甘肃省统计管理条例

第一篇：甘肃省统计管理条例

甘肃省交通行政复议案件统计报表填报说明

附件:2

《甘肃省交通行政复议案件统计报表》填报说明

一、填表单位

1、本表由各市(州)交通局填报，填表单位只填报本机关作为行政复议机关接受的行政复议案件的有关数据，不填报本机关作为行政复议被申请人的案件的有关数据。各市(州)交通局填报的内容还包括县交通局作为行政复议机关的案件的有关数据。

2、本表“年 月至 年 月”为报表数据起止时间，“核表人”为单位负责人，“填表人”为实际填表人，“填表时间”为报表实际上报时间。

二、纵向栏目

(一)案件的区分材料

1、针对不同的具体行政行为提出的行政复议申请，无论是否合并审理，作为不同的案件分别统计;同一行政机关针对同一申请人的同一违法行为，因其违反不同的法律规范分别作出行政处理决定，申请人针对不同的行政处理决定分别申请行政复议的，作为不同的案件进行统计。

2、不同申请人针对同一具体行政行为分别提出行政复议申 1 请的，作为不同的案件分别统计;不同申请人针对同一具体行政行为共同提出行政复议申请，各申请人行政复议请求不同的，作为不同的案件进行统计。

3、同一申请人针对同一个具体行政行为提出多个相互关联、不可分割的行政复议申请的，作为一个案件进行统计;同一申请人针对同一个具体行政行为先后提出多个相互无关、可以分割的行政复议申请的，作为不同的案件进行统计。

(二)上期结转

第1栏“上期结转”内，填写本统计时段之前已受理但未审结的案件数，其数值与上一统计时段第43栏的“未审结”中填写的数值相同，“上期结转”案件的“案件处理”、“申请人”、“被申请人”、“复议机关”、“申请复议事项”等统计项目，在上一统计时段统计;“已审结”事项在本统计时段统计。

(三)本期新收

1、第2栏“总计”内，填写本统计时段内新收到的案件的总数，数值为第

3、第4数值之和;

2、第3栏“复议前置”内，填写法律、法规规定的，必须先经过行政复议才能提起行政诉讼的案件数;

3、第4栏“选择复议”内，填写申请人可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，申请人选择了行政复议的案件数。

(四)案件处理

1、第5栏“受理”内，填写依据行政复议法第17条第2款的规定正式立案审理的案件数;

2、第6栏“不予受理”内，填写依据行政复议法第17条第1款前段(分号以前)规定的决定不予受理的案件数;

3、第7栏“告知”内，填写依据行政复议法第17条第1款后段(分号以后)规定的书面告知申请人向有关行政复议机关提出行政复议申请的案件数;

4、第8栏“转送”内，填写依据行政复议法第18条的规定转送有关行政复议机关受理的案件数，受理后转送的案件只在本栏统计，不在“受理”栏统计;

5、第9栏“其他”内，填写除上述4种情况外特殊处理的案件数，如决定受理前申请人撤回行政复议申请的案件数;

6、行政复议机构因行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚而要求申请人限期补正的，该行政复议申请在补正材料收到前暂不统计。

(五)申请人

1、第10栏“公民”内，填写自然人作为申请人的案件数;个体户、外国人、无国籍人按“公民”统计。

2、第11栏“法人或者其他组织”内，填写“法人或者其他组织”作为申请人的案件数，包括公民和法人或者其他组织作为共同申请人的案件数，以及行政机关作为申请人的案件数。

3、第12栏“申请人总数”内，填写本统计时段内新收的案件中申请人人数的总和。一个法人或者其他组织视为一个申请人。例如，某个案件有1个申请人，则人数为“1”;有10个申请人，则人数为“10”;依此类推并累加。

(六)被申请人

根据复议机关对被申请人准确认定后的不同情况填写。共同被申请人的情况，选择据以确定复议机关的被申请人统计。

(七)复议机关

根据复议机关的不同情况填写

(八)申请复议事项

根据行政复议申请针对的具体行政行为类别填写，其中：

1、行政处罚

填写依据行政复议法第6条第1项提出申请的案件数。1项行政处罚决定中同时涉及没收、罚款中的多项内容的，按照没收、罚款的顺序，以顺序靠前的类别统计。不涉及上述内容的，在“其他”栏填写。

2、行政强制措施

填写依据行政复议法第6条第2项提出申请的案件数，包括行政强制措施和行政强制执行措施。对不动产的强制措施包括对不动产的强制拆除决定(公告、通知等);对其他财产的强制措施包括对动产的查封、冻结、扣押等。

3、行政征收

填写依据行政复议法第6条第7项提出申请的案件数。收费决定单独统计，收费决定以外的案件，按“要求履行其他义务”统计。

4、行政许可

填写依据行政复议法第6条第3项提出申请的案件数，但不包括依据该法第6条第8项提出申请的案件数。

5、干预经营自主权

填写依据行政复议法第6条第5项提出申请的案件数。

6、行政不作为

填写以行政机关不履行法定职责为由提出申请的案件数，包括依据行政复议法第6条第

8、

9、10项提出申请的案件数以及其他不作为的案件数。

7、其他

填写除第18至28栏所列以外的其他的行政复议事项的案件数。一个行政复议申请涉及多个事项的，按第18至28项的排列顺序，选择顺序靠前的事项统计。

(九)已审结

1、第30栏“总计”内，填写本统计时段内上期结转和本期新收的案件中已正式受理并审结的案件总数;

