社会主义道路的思考

第一篇：社会主义道路的思考

关于中国特色社会主义文化发展道路的思考

党的十七届六中全会，是我党在全面建设小康社会关键时期、文化改革发展处于攻坚阶段召开的一次十分重要会议。《决定》阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，是推进我国文化改革发展的一部纲领性文件。

中国特色社会主义文化发展道路概念的提出，是为了应对新时期国际复杂局面、进一步巩固和发展社会主义基本制度的时代要求;中国特色社会主义文化发展道路的确立，适应了改革开放以来我国现代化建设特别是文化实践活动的现实要求;中国特色社会主义文化发展道路，是中国共产党集体领导智慧的结晶，凝结着三代领导集体的心血。这就要求我们坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路。

坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路就必须坚持以马克思主义为指导。只有坚持马克思主义指导思想,我们才能在错综复杂的文化环境中具有坚定正确的政治方向、价值信念,才能抵御各种不良文化、腐朽文化的侵扰和腐蚀,才能真正建设中国特色社会主义的先进文化。

坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路就必须坚持社会主义基本政治制度。只有坚持社会主义制度这一中华人民共和国的根本制度,我们社会主义文化才有依附之体。

坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路就必须坚持社会主义基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,为借鉴世界各类文明、抵御西方腐朽文化和提高我国文化软实力提供了牢固的经济基础。只有坚持以公有制为主体的文化产业格局,毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业,毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展,才能确保改革的正确方向,推动文化产业成为国民经济支柱性产业,促进社会主义文化大发展大繁荣。

坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路就必须坚持批判汲取中华传统文化和一切外来文化。我们信奉马克思主义是正确的思想方法,但决不意味着我们忽视中国文化遗产和非马克思主义的外国思想的价值。对我国传统文化和外国文化中的优秀部分,我们都必须结合当今国情,学习借鉴,尽量汲取,决不能排斥,也不能盲目照搬,正确处理好继承我国优秀文化传统与积极借鉴世界各类文明包括西方文明的关系。

坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路就必须坚持相信、依靠、为了最广大人民群众。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体,也是文化发展最深厚的力量源泉。人民群众积极性、创造性的充分发挥是我们事业成功的保证。

第二篇：浙江走新型工业化道路的思考

浙江在较长时期是轻型工业结构的典型省份。随着经济发展和环境变化，工业结构如何转型和升级，事关建设先进制造业基地、加快工业化和现代化的大局。一些人提出把发展重化工业作为结构转型和升级的战略取向。重化工业在整个工业中的地位逐步提升是个趋势但是不能简单照套西方经济学关于产业结构演进的传统理论，把发展重化工业作为浙江工业结构调整的战略重心。坚持全面、协调、可持续的发展观和走新型工业化道路，抓住信息化带动工业化的历史机遇，着力发展高附加值加工制造业进一步形成具有鲜明特色的产业结构和动态比较优势，实现发展路径创新，应该成为新时期浙江工业的战略追求。

一、工业结构调整战略的选择必须从浙江区域经济实际出发

在探讨浙江工业结构调整的战略方向时，先要明确一个基本点，即浙江工业属于主权国家内的区域经济和转型经济(从计划经济转向市场经济)，其产业发展和结构演进有着与工业化国家显然不同的发展特色和制度安排。这是浙江工业结构调整必须重视把握的现实基础。

一工业结构调整战略的选择，不能轻视浙江现有的产业特色优势

轻型主导，长期来一直是浙江工业结构的鲜明特色。轻型主导包括两层含义：一是轻工业比重高。轻工业在全部工业总产值中的比重，最高点为年的，年约。改革开放以来，轻工业对全部工业总产值增长的贡献率超过。二是“重工不重”。重工业中，基础原材料工业比重较低，相当部分为轻小型的金属、机电加工业和精细化工业。从本省资源禀赋和国际分工地位的实际出发，从推进农村工业化和发展轻型工业起步，逐步推进产业结构升级这是改革开放以来浙江工业的成功实践。轻型工业主导的省现只有个，即浙江、广东、福建、云南和海南。其中浙江和广东是改革开放以来工业增长速度最快的两个省。

“九五”中期以来，在扩大内需的宏观经济政策的长期支持下浙江重工业增长速度连年快于轻工业，重工业在整个工业中的地位迅速上升，工业结构发生重大变化。重工业占规模以上企业工业增加值和工业总产值的比重，年分别是和××年分别是和。

虽然近年重工业在工业中的地位快速提升但目前浙江仍然维持轻型主导的工业结构。由于重工业企业总体规模大于轻工业反映在规模以上企业的变化就比较明显而规模以下企业的变化不大。据省中小企业局××年对规模以下企业统计，轻工业工业增加值仍占。轻工业发达的格局相当程度得到“块状经济”的支撑。据省委政研室年调查，全省“块状经济”绝大部分属于轻工业，其中纺织服装业占到总量的。浙江轻型工业相当部分在全国保持竞争优势。据××年个制造业统计，市场占有率和利润总额均占全国同行以上、具有相对优势的产业有个，绝大多数属于轻工业。

二工业结构调整战略的选择，不能忽视浙江曾经历过的重工业优先发展阶段

在市场经济国家的工业化过程中，工业结构显示了由低级向高级的有序变化规律。即一般都从轻纺工业的发展起步;然后向以能源原材料为主的基础型重化工业变动;在基础工业充分发展的基础上，工业重心又转向加工组装工业，进入高加工度化的最高发展阶段。与此相对应，工业资源结构的变化，沿着劳动密集型产业主导—资本密集型产业主导—技术密集型产业主导的方向发展。

但是作为转型经济的我国，走了一条与市场经济国家和西方产业结构演进理论有着很大差异的工业化道路。改革开放前的近年内，实施重工业优先发展战略，在工业发展阶段上呈现超常规的跳跃性。浙江和全国一样，工业化初始进入的就是重工业优先发展阶段。起步之际重工业基础相当薄弱，年占整个工业的比重仅为。年代中期起，沿袭重工业优先发展战略。到年重工业总产值占整个工业的比重上升到。—年，重工业总产值年均增长，比轻工业高出个百分点增速远远快于轻工业。但是受计划配置和资源禀赋的限制当时浙江缺乏发展优势，—年工业总产值年均增长率列各省市区第位。改革开放以后浙江从实际出发，确立发挥优势、扬长避短的工业发展方针，扭转长期以来重重、轻轻的战略偏向，积极推进工业结构调整，实现轻重工业协调发展，全省工业迅速起飞。—××年，工业增长速度在全国最快。

三工业结构调整战略的选择，必须遵循区域经济的发展规律

区域经济发展，既要遵循工业化的一般规律，更要因地制宜，开拓创新。改革开放以来，浙江工业迅速崛起，最基本的经验，就是走出一条符合省情、富有特色的发展路子。理论和实践都告诫我们，区域工业发展需要重视把握好两点：

