协同创新与绿色发展

第一篇：协同创新与绿色发展

京津冀教育协同发展研究现状与展望

[摘 要]为了更好地发挥科研对京津冀教育协同发展实践的支撑和指导作用，未来研究需要从关注宏观转移到关注中观和微观，在研究内容上要注重对各级各类教育进行专门研究，在研究对象上要注重对政策实施后的监测评价研究，在研究主体上要增强跨区域跨机构的协作，在研究方法上要加强实证研究和比较研究。

[关键词]京津冀教育;教育协同;区域教育

自《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)颁布以来，京津冀三地教育领域积极开展了许多协同发展实践，教育科研工作者也围绕“京津冀教育协同发展”开展了一系列理论研究。那么，已有研究取得了哪些进展，存在哪些问题与不足?未来如何更好地开展研究，以提高科研对京津冀教育协同发展实践的支撑和指导作用?在此尝试对这些问题进行论述。

一、京津冀教育协同发展实践

亟需科研支撑和指导

《规划纲要》颁布?赡甓嘁岳矗?京津冀三地教育领域积极推动协同发展，进行了许多有益的探索。以北京市为例，北京市一方面有序疏解部分教育功能，教育规模得到了有效控制，部分高校向郊区疏解工作稳步推进，教育聚集人口趋势得到一定缓解，北京城市副中心和雄安新区教育配套建设加快完善;另一方面，北京市积极带动和推进三地教育协同发展，基础教育优质资源共建共享初步形成，职业教育产教对接得到深化，高等教育产学研合作得以广泛开展。

京津冀三地在推动教育协同发展方面已经取得了初步成效，积累了一定的经验，但整个推进过程其实是“摸着石头过河”的。各教育协同主体(包括三地各级教育主管部门、各级各类学校、教育科研部门等)都在在边实践边摸索的过程中，亟需科研的引领和支撑。

这主要是因为京津冀教育协同发展是一项全新的事业，既缺乏成熟的模式可以借鉴，也缺乏相应的理论指导。虽然《规划纲要》以及三地政府关于贯彻《规划纲要》的意见对京津冀协同发展做出了很好的顶层设计，还分别设定了2017年、2020年和2030年的近期、中期和远期目标，但是具体到教育领域，三地教育如何实现协同发展，时间表和路线图是什么，如何发挥教育在协同发展中的引导性作用等，这些问题还需要深入地开展科学研究和论证。

而且，京津冀教育协同发展与“长三角”和“泛珠三角”区域教育协作发展存在许多差别。“长三角”和“泛珠三角”区域都是“扁平化”结构，而京津冀区域是一种“双核极化”结构[1];北京作为首都，京津作为直辖市，而河北是省级区域，三者在政治地位和经济发展基础等方面存在严重的不对等;“长三角”和“泛珠三角”区域教育协作主要依靠市场力量推动，而京津冀教育协同发展主要依靠行政力量推动;“长三角”和“泛珠三角”区域教育协作的目标主要在于共同深化教育综合改革，提升区域教育的整体水平，而京津冀教育协同发展的目标还需要服务于整个京津冀协同发展的重大国家战略。这些差别说明，京津冀教育协同发展的推进不能照搬“长三角”和“泛珠三角”区域的经验。

在京津冀协同发展由顶层设计走向规划实施的关键阶段，如何立足于建设新型智库，积极服务国家和地方经济社会发展的需求，为京津冀教育协同发展的纵深推进出谋划策，成为教育科研工作者面临的一项重大课题。

二、已有研究存在的问题与不足

教育科研工作者积极响应重大国家战略的发展需求，坚持问题导向，开展了大量的研究，取得了一定的研究进展，但也存在一些问题与不足。

在研究对象上，已有研究主要关注京津冀教育协同发展的顶层设计和宏观战略，对中观和微观层面的研究较少。随着京津冀教育协同发展由顶层设计走向实践推进，研究的重心也应该发生相应的转移。如果研究仍然止步于对发展战略的探讨，则研究将停留在表层，无法加强对实践的指导。

在研究内容上，已有研究多数是笼统地探讨京津冀教育协同发展的对策，而深入探讨各级各类教育协同发展的对策较少。京津冀教育协同发展向纵深推进，需要分门别类地推进各级各类教育协同发展。目前，对各级各类教育办学主体而言，推进协同发展的动力不足、方向不够明确、路径不够清晰，是阻碍京津冀教育协同发展深入推进的重要原因。