2、第31—36栏内，填写作出相应行政复议决定的案件数;

3、第37栏内，填写以调解方式结案的案件数;

4、第38—41栏内，填写以终止方式结案的案件数，其中第38栏(和解协议)内，填写双方达成和解协议而终止的案件数;第39栏(自愿撤回申请)内，填写双方未达成和解协议、被申请人也未改变原具体行政行为，申请人自愿撤回申请的案件数;第40栏(被申请人改变后撤回申请)内，填写双方未达成和解协议、被申请人改变原具体行政行为，申请人撤回申请的案件数;第41栏(其他)内，填写因其他原因终止审理的案件数。

5、第42栏“其他”内，填写涉及多项决定内容的案件数，包括：(1)部分维持、部分撤销的决定;(2)部分维持、部分变更的决定;(3)部分维持、部分责令履行的决定;(4)部分撤销、部分变更的决定;(5)部分撤销、部分责令履行的决定;(6)部分变更、部分责令履行的决定等。

(十)未审结

填写受理后在本统计单位时间内尚未审结的案件数。本统计时段截止日期前5个工作日收到行政复议申请、但尚未作出“案件处理”的案件，转入下一统计时段统计;已经决定受理但未审结的案件，按“未审结”统计。

(十一)行政赔偿

填写申请行政复议时一并提出行政赔偿请求或者行政复议机关径行作出行政赔偿决定的案件数及决定赔偿的金额。

(十二)纵向指标核对

1、(本统计时段的)1=(上一统计时段的)43;

2、2=3+4+5+…9=10+11=13+…15=16+17=18+…29;

3、1+5=30+43;

4、30=31+…42。

三、横向栏目

“备注”栏内可根据需要对数据进行说明。

四、统计时段

1、行政复议案件统计实行一年两报。

2、上半年的统计报表填报上半年的统计信息;下半年的统计报表填报全年的统计信息。上半年统计信息截止日期为6月30日。全年统计信息截止日期为12月31日。

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附件4:

《甘肃省交通行政应诉案件统计报表》填报说明

1、本表由各市(州)交通局、省运管局、省征稽局、省水运局(省海事局)、省路政总队、各公路总段(分局)填报，填表单位只填报本机关作为行政应诉单位接受的行政应诉案件的有关数据。填报的内容还包括本机关的所属下级单位和本机关的所属执法机构作为行政应诉机关的案件的有关数据;

2、本表“年 月至 年 月”为报表数据起止时间，“核表人”为单位负责人，“填表人”为实际填表人，“填表时间”为报表实际上报时间。

3、本表每年填报两次。上半年的统计报表填报上半年的统计信息;下半年的统计报表填报全年的统计信息。上半年统计信息截止日期为6月30日。全年统计信息截止日期为12月31日。

4、本表有关事项参照《行政复议案件统计报表》的相关说明。

第二篇：甘肃省实施河道管理条例办法

第一章 总则

第一条 为加强河造管理，保障防洪安全，充分发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》(以下简称《河道管理条例》)的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的河道(包括湖泊、人工水道、洪道)。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》及其有关规定。

第三条 省、地(州、市)、县(市、区)水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关，负责本办法的组织实施和监督执行。

第四条 国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

(一)省水行政主管部门负责今省河道的统一管理工作，各地(州、市)、县(市、区)水行政主管部门负责所辖范围内的河道管理工作。

(二)地(州、市)、县(市、区)所在地的城市河段由地(州、市)、县(市、区)水行政主管部门会同有关部门管理。

第五条 河道管理是水利管理的组成部分，要按照水利是国民经济和社会发展基础产业的要求，全面加强河道的经营管理，促进河道管理的良性运行，发挥河道和河道工程的综合效益，为社会经济发展全面服务。

第六条 河道防讯和清障工作实行人民政府行政首长负责制。

第七条 一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章 管理组织与职责

第八条 省、地(州、市)、县(市、区)水行政主管部门，以及流域管理部门要加强河道管理。有保护城镇、农田的重要河段堤防，由有关河道主管机关组织成立河道专管机构，或指定水利工程管理单位，乡(镇)水利站负责管理。

第九条 未设立河道专管机构的河段堤防，由河道主管机关会同当地乡人民政府负责，成立群众管护组织，开展河道堤防的日常维护、检查和管理。

第十条 各级河道管理机构和组织，在防汛抢险期间，要在有关防讯指挥部的统一领导下，服从调度命令，接受抢险任务，组织力量，确保河道堤防安全。

第十一条 河道管理机构的主要职责：

(一)认真贯彻执行国家关于河道管理的各项方针、政策和法令，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