.务必强化地域分工，不能过于追求地方工业体系的自我完善

建立独立完整的地方工业体系是改革开放前区域经济发展的重要目标。改革开放后，在区域经济发展战略上，首先冲破的就是搞大而全、小而全、自成体系、自我完善的窠臼，突出地域分工。

地域分工是社会分工的空间表现形式，地域分工程度高是市场经济成熟的重要体现。地域分工基于区域比较优势的差异，来自于商品生产地、消费地的分离和交换的发展。地域分工规模随商品贸易的扩大而不断扩张，从区域性分工扩展到全国性分工，从国内分工扩展到国际分工。

从地域分工的视角看，浙江工业是全国工业乃至全球工业的有机组成部分，其工业结构体现了全国乃至全球的产业分工状况，其工业体系的完善须在全国乃至全球范围内来实现。由于不存在国界的限制，也由于国内市场更趋统一开放，省际之间的生产要素和商品具有较强的流动性，各省的工业结构往往

各具特色，不需要也不可能自成体系，省域发展所形成的产业不平衡等缺陷可以在全国乃至全球范围内来弥补。

因此，浙江工业结构调整战略的选择，一定要立足于统一开放的全国和全球的大市场，从加强在国内和国际的分工地位出发，坚持扬长避短、发挥优势。不应把着力点放在填补产业空白，拉长产业短线，过于追求地方工业体系的自我完善上。实践这种有着浓厚计划经济色彩的思路，浙江在改革开放前走了很长的弯路付出了很大的代价;改革开放后也曾有过一些不应轻易忘却的教训。如年代末针对轻工业领先增长，抓缺门、攻短线，上了一些原材料工业大项目，最后大都成了包袱而不是动力。

鉴于浙江长期以来保持轻形主导的工业结构出于拉长产业短线、完善地方工业体系的潜意识，容易产生重化工业的发展情结。主张将重化工业作为浙江工业结构调整方向的，一个主要理由是重化工业的产业关联度大于轻工业，发展重化工业可以拉长产业链，带动省内更多企业发展。从经济学上分析，判断产业关联度强弱与否，主要看影响力系数和感应度系数这两个指标。下面给出了浙江主要制造业这方面的数据。可能出乎许多人的预料，实际上而不是理论上，多数重化工业的产业关联度还不如纺织业。

.务必立足要素禀赋，重在发展特色优势产业

按照区域经济发展规律区域工业结构须与区域的要素禀赋条件相适应，并与市场需求相协调。要素禀赋包括自然资源、人力资源和资金、技术资源等。区域工业结构合理与否，主要是看区域较为丰富和便宜、具有比较优势的资源是否得到重点开发，相对应的产业是否得到重点发展。如区域比重较大的产业在相关资源上并不具备相对优势，或者相互错位，这样的结构一般来说是不合理的。

培育形成基于要素禀赋、具有较强市场竞争力和专业化分工地位的特色优势产业，是区域工业发展和结构调整的关键。改革开放以来，浙江工业迅速发展的一个重要因素，就是按照区域要素禀赋，在较大程度参与国内外分工和竞争中，形成了一批特色优势产业。没有特色优势产业，就没有区域经济的发展优势。强调培育发展特色优势产业，不论轻重工业，只要有可能成为特色优势产业的都要重点支持发展。

二、片面强调发展重化工业不符合新型工业化的要求

党的十六大提出：“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”走新型工业化道路，体现了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。片面突出发展重化工业，不利于践行新型工业化道路。

一对重化工业阶段的衍生问题要有清醒的认识

重化工业阶段是利弊共生的阶段。重化工业对资源禀赋的要求比较高，对生态环境的影响比较大，资本替代劳动力的趋势比较明显。浙江是能源、矿产资源贫乏而人力资源优势较为突出的省份，重化工业的大发展，在推动工业化进程的同时，会带来一系列新的问题，不能不引起重视。

⒈资源约束的矛盾将更突出

重化工业是以能源和矿产品为主要原料的产业。工业化进入到重化工业主导阶段，最显著的特点是能源、矿产资源的消费急剧增加。日本是资源使用集约程度很高的国家，但在—年的重化工业时代，钢铁消费增长了倍多，能源消耗增长了倍多，其中石油消费猛增了倍。我国石油、天然气和主要矿产资源不丰，人均资源拥有水平很低，石油、天然气、铁矿和铝土矿等的人均拥有水平均排在世界位以后。发达国家重化工业化时期人均消费吨石油(美国是吨)。我国到年如人均消费吨油，总量就要亿吨，而国产能力只有亿吨，世界石油的可贸易量只有亿吨。

浙江是能源和矿产资源匮乏的省份，电、煤、油、运的供需矛盾比其他省市区来得更大。近两年，高消耗、高运量的基础原材料重工业发展过猛，使得电、煤、油、运的供需关系绷得更紧。特别是电力短缺属于全国最严重的省份。据测算，重工业的单位产值耗电量相当于轻工业的倍。到××年，钢铁、建材行业的投资达产项目新增用电负荷，就相当于全省新增总量的。并且，水资源也是重化工业的关键资源之一。电力、钢铁、石化等重化工业属高耗水的行业，水资源不足将掣肘这些行业的发展。可以说，浙江重化工业发展付出的代价将比其他省大得多。如何在重化工业发展和资源供给之间取得平衡，是日趋突出的重大问题。

.生态环境的压力将更大

重化工业物质消耗高，由此连带产生的问题是严重影响生态环境。污染较多的黑色和有色金属、化工、建材、电力等重化工业是近几年的主要增长点。××年，全国工业废气排放中，以钢铁、氧化铝制造为主的黑色和有色金属、以水泥制造为主的建材和电力等个行业所占的排放比重高达;工业废水排放总量中，黑色金属、化工、电力等个行业的排放比重占到多。如钢铁工业每年的粉尘排放量约万吨，占全部工业排放总量的左右;吨钢粉尘排放量约公斤，是世界先进水平的倍。浙江工业中为数不少的机立窑水泥、化学中间体及医药原料药生产等，也构成了主要的污染源。工业结构中重化工业比重越高，资源消耗推动经济增长的特点越明显，环境污染越严重。浙江重化工业的进一步发展，必须正视生态环境的承载能力。

.就业问题可能进一步显现

与轻工业相比，重化工业的资本有机构成相对较高，单位投资吸收的劳

动力相对较少，重化工业的加快增长不一定会带来就业的同步增长。有学者测算，在轻工业为主的阶段，每增长一个百分点能安置万人，而在重化工业阶段则降为万人。我国最大的国情是人口多，就业和再就业压力比任何国家都要大，解决好数亿人的就业是十分严峻的社会问题。随着重化工业在整个工业中的比重加快提高，资本对劳动力的替代程度必然加深，工业增长的就业弹性可能下降，吸纳农村富余劳动力的速度可能减缓。如何缓解日趋严重的就业矛盾，在工业发展中充分发挥人力资源的优势，是必须认真处置的重大难题。

