转化，加快建设海洋科技成果中试基地、公共转化平台和成果转化基地，加大国家高技术产业化专项资
金的支持力度。
为吸引海洋高端人才，山东省正在建立健全人才培养、引进、使用、激励机制，实施高端人才培养计划，以两院院士、泰山学者和山东省有突出贡献的中青年专家为重点，加强创新型海洋科技领军人才队伍建设。完善首席技师和有突出贡献技师选拔管理制度，实施“金蓝领”培训工程，培育高技能实用人才队伍。作为我国重要的开放前沿，山东半岛蓝色经济区还将以大海般的胸怀继续向国内外扩大区域合作。对外，作为国家海洋经济改革开放先行区，山东半岛蓝色经济区将大力提高开放型经济水平，实施“走出去”战略，加强海洋经济交流与合作;作为中日韩区域经济合作试验区，在海洋产业合作、投资贸易便利化、
跨国交通物流等方面先行先试。
对内，山东半岛蓝色经济区将加快推进与京津冀和长三角地区重大交通基础设施的互连互通，加强港口、机场等基础设施运营管理方面的合作;加强对黄河流域地区的服务带动，形成以山东半岛重要沿海港
口为核心、辐射带动黄河流域的综合交通网络。
2011年1月14日，省委、省政府召开山东半岛蓝色经济区建设工作动员大会。省委书记姜异康指出：实施山东半岛蓝色经济区发展规划，既要着眼长远、长期奋斗，又要立足当前，努力在加快推进上下功夫，
在落实上见成效。
从一个概念，到如今的宏观规划，再到具体而微的实践，山东半岛蓝色经济区建设虽然才刚刚启幕，
但在中央政策、资金的大力支持和山东人民的努力下，已经雏形渐显。
根据《规划》，到2015年，山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，海洋生产总值年均增长15%以上，海洋科技进步贡献率提高到65%左右，人均地区生产总值超过8万元，城镇化水平达到65%左右。到2020年，海洋生产总值年均增长12%以上，人均地区生产总值达到13万元左右，城镇化水平达到
70%左右。
宏图已绘就，只待自奋蹄。蓝色大潮，正在齐鲁大地涌动。一个崭新的时代，悄然来临!
第四篇：山东半岛蓝色经济区发展规划全文内容介绍
山东半岛蓝色经济区发展规划全文内容介绍“山东半岛蓝色经济区发展规划”，国务院以国函[2011]1号文件批复，是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
范围 规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里;山东省其他地区作为规划联动区。
定位 建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。
目标到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求;到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。
意义加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全;有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局;有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展;有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略。
概念定义
蓝色经济区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区。基本特征是：依托海洋，海陆统筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。山东半岛蓝色经济区是全国海洋科技产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区。提出背景
在我国区域经济发展的大格局中，国家已经在沿海地区确立了“5个流域”的龙头地位，广东作为珠江三角洲的龙头、上海作为长江流域的龙头、广西作为大西南地区的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、辽宁作为东北三省的龙头。但随着流域经济的发展，黄河流域也迫切需要一个便捷的出海通道，由此，我国首个半岛蓝色经济区的建造也就确立了山东在黄河流域的龙头地位，它也将改写中国区域经济版图的格局。
发展优势
山东省是海洋大省，海岸线长3000多公里，占全国的1/6。拥有海湾200余处，其中优良港湾70余处，海岸2/3以上为基岩质港湾式海岸，是我国长江口以北具有深水大港预选港址最多的岸段。