(二)建立健全河道管理组织和各项规章制度，完善河道管理经营承包责任制，加强

河道管理经济指标考核.提高科学管理水平。

(三)制定河道防汛计划和河道治理规划，加强河道及堤防的检查和维护，积枳开展河道的综合治理工作，充分发挥河道及水工程的经济效益。

(四)根据管理权限，负责河道有关整治和建设项目的审查和批准，以及河道采砂管理费、堤防工程维护费等的管理。

(五)积极发展多种经营，兴办河道管理经营实体，逐步达到河道堤防管理的自我维持，实现水工程的良性循环。

(六)加强河道管理人员的思想教育和技术培训，树立良好的职业道德，提高业务素质，依法管好水工程，勇于向损毁河道及水工程的不法行为作斗争。

第三章 河道保护

第十二条 各级河道及堤防要划定管理范围和保护范围，明确管护界限和责任，具体由县级以上人民政府负责，组织水利、土地等有关部门划定。

第十三条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。

第十四条 在河道两岸进行国家建设，危及河道堤防安全的，应征得水利主管部门的同意。

第十五条 禁止任何单位和个人损毁河岸、护岸、堤防、闸坝等水工建筑物，以及有关防汛、水文等测量、监测没施。

第十六条 在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路等损害堤岸和行水的行为，不得弃置矿渣、泥土、垃圾等。在河道保护范围内，禁止各种危及河岸、堤防的活动。

第十七条 在河道管理范围内进行的采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等，必须报河道主管机关会同有关部门批准。

第十八条 河道管理范围内的土地，除集体土地外，属国家所有的，经土地主管部门、城市规划主管部门批准，可以由河道主管机关使用，任何单位和个人不得随意侵占。

第十九条 对河道管理范围内的阻水障碍物和违章建筑，按照“谁设障.谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除，由防汛指挥部组织进行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第二十条 河道主管机关要加强河道水质的监督管理。向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管机关的同意。

第二十一条 要加强河道流域的水土保持工作。禁止在河道两岸山体滑披、泥石流多发地段进行垦荒、采石、取土、爆被等危及河道的活动。但如遇紧急情况，发生严重自然灾害，可就近采石取土进行抢修。

第四章 河道整治与建设

第二十二条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。

第二十三条 河道岸线的界线，要根据河道整治规划和航道整治规划，按管理权限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上人民政府划定。

第二十四条 凡涉及河道的引水、取水工程，河道堤防整治工程，跨河、穿河、穿堤工程以及临河的建设项目等，建设单位必须按照河道管理权限，事先将工程建设方案报经河道主管机关审查同意，方可按照基本建设程序履行审批手续。

第二十五条 以河道为界的地(州、市)在河道两岸外侧各5公里之内,以河道为界的县(市、区)在河道两岸外侧各3公里之内， 未经有关各方达成协议或者上一级河道主管机关批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道接洽工程。

第二十六条 城镇、村庄建设和发展不得占用河道滩地。城镇、村庄规划的临河界限，应根据河道整治规划和河道管护范围，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门划定。城镇规划主管部门在编制和审查建设规划时，应按河道管理权限征求河道主管机关的意见。

第二十七条 整治河道新增可利用土地属国家所有。新增可利用的国有土地，由县级以上人民政府在用于移民安置和河道管理以及河道治理工程之后，所余土地由县级以上人民政府组织开发利用，河道主管机关需要使用的可优先考虑。

第五章 经费

第二十八条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由省、地(州、市)、县(市、区)财政负担，列入同级年度财政预算。

第二十九条 河道堤防建设所需资金，实行国家、集体、群众多渠道多方面筹集的原则，依靠社会力量，组织受益单位和群众共同承担。在汛期，县级以上人民政府可以组织河道两岸的城镇和乡村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。

第三十条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金、必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，领取由省水行政主管部门和财政部门颁发的采砂许可证，按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关或授权的河道管理单位缴纳管理费;因公路修建、养护需要，在河流取土采石，征得县(市)人民政府同意后，可以减免优惠。收费的标准和计收

办法，按国家有关规定执行。

第三十一条 任何单位和个人，凡对堤防护岸和其他水利工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或承担维修费用。

第三十二条 河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设拖的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或挪用。

第六章 奖惩

第三十三条 凡在河道管理、承包经营、工程维护、堤防建设、防讯抢险中做出显著成绩或有重要贡献的单位和个人，由河道主管机关和县级以上人民政府按有关规定给予表彰和奖励。

第三十四条 违反《河道管理条例》和本办法有关规定，依照《河道管理条例》第四十四条、第四十五条的规定处罚，罚款标准按照《甘肃省实施水法办法》的规定执行。

第三十五条 以暴力、威胁方式阻碍国家机关工作人员、河道管理人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 河道主管机关的工作人员以及河道管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十七条 各地(州、市)人民政府、行署，可以根据《河道管理条例》和本办法的规定.结合本地区的实际情况，制定实施细则。

第三十八条 本办法执行中的具体问题由省水利厅负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：甘肃省广播电视管理条例

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘肃省人民代表大会常务委员会公告第49号 【发布日期】2007-05-31 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】甘肃省

甘肃省广播电视管理条例

(甘肃省人民代表大会常务委员会公告第49号)

《甘肃省广播电视管理条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年5月31日通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。

甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

2007年5月31日

甘肃省广播电视管理条例

第一章 总 则

第一条 为规范广播电视管理，发展广播电视事业，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内设立广播电视台(站)和从事广播电视节目的采编、制作、播放、接收、传输等活动，适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，根据需要和财力逐步增加投入，保障和促进广播电视事业持续发展。