.容易产生投资过度

进入重化工业阶段后，产业链延伸，投资量加大，形成新的生产能力的周期拉长，反映重化工业产品供给不足的信号(如价格上涨)的持续时间也相对较长，在经济扩张时，容易出现对未来需求的预期过高、投资过度的问题。韩国在上世纪年代末和年代初的重化工业发展高峰期，由于向重化工业倾斜投资，曾出现重复投资、过度投资的问题，而且投资资金大部分依赖于海外，导致了较严重的累积性债务危机。如年与年相比，韩国制造业的开工率从下降到，其中机械、电器业的开工率分别从和下降到和，经营恶化的企业不断增加，实际经济增长率降为负值。当前，我国重化工业中的部分行业，如钢铁、水泥、汽车等过度投资的问题十分突出，已经成为影响经济平稳较快发展的焦点。

二对临港重化工业发展要合理规划和正确引导

浙江具有全国最好的海岸线和深水港。立足长三角，面向海内外，充分利用这一可贵资源，发展临港重化工业，是建设先进制造业基地、推进工业结构调整的重要方面，是全省重化工业发展的重点所在。我省确定临港重化工业发展的战略布局，已有相当年份。上世纪年代中期，重化工业布局重心由浙赣线向沿海实行战略东移。由于缺少战略投资者，而后多年临港重化工业发展不快。“十五”以来随着一批重大项目落户，临港重化工业建设形成了新的高潮。

临港重化工业发展涉及到一系列重要的经济关系，如岸线、岛屿和港口资源的合理开发，生产地与矿产资源地的衔接及国际资源的有效利用，临港区与腹地产业的整合，现代物流体系的构造，水资源的保障能力和环境污染的控制能力，重大基础设施的配套等，需要统筹兼顾，从长计议，加强规划导向工作。目前这方面的深度还很不够，尤其是要扎实做好岸线、岛屿和大型产业区的布局规划工作。

对重化工业在临港地域分布过密可能产生的问题，要预谋对策。这方面日本可作前车之鉴。上世纪年代，日本曾因临海工业布局过密，带来一系列社会及生态环境问题。特别是濑户内海，集中了全国的炼油厂、的石化企业、的钢铁总量，以上的火力发电总量，工业产量占到全国的。由于临海工业过密、污染排放过多，出现了震惊国内外的赤潮等严重公害，内海一度变成了“濒临死亡的海洋”。年日本颁布了《濑户内海环境保护临时措施法》，进行综合治理。水资源保障也是临港重化工业发展的一大制约。我省临港地区上的工业项目耗水总量很大，要求高保证率供水，仅宁波地区的项目就新增用水亿立方米左右，而临港地区恰恰水资源相对紧缺，供需矛盾甚为突出。

还要注意临港地区轻重工业的协调发展。现有临港工业中轻工业占了很大一块，目前在建的最大项目就是投资上百亿元的轻工(造纸)项目，海水产品加工业是舟山的特色支柱产业，海洋生物加工业则是需要做大的海洋新兴产业。

三一定要从实际出发，统筹兼顾，协调发展

从实际出发，统筹兼顾，协调发展，是科学发展观的主要内涵，是引导浙江工业结构转型和升级、走新型工业化道路的重要原则。

工业结构调整战略的选择，必须立足浙江实际，适应要素禀赋条件，有利于发挥比较优势和加强在国内外的产业分工地位，有利于工业产业之间、工业和经济社会之间的全面协调发展。不能脱离省情，有悖要素禀赋，盲目追求工业结构的重型化、高度化。尤其不能生搬硬套西方发展经济学关于工业化“三阶段”的公式，以此来引导工业结构调整。这样，不仅不利于充分发挥区域比较优势，不利于在国内分工和国际分工赢得比较利益，还会导致低水平重复建设和地区产业结构的趋同化。那些以拔苗助长方式生长起来的产业，最后也难免因缺乏竞争力而遭致市场淘汰。

片面强调发展重化工业，不符合全面、协调、可持续的科学发展观的要求。改革开放前，实施重工业优先发展战略的教训，大家记忆犹新。片面突出发展重工业，违背了国民经济按比例发展的规律以及与此相联系的综合平衡，扭曲了工业与国民经济各部门之间、工业各部门之间的协调发展，扭曲了人类发展与环境、资源之间的协调。过于突出发展重工业，有悖于以人为本，导致消费品的严重短缺和消费需求的长期抑制。改革开放后，国家纠正了重工业优先发展战略，没有一个省再把突出发展重工业作为中长期规划的发展目标，而是都重视发展地域分工水平高的优势产业(其中不少属重工业但决不都是重工业。从资源禀赋条件看，浙江尤不应以过高的代价过多发展高消耗、高能耗的重工业。

有必要指出，轻纺工业不是浙江进一步发展之累。轻纺工业作为重要的支柱产业，在促进浙江工业起飞中发挥了突出作用。在今后较长时期，轻纺工业对全省经济发展仍将起着不可低估的作用。一是因为国情和省情都要求发展劳动密集型产业，轻纺工业的兴衰关系到全省数百万人的就业生计。二是因为国内巨大的民生基本消费需求，决定了轻纺产品的市场长在。三是因为轻纺工业在全省对外贸易中具有支柱地位，在较大程度上体现了浙江的国际竞争力。四是因为轻纺工业已经形成了庞大的产业规模，其发展对工业全局举足轻重。五是因为轻纺工业照样可以发展高技术含量、高附加值的行业和产品，实现产业升级。

三、着力发展高附加值加工制造业应是新时期浙江工业的战略追求

对浙江工业结构转型和升级的路径，历来有不同的观点。有的主张向重化工业转型;有的主张跨越重化工业阶段朝高加工度方向发展;有的主张顺势而为，重在构建动态比较优势。多年前，持重化工业观点的比较少，而后两种主张相近，形成了较多的共识。最近两年，主张向重化工业转型的说法又多了起来。

随着信息化的勃兴，信息化带动工业化的新型工业化道路的提出，对浙江工业结构转型和升级的路径，应该不囿于传统工业化的理论框架，而有新的认识和新的解说。

一广东和江苏重在发展制造业的结构转型路径值得浙江借鉴

信息化是新型工业化的灵魂。信息化的崛起，不仅引起了经济和社会的巨大变革，而且极大地拓展了工业化的内涵，为工业化开辟新路、实现跨越发展，提供了现实可能和强大推力。

按照工业化“三阶段”的传统理论，重化工业发展包含两个阶段，一是以能源原材料等基础工业为主的阶段，二是以高度加工组装工业为主的阶段。这两个阶段的主导产业虽都属于重化工业，但两者有着较大的区别。信息化的推进，有力促进了整个工业加工度的提高，明显减低了工业发展对能源和基础原材料的依赖程度使得工业结构的转型与升级有了新的途径和方式。