在研究视角上，已有研究主要关注政策的前期研究，进而提出对策建议，对政策或项目实施后的监测和评价较少。京津冀三地教育领域开展了许多协同发展项目，出台了不少政策或行动计划。例如，北京市启动了许多疏解教育功能的项目。这些项目或政策的成效如何，面临哪些阻碍，还需要哪些后续支持，获得了哪些经验与教训等，这些问题都需要追踪研究。

在研究主体上，已有研究更多是单个地方、单个部门开展的独立研究，而跨地方、跨部门之间的协同合作研究较少。京津冀教育协同发展研究，需要对三地的教育发展情况、经济社会发展情况有深入了解。因此，有必要协同三地的教育科研力量，调动跨部门合作研究的积极性，推动教育科研成果的交流与共享。

在研究方法上，已有研究主要使用文献分析法进行思辨研究，而基于实地调查和数据分析的实证研究较少，比较研究也较少。推进京津冀教育协同发展，需要对三地教育发展的现状、差距与需求等有清晰的了解，对阻碍教育协同发展的深层次原因有准确的把握，这些都有赖于开展扎实的实地调查，有赖于对三地教育发展的现状进行深入的数据分析。

三、未来研究需要关注的重点内容

未来研究需要从上述五个方面做出改进，才能提高科研成果的质量和影响力，提高科研对京津冀教育协同发展实践的支撑和指导作用。

第一，降低研究重心，多做一些落地的研究。推动京津冀教育协同发展是一项涉及多个不同地区、不同教育领域、不同发展阶段、多种相关利益主体的深层次教育变革[2]。促进要素和资源的自由流动，深入推进教育协同发展，不仅依赖于教育领域自身的体制机制创新，更大程度上掣肘于土地、财政、人事等多方面的体制机制创新。因此，在中观层面，可以加大对有利于教育协同发展的体制机制创新研究。在微观层面，可以深入到不同类型、不同层级的学校，了解它们的协同发展需求。

第二，进一步聚焦研究内容，多开展专门针对某一类型或层级教育的研究。基础教育、职业教育和高等教育在协同发展中面临不同的形势和任务。基础教育需要扩大优质教育资源覆盖面，提高承接地教育公共服务水平，引导人口合理分布;职业教育需要对接产业需求，在京津冀范围内进一步深化产教对接;高等教育需要进一步优化空间布局，提升高等教育对建设世界级城市群的贡献能力。基于三者的不同特征，有必要针对某一类型或层级的教育进行专门研究。

第三，加强对教育协同发展项目的监测和评价研究。《规划纲要》分别设定了京津冀协同发展在公共服务方面的近期、中期和远期目标，分别是到2017年要实现“有序疏解北京非首都功能取得明显进展”，到2020年要实现“公共服务共建共享取得积极成效”，到2030年要实现“公共服务水平趋于均衡”。那么，京津冀教育协同发展实际是否与政策设计相一致?目前取得了哪些进展，存在哪些问题?为了顺利实现规划目标，还需要做出哪些努力?这些问题的回答都依赖于政策监测与评价。另外，北京市开展了大量的教育功能疏解工作，取得了哪些成效，有哪些经验和模式可以总结，疏解需要哪些配套政策支持，被疏解的教育功能如何与承接地实现融合发展?京津冀三地开展的大量教育合作项目，是否真正落地并往前推进，取得了哪些成果，面临哪些问题，需要哪些体制机制的创新等?这些都是可以深入研究的问题，并能为未来的政策调整或改进提供依据。

第四，重视以“协同”的方式推进京津冀教育协同发展研究[3]。京津冀教育协同，涉及到“三地四方(另一方是中央)”的利益和需求。只有加强跨区域、跨部门的协同研究，才能将研究基石建立在“三地四方”的共同利益基础上，而不是“自说自话”。需要注意的是，协同研究重在研究前期对研究主题的共同确定以及研究过程中的充分沟通和交流，而不仅是研究后期成果的合作发表或出版。建议“三地四方”定期共同设定研究主题，整合科研力量共同开展研究，加强研究过程中的研讨与分享，建立以共建为前提的研究成果共享机制。三地可以互派科研人员异地挂职或互访，增进相互之间的了解。同时，加强数据资源共建共享，建立京津冀教育协同发展数据集，搭建数据资源共享平台。

