蓝色经济发展战略中海洋渔业档案的发展措施

一、青岛的海洋渔业蓬勃发展的现状

2011年, 党中央国务院对于国函[2011]1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》, 正式拉开以海洋经济为主题的区域发展战略的大幕。这为有着3000多公里海岸线的海洋大省山东提供了一次千载难逢的发展机遇。青岛作为龙头城市, 是全国海洋科技力量的“密集区”, 拥有海洋科研、教学机构55所, 更担负着责无旁贷的历史重任。

海洋渔业传统上就是青岛的支柱产业之一, 在国家政策的带动下, 将具有更为广阔的发展前景。历史上, 青岛的渔业资源的发展一直为全国人民的饮食结构的改善贡献出巨大的力量, 而今, 它不仅仅是单纯解决老百姓吃海鲜的菜篮子问题, 在新的历史条件下, 他已成为蓝色经济圈发展的一个重要增长点。青岛东濒黄海, 拥有730多公里海岸线;海湾众多, 总面积约344平方公里;岛屿17个, 总面积达3.26平方公里。海洋渔业发展可谓是得天独厚。近些年来, 在国家大力扶持下, 青岛海洋渔业经济长足的发展。全市规划建设了国家级对虾良种场、国家级刺参良种场, 新引进5个海洋渔业项目。并且进一步完善例如太阳能、潮汐能、风力发电等海洋渔业发展的配套设备。

二、青岛的海洋渔业发展所面临的问题

地区的优势以及历史的机遇都是巨大的, 但高速发展的同时, 难免暴露出一些矛盾与问题。1.由于海监执法队伍力量相对薄弱, 执法装备相对落后, 监管手段相对落后, 从而导致违法用海情况比较严重, 非法筑池等违法用海行为也屡禁不止。2.由于海洋水产养殖面积日趋于饱和状态, 而新近的国家政策支持的大型涉海项目工程不断落户青岛, 原有的海产养殖空间不得不压缩, 甚至为大型工程让路, 而且导致近海养殖产业的萎缩。3.在苗种流通领域中, 由于专门管理机构设置的缺失, 使得这一过程处于监管真空, 各种不良苗种有可能流入, 为养殖或者放养设置的潜在的障碍。并且, 由于缺乏对不良苗种和病毒侵袭的预警机制不完善, 使得新品种、新技术的引进存在一定的风险性。

三、海洋渔业档案管理发展措施

上述所暴露的问题清晰可见, 在海洋渔业发展过程中, 有效的科学的管理是促进其长期健康发展的关键, 首当其冲的是海洋渔业档案管理制度的建立与完善。海洋渔业归根结底是一项与百姓生活息息相关的民心工程, 所以质量安全极为重要。这项工作的总体目标是通过治理源头、标准生产、过程跟踪等步骤, , 逐步完善一整套包括管理、监督、处罚、应急的以最终确保水产品质量安全为最终目标的工作机制。在此过程中, 建立并且完善海洋渔业档案可以形成的明晰、完整的固化信息, 以此形成管理的基础依据。随后, 需要进一步齐备档案资料, 并形成行之有效的长效机制。

(一) 海洋渔业档案管理手段的合理运用

青岛市绵长的海岸线, 广阔的水产养殖总面积为渔业档案提供了施展拳脚的巨大舞台。按照档案学的科学规律, 在具体的干预具体从如下几点展开:1.在辖区内, 对所有养殖户、养殖面积、养殖单位进行摸底式排查, 并依据不同的标准进行科学的归档 (全市养殖户数量、无公害水产品基地数量、农业部认证的水产健康养殖示范区、水产育苗区等) 。2.建立生产日志和用药记录档案, 加大水产品养殖的监督力度。向养殖户普及安全生产的重要性, 定期举办安全生产培训班, 增强养殖户安全生产意识。3.依据档案, 建立并完善水产品质量安全预警机制、整治机制、责任追究机制等一系列长效机制。

(二) 确立海洋渔业档案管理的标准

海洋渔业档案管理要良性发展成长效机制, 必须要在一个科学统一的标准下才能顺利贯彻, 主要包括如下内容:1.壮大海洋渔业档案管理的工作队伍, 提高从业人员的业务素质, 完备硬件设施。工作过程中, 要有一套以“奖勤罚懒”为原则的绩效考核制度, 来促进员工的工作积极性, 从而调动一切积极因素促进档案管理工作的顺利展开。2.档案工作的真实、准确, 完整的行业特点要求从业人员必须一丝不苟的做好渔业档案的整理、归档工作。只有这样在对渔业资源进行有效管理过程中, 才能做到及时、准确的查找, 充分发挥其指导性作用。3.增强服务意识, 加强工作的主动性。根据渔业资源品种多、季节性强的特点, 要主动深入渔业生产的第一线, 保证在第一时间内, 获取、更新最新的渔业信息, 使其成为渔业生产的动态的晴雨表, 确保其不成为一本“死”档案。4.建立更为人性化的互动性的渔业档案信息交流网络, 资源共享, 使得渔业资源得到最大化的优化配置。

四、结论

海洋渔业发展是蓝色经济区发展的重要支柱之一, 也是青岛地方经济发展的重要增长点。由于它特殊的性质, 关乎国计民生, 安全问题则是重中之重。因此, 要保证本地海洋渔业资源长期健康发展, 档案管理的科学干预不可或缺, 它是渔业发展的必要前提和重要保障。既关于到老百姓的衣食住行等基本生活问题, 又关乎国民经济整体发展大局。归根结底, 海洋渔业档案是蓝色经济圈健康长效发展的必然要求。

摘要：在党中央国务院高度重视的大力发展蓝色海洋经济圈的大背景之下, 青岛作为龙头城市, 其海洋渔业经济发展有着天然的以及政策上的巨大优势, 并得到长足发展。但高速的发展不可避免的暴露一些不足之处, 本文旨在立足海洋渔业档案这一关键词, 从科学管理的角度, 分析海洋渔业发展过程中, 档案管理的正确干预的重要影响。

关键词：蓝色经济圈,海洋渔业档案,发展措施