此外，山东省海洋科技优势得天独厚，是全国海洋科技力量的“富集区”，拥有海洋科研、教学机构55所，包括中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等一大批国内一流的科研、教学机构，1万多名海洋科技人员占全国同类人员的40%以上。
而经过近20年“海上山东”的建设，山东沿海地区已经形成了一系列海洋产业隆起带，具备很强的承接发达国家产业转移的产业基础。
战略定位
山东半岛蓝色经济区的战略定位是：黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。打造山东半岛蓝色经济区要遵循海陆统筹、海洋开发与保护并重、集中集约用海和综合配套改革的原则，争取把山东半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。
黄河流域出海大通道的经济引擎
黄河流域跨九省区，陆域总面积占全国37%，区域人口占全国31%。但在我国一系列空间发展战略中，黄河流域尚无东中西一体化的发展战略，仍是全国区域经济发展战略的空白地带。
而黄河流域经济发展之所以滞后于长江、珠江流域，其中一个重要原因就是未能实行海陆统筹、海洋带动、协调发展，致使流域内陆各省区对外经济、文化的交流合作不够活跃，延缓了经济的增长。
随着蓝色经济区的提出，西起伊宁、拉萨，东至青岛、日照的两条高速铁路干线将西部大开发、中部崛起、东部率先发展三大战略贯穿一体，为黄河流域内陆各省区打开了东出大海的门户，也为整个流域经济的开放架起桥梁并填补国家空间发展战略的空白，成为我国新的经济增长极与增长轴。
环渤海经济圈的南部隆起带
环渤海经济圈，指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。
河北的曹妃甸工业区、天津滨海新区、辽东半岛的“五点一线”沿海经济带均已被纳入国家总体发展战略布局，而作为环渤海经济圈的重要组成部分之一，山东半岛海岸线长度占到整个环渤海经济圈海岸线总长50%以上，发展潜力和空间巨大。山东半岛蓝色经济区的提出，对加强与环渤海各省市区的合作，使山东半岛成为环渤海经济圈发展新的增长极，拉动我国腹地的经济发展将发挥巨大作用。
联贯东北老工业基地与长三角经济区的纽带
在我国规划的铁路“五纵五横”中，山东处于东部沿海“一纵”的中枢地带，具有天然的区位优势。蓝色经济区的建设将有利于这两大区域经济板块之间的融合互动、一体发展。
陆海空间布局全面优化调整
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·布局篇
提示：提升胶东半岛高端海洋产业聚集集聚区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业聚集集聚区和鲁南临港产业聚集集聚区两个增长极;优化海岸与海洋开发保护格局，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带;优化沿海城镇布局，培育青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州三个城镇组团，形成“一核、两极、三带、三组团”的总体开发框架。
提升“一核”
胶东半岛高端海洋产业聚集集聚区，是山东半岛蓝色经济区核心区域。提升核心区域的发展水平，对于促进山东半岛蓝色经济区加快发展、优化产业结构、提升总体竞争力，具有重要的拉动作用。
核心区以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，加快提高海洋科技自主创新能力和成果转化水平，推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展;加快提高园区(基地)、企业载体集聚功能和和资源要素配置效率，推动现代渔业、海洋工程建筑、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化发展;加快提高技术、装备水平和产品附加值，推动海洋食品加工、海洋化工等传统产业高端化发展，构筑现代海洋产业体系，建设全国最重要的海洋高技术产业基地和具有国际先进水平的高端海洋产业聚集集聚区。
壮大“两极”
黄河三角洲高效生态海洋产业聚集集聚区和鲁南临港产业聚集集聚区，是山东半岛蓝色经济区的重要增长极。加快培育壮大南北两个增长极，对于促进山东半岛蓝色经济区协调发展，提升区域整体实力具有重要作用。
