浅议工程项目招标和施工阶段造价管理

2022-09-12

21世纪将步入建筑工程全过程造价管理的发展阶段。中国是现今世界上工程建设投资额度最大, 工程建设项目最多的国家。然而我们现有的工程造价管理方法相对比较落后, 导致许多建设项目造价管理目标没有实现。而建设项目的招标和施工阶段造价管理是实现建设项目造价管理目标的重中之重, 只有作好招标和施工阶段造价管理才能实现建设项目造价管理的最终目标, 本文将对工程项目招标和施工阶段造价管理进行论述。

1 工程项目招标阶段造价管理

1.1 设计阶段工程造价管理的内容

设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排, 也是对工程建设进行规划的过程。所以拟建项目经决策确定后, 设计就成为工程建设的关键所在, 对于该项目的建设工期、工程造价、质量以及在建成以后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。

首先, 在设计阶段, 初步设计对工程规模、结构形式、空间和平面布置、使用功能和建筑标准等进行确定, 形成设计概算, 确定投资的最高限额。

其次, 接下来的扩初设计按照初步设计的要求, 对工程进行的细化设计, 形成施工图, 并根据施工图计算出工程造价。

很显然, 设计是控制工程造价的非常关键的环节。在工程造价管理中, 一般推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制技术设计和施工图设计的变更, 保证总投资限额不被突破。限额设计方法在国际工程的投资控制与管理中已普遍被采用是控制工程造价的重要手段。

1.2 设计阶段工程造价管理的途径和方法

首先, 合理确定设计限额。

可行性研究报告是国家下达设计任务书、核准总投资额的重要依据, 一经批准即作为限额设计控制投资的主要依据, 因此在进行项目可行性研究中编制投资估算时要科学合理、实事求是, 克服和避免为了某种目的而不顾客观实际, 随主观意向编制估算, 使项目的经济信息从一开始就失真, 使投资控制成为不可能事件。

其次, 设计中按专业分配限额。

设计中可将规定的投资限额分专业下达到设计人员, 促使设计人员进行多方案比较, 力求将造价和工程量控制在限额范围之内。为了有效地进行投资控制和造价管理, 一般在初步设计阶段进行多方案比较, 运用价值工程理论, 从使用功能和技术经济指标上进行分析评价, 使工程造价在投资估算额度内尽可能最大限度满足使用功能要求。若初步设计阶段的设计概算超过投资估算, 则需对初步设计进行修改。

再次, 施工图设计阶段的价格控制。

设计单位的最终产品是施工图设计。它是指导工程建设的主要文件。施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行, 其造价严格控制在批准的概算以内。

最后, 设计变更的管理工作。

伴随着设计变更, 可能会涉及到经济变更, 因此设计单位应建立相应的管理制度, 尽可能把设计变更控制在施工图设计阶段, 尽量减少施工中的设计变更。在施工中, 建立严格的设计变更审批程序, 对所发生的变更引起的造价被动进行计算, 若确实需要追加投资, 则召开专门会议讨论, 报有关部门及负责人批准。避免设计变更随意性, 使工程造价得到有效的控制。

2 工程项目施工阶段造价管理

工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来, 造价控制的目标已明确, 在这种情况下, 充分发挥人的作用, 采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

2.1 项目施工造价管理的经济责任制

积极推行项目经济责任制, 不断完善项目内部的岗位责任制, 树立全员经济意识, 建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度, 对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理, 把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩, 充分调动项目经理的责任心和积极性, 在抓好工程质量的同时控制好工程成本, 并协调好项目内部管理人员;对施工人员, 则应搞好生产进度, 严格按图及规范施工, 严格质量关, 尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失, 同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关, 对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员, 则要做好材料的验收、保管、使用、回收, 并与预算人员及施工人员加强联系, 及时调整材料的采购需求计划, 减少因计划不妥造成的损失。同时, 应把好质量数量验收关, 不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场, 而且还应做好限额领料, 杜绝各个环节的材料浪费;对预算人员, 应深入现场, 掌握实际施工情况, 包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等, 还应配合项目经理落实现场签证, 并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量, 为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。此外, 作为预算人员, 应认真研究施工合同, 熟悉相关定额, 按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算, 为竣工结算做好准备。

2.2 项目施工造价管理的施工组织设计

施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要, 采用的施工方案不同, 所需的费用也不同, 甚至相差很大, 因此, 在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员, 共同研究编制施工组织设计, 在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案, 反复斟酌, 优化方案, 更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

2.3 项目施工造价管理的机械和材料管理

作为施工单位, 在施工前, 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究, 广泛收集供货信息, 尽量寻找货和价的最佳结合点, 而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量, 编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划, 要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要, 合理安排施工所需机械的进退场, 特别要注意材料的保管, 以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象, 避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度, 建立材料价格信息中心和材料价格监管机制, 提高采购人员的自身素质和业务水平, 保证货比三家, 质优价廉的购买材料, 减少工程成本, 提高企业利润。

摘要：工程项目招标和施工阶段造价管理是建设项目全面造价管理的重要组成部分, 其实现与否直接关系到整个工程造价管理的成败。本文从全面造价管理的背景出发从这两个阶段入手, 对工程项目招标和施工阶段造价管理进行研究, 以期能够指导实践。

关键词：工程项目,招标,施工,造价管理