基于广播电视事业单位固定资产管理问题分析

2022-09-11

当前, 我国广播电视事业单位在进行固定资产管理上存在着固定资产配置机制不够合理、管理模式过于落后等问题, 使得固定资产管理与运营效率的提升受到严重阻碍。随着技术与管理向着科学化、现代化方向不断发展, 可以在相当程度上解决这类问题。因此, 广播电视事业单位应当加强固定资产管理的制度建设和管理技术创新升级。

一、广播电视事业单位固定资产的特点

(一) 专业性较强

广播电视事业单位, 尤其是具备一定规模的单位, 如大型电视台、广播电台等, 固定资产构成中的专业技术设备占据了很大的比重, 如传输发射类、播出控制类、摄像摄影类等[1]。并且和一般办公设备, 如计算机、打印机、复印机这类通用资产相比, 广播电视专业技术类设备单位价值较高、构建成本较大, 是广播电视事业单位的核心资产, 在保持和发挥单位的专业技术水平上起到了不可替代的重要作用。

(二) 运用位置较为分散

现阶段, 大多数广播电视事业单位固定资产主要通过各类政府采购渠道和方式取得, 而使用则较为分散。一方面是使用部门的分散, 比如节目制作部门、节目传输部门、监听监看部门、多媒体融合部门、多系统协调运作管理部门等;另一方面是地域上的分散, 如某省级广播电视事业单位, 其下属多个广播发射台站遍布各地、州、市、县以及高速公路沿线, 固定资产分布面极其广泛和分散。而居于单位中枢的资产管理部门要想随时掌握这些数量巨大而又四处分散的固定资产信息, 很多时候都是有心无力、鞭长莫及。

(三) 更新速度较快

在科学技术与新媒体产业迅猛发展的背景下, 电视广播等传统媒体必须不断提高与新媒体之间的融合力度, 以适应这种无可回避的变化, 技术设备的更新换代速度势必越来越快。

二、广播电视事业单位固定资产管理的不足

(一) 固定资产配置缺乏合理性

现实中, 很多广播电视事业单位的固定资产配置缺乏科学的计划方法和有效的运作机制, 一些技术项目在没有充分论证其可行性和必要性的情况下仓促上马, 决策者无视市场变化和单位经营的实际情况盲目扩张资产规模, 造成不必要的资源浪费。一方面配置了许多品类、等级上和现有技术体系不相适应的专业设备, 导致部分资产长期闲置;另一方面在一些迫切需要改进升级的技术体系薄弱环节却迟迟得不到应有的资源供应或技术支持。

(二) 管理模式过于落后

由于长期受制于行政事业单位的管理体制, 很多广播电视事业单位的固定资产管理模式从制度体系到操作方法, 都大大落后于时代和技术的发展水平。具体表现有, 固定资产台账的电算化应用不够成熟, 管理制度漏洞较多, 管理权责模糊不清, 缺乏实施有效的绩效评价方法和奖惩激励机制。

(三) 记账规则还未适应政府会计制度的要求

以往事业单位的会计核算方法中, 没有对固定资产折旧进行统一硬性要求, 导致大部分广播电视事业单位的固定资产账面数据无法体现其真实价值, 在单位资产中所占比例过大, 造成会计信息严重失真, 使得单位管理者和决策者无法及时了解和掌握单位资产的真实状况, 进而对单位许多重大资产决策带来极其不利的影响。

三、广播电视事业单位固定资产管理优化措施

(一) 强化政府会计制度下的固定资产管理制度建设和制度创新

制度是规矩, 决定了方圆。有了科学完善的制度设计, 广播电视事业单位固定资产管理在预算、采购、分配、使用、回收、处置等各个环节的工作才能有条不紊、合规合理地顺利进行。明确管理职责和权限是其中的重点, 既要有分工、更要有统筹, 系统化的工作应当竭力避免多头管理。同时规范流程、简化手续, 建立高效、可操作性强的管理绩效评价方法和奖惩激励机制是确保管理制度能够充分发挥指导作用的重要保障。

(二) 固定资产配置应以科学和务实为导向

作为传统媒体行业, 广播电视事业单位要想在网络经济的浪潮中继续生存下去, 除了在思想意识、经营模式等方面主动拥抱互联网经济和互联网媒体, 在固定资产配置工作上必须精打细算、科学务实, 把“好钢” (有限的经济资源) 用在“刀刃” (最急需最迫切的专业技术设备体系更新改造) 上。资产配置计划应当与实际需求紧密相关, 坚决抵制“面子工程”“形象工程”。

(三) 折旧机制的运用

政府会计制度的实施, 使得折旧机制的运用成为可能, 就能够很好地解决以往广播电视事业单位固定资产由于没有计提折旧而带来的会计信息失真等种种问题, 并能有效促进固定资产管理效率的快速提升。而广播电视事业单位固定资产专业性强、种类繁多、更新速度快的特征也需要通过科学合理的折旧机制来保证其效能的充分发挥。例如:针对各种更新速度较高的专业设备, 使用加速折旧模式可以保证其未来能够较为及时地进行升级换代;而一般办公类设备则可以按照相对较长的使用年限采取匀速折旧模式计提折旧, 达到物尽其用的目的。通过折旧机制的运用, 可以为事业单位提供较为准确的资产实际价值和更为真实的会计信息, 使得事业单位管理者和决策者针对单位资产方面的问题能够进行有效的分析并做出更为科学准确的判断。

(四) 运用信息化技术

广播电视事业单位可通过固定资产信息管理平台, 针对固定资产进行实时跟踪与反馈。由于广播电视事业单位固定资产具有分散性的特征, 使得管理工作难度相对较大, 使用信息化技术可大大降低管理工作的难度。例如:利用FRID电子标签和物联网技术, 结合固定资产管理电算化系统, 可以实现对较大范围内处于不同位置的大量固定资产进行实时监督与管理, 还可动态展示出固定资产的采购、运输、所处位置等实时情况, 为确保固定资产的安全性与合理运用提供了良好条件。