第五，在文献研究和政策解读的基础上，多开展实证研究和比较研究。就实证研究而言，研究者不能停留于通过书本或文字来了解京津冀教育发展的现状与差异，而要通过实地调研，了解京津冀三地教育发展的真实状况，获取第一手资料。通过访谈学校管理者、教师和教育行政人员等，了解他们在教育协同发展中面临的困惑与需求。就比较研究而言，可以梳理和分析国外大都市圈发展过程中教育协同发展的经验、世界发达城市教育功能疏解的?验、国内“长三角”和“泛珠三角”区域教育协作发展的经验、京津冀区域其他行业协同发展的经验等，为京津冀教育协同发展提供借鉴。

参考文献

[1]李建民.京津冀与长三角和珠三角的比较. [N].人民文摘，2014-05-01.

[2]范恒山.发挥教育在京津冀协同发展中的基础先导作用[N]. 光明日报，2017-04-25.

[3]桑锦龙.推进京津冀教育协同发展需要实践智慧――读《京津冀教育协同发展实践策略研究》有感[N].中华读书报，2017-03-08.

(责任编辑 郭向和)

第二篇：创新驱动绿色发展

2016年全国建筑钢结构行业大会于5月14日在安徽合肥隆重召开。本次大会由中国建筑金属结构协会主办，中国建筑金属结构协会建筑钢结构分会与安徽富煌钢构有限公司共同承办，大会主题是“创新驱动、绿色发展”。出席本届大会的领导和嘉宾有：安徽省住建厅副厅长李建，全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长郝际平，住建部住宅产业化促进中心副主任文林峰，辽宁省住建厅总经济师钱新华，中国建筑金属结构协会秘书长刘哲，住建部建筑市场监管司施工监管处长逄宗展，住建部科技司处长何任飞，安徽省工商联副主席耿雪梅，中国建筑业协会副秘书长景万，巢湖市副市长张年明，中国建筑金属结构协会副会长、中建钢构有限公司董事长王宏，中国建筑金属结构协会副会长、东南网架股份有限公司总经理徐春祥，中国建筑金属结构协会副会长、沪宁钢机股份有限公司总经理王晓波，中国建筑金属结构协会副会长、安徽富煌钢构有限公司董事长杨俊斌，中国建筑金属结构协会名誉副会长、多维联合集体有限公司董事长多维宽，中国建筑金属结构协会名誉副会长、长江精工钢结构(集团)股份有限公司总经理裘建华，中国建筑金属结构协会名誉副会长、杭萧钢构股份有限公司总经理单际华，中国建筑金属结构协会副秘书长、建筑钢结构分会会长党保卫，中国建筑金属结构协会建筑钢结构专家委员会主任王明贵博士等。会议由建筑钢结构分会副会长董春主持。

大会每年召开一届，现已成为建筑钢结构领域影响最广、规模最大的行业盛会，被业内人士誉为“建筑钢结构领域中的奥林匹克”。其宗旨在于把握行业发展趋势，传达落实行业相关产业政策，搭建学术交流平台和行业产业链上下游企业对接平台。本次大会得到了住房和城乡建设部、安徽省住房和城乡建设厅、合肥市住房和城乡建设局有关单位的大力支持。同时吸引了来自全国各地钢结构企业家、专家代表700余人参与本次大会。

安徽富煌钢构有限公司董事长杨俊斌作为东道主首先发表了致辞，他在致辞中对于现场来宾表示了欢迎，并预祝大会顺利召开。

中国建筑金属结构协会会长郝际平向与会来宾致欢迎辞：今天，我们全国建筑钢结构行业大会开幕，大家齐聚合肥，共商钢结构宏伟大计，值此之际，我谨代表中国建筑金属结构协会向出席会议的领导表示衷心的感谢，向参加会议的企业代表表示热烈的欢迎，向对会务工作付出辛勤劳动的富煌人表示感谢。过去的一年，由国务院和住房城乡建设部发布了一系列关于发展钢结构产业的政策，特别是今年，李克强总理在政府工作报告中提到的“大力发展钢结构和装配式建筑”的实施必将使我们的行业迎来充满生机的春天，结合国家给予的优惠政策，行业发展趋势良好。

本届年会，我们邀请到了行业主管单位的领导，国内的知名专家、学者，在学术论坛、交流会等活动中共同解读国家政策，研讨前沿技术，并在展览会中充分展示钢结构行业中的最新产品。作为行业协会，我们将始终坚持“产、学、研、用”为一体的思路，把为会员服务摆在首位。希望大家在这个平台上多看、多听、多学、多交流，希望大家能有更多收获，我相信在大家的共同努力下，我们国家的建筑钢结构行业一定会兴旺发达。