黄河三角洲高效生态海洋产业聚集集聚区，建设一批大型生态增养殖渔业区，大力发展现代渔业;加强油气矿产等资源勘探开发，加快发展海洋先进装备制造业、生态环保产业;大力发展临港物流业、滨海生态旅游业等现代海洋服务业，培育具有高效生态经济特色的重要增长极。
鲁南临港产业聚集集聚区，积极推动日照钢铁精品基地建设，集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业;加强集疏运体系建设，密切港口与腹地之间的联系，加快发展现代港口物流业，加强日照保税物流中心建设，把鲁南临港产业聚集集聚区打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。
构筑三条开发保护带
海岸开发保护带。从海岸线向陆10公里起至领海基线(内水海域界线)之间的带状区域，其中内水面积3.59万平方公里，具有资源环境承载力较强、海洋产业发达、人口城镇密集等特点，是发展壮大海洋经济、统筹海陆发展的最重要区域和优先开发区域。重点打造海州湾北部、董家口、丁字湾、前岛、龙口湾、莱州湾东南岸、潍坊滨海、东营城东海域、滨州海域九个集中集约用海片区，构筑功能明晰、优势互补的开发和保护格局。
近海开发保护带。从海岸开发保护带外部界线向外12海里宽的带状区域，其中领海海域面积1.42万平方公里，拥有丰富的海洋渔业、能源、矿产等资源，是开发海洋资源，培植海洋优势产业的重点区域。该区加快海洋资源勘查和开发利用，壮大海洋能源矿产资源开发、海洋工程建筑等产业;全面规范近海开发利用秩序，扩大人工放流和底播增殖规模，严格执行禁渔期和禁渔区制度;加强推行清洁生产，防止海上油气矿产开采、船舶航行、海上倾废等造成海洋环境污染。
远海开发保护带。从近海开发保护带外部界线至专属经济区外部界线的带状区域，海洋生物、海底矿产等资源丰富，开发利用前景广阔，是海洋经济发展最具潜力的战略区域。区内加大资源勘探开发力度，发展海洋捕捞、海底能源矿产开发、海洋工程建筑等产业;维护国家海洋权益，切实履行保护海洋环境的国际义务和责任，维护海洋生态系统平衡。
打造三个城镇组团
青岛-潍坊-日照组团。青岛市建设成为全国重要的现代海洋产业发展先行区、东北亚国际航运枢纽、国际海洋科研教育中心、滨海旅游度假胜地和海上体育运动基地。潍坊市重点发展海洋高端高效产业;日照市重点发展现代临港产业。三市在基础设施、建设和产业发展等方面对接、互补、融合发展成为现代化城镇组团。
烟台-威海组团。进一步提升烟台、威海的中心城市地位，增强城市综合服务功能，拓展城市发展空间;统筹组团内各层次城镇的发展，加强组团内产业分工与协作，推进一体化进程;充分发挥与日韩经贸联系密切的优势，大力发展外向型经济，促进海洋高端产业集聚发展，建设成为全国重要的海洋产业基地、对外开放平台和我国北方富有魅力的滨海休闲度假区。
东营-滨州组团。合理扩大东营、滨州的城市规模，加强组团内城镇和产业的分工与协作，突出高效生态和海洋经济特色，做大做强优势产业，加快发展循环经济，着力建设特色海洋产业聚集集聚区，打造成为环渤海地区新的增长区域和生态型宜居城镇组团。 加快建设海洋产业国家高技术产业基地
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·科教篇
提示：加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业技术教育，加快海洋创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。
(1)加快海洋重大科技创新平台建设。在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋装备制造技术等优势领域组建国家工程(技术)研究中心。加快建设或引进船舶制造、工程装备、仪器仪表等应用技术开发方面的创新平台。通过国家科技计划、公益性行业科研专项等现有政策渠道，加大对蓝色经济区相关单位开展海洋科研工作的支持力度，形成一批具有自主知识产权的科技成果。完善国际科技交流合作机制，进一步加强与日本、韩国、俄罗斯、乌克兰、印度以及欧美等国家和地区的海洋科技交流合作。
(2)强化企业技术创新体系建设。支持企业与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作创新组织，推动企业与科研机构建立产业技术创新战略联盟。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善企业自主创新的激励和投入机制;制定和实施扶持中小科技企业成长计划，健全创业投资和风险投资机制，引导企业增加研发投入。