县级以上人民政府应当对农村、少数民族、边远和贫困地区广播电视事业予以重点扶持，提高广播电视覆盖率。

第四条 县级以上人民政府广播电视行政部门负责本行政区域内的广播电视管理工作，其主要职责是：

(一)贯彻实施与广播电视管理有关的法律、法规和政策;

(二)制定并组织实施广播电视发展规划;

(三)监督管理广播电视台(站)的工作;

(四)组建和管理广播电视传输覆盖网;

(五)对卫星电视广播地面接收设施、广播电视节目的制作和播放、视频点播业务、利用互联网等信息网络传播电视节目、公共场所和公共交通工具内的电视播放实施管理;

(六)制定广播电视安全播放应急预案，处置重大突发事件;

(七)教育和培训广播电视从业人员，提高其职业道德和业务素质;

(八)法律法规规定的其他职责。

第五条 发展与改革、文化、建设、财政、教育、新闻出版、工商行政管理、食品药品监督和无线电管理等部门，应当按照各自职责做好广播电视管理工作。

第六条 县级以上广播电视行政部门应当建立健全监督举报制度，采取网上举报、专线投诉、来信来访等多种形式，接受社会公众监督。

第二章 广播电台、电视台和广播电视设施

第七条 广播电台和电视台的设立实行许可证制度。其许可证的审批和需要办理的其他手续，依照国务院《广播电视管理条例》和有关法律法规的规定执行。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者转让许可证。

第八条 乡镇设立广播电视站，应当经县级以上广播电视行政部门审核同意后，报省广播电视行政部门审批。

机关、团体、企业事业单位设立非行政区域性有线广播电视站，由申请单位报上级行政主管部门和所在地县级以上广播电视行政部门审核同意后，报省广播电视行政部门审批。

第九条 广播电台、电视台的名称、呼号、频率、频道、技术参数和地址不得擅自变更。确需变更的，应当事先报经原审批机关批准。

第十条 广播电视台(站)终止的，应当报经原审批机关批准;确需暂时停止播出的，应当报经省广播电视行政部门同意;未经批准连续停止播出超过三十天的，视为终止。

第十一条 广播电视工程的设计、施工和安装应当符合国家规定的技术标准，并由具备相应资质的单位设计、施工和安装。

第十二条 广播电视设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分、截留和破坏广播电视设施，不得干扰、影响广播电视信号的发射和传送。

第十三条 建设单位进行城镇改造、道路改扩建、基础设施建设时，应当尽量避开广播电视设施，确实无法避开需要迁建的，城市规划行政部门在审批前，应当征得县级以上广播电视行政部门同意，迁建所需费用由建设单位承担。

第三章 广播电视节目

第十四条 广播电视节目应当由广播电台、电视台以及省广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作。

第十五条 有下列情形之一的广播电视节目，广播电台、电视台不得播放:

(一)含有国家法律法规禁止内容的;

(二)未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的;

(三)侵犯著作权的;

(四)未取得制作许可和发行许可的电视剧、动画片。

第十六条 广播电台、电视台和广播电视传输覆盖网应当按照国家有关规定，完整转播或者传输中央和省广播电视第一套节目。

第十七条 广播电台、电视台的专业频率、频道播放的节目不得擅自向综合性节目转变。

第十八条 县级以上广播电视行政部门应当建立健全广告监听监看制度，对发现的问题及时进行处理。

第十九条 广播电台、电视台经营和播放商业广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》等法律法规，严格执行广告审查员制度和广告经营播出管理制度，对涉及人民群众身心健康的广告，应当严格审核其有关证明和批准文件。

第二十条 播放商业广告不得超过国家规定的时间和比例。

广播电台、电视台应当按照规定播放公益性广告。

第二十一条 禁止播放有偿新闻和虚假新闻。

第四章 广播电视传输覆盖网

第二十二条 广播电视行政部门应当按照统一规划、分级建设的原则，完善本行政区域内广播电视传输覆盖网，整合广播电视传输覆盖网资源，提高利用率。

第二十三条 广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网应当按照国家规定使用获得有效入网认定证书的有关广播电视设备器材。

第二十四条 广播电视传输覆盖网经营管理单位，应当配备专职维护人员，定期检修设备，及时排除故障，按照国家规定的标准和规范，为用户提供优质安全服务。

有线电视用户申请安装、移装有线电视接收设施的，负责安装的部门应当在其公布承诺的时限内保证开通。

第二十五条 有线电视用户应当缴纳收视维护费，具体收费标准按照所在地物价主管部门的规定执行。

有线电视用户电视播出发生故障的，负责传输、安装的部门应当自收到投诉之时起，城镇二十四小时内、农村五日内修复开通;因传输、安装部门的原因逾期未能恢复中断信号的，应当及时告知用户，并退还故障期间的收视维护费。