中国建筑金属结构协会副秘书长、中国建筑金属结构协会建筑钢结构分会会长党保卫发布2015年钢结构行业报告。在报告中，党会长首先就当前行业的宏观经济政策进行了讲解，他先回顾1997年-2013年间钢结构行业产业政策，就近几年国家对于钢结构行业发展政策进行了说明，并例举了多个省市地方政策;然后对行业的新常态进行了分析，钢结构在我国应用已超过30年，特别是在近10余年期间发展迅速，已成为全球钢结构用量最大、制造施工能力最强、产业规模第

一、企业规模第一的钢结构大国;最后他指出行业发展带来了历史机遇，“十三五”期间钢结构行业挑战和机遇并存，把握行业趋势，顺势而为企业发展要主动变革、转型产业要多元化，实现关联发展。此外，党会长还对2015年分会的工作进行了回顾，并汇报了2016年的工作计划。

随后，大会进入到了颁奖环节。中国建筑金属结构协会对获得“第十二届中国钢结构金奖”、2015年“优秀企业家”、“诚信5A企业”等奖项的单位和个人进行了表彰(钢结构金奖名单另附)。

最后，安徽富煌钢构股份有限公司董事长杨俊斌将象征着年会承办权的会旗交到2017年的承办单位沈阳三新实业有限公司总经理洪长禧手中，2016年全国建筑钢结构行业大会至此?桃欢温洹?

除此之外，会议期间还组织了“大力发展钢结构建筑技术与应用论坛”、“中国国际建筑钢结构及配套产业博览会”、新闻发布会以及“四新”技术交流会等活动，收到了广泛的好评。本次高峰论坛邀请到了国内顶尖专家学者以及各相关单位、兄弟协会、科研院所的领导，结合2016年“两会”精神以及李克强总理在《政府工作报告》中提出的：“积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量”的要求;全面落实中共中央、国务院引发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《化解产能过剩矛盾的指导性意见》等文件精神，围绕“新常态”下钢结构建筑推广的难点和热点解惑答疑，传递政府推进钢结构建筑的政策信息，交流钢结构建筑技术成果和应用案例，推进钢结构建筑“工业化、绿色化、信息化”的“三化”建造方式，从而提高钢结构建筑的设计、研发、应用水平，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

包括人民日报、新华社、中国建设报、科技日报、中国财经报、中国冶金报、中国房地产报、建筑时报、安徽日报、合肥日报、合肥市电视台、巢湖电视台、新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网等在内的多家媒体受邀参加了由主办方召开的新闻发布会。记者们争相向主席台的诸位行业领导发问，主要涉及钢结构行业现状、发展趋势、企业业绩与面临困境等，并得到了嘉宾的一一作答。

同期举办的“中国国际建筑钢结构及配套产业博览会”于5月14日上午在合肥滨湖国际会展中心开幕，中国建筑金属结构协会秘书长刘哲、安徽富煌钢构股份有限公司总经理戴阳、江苏沪宁钢机股份有限公司总经理王晓波、杭萧钢构股份有限公司副总裁方鸿强、中建钢构有限公司华中大区总经理王朝阳、唐山钢铁集团中厚板公司副总经理尹宝良、上海钢之杰钢结构有限公司董事长许金勇、中铁四局集团钢结构有限公司党委书记阮正洁、印度坡邱斯钢铁工程公司拉米德、山西华豹涂料有限公司董事长张蛟、厦门大禾机械有限公司总经理何永康、山东雅百特科技有限公司副总经理李志辉、中建三局第一建设工程有限责任公司钢构公司总经理廖向东、安徽鸿路钢结构集团股份有限公司副总经理王军民、唐山钢铁集团惠唐乐港金属科技分公司总经理周满春、唐山钢铁国际工程技术有限公司总经理刘远生、芜湖行健智能机器人有限公司董事长王宗义山东冠洲股份有限公司营销总监张培华等参加开幕式。杭萧钢构股份有限公司副总裁方鸿强与印度坡邱斯钢铁工程公司拉米德分别代表中外方参展企业发表了致辞，最后中国建筑金属结构协会秘书长刘哲宣布博览会正式开幕。开幕式由建筑钢结构分会副会长刘民主持。