(3)促进海洋科技成果转化。加快建设海洋科技成果中试基地、公共转化平台和成果转化基地，组织实施一批高技术产业化示范工程，促进海洋高技术产业在青岛、烟台、潍坊、威海等地集聚发展，择优建设海洋产业国家高技术产业基地。完善海洋科技信息、技术转让等服务网络，规划建设青岛国家海洋技术交易服务与推广中心。引导企业制定知识产权发展战略，支持有条件的城市申报国家知识产权试点城市。
(4)打造全国重要的海洋教育中心。加强海洋专业学院建设，构建门类齐全的海洋学科体系。支持中国海洋大学巩固海洋基础学科优势，重点发展与海洋经济密切相关的学科专业，将其建设成为世界一流的综合类海洋大学。支持山东大学、中国石油大学(华东)及区内其他高等院校结合自身优势和市场需求，选择发展特色海洋学科专业，支持高等院校与世界知名大学和科研机构建立合作院校、联合实验室和研究所。在中小学普及海洋知识，建设青岛海洋教育科普基地。
(5)建设我国海洋高端人才聚集地和高素质人力资源富集区。以两院院士、泰山学者和山东省有突出贡献的中青年专家为重点，加强创新型海洋科技领军人才队伍建设，打造高科技人才培养和集聚基地。在中央引进海外高层次人才“千人计划”和海洋科教人才出国(境)培训项目等方面，加大对蓝色经济区的支持力度。建设一批海外留学人员创业园区(基地)和引智示范基地。加快培育专业性海洋人才市场，建设东北亚地区的海洋人才集聚中心和交流中心。
海陆相连空地一体
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·基础设施篇
提示：在沿海中心城市，规划建设一批公路、铁路、航空、水运等立体交通体系。
(1)港口。以青岛港为龙头，优化港口结构，整合港航资源，加快港口公用基础设施及大型化、专业化码头建设，培植具有国际竞争力的大型港口集团，形成以青岛港为核心，烟台港、日照港为骨干，威海港、潍坊港、东营港、滨州港、莱州港为支撑的东北亚国际航运综合枢纽。青岛港要建设成为现代化的综合性大港和东北亚国际航运枢纽港。烟台港要进一步巩固提升区域性能源原材料进出口口岸、渤海海峡客货滚装运输中心、陆海铁路大通道重要节点和我国北方地区重要的集装箱支线港地位，发展成为环渤海地区的现代化大型港口。日照港要提高大宗散货和油品港口地位，进一步扩大集装箱业务，服务大宗散货中转储运和集装箱支线运输。威海港要建成环渤海地区的集装箱喂给港和面向日韩的重要港口。东营港、潍坊港、滨州港、烟台港莱州港区要依据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》确定的功能定位，完善功能，提高吞吐能力，形成分工明确的黄河三角洲港口群。
(2)铁路。以山东省铁路主骨架为依托，扩大路网规模，完善路网结构，提高路网质量，打通环海、省际铁路大通道，加快重点铁路项目建设，构筑沿海快速铁路、港口集疏运和集装箱便捷货物铁路运输、大宗物资铁路运输和省际间客货铁路运输体系，形成功能完善、高效便捷的现代化铁路运输网络。
(3)公路。加快高等级公路建设和普通路网升级改造，优化路网结构，形成干支相连、快速便捷的公路网络。
(4)机场。加快区域内机场建设和改造，科学规划建设青岛新国际机场，增加和开辟国内外航线，形成以青岛新国际机场为中心，以烟台、威海、潍坊、东营等机场为支线的空港格局。
(5)综合运输枢纽。整合现有交通资源，加强各种运输方式的有效衔接，加快综合运输枢纽建设，大力发展多式联运、甩挂运输等先进运输方式，实现区域和城乡客运一体化、货运物流化。开展渤海海峡跨海通道研究工作。在青岛、烟台、潍坊、威海、日照等中心城市，规划建设一批公路、铁路、航空、水运等多种运输方式、一体化、无缝对接的现代化综合运输枢纽工程。
构筑安全稳定的能源供应体系
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·能源篇
提示：着力构建安全清洁的能源保障体系，提高蓝色经济区发展的支撑保障能力。
(1)风能。有序开发风能资源，重点建设沿海7市大型陆地风电基地和鲁北、莱州湾、渤中、长岛、山东半岛北、山东半岛南6个海上百万千瓦级风电基地。
(2)生物质能。合理规划建设生物质能电站，鼓励建设生物质能热电联产机组，积极扩大沼气利用，适度发展非粮燃料乙醇。
(3)太阳能。发展太阳能光伏产业，推进以太阳能为主的新能源城市建设。鼓励太阳能热利用，提高太阳能热利用规模和水平。
(4)海洋能。在乳山、荣成、日照等海域规划建设潮汐能和波浪能发电示范项目，逐步加快海洋能的开发利用步伐。
(5)大力推进地热能开发利用，适时启动风光储输联合示范工程项目。
(6)核电。建设海阳、荣成核电项目，规划建设烟台核电研发中心，加强区内核电厂址资源的勘察、论证和保护工作，保护和储备好核电厂址资源。力争在2020年初步形成两个核电基地。