第二十六条 县级以上人民政府应当巩固农村有线广播，发展调频广播，逐步实现有线广播与有线电视的共缆传输，共同入户。

第二十七条 利用有线电视网络开办视频点播业务，应当报经国务院广播电视行政部门批准。

宾馆饭店开办视频点播业务，应当向所在地的县级以上广播电视行政部门提出申请，由省广播电视行政部门批准。

第二十八条 在车站、码头、广场、街道、楼宇等公共场所和公共交通工具内进行电视播放的，应当向县级以上广播电视行政部门备案，播放内容不得违反国家有关规定。

第五章 信息网络传播广播电视节目

第二十九条 利用互联网等信息网络传播广播电视节目的，应当取得信息网络传播视听节目许可证。

申请许可证的机构，应当具备国家规定的条 件，并向所在地县级以上广播电视行政部门提出申请，提交有关的书面材料，经逐级审核同意后，报国务院广播电视行政部门审批。

第三十条 通过互联网等信息网络传播广播电视节目，应当转播广播电台、电视台播出的广播电视节目，不得制作、播放侵犯著作权和含有国家法律法规禁止内容的节目。

第三十一条 通过互联网等信息网络传播的广播电视节目名称、内容概要、播出时间、来源等信息，取得许可证的机构应当至少保留三十日。

第三十二条 鼓励、扶持广播电台、电视台将本台节目通过互联网等信息网络播放。

第六章 法律责任

第三十三条 违反本条 例规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，责令改正，没收非法所得，可以并处5000元以上2万元以下罚款，情节严重的，由原批准机关吊销其许可证

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：甘肃省实施《医疗机构管理条例》办法

《甘肃省实施<医疗机构管理条例>办法》已经1996年11月5日省人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布施行。代省长 孙英一九九六年十二月十日

第一章 总则

第一条 为加强医疗机构的管理，促进卫生事业发展，保障公民健康，根据国务院发布的《医疗机构管理条例》(以下简称条例)和卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称细则)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省辖区范围内从事疾病诊断、治疗及相关医疗活动的各级各类医疗机构。

计划生育技术服务、法医技术鉴定及其他相关机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动;血液中心、中心血站、单采血浆站;药物依赖治疗院(站、所)及其他诊疗机构必须依据本办法，申请设置相应类别的医疗机构。

第三条 中国人民解放军和中国人民武装警察驻甘部队编制外的医疗机构，由所在地县以上人民政府卫生行政部门按照《条例》、《细则》和本办法管理;编制内的医疗机构向社会开放，必须经所在地县以上人民政府卫生行政部门批准备案。

第二章

设置审批

第四条 县级以上卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》，制定本行政区域《医疗机构设置规划》，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内发布实施。

《医疗机构设置规划》每5年修订一次。

第五条 县级以上卫生行政部门应当对《医疗机构设置规划》，实施情况定期评价，并将评价结果按向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。

第六条 县级以上人民政府卫生行政部门是审批医疗机构设置的主管机关，其它单位和个人无权审批医疗机构设置。

第七条 医疗机构设置审批权限划分如下：

一、省卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)床位在100张以上的综合医院和床位在60张以上的中医医院、中西医结合医院、民族医医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救站;

(二)各种专科疾病防治机构;

(三)省属医疗机构;

(四)中央在甘和省直各部门、省直各企业事业单位创办的设置床位的医疗机构;

(五)药物依赖治疗院、所、站;

(六)血液中心、中心血站、单采血浆站;

(七)中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外设置床位的医疗机构。

二、地、州、市卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)床位在100张以下(不含100张)的综合医院和床位在60张以下(不含60张)的中医医院、民族医医院、康复医院、妇幼保健院;

(二)护理院;

(三)中心卫生院、街道卫生院;

(四)各县(市、区)所在城(镇)市(城)区范围内的综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部;诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、卫生保健所、卫生站;

(五)中央在甘和省各部门、省直各企业事业单位创办的不设床位的医疗机构;

(六)中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外不设置床位的医疗机构;

(七)省级卫生行政部门审批(不含省级卫生行政部门省属和中央在甘企事业单位创办)的医疗机构的初审。

三、县(市、区)卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)乡(镇)卫生院、综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部;

(二)诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、护理站;

(三)上述第七条除第二款第七项外有关医疗机构设置审批的初审;

(四)其他医疗机构。

第八条 有《细则》第十二条列举的和下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：

(一)各级各类医疗机构在职人员、因病退职退休人员;停薪留职的人员(在乡、镇以下地区设置医疗机构者除外);

(二)被医疗机构开除公职6年内，留院察看期满2年内，受到降级、降职以上处分未满2年以及擅自离职未满5年的医务人员;

(三)患传染病未愈或其他健康原因不适合执业行医的个人。

第九条 在城市(包括县级建制镇)设置门诊部、诊所、卫生所(室)的个人，必须具备下列条件：

(一)经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》;

(二)取得《医师执业证书》或者医师职称，在二级以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上;

(三)在所在城镇常住户籍和身份证。

在一般乡镇和乡村设置诊所、门诊部、卫生所(室)的个人的条件：

(一)取得医师证书、医师职称或经省人民政府卫生行政部门技术考核合格，取得《医师(士)合格证书》;

(二)取得《医师执业证书》或取得医师职称，在一级以上医疗机构从事同一专业临床工作3年以上;取得《医士执业证书》或取得医士职称，在一级以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上;