在实践信息化带动工业化、实现工业发展阶段的跨越上，广东和江苏走在了前面。这两省都大力发展产业迅速崛起为我国最重要的产业硬件制造基地之一，并向世界级的制造基地发展。××年，江苏产品出口贸易亿美元，占全省出口总额的;通信设备、计算机及其他电子设备制造业成为第一大工业产业。广东同样作为最大工业产业的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，年工业增加值占全省工业总量的，占重工业总量的。而浙江这一制造业增加值占全省工业和重工业的比重，××年仅分别为和，在工业产业中仅排在第位。

当然，这决不是说浙江不要发展重化工业，而是要探究如何发展、发展什么。近些年浙江和广东的重工业均在加快发展，工业结构开始“变重”，但两者实现的途径明显不一，产业升级的程度也有不小的差异。广东主要依靠大规模发展制造业而使工业结构“变重”，年—年通信设备、计算机及其他电子设备制造业对全部工业和重工业的增长贡献率分别高达和。而同期，浙江同样的制造业对全部工业和重工业的增长贡献率仅为和。工业结构“变重”，更多靠的是普通机械和建材、化工、化纤等原材料工业的扩张。从工业化“三阶段”的眼光看，广东的重化工业发展，倾向于高度加工组装的路子;浙江的重化工业，偏重于发展基础原材料工业。两者比较，一个资源相对节约和生产相对清洁，一个则资源消耗大、环境影响多;一个较大程度地体现了新型工业化的特征和对工业发展阶段的跨越，一个则明显在走传统工业化的老路。广东工业结构转型和升级的思路和方式，值得浙江学习。

二把发展高附加值加工制造业作为浙江工业结构调整的战略重心

党的十六大提出要发展高附加值加工制造业。所谓高附加值加工制造业，一方面指的是，利用高技术、新技术、新工艺、新材料生产的，适合国内外经济水平和消费需求变化的，高档、新型、尖端、精良的产品的加工制造部门;另一方面指的是，利用先进的技术手段和独特的工艺方法，对低价值产品和劳动密集型产品进行结构性、技巧性和装饰性改进提高，使之具有较高附加值的产品的加工制造部门。高附加值加工制造业的特征：一是突出技术创新，广泛采用先进制造技术，发展现代制造业;二是提高加工深度，实现产业重心后移，依靠对加工产品再加工来达到产业升级的目的;三是减少对自然资源的依赖，缓解供给瓶颈，以较少的投入取得较多的产出;四是加厚产业进入壁垒，减少低水平的过度竞争。

要抓住信息化带动工业化的契机，把发展高附加值加工制造业作为浙江工业结构调整的战略重点，进一步形成动态比较优势和增强国际竞争力，实现工业发展路径的创新，促进先进制造业基地建设。

发展高附加值加工制造业，顺应了工业化朝高加工度方向发展的趋势，可以减少或避免过多发展重化工业所带来的弊端。这方面，台湾有过这样的经历。上世纪年代，台湾实施重化工业发展战略，建立了较完整的重化工业体系。然而两次世界性的能源危机，使得重化工业的发展受挫，出口竞争力因能源价格和工资上升而降低。年代，台湾实行科技导向的发展战略，重点发展高附加值加工制造业。年又推出通信、半导体、消费性电子、精密机械与自动化等“十大新型工业”和“八大关键技术”作为重点发展方向，加速了制造业升级。

要充分利用国际分工深化和制造业跨国转移的有利条件，发展高附加值加工制造业。现在跨国公司越来越专注于技术、品牌和营销网的开发和建设，而将制造活动尽可能地以(原厂委托制造)等方式外包给成本较低的发展中国家的企业，以维持其在核心环节上的竞争力。国际分工从产业间分工为主向产业内分工为主延伸，产业内贸易取代产业间贸易成为国际贸易发展的新动力，竞争格局也由此从产业间的竞争向产业链的竞争提升。要不失时机地抓住国际分工深化的机遇，进一步承接国际制造业的转移，大力引进先进技术和管理规范，拓展较高质量的制造活动，促进高附加值加工制造业发展。

第三篇：关于加强道路客运企业文化建设的思考

道路运输是国民经济的基础，充分发挥道路运输的基础性作用对保障国民经济持续健康发展有着十分重要的作用。因此，如何增强道路客运企业的自身竞争力是目前亟待解决的问题。本文从宏观和微观的角度，提出了关于提升道路客运企业的几点思考。

一、坚持企业内部组织结构的改制和调整，激活企业的竞争活力;

二、大力进行企业自身经营结构的调整;

三、以人为本，加强人力资源管理;

四、推动客运企业信息化、智能化发展;

五、培养企业的创新能力，打造企业竞争优势;

六、推行企业文化建设等，才能提升道路客运企业核心竞争力。

随着道路客运行业的发展，企业在发展过程中取得了很大的进步，同时由于经营管理经验不足及我国特殊的国情，其自身的问题也逐渐暴露，成为企业发展的瓶颈。因此在新形势下，如何提升道路客运企业的核心竞争力，更好的适应国民经济和社会发展的需求，显得尤为迫切和重要。我认为应该从以下几个方面进行改革：

一、坚持企业内部组织结构的改制和调整，激活企业的竞争活力

1、完善企业改制，构建现代道路旅客运输企业管理制度

目前，大部分国有道路客运企业在建立与市场经济相适应的现代管理制度的过程中，在产权结构、法人治理结构、科学管理等方面都不同程度地存在不规范、不完善的地方。因此，道路客运企业应积极参与市场竞争，以产权为纽带，按照“有所为有所不为”的原则，废除原有的不合理的企业制度，改革现存的有弊端的企业制度，建立健全的现代企业制度。

2、企业组织结构变革，提高员工的创新精神

昨天的组织成功并不代表着今天的成功，更不能代表着明天的成功，因为昨天的经验可能已经不适应于今天的形势，对明天更是昨日黄花。企业组织结构反映着企业内部分工与协作、部门划分与职责范围、决策权限与组织边界构成体系的状况，它的科学性、合理性与有效性直接影响到企业组织的效能、企业经营活动的效率和组织竞争能力的大小。传统的工业时代所形成的官僚制组织结构显现出适应力差、机械僵化、机构重叠、信息不畅、扼杀员工的创新精神等弊端，已经不能适应竞争与发展的需要。正是基于这样的时代背景，企业