(7)燃煤火电。根据“上大压小”的要求，重点建设60万和100万千瓦级大容量、高参数、环保型燃煤电厂，以加强受端电网支撑，保证电网安全可靠运行。
协调支撑现代产业新体系
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·产业篇
提示：以培育战略性新兴产业为方向，以发展海洋优势产业集群为重点，强化园区、基地和企业载体功能，加快发展海洋第一产业，优化发展海洋第二产业，大力发展海洋第三产业，促进三次产业在更高水平上协同发展。
重在提高现代海洋渔业综合效益
现代水产养殖业：(1)以荣成、长岛、蓬莱、莱州、胶南等海域为主体，建设总体规模300万亩以上的浅海优势海产品养殖基地。
(2)以东营、潍坊、滨州等沿海地区为重点，建设200万亩标准化池塘生态健康养殖基地。(3)以莱州、文登、荣成、无棣、日照东港区、昌邑、寿光等沿海地区为重点，建设一批优质海水鱼工厂化养殖基地和现代渔业示范区。
渔业增殖业：重点在莱州湾东部、庙岛群岛、崆峒列岛、荣成、崂山、即墨近海、海州湾北部等海域建设打造国家级全国重要的海洋牧场示范区。
现代远洋渔业：重点培育荣成、寿光、蓬莱、黄岛等远洋渔业基地，把中国烟台金枪鱼交易中心打造成为国际性金枪鱼产品集散地，建设一批海外综合性远洋渔业基地，提高参与国际渔业资源分配能力。到2015年，远洋渔业年产量、远洋渔船数量分别提高到40万吨和600艘左右;到2020年，分别达到50万吨和650艘左右。
滨海特色农业：在滨海地区因地制宜发展设施蔬菜、优质果品、特色作物等高效农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，培育名牌产品，建设沿海农业休闲观光走廊。
打造海洋优势产业集群
海洋生物产业。重点发展海洋药物、海洋功能性食品和化妆品、海洋生物新材料、海水养殖优质种苗等系列产品，把烟台、威海、日照、潍坊建设成为国内一流的海洋生物科技与产业基地，把青岛打造成为国际一流的海洋生物研发和产业中心。
海洋装备制造业。把东营、潍坊、威海、日照、滨州打造成特色鲜明的专业性现代海洋装备及配套制造业基地，把青岛、烟台打造成具有国际竞争力的综合性海洋装备制造业基地。
海洋能源矿产业。以青岛为中心，适时建设海洋藻类生物能源和非粮燃料乙醇项目。实施黄渤海油气、龙口煤田、莱州金矿、莱州湾卤水等开发工程，规划建设国家重要的海洋油气、矿产开发和加工基地。
海洋工程建筑业。把青岛、日照、烟台等建设成为全国重要的海洋工程建筑业基地，培育形成新的产业增长点。
现代海洋化工产业。加快建设青岛、烟台、潍坊、威海等海洋新材料产业基地。
海洋水产品精深加工业。在烟台、威海、青岛、日照、潍坊等地建设一批水产品精深加工基地，加快建设荣成、城阳、芝罘等一批全国重要的冷链物流基地，提高出口产品附加值，使其成为全国重要的水产品价格形成中心、水产品物流中心和国际重要的水产品加工贸易基地。
提升海洋第三产业的引领和服务
海洋运输物流业。重点建设青岛、日照、烟台、威海四大临港物流中心，积极推进东营、潍坊、滨州、莱州等临港物流园区建设，打造以青岛为龙头的东北亚国际物流中心。
海洋文化旅游业。突出海洋特色，推动文化、体育与旅游融合发展，建设全国重要的海洋文化和体育产业基地，打造国际知名的滨海旅游目的地。其中，文化产业全力打造一批海洋文艺精品，建设一批有影响力和带动力的海洋文化产业园;体育产业加快建设综合性海洋体育中心和海上运动产业基地;旅游产业建设长岛休闲度假岛和荣成好运角旅游度假区，把青岛、烟台、威海等打造成为国内外知名的滨海休闲度假目的地等，致力于做大做强山东蓝色旅游品牌。
此外，加强与国内外金融机构的业务协作和股权合作，着力发展涉海金融服务业;大力发展软件信息、创意设计、中介服务等涉海商务服务业，为半岛蓝色经济区提供有力支撑。
构筑集约节约用海新机制
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·海洋利用篇
提示：重点推进海洋资源、土地资源和水资源的高效利用，加快建立科学的资源开发利用与保护机制。加强海洋自然保护区、海洋特别保护区、水产种质资源保护区建设，建立珍稀濒危物种监测救护网络和海洋生物基因库
(1)推行海洋表层、中层、底层立体开发方式，提高海洋资源综合利用效率。加快修编海洋功能区划，实行海洋功能区划定期评估制度。坚持发展与保护、利用与储备并重，加强对重要岸线的监管与保护。制定单位岸线和海域面积投资强度标准规范，严禁盲目圈占海域、滥占岸线。严格执行围填海计划，鼓励围填海造地工程设计创新。开发超大型海上建筑浮游技术和海底空间利用技术，建设海上水陆两用飞机场，开展海下大型储藏基地建设研究。强化海岛分类分区管理，建立有居民海岛综合协调管理机制，规范无居民海岛使用程序，促进无居民海岛合理开发。加强深海地质勘查，寻找新的可开发资源，增强后备资源保障能力。