(三)有所在县(市、区)常住户籍和身份证。

第十条 国家机关、企业事业组织、社会团体和公民个人在《条例》颁布前已设置的各类医疗机构(已向社会开放)，凡不符合本《办法》规定的，按本《办法》予以规范。

第十一条 申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室(所)、护理站等医疗机构，向有批准权限的卫生行政部门提交可行性研究报告，必须有《细则》第十五条中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款规定的内容。

第十二条 《设置医疗机构批准书》的有效期：

(一)省人民政府卫生行政部门审批的医疗机构为2年;

(二)地、州、市卫生行政部门审批的医疗机构为1年;

(三)县(市、区)人民政府卫生行政部门批准的医疗机构为6个月。

逾期仍未实施建设的，《设置医疗机构批准书》自动失效。

第三章 登记与校验

第十三条 医疗机构执业，必须向县级以上人民政府卫生行政部门申请登记，取得《医疗机构执业许可证》。

《医疗机构执业许可证》有效时限：由省人民政府卫生行政部门登记的为5年，由地、市、州卫生行政部门登记的为4年，由县、市、区人民政府卫生行政部门登记的为3年。

第十四条 在《条例》实施前已执业并符合现行《医疗机构设置规划》的各级各类医疗机构，应在本办法发布后6个月内，向有批准权限的卫生行政部门申请办理登记手续。

第十五条 医疗机构另设的分院、门诊部，应作为新设置的医疗机构申请设置许可和执业登记。必须经登记机关批准。

第十六条 各级各类医疗机构达到《医疗机构基本标准》的，由审批机关发给《医疗机构执业许可证》。

第十七条 各级各类医疗机构，有下列情形之一的应暂缓登记：

(一)经审核未达到基本标准;

(二)登记前1年内发生严重的院内感染事故;

(三)登记前1年内发生一级医疗责任事故或其它重大责任事故未得到妥善处理;

(四)有严重医德医风问题，社会反响较大，未及时得到纠正。

暂缓登记时间不超过6个月，逾期不具备条件的，停止执业。

第十八条 医疗机构出现《细则》第三十七条列举的和下列情形之一的，登记机关将给予1至6个月的暂缓校验期：

(一)发生二级及二级以上医疗责任事故或其他重大责任事故尚未妥善处理;

(二)医德医风综合评价不合格;

(三)发生严重的院内感染事故。

第四章 名称

第十九条 医疗机构名称中含有“甘肃”、“甘”、“陇”、“全省”的必须由省级卫生行政部门核准。

第二十条 各级各类医疗机构的名称必须符合《细则》和本办法的规定，不符合规定的应改换或重新申请名称，并经登记机关核准。核准登记的新名称，在领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，在核准机关辖区范围内享有专用权。

第五章 执业管理

第二十一条 任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗及相应的业务活动。

《医疗机构执业许可证》不得出租、借用、转让、涂改、伪造。

第二十二条 医疗机构执业使用的各种印章及病历、诊疗手册、处方、证明等医疗文书样件应当报登记机关核准备案;

标有医疗机构标识的票据和病历本册以及处方笺、各种检查申请单、报告单、证明文书(单)、药品分装袋、制剂标签等不得买卖、出借和转让。

第二十三条 医疗机构应当按照分级管理的有关规定、加强医疗质量管理，实施医疗质量保证方案，确保医疗安全和服务质量，不断提高服务水平。

第二十四条 医疗机构不准使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作;聘用社会医务人员，必须向登记机关办理资格审查等有关手续。

第二十五条 医疗机构只限于向本医疗机构就诊的病人提供药品，提供药品应当以本医疗机构的处方笺为据。

医疗机构用药以处方制度规定的剂量为限，必须以本机构的处方为据，不得以盈利为目的出售药品、器械或其他商品。

为内部职工服务的医疗机构除急诊、急救外，未经许可和变更登记不得向社会开放。

第六章 监督管理

第二十六条 县及县以上人民政府卫生行政部门应设立医疗监督管理机构，履行《细则》第六十九条规定的监督管理职责。

第二十七条 县以上各级人民政府卫生行政部门应建立医疗机构监督制度。医疗机构监督员由同级卫生行政部门考核聘任，按照国家有关规定行使职权。

第二十八条 各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动应按《细则》第七十二条规定和下列各项内容进行检查和指导：

(一)医疗服务工作效率情况;

(二)医院经济收入和成本效益分析;

(三)医疗内感染监控和感染发生情况;

(四)医疗差错、事故发生及登记、报告、处理情况;

(五)卫生行政部门下达的各项任务完成情况。

第二十九条 全省实行医疗机构评审制度，对医疗机构的基本标准、执业活动、医疗质量、技术及管理水平等进行综合评价。县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审的组织和管理;各级医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施。

医疗机构分级管理评审按省人民政府卫生行政部门颁发的有关规定进行。

第七章 处罚

第三十条 违反本办法有关规定的，由县级以上各级人民政府卫生行政部门依据《条例》、《细则》和国家有关规定予以处罚。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出决定的卫生行政部门，向人民法院申请强制执行。