本届博览会云集了行业上下游一线企业80多家，旨在展示企业风采，打造钢结构完整产业链，做最专业的建筑钢结构行业大展，展出面积达2万余平米。此外，博览会分会场，聚焦钢结构行业先进技术和产品应用，特邀来自全国各地知名企业做精彩推介，多元化主题满足不同建筑钢结构领域需求。

【文献标识码】D

【文章编号】1671-3362(2016)06-0026-04

第三篇：以创新驱动助力绿色发展

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，的确是政之所向、民之所盼的大事。我国国土广袤，自然资源种类丰富、数量充足是事实。但近年来工业化发展取得的硕果背后，换来的却是资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的苦果。“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”习总书记言之谆谆、语重心长。为了重建天蓝、地绿、水清的美丽中国，我们必须以创新驱动为推力，坚定不移走绿色发展之路。

践行绿色发展，离不开规划创新，优化区域主体功能。主体功能区域规划是指因地制宜统筹规划人口分布、经济布局、国土利用等多要素，由此确定不同区域的主体功能，由此兼顾经济生态多重发展。广东正是贯彻国家战略，立足本土实际，将全省划分为四类区域，实现了“既要金山银山，又要绿水青山”的铮铮誓言。韶关作为广东的生态屏障，其丰富的矿产资源、优良的生态资源令无数本地人引以为豪。因此，在优化区域主体功能的背景下，韶关调整产业结构，顺应绿色转型，发展旅游经济。如此一来，既保证当地经济持续发展，又能留住绿水青山和乡愁，堪称“两山论”的现实写照。广东的绿色发展之路值得借鉴，各地当以广东模式为理论依据，创新思路，因地制宜，不断加强主体功能区规划。

践行绿色发展，离不开技术创新，推进循环经济模式。循环经济是一种结合废物利用和清洁生产的发展模式，对于资源节约利用、环境污染遏制发挥重要作用。时下，不少工业企业通过主动技术创新，坚持发展循环经济，正朝着资源节约型、环境友好型的生产目标步步靠近。比如林全纸业，一改传统纸浆造纸的高污染、高耗能模式，结合当地资源优势，创新发展秸秆造纸;并升级国际领先技术，创新废水处理技术。通过不懈努力，成长为符合生态文明要求的大型造纸集团。这样的案例在当下的中国已屡见不鲜、不胜枚举。循环经济也已成为经济发展的大潮流、大趋势。因此，各行业必须顺势而为、逆流而上，坚定目标、扎实苦干，为绿色发展贡献力量。

践行绿色发展，离不开意识创新，培育生态消费理念。生态消费作为绿色消费模式，它是在物质生产发展水平不断提升的基础上，符合当下生态生产发展水平的消费行为。它既是生态文明的建设成果，也是生态文明的不竭动力。惟有消费者了解生态消费知识，提升生态消费理念，改变既有消费模式，生态文明才能得以延续，美丽中国方能得以实现。近年来，购买节能电器成为消费时尚，骑行共享单车成为出行热门，多数国民开始认可并选择生态消费。但在生态消费蔚然成风的背后，生态产品炒作概念，循环利用重视不足等问题也不一而足。所以，必须继续深化群众对于生态消费的认识，大力培育群众树立生态消费的理念，聚民心、筑同心，绘制绿色发展美好蓝图。

十九大报告指出：“人和自然是生命共同体，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”今天的中国，已经深刻认识到生态文明对于人类文明永续发展的重要意义，因此，绿色发展已然成为现实之需、发展之要。惟有凝聚社会共识，坚持创新驱动，美丽中国方能可期、可待、可望。

第四篇：谈农村城镇化与农民市民化的协同发展

农民工的市民化与城镇化发展

一、农村城镇化是我国农民市民化的必然选择

(一)农民市民化要与我国的城市化发展战略相适应

在城市化的发展道路上，大多把城镇化作为我国城市化发展的重点。因此，我国的城市化不是单向的城市化，即单纯地促使农村人口向城市转移，而是双向城市化，即一方面促使部分农村人口通过多种方式向城市转移，成为城市居民;另一方面积极发展农业和农村，加强农村建设，使农村的经济、社会和文化建设达到城市水平，实现城乡的融合，让更多的农民享受城市文明，分享国家经济社会发展的成果。