组织结构的变革势在必行。

3、调整企业结构，优化企业资产，积极引导并组建客运企业集团

要改变道路运输业的发展落后于公路网建设的状况，改变客运企业管理水平落后于运输业装备水平的问题，企业必须选择崭新的模式来运营，集中资产并进行各种形式的资源优化整合。资源整合，可以包括车辆、线路的整合，也可以是资金的整合，甚至是全方位、多层次的整合，这样可以盘活闲置资产，达到资产的最大利用率。

二、大力进行企业自身经营结构的调整

1、客运企业经营结构的调整主要以市场为导向

客运企业经营结构的调整主要以市场为导向，在经营上以运为主，拓展经营，综合发展，形成若干新的经济增长点。大型道路客运企业主要在全国范围内发展全方位运输，包括高速公路客运、快速班车客运、跨省际客运等，树立代表道路客运先进生产力水平的精品班线，形成与其他客运方式有相当竞争力的拳头产品;中小型道路客运企业主要发展运输范围在一定半径幅度内的专项运输，运营支线运输，发展农村客运。

2、随着近年来旅游经济的快速发展，着重发展旅游客运

组建旅游客运管理服务部门，实行兵团作战，可发挥企业资金、管理等方面的优势。抓服务、树品牌，提升企业整体形象，有助于公司建设。

三、以人为本，加强人力资源管理

1、树立正确的人才观念。人才是多层次的，不同的人才在企业组织的不同层次都能发挥作用，不论是高层管理者还是生产第一线的员工。只有树立全面的人才观念，才能建立完整的人才体系和人力资源战略。

2、建立科学合理的人力资源的开发和利用机制，做到人尽其才，才尽其用。只有加强岗位练兵和业务培训，才能促进企业的发展。对于服务行业的员工培训，要注重“一专多能”，即岗位作业所需要的业务知识都要掌握，同时施以工作规范性的培训，从言行举止到服务内容都要严格要求，对于有潜质的人员要加强企业管理知识的培训，注重加强各种岗位职业的资格鉴定工作。企业积极开展创建学习型组织活动，重点加强中高层管理人员和专业技术人员的继续教育。经营者除了不断加强业务知识的学习外，还要熟悉市场经济和管理知识，

从单一型人才向复合型人才发展，努力提高客运企业整体职工队伍的综合素质和执行能力。

3、制定符合市场经济要求的考核制度和岗位绩效薪酬机制。建立职工持股等人才激励机制，运用股权将个体和企业成为利益共同体，激发积极性和创造性;以丰厚的酬薪、福利以及职位的升迁规划等手段防止企业内部现有的优秀管理者和专业技术人员的外流。

四、推动客运企业信息化、智能化发展

1、大型道路客运企业可以运用自身资金和技术优势，率先实现全国联网，开通远程售票。旅客不仅可以通过网络预定车票，并且能够通过网络查询各车站的售票情况、车辆到达情况、所来车辆的座位情况，乘客可以通过网络查询选择适合自己出行的车次、时间等。

2、采用并安装智能交通运输系统。实现实时监控、动态调度、安全目标跟踪以及区域设定等功能，同时对客运车辆的运营进行有效管理，实现可视化监控和统计数据的实时上报和传输，提高运营效率。通过该系统改变以前“车在路上两不知”的局面，避免了经常发生的倒客甩客、超速及疲劳驾驶、是否按规定路线行驶等等，有效地提高了道路客运的服务质量。

3、相继开发并应用客运信息管理系统，实现网上办公。让管理人员能够在第一时间了解企业的经营信息，利用企业的经营信息指导企业的运行，从而提高企业的管理水平。

五、培养企业的创新能力，打造企业竞争优势

1、服务创新

道路客运企业就是为顾客提供安全、快速、舒适的服务性企业，服务的创新是企业保持持续竞争力的最好的源泉。服务并不仅仅是在车辆上的服务，同时也包括上车、进站、出站、售票等一系列服务的组合。通过服务创新，提供个性化的服务，满足乘客各个方面的需求，树立全程优质服务的理念，为顾客创造价值，从而为企业的不断发展提供良好的合作条件。

2、技术创新

现代企业的竞争越来越依赖于科学技术，强化技术创新，已经成为世界企业管理的一股新潮流。对道路客运企业而言，应着重加强：首先，开辟优质线路的

设计能力。目前我国客运企业尤其是大型道路客运企业，缺乏优质的线路已经成为制约自身发展的重要因素。因此在未来的发展中，加强企业的创新技术，充分利用线路招标投标、线路经营期限等有利时机，重点开辟发展优质线路，完善客运网络体系。再者，开发研究先进的智能运输系统，集各种安全措施、卫星定位系统、移动通讯技术、地理信息技术等系统于一体，利用高新技术把道路客运改造成一种互联的信息化、社会化新型系统，从而消除各种信息孤岛现象，使得企业能够随着不断变化的市场需要及时做出反应，为实现道路客运的科学组织、运力的合理调配、资源的有效利用提供技术保证。其次，实现车辆的档次化，在高档次客车上安装配套的信息网络终端，以使旅客接通自己的电脑进行娱乐、工作。

3、管理创新

管理创新是时代发展的要求，企业面临着快速发展的科技进步和复杂多变的外部环境，只有立足于管理创新，才能适应时代进步的步伐。管理创新就是适应市场环境的变化，采用行之有效的管理技术和管理模式，在尽可能降低企业成本的基础上，创造出更多的新的引导和满足消费者需求的超值利润，把管理的有效功能增至最高。 其目的就是使管理过程顺畅、高效，提高各种生产要素的运行效率，同时创造出一种有利于提升企业核心竞争力的氛围。

六、推行企业文化建设

企业文化是指在一定的社会条件下，企业在生产经营和管理活动中所创造的具有企业特色的精神财富及其物质形态。它需要人们在观念和行动上体现出人文意识形象价值、生活质量观念等，并能够与具体的管理制度及员工行为规范相结合，并使这些观念转化为员工工作成果。在道路客运企业中，建设特色企业文化重点从以下几点把握：

1、重视企业物质文化建设，要使企业的商标、劳动环境、生产条件、厂容厂貌等体现动态性原则，不断发展。

2、紧抓企业价值观念建设，形成道路客运企业统一的价值观取向——“一切为了旅客”。

3、规范员工行为方式，使其行为体现企业文化的核心，把企业价值观融合到个人的价值体系中。

4、社会责任感的培养。客运企业要让旅客领略企业文化的特质，使旅客感

到社会责任感的提高可以给自己带来利益。

5、“有所劳就有所得”的企业文化。最大程度上调动员工的积极性，尽量减少员工的后顾之忧，提高员工的工作效率。

总之，道路运输是国民经济的基础，充分发挥道路运输的基础性作用对保障国民经济持续健康发展有着十分重要的作用。道路客运企业能否在激烈的市场竞争中保持长期稳定的发展优势，关键在于企业是否形成并保持了自己的核心竞争力。只有形成了核心竞争力，企业才会有立足之地，才能实现自身的跨越式发展。