第八章 附则

第三十二条 本办法未涉及的按《条例》、《细则》的规定处理。

第三十三条 本办法所称的技术规范，系指《细则》第八十八条规定的内容和省卫生行政部门制定或者认可的与诊疗活动有关的技术标准、操作规程和管理规范性文件。

第三十四条 外国人员及香港、澳门、台湾居民在甘肃境内设置医疗机构或短期行医的管理，按国务院卫生行政部门有关规定执行。

第三十五条 本办法实施中的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：甘肃省林地保护条例

(公告第18号)

(2009年9月25日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第11次会议通过 2009年9月25日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会公告第18号公布 自2009年12月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了加强林地保护，规范林地管理，合理利用林地，保障林业稳定持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和利用适用本条例。

第三条 本条例所称林地是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第四条 县级以上人民政府应当将林地保护利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大对林地保护的投入，严格限制改变林地用途，确保本行政区域内的林地面积总量不减少，逐步增加有林地面积，改善林地质量，提高森林覆盖率。

第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域林地的保护、管理和利用工作。

发展和改革、国土资源、农牧、水利等部门按照各自职责，做好与林地保护有关的工作。

乡镇人民政府和乡镇林业工作机构应当做好本辖区林地的保护工作。

第六条 任何单位和个人对林地保护、管理和利用中的违法行为都有制止、检举或者控告的权利。

第二章 林地权属管理

第七条 林地权属管理实行登记发证制度。林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

依法登记的林地，其所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第八条 林地权属登记应当按照下列规定申请：

(一)使用国家所有的林地的，向所在地的县级以上林业行政主管部门申请;

(二)使用跨行政区域的国家所有的林地的，向共同的上一级林业行政主管部门申请;

(三)集体所有的林地或者使用集体所有的林地的，向所在地的县级林业行政主管部门申请。

未确定使用权的国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册并负责保护管理。

第九条 申请林地权属初始登记的，应当提交下列材料：

(一)林地权属登记申请表;

(二)个人身份证明，法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明，法定代理人、委托代理人的身份证明和授权委托书;

(三)申请登记的林地使用权或者所有权证明文件。

第十条 林地权属发生变更的，应当申请变更登记。由于征收、征用、占用或者其他原因造成林地灭失的，应当申请注销登记。

申请林地权属变更登记和注销登记的，应当向原登记机关提交下列材料：

(一)林地权属登记申请表;

(二)林权证;

(三)林权依法变更或者林地灭失的证明文件。

第十一条 登记机关对符合规定的登记申请，应当予以受理;对不符合规定的，不予受理并在5个工作日内向申请人书面说明不受理的理由;对申请材料不全或者有误的，应当当场告知申请人需要补正的全部材料。

第十二条 登记机关对已经受理的登记申请，应当查验其以下内容：

(一)申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据是否准确;

(二)林地权属证明材料是否完备、合法有效;

(三)附图中标明的界桩、地物标志与实地是否相符合。

登记机关对前款所规定内容的查验应当在30个工作日内完成。

第十三条 登记机关对经查验后符合条件的登记申请，应当于5个工作日内在当地进行公告，公告期为30天。公告期满利害关系人对登记申请无异议或者有异议经核实异议不成立的，登记机关应当在10个工作日内予以登记。

第十四条 登记机关对经查验后不符合条件的登记申请不予登记，并将不予登记的理由书面通知申请人。

公告期内利害关系人对登记申请提出的异议经核实成立的，登记机关不予登记并书面通知申请人。

第十五条 经过登记的林地，由县级以上人民政府颁发林权证。

退耕土地还林后，由县级以上人民政府办理土地变更登记手续，颁发林权证。

林权证是确认林地所有权和使用权的法律凭证。

第十六条 对林地所有权或者使用权有争议的，由当事人协商解决。协商不成的，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理;跨行政区界的争议，由共同的上一级人民政府处理。

当事人对人民政府作出的处理决定不服的，应当先申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以提起行政诉讼。

第十七条 在林地权属争议解决之前，任何一方不得改变林地及附着物现状。

第三章 林地保护和利用

第十八条 实行林地分类保护制度。林地分为公益林地、商品林地和其他林地。

第十九条 省林业行政主管部门应当加强对林地数量及质量变化的动态监测，其所属的生态环境监测监督管理机构具体负责全省林地调查和定级等工作。

第二十条 县级以上人民政府应当组织有关部门开展林地资源清查，依据土地总体利用规划，编制林地保护利用规划，报上一级人民政府批准后公布实施。

林地保护和利用规划批准后，不得擅自变更，确需变更的，应当报请原批准机关批准。

县级以上林业行政主管部门应当对国有林场、农牧场、工矿企业林地保护利用规划的编制予以指导。

第二十一条 林地所有者和使用者应当保护和合理利用林地，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失。

在坡度5度以上林地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。

第二十二条 禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物。已经开垦的，各级人民政府应当采取措施恢复植被，防止水土流失。

第二十三条 各级人民政府应当对国家和省人民政府划定的自然保护区、天然林区等生态环境重点保护区域的林地，以及幼龄林林地和未成林林地采取封闭管护措施，禁止放牧。未经批准，不得征收、征用和占用。