(二)农村城镇化是农民市民化的重要载体

多年以来,就中国国情看，占全国人口70%多的农民，通过大量的人口迁移来实现农民市民化，这是不现实的。由于大量农民迁移到城市，给流入地带来了人口过多、交通拥挤、环境污染等弊端，已越来越让现有的城市无法接受。一些现象都表明：城市化不能作为中国农民市民化的重要舞台，因此，我国农民市民化必须通过实施城乡一体化，逐步消除城乡居民在就业、社会保障、教育、公共服务设施投入和使用等方面的差距。

二、推进农民市民化的途径

(一)改变原有的城乡二元经济社会体制

1、推进户籍改革，消除农民市民化的体制障碍。首先要打破挂在户籍名义下的种种权利壁垒，取消隐藏于其背后的权利资源分配体系，让农民和市民享有平等的就业、教育、住房、社会保障及民主政治权利和待遇。其次是要逐步建立城乡一体化的居民户口管理模式，实施以居住地划分城乡人口，以职业确定身份，最终实现城乡人口一体化管理。

2、创新土地制度，推进农业规模经营。通过立法的形式确立农民对土地承包权的长期化和固定化，增强农民对土地投入的积极性，促进已经从事非农产业的农民出售长期经营权，使土地规模经营得以实现，推进经营效益。为了防止农民将卖地的收入在短期内用光，各方都应为失地农民的未来生活和发展留有足够的空间，地方政府和土地开发商应共同解决好失地农民的就业问题，把一部分土地收入拿出来建立失地农民保障基础账户，并纳入地方统一的社会保障基金进行统一管理，为失地农民建立应有的社会保障服务体系。

3、按国民待遇原则，逐步完善社会保障体系。当前我国城市已经基本建立社会保障体系，而农村社会保障制度的建设还比较薄弱，农民实际上是游离于我国社会保障制度的边缘群体，这是缺乏社会公平的。依据现有条件，我们有选择有重点地展开，分步走，先解决眼前的困难，逐渐建立农村社会保障体系。

(二)建立平等的公共物品供给制度

提高农村公共服务体制，要明确中央和地方各级政府的职责范围，建立问责机制，公共财政支出应做到城乡均衡发展，扩大公共财政覆盖农村的范围，确保增加对农村教育、卫生、文化和基础设施等的投入，建立城乡统一的公共服务体系。

(三)按现代城市要素建设小城镇

农村城镇主要是指县辖镇和农村重要中心城镇，在城镇的发展布局和规划上要按现代城市功能和城市观念来建设，使小城镇具有现代城市的功能。城市在现阶段最为突出的是为生产服务的功能，其中包括市场功能、信息功能、金融保险功能、通信功能等。这意味着建设城市不

仅仅是建设居住环境，其首要内容是功能建设、市场建设。在城镇建设中，要把农民纳入到规划中，公共基础设施应作为公共品或准公共品加大投入，适度扩大城区规模，提升规模效应，并及时推动户籍、土地、社会保障等一系列制度创新，带动农村产业结构和社会关系的变革，促进现代文明生产和生活方式在农村的传播和确立，吸引更多的农民进入小城镇生活。

(四)提高农民的综合素质

农民就业能力和文化素质提高都必须通过教育的途径来实现，政府、社会等应担负起这个责任，加大农村基础教育投入，提供更多的面向农民的职业技能培训机会，从组织上、制度上和机制上进一步确保教育培训等各项工作的顺利开展;农民也要以正确的态度对待自身的不足和缺陷，要善于抓住机遇，不断超越自我，积极参加各种职业培训，提高自己的职业能力和劳动技能，适应我国产业结构升级和新兴产业蓬勃发展对劳动力的要求。

(五)优化产业布局

优化产业布局是区域经济发展的核心，在工业化的推动下，城乡之间的经济联系不断加深，资源配置和产业分工体系不断优化。随着产业布局的优化和产业的聚集，农村小城镇的城市化步伐加快，劳动力就业结构的改变，城市文化对乡村的影响加大，农村地区的城市性会显著提高。在城乡协调发展的基础上，逐步缩小城乡居民在劳动收入、劳动环境、居住条件、文化生活等诸多方面的差距，让农村居民能够享受经济发展和社会进步的成果，从而达到城乡共同发展、共同富裕的目标。

总之， 农民市民化是我国现代化发展战略的重要举措之一，其目标就是让更多的农村居民享受到社会经济发展的成果、享受城市文明生活、公平享受公共物品的权力等。因此，我们必须有效增加促进农民市民化进程的制度供给，突破农民自身素质束缚，在推进农村城镇化过程中，实现城乡融合，这是构建社会主义和谐社会的需要，也是现代社会发展的必然要求。