(2)实行最严格的水资源管理制度，大力推广应用节水技术和全过程节水方式，全面推进节水型社会建设。限制发展高耗水行业，支持企业实施节水技术改造。积极推广农业旱作技术，大力发展节水灌溉农业和节水型水产养殖业。鼓励有条件的生活小区、工业企业使用海水淡化水、再生水，加快建设一批海水淡化及综合利用示范城市。
依据海洋生态环境承载力，优化生态空间结构，保护海洋生物的多样性，保持海洋生态系统的完整性。
(3)海洋与渔业保护区建设。加大投入力度，加强海洋自然保护区、海洋特别保护区、水产种质资源保护区建设，开展海洋特别保护区规范建设和管理试点，加大渔业产卵场、索饵场、洄游通道和重要水产增养殖区保护力度，构建完善的海洋与渔业保护区体系。到2015年，新建和升级各类保护区约80处;到2020年，新建和升级各类保护区约50处。
(4)海洋生态修复与治理。完善海洋资源有偿使用和生态补偿制度，探索建立国家海洋生态补偿机制，支持开展海洋生态补偿试点。大力实施柽柳林、海草床、滨海湿地等典型生态系统的保护与修复工程。建立珍稀濒危物种监测救护网络和海洋生物基因库，开展典型海域水生生物和珍稀濒危物种的繁育与养护。加强海洋生物多样性、重要海洋生态环境和海洋景观的保护。加快推进海湾生态整治，维护沿海生态环境健康。
(5)海岸带综合治理。坚持保护岸线的自然属性，维护岸线的稳定性，增强岸线资源利用的复合性。对未开发利用的岸线资源，严格按照规划加强管理，确保科学利用。实施破损岸线和沿海滩涂治理修复工程，开展海岸带综合整治试点，到2015年和2020年，破损岸线治理率分别达到80%和95%。
(6)海岛生态保护。贯彻实施海岛保护法，编制海岛保护规划。加强海岛水土流失防治，开展海岛珍稀野生动物和海洋生物物种救护行动，加快推进生态海岛建设，建设一批海岛生态保护示范区。科学界定海岛功能，禁止不符合功能定位的开发活动，加强海岛及其周边海域生态系统的保护。对领海基点所在海岛划定保护区，禁止任何改变地形、地貌的开发活动。
促进蓝色经济区一体化发展
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·机制篇
提示：合理调整青岛、烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划，规划建设青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区。扩大县(市)经济管理权限，完善省财政直管县体制，进一步激活县域经济发展活力，赋予经济强镇部分县级经济管理权限，努力提高开放性经济水平。
(1)鼓励国有大中型企业和各类优势企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，着力培育一批以海洋产业为主体、具有国际竞争力的大型企业集团。大力发展非公有制经济，放宽市场准入，支持民间资本进入海陆基础设施建设、公用事业等领域。在扩大国家服务业综合改革试点时，对烟台、潍坊等区内符合条件的城市予以优先考虑。健全完善现代市场流通体系，引进现代交易制度和流通方式，积极发展海洋商品的现货竞价交易和现货远期交易。
(2)建立城乡统一规划管理机制。改革农村土地管理制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场;健全土地承包经营权和农业用海域使用权流转市场。根据国家统一部署，开展蓝色经济区农村住房建设与危房改造试点和新农保试点。建立城乡统筹的公共财政制度，加大对农村公共服务投入力度，增强基层社会管理和公共服务职能。
(3)创新蓝色经济区一体化发展机制，加强区内统筹协调，强化在交通、水利、能源、信息等重大基础设施建设方面的合作，统筹基础设施布局与建设;优化配置要素资源，共建共享区域统一市场;推进陆域、流域和海域污染综合治理，形成陆海一体化环境管理的新机制;统筹产业协调发展，促进区域内部产业错位发展;完善区域发展政策，探索建立区域经济利益分享和补偿机制。
(4)加快调整进出口贸易结构，推动加工贸易转型升级，扩大先进技术设备进口，完善重要进口资源储备体系，建设国家重要资源战略储备基地。对区内企业“走出去”给予资金筹措、外汇审核、保险担保、货物通关、检验检疫等方面的优惠政策，引导企业积极开展跨国经营。加快推进青岛中德生态园建设，研究开展日照国际海洋城、潍坊滨海产业园等中外合作项目。设立中国国际海洋节(青岛)，举办海洋经济文化(技术)国际博览会和蓝色经济高峰论坛。