第四篇：交通：关于编制道路交通安全规划的思考

随着国家和省、市、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的相继颁布，由此而拉开专项规划的编制工作，一些地方的十二五道路交通安全规划也在紧锣密布的编制当中，特别是公安部《道路交通安全十二五规划》(征求意见稿)处于论证阶段，无疑对各地道路交通安全十二五规划的编制起到引领作用和示范效应。因此，借机、借力、借势编制好新一轮地方道路

交通安全规划，谋划好当前和今后一个时期的道路交通安全工作，解决好道路交通安全工作中的一些基础性、结构性、根本性问题，进一步整体推动道路交通安全工作的科学发展，具有十分重要的现实意义。本文就如何编制道路交通安全规划谈点拙见。

一、必须把握好编制工作的几个原则

提高道路交通安全科学管理水平，很重要的就是要以科学的态度、科学的方法编制好道路交通安全规划。编制道路交通安全规划既是社会管理工作的一项重要工作，也是提升交通安全管理水平的一项重要举措。在编制道路交通安全规划时，应当遵循以下原则。

一是坚持以人为本原则。道路交通安全工作的基点，应以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。编制道路交通安全规划应站在群众的角度去思考、去寻求解决问题的有效途径。要充分考虑到国情、路情，特别要充分考虑大多数交通参与者的利益，回归交通的本质要求和根本属性，这就是意味着要把增进全社会和每个人的利益总量作为评价和衡量道路交通安全规划的终极标准，反映普世规则，体现出以人为本的价值。通过编制道路交通安全规划，为公众创造一个安全、便捷、舒适的出行环境。

二是坚持实用性原则。围绕道路交通有序、安全、畅通，根据十一五期间奠定的工作基础，密切与当地交通安全意识水平相结合，与本地道路交通安全设施实际情况相结合，与本地交通发展水平相结合，强调安全第一，预防为主，综合治理，加强道路交通违法分析、交通事故分析及道路交通违法行为预测和交通事故预测研究，制定切实可行的系统对策，以追求管理效率的最大化，用尽可能小的投入获得较大的产出。

三是坚持长短结合原则。由于当前我国处于特定的发展时期，引发交通事故的隐患还大量存在;随着城市化进程的加快，城市交通供给与需求的矛盾进一步加剧，

一、

二、三线城市以及一些县城区交通拥堵、停车难的问题日益突出;同时对行政管理部门的执法管理服务要求愈来愈高。在这样的大背景下，编制道路交通安全规划，一方面要着眼当前，解决当前交通安全管理工作中的紧迫性问题。另一方面应遵循事物发展规律，体现阶段性、渐进性特点，对未来几年道路交通安全应当解决的问题提出可行性、实效性办法，避免工作的盲目性和短期行为，从而实现长效管理。

四是坚持系统性原则。道路交通要素构成的多元性、参与对象的广泛性、管理主体的分散性以及政策技术支撑的复杂性，在编制道路交通安全规划时，针对道路交通违法事件、事故发生过程，要建立道路交通事故预防体系、道路交通安全保障体系和道路交通事故处理及救援体系，必须从事物发展的整体和全局中去思考问题，把握规律，提出的具体目标、任务与措施应与当地交通发展规划相协调，与未来规划城区发展相一致，与交通发展相配套，与警力等保障相匹配，整体推动道路交通安全管理工作的不断深入发展。

二、必须纳入重点专项规划体系中

专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和深化，决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。道路交通安全规划是专项规划。专项规划又可分重点专项和一般专项两类。根据道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全规划应当纳入重点规划，便于统筹解决道路交通安全问题，以增强规划的权威性、指令性、计划性。

一是《道路交通安全法》有明确的规定。《道路交通安全法》第四条明确规定县级以上地方各级人民政府应当制定道路交通安全管理规划。凡事预则立，不预则废，要保证道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应，行之有效的办法就是制定科学、合理的道路交通安全管理规定，并组织实施。进一步明确道路交通安全工作在经济建设和社会发展中的重要地位，强化各级人民政府做好道路交通安全管理工作的责任，这也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基础保障。

二是道路交通管理是一个系统工程。道路交通管理的社会属性决定了道路交通管理工作仅仅依靠公安交通管理部门是不够的，还必须大力推行社会化管理，动员全社会力量，齐抓共管，综合治理。保障道路交通安全需要各个参与方通过有效的组织保证、法律保证、资金保证以及信息、技术等支持系统来共同完成，需要及时监控交通安全状况，通过科学的数据分析和管理绩效评价，及时调整交通安全法规、政策规定以及标准和对策，而这些过程的完成和终极目标的实现必须通过系统工程才能得到有效解决和控制

。

三是道路交通保障是一个长期的过程。道路交通需求的动态性、交通资源分配的动态性、交通事件的随机性以及交通运行环境的不确定性决定了道路交通管理的动态性。道路交通安全管理只有起点，没有终点。无论是发达国家还是发展中国家，做好道路交通安全管理的经验和启示是经常抓、抓经常。随着经济社会的快速发展，人、车、路矛盾愈来愈突出，交

通参与者的素质与现代社会的发展、交通安全保障与交通安全需求不相一致的状况在短时间内难以解决。不难看出，这些现象和状况影响甚至决定着道路交通保障将是一个长期的过程。

四是道路交通畅通已成最大民生问题之一。衣、食、住、行是最基本的民生问题，而出行的安全便捷已成为人们广泛关注的聚焦点。目前，城市拥堵已从上下班拥堵加剧到不分时段的拥堵，从一般性拥堵到严重拥堵。十二五期间，我国城市发展将进入一个新阶段，城市化进程仍在快速发展中，加速居民消费结构从生存型消费向享受型消费转变，群众购车愿望增强，购买力提高，机动车保有量持续激增，城市交通拥堵矛盾将进一步加剧，今后城市交通将面临新的更大的机遇和挑战。城市两难已成为最大的民生问题之一，也成为各地两会的热词，缓解城市两难已迫在眉捷。

三、必须解决交通安全中的突出问题

道路交通是经济发展的大动脉，是社会进步的基础。当前影响交通安全畅通的问题与老百姓的期望值，与经济社会发展的客观要求，与科学发展的要求存在着很大差距，集中反映在交通安全意识、基础建设、管理机制、管理手段等方面的不协调、不对称、不和谐、不稳定，而对这些问题的解决必须通过法律、经济、政策、制度等多种途径，做到标本兼治，软件硬件同步，内部外部互动，着力推进交通管理方式的转型升级、提速增效。