第五篇：创新 协调 绿色 共享五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念 是“十三五”时期乃至更长远的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

“创新发展”

1、创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

2、发展新空间：拓展区域发展空间，推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区，推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间;拓展产业发展空间，支持新兴产业发展和传统产业优化升级，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资;拓展基础设施建设空间，加快开放自然垄断行业的竞争性业务;拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，实施国家大数据战略;拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，建设海洋强国。

3、发展新动力：推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给。消费对增长的基础作用，投资对增长的关键作用，出口对增长的促进作用。

4、深入实施创新驱动发展战略：发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位和主导作用。

5、大力推进农业现代化;构建产业新体系，加快建设制造强国，实施工业强基工程，支持战略性新兴产业发展，实施智能制造工程，发展现代服务业行动。

6、构建发展新体制，形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制;创新和完善宏观调控方式，总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调。

“协调发展”

1、协调是持续健康发展的内在要求，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

2、塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局;推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化;推动物质文明和精神文明协调发展;推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一。

“绿色发展”

1、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

2、促进人与自然和谐共生;加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划;推动低碳循环发展;全面节约和高效利用资源，坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，倡导合理消费，反过度包装;实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系;筑牢生态安全屏障。

“开放发展”

1、开放是国家繁荣发展的必由之路。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

2、完善对外开放战略布局，推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合;形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动人民币成为可兑换、可自由使用货币;推进“一带一路”建设;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;积极参与全球经济治理，加快实施自由贸易区战略;积极承担国际责任和义务，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义。

“共享发展”

1、共享是中国特色社会主义的本质要求，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

2、注重机会公平，保障基本民生。增加公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，政府购买服务，广泛吸引社会资本参与;实施脱贫攻坚工程，充分发挥政治优势和制度优势;提高教育质量;促进就业创业，坚持就业优先战略，完善创业扶持政策;缩小收入差距，规范初次分配，加大再分配调节力度;建立更加公平更可持续的社会保障制度;推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，实施食品安全战略;促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化，坚持男女平等基本国策。

五大任务去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板

“五大任务”是性的，主要针对明年的供给侧结构性改革攻，包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，具体分解为“积极稳妥化解产能过剩”、“帮助企业降低成本”、“化解房地产库存”、“扩大有效供给”、“防范化解金融风险”。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 “去产能”，去掉的就是无效供给，依法为实施市场化破产程序创造条件，本着多兼并重组、少破产清算的原则。

“去库存”，去掉房地产库存要在供给侧与需求侧同时发力 “去杠杆”，强调的是防范经济风险。 “降成本”，体现了制度供给能力的提高,降低企业成本。 “补短板”，体现了要尽快弥补在劳动力供给、技术供给上的欠缺，通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面提高供给的质量和效率。

供给侧结构性改革的4个歼灭战和4条主线

需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素;

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4个“歼灭战”。

供给侧改革应分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。

一、优化劳动力配置： 一是放开生育政策，补充人口红利;二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业;三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

二、优化土地和资本配置：

土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。 资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利，淘汰落后产能，国企是主要承担者。

三、提升全要素生产率

首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。 其次是鼓励“两众两创”，提升创新转化，为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率。

四、政府自身落实供给侧改革

一是通过改革行政体制、反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。

1.国务院决定，从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优患政策。不考虑其他因素，该政策对此类汽车供求的影响是 (注：D、S为变动前，D

1、D2为变动后)

A. ①③ B.①④

C.②③ D.③④

2.党的十八届五中全会提出，国家积极推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程，用绿色发展理念引导低碳生活方式。这表明 A.生活方式的变化推动着人们消费理念的更新 B.要坚持物质消费与栉祌消费相协调的消费观 C.国家提倡以可持续性消费为核心的绿色消费 D.消费行为的更新推动着社会经济的不断发展

、

3.目前，我国已确定将器官移植作为大病救助的主要项目纳入医保范畴，成为全民享受的基本医疗权利。包括移植费用和移植后的维持费用，都由政府财政负担。这表明 ①生产要索按贡献参与分配的体现 ②运用再分配调节机制促进社会公平 ③财政是促进社会公平的物质保障 ④商业保险提供的是驻本生活保障 A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④

