浅议建筑工程安全管理

2022-09-10

随着改革的不断深入, 社会发展的日新月异, 建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境, 随着科学技术的进步, 基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用;工艺设计、结构设计越来越复杂;自动化施工程度日渐提高, 而传统的安全管理模式受到极大的冲击, 安全事故频繁发生。在建筑工程项目中安全工作为头等大事。要确保建筑工程项目人员在施工过程的人身安全和建设工程项目相关管理工作, 必须要用理念科学扎实地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。

1 当前建设工程安全的现状

我国现有建筑工人约3893万人, 约占世界建筑从业人数的25%, 是世界上最大的行业劳动群体, 但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因, 以及文化观念、社会发展水平等社会现实, 建筑工程安全生产形势严峻, 建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设, 如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个, 施工面积18.8亿m2, 单位工程施工个数超过50万个, 竣工面积9.8亿m2。同时, 我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人, 直接经济损失逾百亿元。近年来, 随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视, 全国的建筑工程安全状况有所好转, 死亡人数呈基本下降趋势, 但安全生产的整体态势还是比较严峻。

2 导致工程安全事故原因

我国的工程建设规模巨大, 但建设管理水平参差不齐, 安全生产的管理和职工安全教育滞后, 因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2003年共发生工程安全事故1292起, 死亡1524人。2004年共发生工程安全事故1144起, 死亡1324人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。

建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高, 施工现场的安全设施是否齐全配套, 采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。

监理没能发挥有效的监督管理职能在对安全施工的监督管理上缺乏有力的机制。纵观一系列的安全事故, 几乎全都有监理单位存在, 但在施工过程中一些基本的违反安全操作规程的做法却并没的到及时的查处。

工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。

(1) 低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目, 竞相压低报价, 有的甚至以低于成本价投标。

(2) 分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程, 由于总承包商和中间承包商层层分包, 层层收取管理费, 大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

(3) 业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现, 导致承包商不得不拼命压缩成本, 也必然会减少安全生产措施的投入。

(4) 合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工, 很多私人业主为了投资项目尽早竣工, 也经常无理要求承包商压缩工期, 迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障, 建筑工人超负荷工作、疲劳作业, 必然导致安全隐患增加。

(5) 建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村, 他们一方面缺乏安全常识, 不懂得在劳动中合理地保护自己:另一方面维权意识很差, 一旦出现了安全事故, 不懂得用法律武器来保护自己的合法权益, 这也导致了承包企业对安全生产的不够重视。

“三违现象”严重:违章指挥、违规作业、违反基本建设程序已成为形成工程事故的直接原因。

3 对建筑工程安全管理的几点建议

3.1 从思想上增强安全意识

安全生产体现了“以人为本、关爱生命”的思想。随着社会化大生产的不断发展, 劳动者在生产经营活动中的地位不断提高, 人的生命价值也越来越受到重视。现阶段在“与时俱进、持续发展”的经济建设方针指导下, 安全生产符合“三个代表”重要思想, 已成为全面建设小康社会的根本要求之一。

从业人员要对国家颁布的法律、法规及部门规章, 施工安全技术标准进行学习并在生产过程中依法办事, 不断提高安全意识, 提高从业人员的安全素质, 才能把人的不安全因素和事故隐患降至最低限度从而做到预防事故, 减少人身伤亡。

3.2 从物质上增强安全条件

在生产过程中, 除了增强安全意识, 提高必要的安全条件是实现安全生产的物质基础。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置, 并保持安全距离。在进入不同区域要有明显标志, 如进入作业区, 必须头戴安全帽。在我参与过的工程项目中, 都有发现工人或管理人员进入作业区不戴安全帽的现象, 我们都从一开始就严格执行, 此后养成习惯, 就可以杜绝此类现象。在施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口等都要有设置不同的安全警示标志。高空作业或井下作业都要提供必要的安全设备, 方可进行工作。

3.3 从制度上增强安全保障

在安全保障管理过程中, 靠人管人很难做到有效管理, 只有通过建立规章制度, 才能真正落实实施。施工单位应当在施工现场建立安全生产、消防安全责任制度。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。施工单位应当制定生产安全事故应急救援预案, 并定期组织操练。建立安全生产责任制, 要对各级负责人, 各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中, 应当承担的责任作出明确的规定。组织有关人员集中检查和日常检查相结合的制度。在我参与的某工程施工过程中, 经检查发现脚手架搭设不规范, 相关管理单位坚决要求整改, 并督促专职安全人员到位, 才允许继续施工, 并也可通过各种奖励措施来督促安全生产。