(5)把山东半岛蓝色经济区作为中日韩区域经济合作试验区。争取建立中日韩循环经济示范基地，承担中日韩科技联合研究计划。开展中韩海陆联运汽车直达运输，积极推进烟台中韩跨国海上火车轮渡项目前期研究论证工作。加强进出口贸易、食品安全及相关领域的互信互认合作。积极探索与日韩间电子口岸(单一窗口)数据交换标准建设，建立三地电子商务认证体系和物流配送体系。建立东北亚地区标准及技术法规共享平台，实现与日、韩技术标准对接。
(6)加快推进与京津冀和长三角地区重大交通基础设施的互连互通，规划建设国家高速公路长春—深圳线山东境内段等重大交通项目。积极推动产业分工与协作，促进市场开放融合。规划建设德州—商丘公路、山西中南部铁路通道等基础设施项目，形成以山东半岛重要沿海港口为核心、辐射带动黄河流域的综合交通网络。大力实施“西电东送”工程，积极参与中西部地区煤炭、有色金属等矿产资源的开发利用。
20亿专项资金重点扶持
——《山东半岛蓝色经济区发展规划》摘登·政策篇
(1)财政税收政策。研究制定国家引导和扶持海洋战略性新兴产业发展的优惠政策，对蓝色经济区建设给予支持。落实国家关于远洋捕捞等税收优惠政策;加大对海洋资源勘探的投入力度，国家现有海洋资源勘探专项向山东倾斜;落实国家风力发电增值税优惠政策，研究制定支持太阳能、潮汐能等新能源产业发展的财税优惠政策;研究对区内符合中国服务外包示范城市条件的城市给予税收优惠政策;对区内符合条件的项目，在安排中央文化产业发展专项资金时给予适当倾斜。围绕落实国家重点扶持政策，2011年山东省级财政安排10亿元专项资金、区内7市共安排10亿元专项资金，以后每年省、市两级财政专项资金都要有所增加，用于支持蓝色经济区建设。整合省级现有专项资金，重点支持列入规划的交通、能源、水利等重大基础设施项目建设和海洋产业发展。适时启动资源税改革。
(2)投资融资政策。国家在安排重大技术改造项目和资金方面给予支持;设立蓝色经济区产业投资基金;开展船舶、海域使用权等抵押贷款……
(3)海域、海岛和土地政策。合理利用海岛和海域资源，在围填海指标上给予倾斜，优先用于发展海洋优势产业、耕地占补平衡和生态保护与建设。国家在海域使用金分配使用上对山东予以适当倾斜，养殖用海依法减免海域使用金。支持山东开展用海管理与用地管理衔接的试点，积极推动填海海域使用权证与土地使用权证的换发试点工作，以及凭人工岛海域使用权证书按程序办理项目建设手续试点。实行土地利用计划差别化管理，对重大建设项目特别是使用未利用地的建设项目，国家在安排用地计划时予以倾斜;鼓励对宜农土地后备资源进行开发;区内逐步建立市级土地指标统筹使用和跨市域土地指标统筹使用制度;组织实施国家级重大土地整治工程，支持开展未利用地开发管理改革试点。严格执行国家城乡建设用地增减挂钩有关管理政策。
(4)对外开放政策。适当加大对区内出口退税负担较重地区的财政支持力度;允许青岛前湾、烟台保税港区在海关监管、外汇金融、检验检疫等方面先行先试;支持外国籍干线船舶在青岛前湾、烟台保税港区发展中转业务。支持青岛口岸发展国际过境集装箱运输。在标准化体系和可追溯体系建设以及检验检疫、市场开拓等方面给予政策和资金扶持，支持设立国家级出口农产品质量安全示范区。
第五篇：姜异康同志在山东半岛蓝色经济区建设工作会议上的讲话
姜异康同志在山东半岛蓝色经济区建设工
作会议上的讲话精神
8月14日讯今天，山东半岛蓝色经济区建设工作会议在济南召开。省委书记、省人大常委会主任姜异康出席会议并讲话，强调深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，强化措施，加强领导，着力打造山东半岛蓝色经济区，加快推进经济文化强省建设。
省委副书记、省长姜大明主持会议，省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟出席。
姜异康在讲话中指出，今年以来，全省经济运行呈现企稳回升、平稳较快发展的良好态势。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是全省各级党委、政府不怕困难、迎难而上的结果，是广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。当前，应对国际金融危机正处在关键时期，经济企稳回升的基础还不够稳定，面临的困难依然很多，竞争更趋激烈。因此，我们不能有丝毫松懈，要按照中央和省委、省政府的部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持积极作为、科学务实的工作基调，进一步落实各项政策措施，不断巩固经济企稳回升的势头，努力完成今年经济社会发展的目标任务。