4. 2015年12月21日，中央经济工作会议在京闭幕。会议提出，要采取多种措施解决房地产库存问题。下列调节手段的传导路径正确的是 ①户籍制度改革→农民工进城落户→增加住房需求量 ②严格土地审批→减少土地供应量→减少新增商品房数量 ③降低银行利率→降低贷款购房成本→增加商品房购买量 ④征收房地产税→增加国家财政收入→促进收入分配公平 A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④

5.近年来，我国高铁全方位拓展海外市场，其影响力和发展力不断提升。中国高铁“走出去” ①增强了中国参与国际分工与协作的能力

②避免了我国与其它国家的贸易摩擦

③提高了我国开放型经济发展水平 ④是我国对外开放进入一个新阶段的标志 A. ①② B.②③ C. ①③ D.②④ 6.阅读材料，完成下列要求。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。中共中央十八届五中全会关于“十三五” 规划的建议中，首次系统提出“创新、协调.绿色、开放、共享”的发展理念。

从实际情况看，“五大发展理念”，既是对过去30多年科学发展理念的继承，也是下一个周期中国经济社会发展在理论上的飞跃，贯彻落实“五大发展理念”，要在建设中国特色社会主义的实战中，实施创新驱动发展战略，以全球视野谋划和推动自主创新，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，破解发展难趙，厚植发展优势，推动经济社会科学发展。

十八届五中全会指出，“坚持创新发展，必须把创新接在国家发展全局的核心位置， 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创析等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

(1)结合材料，分析中国共产党人在发展理念上是怎样“探索世界和追求真理”的?(9分)

(2)结合材料，运用《文化生活》知识，说明我国怎样才能走好创新之路。(9分)

7.阅读材料，完成下列要求。 精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

材料一：习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地擬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策先底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。 (1)结合材料一说明精准扶贫、精准脱贫政策的经济意义。(8分)

材料二：某省把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，集聚各方资源，多点发力，共同给力，形成全社会扶贫攻坚的译大合力.该省坚持分类施策，将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，落实搬迁安置用地增减挂钩政策，降低贫困人口大病保险和医疗救助起付线，探索扶贫线和农村低保线合一的 实施办法„„举抽分门别类、细致入微，“四个一批”扶贫行动扎扎实实落了地。 (2)结合材料二，从唯物辩证法的角度分析该省是如何实施扶贫的?(6分〉 1A 2C 3C 4 A 5C 6.(1)①坚持一切从实际出发。物质决定意识，意识对物质具有能动作用。五大发展理念是根据中国30多年的实际发展状况而提出的，是对中国30多年发展理念的继承和发展，对建设中国特色社会主义实践具有重大指导作用。(3分)

②坚持主观能动性的发挥与尊重客观规律的统一。我们党对发展提出新的理念，遵循了经济社会发展规律，体现了主观能动性的发挥与客观规律的有机结合。(3分) ③在实践中追求真理。实践是认识的基础，真理是具体的、有条件的，人的认识也具有反复性、无限性和上升性。我们党提出新的发展理念正是建立在30多年改革实践基础上的新认识，也说明追求和发展真理是一个永无止境的过程。(3分) (2)①走好创新之路，必须立足于中国特色社会主义建设的伟大实践。(3分) ②创新要继承传统、推陈出新、面向世界、博采众长。走好创新之路，必须继承过去发展理念，以全球视野谋划和推动自主创新。(3分)

③走好创新之路，要着眼于人民群众的需求，汲取人民群众的智慧，发挥广大人民群众在创新中的主体作用，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。(3分) 7.(1)①精准扶贫、精准脱贫体现了社会主义制度的优越性，是社会主义的本质要求。(2分)

②精准扶贫、精准脱贫有利于贯彻落实以人为本的科学发展观，是全面建成小康社会的目标要求。(2分)

③精准扶贫、精准脱贫有利于促进社会公平、改善人民生活，实现共享发展，实现共同富裕。(2分)

④精准扶贫、精准脱贫有利于扩大就业，解放和发展生产力，促进经济发展。(2分 (2)①善于抓主要矛盾，抓重点。该省善于抓工作重点，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向。(2分)

②依据矛盾的特殊性，具体问题具体分析，做到主观与客观具体历史的统一。该省坚持分类施策，举措分门别类，落实“四个一批”扶贫行动，做到了精准扶贫、精准脱贫。(2分)

③要从整体上把握事物的联系，从全局出发，立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标。该省集聚各方资源，多点发力，共同给力，形成全社会扶贫攻坚的强大合力(2分，如从系统优化角度分析也可得分)