一是突出交通安全宣传教育工作。道路交通具有广泛性、开放性和互动性，决定着人的因素始终是第一位的。当前，城市道路交通拥堵，道路交通事故多发，究其原因，道路交通安全违法行为是造成交通拥堵和事故多发的主要原因之一。据交通事故统计分析，因机动车驾驶人交通违法造成的交通事故占90%以上，而查处的交通违法行为仅只占10%。毋庸置疑，提高交通参与者的素质，养成守法的良好习惯，这是解决交通问题的根本出路。同时，对执法管理部门而言，可缩小对立面，扩大教育面。

二是要突出通行条件的改善。道路交通安全设施既是确保安全通行的前置条件，也是预防重特大事故的最后一道防线。要按照减少存量、不增新量的总体要求，将改善通行条件上升为政府行为，纳入政府财政预算。一方面要将安保工程向农村公路延伸，逐步解决急弯、陡坡、临水、临崖路段的标志、标线和防护设施缺失的的问题;另一方面，在新建公路时要加大安全设施的经费投入，进一步明确职能部门的职责，确保道路安全设施同步规划、同步建设、同步验收，防止产生新的安全隐患。

三是要突出执法管理环境的改善。道路交通的根本任务就是维护道路交通秩序，保障道路交通安全与畅通。在当前交通参与者的法律意识和安全意识相对薄弱，交通违法行为相对突出的情况下，妨碍公务、暴力抗法等案件时有发生。为提高执法权威，减少行政成本，要进一步明确政府以及有关部门、社会在支持保障执法管理部门正确行使权力、保障权力的规定，从制度层面为执法管理创设良好的工作环境。

四是要突出道路交通安全工作机制建设。道路交通安全的根本出路在于进一步形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，这已是近十年来做好道路交通安全工作最大的经验和启示。编制规划时，要加大综合治理方面的内容比重，把落实交通安全责任体系作为一项重要内容，按照谁管理、谁负责、谁运行、谁负责的原则，进一步强化道路交通安全管理，严格落实企业安全生产主体责任，严格落实政府和部门的安全监管责任，严格重特大道路交通事故责任倒查和追究。在解决城市交通拥堵、解决交通安全问题时，必须加大基础设施建设包括科学规划道路路网、优化交通结构、重视政策调整与法制完善、科学组织交通、合理设置交通设施、重视道路交通安全评估等方面的投入，使交通安全管理工作通过一个五年规划甚至几个五年规划，逐步建立起适应经济社会发展的交通管理组织保障体系。

五是要突出执法保障建设。公安交通管理部门的警务保障内容很多，但主要的是警力保障和科技保障，两者的有机结合是构成战斗力的重要方面，缺一不可。要借规划的编制，结合本地经济社会发展水平和交通管理需要，会同机构编制、人事、财政等部门，根据公路里程和交通流量，综合考虑人口、道路里程、机动车和驾驶人数量等方面情况，研究确定警力配置方案和增长办法，想方设法解决公安交通管理部门警力严重不足的问题。科技保障说到底是经费投入，要通过规划的编制，将公安交警的经费保障纳入政府层面来解决，进一步加快交通管理工作信息化建设步伐，特别是要在深化信息化应用、创新交通管理工作机制、提高科学管理水平上下功夫。

四、必须处理好编制工作的几个关系

道路交通安全规划的编制要从管理权限和实际需要出发。规划内容要体现道路交通管理的特点，对保障和需求进行分析和预测，发展目标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使规划切合本地实际，符合科学发展规律，必须注意处理好四个方面关系。

一是部门之间的关系。道路交通安全规划其实是一种法律需求、行为需求、技术需求、服务需求的综合方案，它是道路交通管理机构通过系统规划，对道路交通安全系统的要素进行最优匹配性耦合，达到要素之间相互协调、相互支持，保证人流、物流、信息流等安全畅通的循环。编制道路交通安全规划，就是要解决或体现各职能部门的工作与任务，通过行为管理、建设管理、养护管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段来实现对交通参与者的服务，使道路使用者最安全、最迅速、最经济、最舒适地完成交通出行及运输任务。因此，编制道路交通安全规划必须体现道路交通安全要素的多元化、管理的社会性、参与的广泛性。

二是共性和个性的关系。各地道路交通安全问题千差万别，不同地区有不同的特点，必须在充分调查研究的基础上，运用辩证唯物主义观点，找准实现本地区、本部门跨越式发展的路径图，既要解决共性问题，也要解决个性问题，避免模式化、格式化，使规划具有较强的针对性和实用性。

三是专家意见和群众诉求的关系。道路交通安全规划的编制工作既是一个新课题也是一个老话题，各地、各部门都积累了正反两方面经验。过去一些地方花钱请院校或研究部门编制交通安全规划或城市交通管理规划，结果编制的规划模式化、格式化问题十分突出，有的脱离实际，即使获得批准，最后也束之高阁，成为一纸空文。编制道路交通安全规划必须坚持走群众路线，立足于自身条件，让清楚现状、了解全局的业务骨干组成起草组，然后按程序、按规定包括必须经过专家论证这一环节，使规划真正符合本地实际，具有较强的操作性，便于各地、各部门认真贯彻执行。

四是继承和发展的关系。编制规划基本框架由分析部分、规划部分和结论与措施部分三大块组成，其中规划、结论与措施部分涉及到继承与发展问题。道路交通安全工作是一个长期的过程，也是一个动态过程，很多工作不可能

一、二年甚至一个五年规划来完成，需要通过若干年甚至长期的努力才能完成。因此，在编制规划的过程中要将经实践证明了的一些行之有效的措施进行固化，并在实践中加以深化，使目标更明确、内容更丰富、措施更有力。

五、必须注意的几个节点问题

编制规划按照一般程序，除要做好立项、组织规划队伍、搜集相关资料、对规划进行评价、编制出正式规划初稿、广泛征求意见、修改论证以及报批等步骤外，还应注意以下五个环节。一是跳出部门行为。交通安全是全社会、全民性问题，也是人们交通行为规范化和资源分配及投资保障问题。公安交通管理部门承担道路交通安全规划编制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固树立大交通、大管理观念，创新理念，统筹兼顾各地和各部门实际，使交通安全管理工作的责、权、利相统一，做到道路交通安全隐患有部门治理;交通安全投资有部门落实;交通安全宣传教育有部门开展;发生事故有系统妥善快速处理的工作格局，形成交通安全管理社会化参与、社会化监督、社会化保障。

二是注重纵横衔接。编制道路交通安全规划要体现整体性，其节点和关键点在于做到纵横衔接、互为联系。要做好专项规划与总体规划之间的衔接，在指导思想、发展目标、具体任务和政策措施等不得与总体规划相矛盾，其内容必须是总体规划在该领域的具体化和延伸。要做好上下级专项规划和相关领域专项规划的衔接，努力整合管理资源，形成管理合力，达成管理目的。