姜异康指出，胡锦涛总书记对山东工作提出了总体要求，作出了一系列重要指示。去年以来，按照胡锦涛总书记的指示精神，省委、省政府作出了加快推进经济文化强省建设的决策部署，经过全省努力，正在见到积极成效。我们要进一步解放思想、深化认识，拓展思路、强化措施，加快实现由大到强的历史性跨越。要突出科学发展这条主线，坚定不移实施强省战略;坚持高点定位，加强多点支撑，实施重点带动，努力实现经济文化强省的新跨越。
姜异康强调，今年4月，胡锦涛总书记视察我省时明确提出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”这是从全局和战略高度作出的重要部署，充分体现了对山东发展的亲切关怀和殷切期望。打造山东半岛蓝色经济区，是建设经济文化强省的战略举措，为山东经济社会发展提供了重大历史机遇。我们要深入学习胡锦涛总书记重要讲话，紧密联系当今世界蓝色经济发展的新趋势，深刻理解讲话的科学内涵;紧密联系国内区域发展格局的新变化，深刻理解讲话的精神实质;紧密联系我省科学发展、富民强省的新任务，深刻理解讲话的内在要求。要深刻认识打造山东半岛蓝色经济区是思想观念的重大转变，是发展思路的重大创新，是生产力布局的重大调整，是发展环境的重大完善，是改革开放的重大进展。要以开阔的视野、全球化的眼光、创新的意识，站在全局和战略的高度，进一步深化对打造山东半岛蓝色经济区重要性、紧迫性的认识，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。
姜异康要求，建设山东半岛蓝色经济区，要坚持从实际出发，发挥优势，突出重点，抓住关键，尽快在重要领域、重要方面取得突破。一要正确把握蓝色经济区布局的重要关系。打造山东半岛蓝色经济区是一个宏大的系统工程，总的要
按照“一区三带”的布局来展开，切实把握和处理好蓝色经济区建设与规划建设黄河三角洲高效生态经济区、建设胶东半岛高端产业聚集区、建设日照精品钢基地等重点区域发展战略的内在关系，形成我省区域发展的新格局。二要坚持统筹兼顾协调推进。按照科学发展观的要求，遵循蓝色经济发展的规律和特点，统筹海域与陆域发展，统筹经济与社会发展，统筹城市发展，统筹县域经济发展，统筹省内东中西部发展，统筹海洋开发与保护，提高全面协调可持续发展的水平。三要突出增强产业竞争力这个中心环节。推动产业集聚发展，大力培植海洋优势产业，发挥重要载体的带动作用，抢占制高点，形成产业发展的竞争优势。四要强化科技教育人才的先导作用。充分发挥海洋科技优势，组织重点攻关，形成一批重大关键技术和核心技术，一批具有自主知识产权、国际领先的科技成果。坚持教育优先发展，推进教育资源重组，优化教育布局，提高教育质量，培养更多的创新型、实用型、复合型人才。强化人才支撑能力，积极面向海内外招聘蓝色经济专业人才，重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才。五要创新完善富有活力的体制机制。弘扬改革创新精神，大胆探索，勇于创新，注重运用改革的措施和市场经济的手段解决实践中的问题，特别在重要领域和关键环节的改革上要有新突破、新进展。完善市场流通体系，构建海陆相连、空地一体的现代流通网络。实施对外对内双向开放，以更加积极的姿态全方位参与国际经济技术合作与竞争，同时大力推进开放效应向内陆腹地延伸，构建外通世界、内接腹地的开放型经济“蓝色走廊”。加快一体化发展进程，特别是提高港口、交通、水利、电力、通讯等重大基础设施的一体化水平，增强基础设施支撑保障能力。
姜异康指出，打造山东半岛蓝色经济区，是一项系统工程，必须加强组织领导，搞好统一规划，强化工作调度，有计划有步骤地推进实施。各级党委、政府特别是沿海各市要把蓝色经济区建设摆在重要位置，及时研究蓝色经济发展中的重大问题，协调解决工作推进中的实际问题。要在广泛调研、科学论证的基础上，尽快编制山东半岛蓝色经济区总体规划和有关专项规划。各级各部门要牢固树立全省“一盘棋”的观念，找准位置，发挥优势，主动搞好衔接配合。要始终保持良好的精神状态，求真务实，真抓实干，把各项工作任务落到实处。
姜大明在主持会议时强调，姜异康书记的讲话深刻阐述了打造山东半岛蓝色经济区的重大意义，明确提出了蓝色经济区建设的目标任务和重点工作，具有很强的指导性、针对性，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。省委常委，省人大、省政府、省政协等省几套班子领导同志，各市市委书记、市长和市直有关部门负责人，省直有关部门、单位、省管企业和中央驻鲁单位负责人参加会议。