三是把握实践性。规划编制必须立足省力、市力、县力，一切从实际出发，特别是目标的设定要科学合理，通过努力能实现或达到。从制定政策措施来说，不仅要明确执行主体，而且要明确执行方法和手段、执行时间和具体范围、针对的群体。提出的政策措施要量力而行，符合实际，不能超越时空。同时，政策措施的实施目标要明确，不能含糊。从管理的层面来说，内容要体现层次性，省一级应从宏观上把握，以政策调控为主，便于贯彻落实;设区的市和县两个层级措施内容应相对具体，便于操作和执行。

四是体现综合治理。多年的实践证明，道路交通安全管理工作必须实施综合治理才能奏效。对各职能部门的职责要具有约束性、责任性规定。对人、车、路、管以及环境等各要素的定位要具体化、规范化。对立体交通体系建设要相互衔接、相互联系。真正通过编制道路交通规划，形成全方位、全要素、全领域的管理机制。五是反映民意导向。规划是开放的，需要对社会发布。编制规划要加强调查研究和比较论证，集思广益，建言献策，特别要善于听取社会的意见，提高规划的科学性、公开性和透明度，推进决策的民主化，力避规划成为嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂的锦绣文章而不能被严肃执行。

道路交通安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的协调发展，关系到社会大局的和谐稳定。因此，编制道路交通安全规划是一项严肃而认真的工作。要站在战略的高度，科学发展的态度，全局的角度，精心组织，加强研究，科学论证，符合实际，确保进程。要通过规划的编制进一步扩大道路交通安全工作的影响面，延伸道路交通工作的触角，为经济社会的发展和人民群众的平安出行创造有序、安全、畅通、和谐的道路交通环境。

第五篇：对新型工业化道路的认识和思考

新型工业化道路的提出

新型工业化道路的特点

与西方国家的工业化道路的区别

如何走新型工业化道路

合肥工业立市战略与工业化道路的关系

党的17大报告中提出“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。” 新型工业化道路，是中国特色社会主义理论在工业化强国建设过程中的具体体现，是党在新的历史时期，加快实现中国工业化、现代化的重大战略部署，是走经济建设新路子的根本指导方针。

一.新型工业化道路的特点

新型工业化道路，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。新型工业化道路有以下特点：

1.我国的新型工业化道路是在中国特色社会主义的理论指导下进行的。目的是实现中华民族的伟大复兴、建设一个富强繁荣人民当家作主的社会主义强国。

2.我国的新型工业化道路是在21世纪开始，是信息化引领下的工业化进程。21世纪信息和通信技术迅猛发展，各行各业都在利用信息改造传统行业和传统业务，。信息化催生了更加有效的生产方式、组织方式和管理方式，信息化使企业更有效地设计、安排和组织生产，大大提高了企业的劳动生产效率;为产业结构升级打下了良好的基础。信息技术的发展极大地改善了信息的流动，促进了全社会的资源优化配置，提高了工业生产的效益和质量。信息化使生产方式更快地向规模化、集约化发展。与此同时，信息化也为工业化创造了巨大的市场需求。通过信息化带动工业化，不仅适应了时代的要求，也是我国实现跨越式发展的机遇。只有走信息化带动工业化的道路，才能促进各行各业大力吸收高科技，重视高科技的应用和发展，使我国在工业化进程中避免西方国家所奏的弯路。

3.新型工业化道路是以科技进步为动力的工业化。加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，从而使国民经济活动的各个环节，特别是工业经济活动，从投

入到产出，从生产到流通，从微观经济管理到宏观经济管理，尽可能应用先进的技术和装备，以提高科学技术在经济增长中的贡献率，把经济发展建立在主要依靠科技进步的基础上。在新的历史条件下，在激烈的国际竞争中，实现我们的工业化，就必须充分发挥科学技术这一第一生产力的作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，不断提高经济效益和竞争力。

4.新型工业化道路是以可持续发展为战略的工业化。我国虽然自然资源比较丰富，但人均自然资源占有量在世界上是比较低的，在我国实现工业化，不能以牺牲资源、牺牲环境为代价，要和可持续发展战略结合起来，做到经济发展与资源、环境的相互协调，不能吃祖宗饭，断子孙路。各个经济主体通过技术创新、管理创新等，提高能源和原材料的利用效率，广泛推行清洁生产方式、文明生产方式，发展绿色产业和环保产业，减少经济增长对环境的破坏，做到经济发展而又山川秀美，改变主要依靠增加资源投入的粗放型的经济增长方式。

5.新型工业化道路是充分发挥我国人力资源优势的工业化。充分发挥人力资源优势提高广大劳动者的科学文化素质，培养大量人才，留住人才、用好人才，同时又充分利用我国劳动力丰富、价格低廉的优势，发展劳动密集型产业，做到发挥比较优势与增加就业，一举二得

6.新型工业化道路是工业化成果惠及人民大众的工业化。新型工业化道路，提高了产业的科技含量，提高了劳动生产效率，提升了国家的综合国力，创造了巨大的社会财富。也提高了人民的收入水平，改善了人民生活，让广大人民群众过上“老有所养、住有所居、病有所医”的人民安居乐业的幸福生活。

二、走新型工业化道路是我国在新的历史时期，实现跨越式发展的必然要求。 实现工业化是全国人民一百多年的梦想。我国是在新的历史条件下继续完成工业化任务的，国际环境和我国基本国情决定了传统的工业化道路在我国已经走不通。以信息化技术为代表的新科技革命的迅猛发展，又使得我国走新型工业化道路成为可能。提出走新型工业化道路是在总结世界各国工业化经验教训的基础上，从国情出发，根据信息时代实现工业化的要求和有利条件提出的新的历史时期何新的历史环境需要我国走新型工业化道路。

在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路都有所不同。我国是在新的历史条件下继续完成工业化任务的，国际环境和我国基本国情决定了传统的工业化道路在我国已经走不通，以信息技术为代表的新科技革命的迅猛发展，使我国走新型工业化道路成为可能。新的历史时期，国力的竞争就是综合实

力的竞争，要提高综合实力和国际竞争力，加快产业结构优化升级是关键，而要加快产业结构优化升级，走新型工业化道路则是战略选择。走新型工业化道路是加快产业结构优化升级的战略选择，加快产业结构优化升级，提高综合实力和国际竞争力的关键。

在新的历史时期，不走发达国家工业化之后推行信息化的路子，将信息化和工业化进程重合起来。在发展中就注意治理环境，保护环境，强调生态建设和环境保护，而不是传统的先发展然后被动的再治理。强调工业发展要有利于农业劳动力持续转移和城镇化程度的提高，有利于我国人力资源优势的发挥，而不是传统的以资金密集型的重工业为主导。经济全球化不断加深和世界新科技革命的大环境，利用国际国内两个市场、两种资源，在全球范围内配置资源，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。只有这样，我国才能跨越传统的工业化道路。

三、“工业立市”是走新型工业化道路的战略举措