第二十四条 各级人民政府应当对具有防风固沙、水土保持、水源涵养等生态保护功能的重点公益林地采取封山(沙、滩)育林等保护措施，禁止破坏林草植被和地貌。

第二十五条 在公益林地内从事开荒、采矿、采石、采砂、取土、建房、建窑、建坟等活动的，应当经县级以上林业行政主管部门审核同意。

未经县级以上林业行政主管部门批准，不得在公益林地内从事采挖野生植物、采脂、挖根等活动。

第二十六条 使用国有林地的，在不改变林地性质、不破坏林地和林木资源的前提下，可以依法转让林地使用权，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。

依法转让以划拨等方式无偿取得国有林地使用权的，应当由具有相应资质的评估机构进行林地资产评估后，按照国家规定办理国有林地使用权出让手续，交纳林地使用权出让金。

第二十七条 依法承包经营集体林地的，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权转包、出租、转让、入股、抵押或者作为出资、合作条件。

第二十八条 承包经营的集体公益林地，在不破坏生态功能的前提下，可依法开发林下种养业，利用森林景观发展森林生态旅游业等。

农民对承包的集体商品林地可以依法自主决定经营方向、经营模式和经营收益。

第二十九条 依法确定给单位和个人使用的国有林地，连续两年荒芜或者擅自改变为非林地的，由县级以上人民政府依法收回林地使用权。

退耕土地还林地、防沙治沙林地和集体林地的承包期为70年，承包期满可依法继续承包。

第四章 林地的征收、征用和占用

第三十条 林地的征收、征用和占用实行总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡的管理制度。

县级以上林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门核定的林地定额指标，对指标内征收、征用和占用林地的建设项目，在项目立项审批之前提出预审意见。建设项目确需增加林地定额指标的，由省林业行政主管部门向国务院林业行政主管部门申请。

第三十一条 经过预审同意征收、征用或者占用林地的，应当依照下列规定办理用地手续：

(一)用地单位向县级以上林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书，并凭使用林地审核同意书，依法向土地行政主管部门办理建设用地审批手续。征收、征用或者占用林地未经林业行政主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

(二)征收、征用或者占用公益林地面积10公顷以下的，商品林地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由省林业行政主管部门审核;征收、征用或者占用林地超过以上面积的，经省林业行政主管部门审查同意后，报国务院林业行政主管部门审核。

征收、征用或者占用林地未被批准的，林业行政主管部门应当自接到不予批准通知之日起7个工作日内，将收取的森林植被恢复费如数退还。

第三十二条 经过预审同意临时占用林地的，应当依照下列规定办理：

(一)临时占用公益林地面积5公顷以下的，由省林业行政主管部门审批;面积在5公顷以上的，经省林业行政主管部门审查同意后，报国务院林业行政主管部门审批。

(二)临时占用其他林地面积2公顷以下的，由县级林业行政主管部门审批;面积在2公顷以上10公顷以下的，由市(州)林业行政主管部门审批;面积在10公顷以上20公顷以下的，由省林业行政主管部门审批;面积在20公顷以上的，经省林业行政主管部门审查同意后，报国务院林业行政主管部门审批。

第三十三条 临时占用林地的期限不得超过两年，占用期满后，用地单位应当恢复林业生产条件。

用地单位不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物。

第三十四条 申请征收、征用、占用或者临时占用林地的单位和个人，应当按照国家和本省的有关规定向县级以上林业行政主管部门提交相关文件和资料，县级以上林业行政主管部门应当自受理之日起，在15个工作日内提出审查意见。

经批准征收、征用或者占用林地的，应当依法缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费、安置补助费;临时占用林地的，应当依法缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费。具体标准按照《甘肃省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和国家有关规定执行。

森林植被恢复费应当纳入财政预算管理，实行专款专用，专项用于植树造林、恢复森林植被。

第三十五条 林地经营单位在其所经营的林地范围内，修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上林业行政主管部门批准;修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，应当依法办理建设用地审批手续。

直接为林业生产服务的工程设施是指：

(一)培育、生产种子、苗木的设施;

(二)贮存种子、苗木、木材的设施;

(三)集材道、运材道;

(四)林业科研、试验、示范基地;

(五)野生动植物保护、护林防火、林业有害生物防治、木材检疫的设施;

(六)供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

第五章 法律责任

第三十六条 违反本条例规定，伪造、变造林权证的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，收缴伪造、变造的林权证，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

擅自移动或者破坏林地界桩、界标的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状;逾期不恢复原状的，由县级以上林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担。

第三十七条 违反本条例规定，致使林地毁坏的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处每平方米10元以下的罚款。 第三十八条 违反本条例规定，擅自改变林地用途的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处每平方米10元以上30元以下的罚款。

征收、征用、占用和临时占用林地超过批准面积或者临时占用林地逾期不归还的，依照前款规定处罚。

第三十九条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法征收、征用和占用林地的，依照有关土地管理的法律、法规予以处罚。

第四十条 违反本条例规定的其他行为，依照有关法律法规的规定由有关行政主管部门予以处罚。

第四十一条 国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;给林地所有者和使用者造成损失的，应当依法赔偿：

(一)擅自改变林地保护利用规划的;

(二)擅自变更林地权属的;

(三)无权、越权、不按规定程序或者不按林地保护利用规划确定的用途审批林地的。

第六章 附则

第四十二条 本条例自2009年12月1日起施行。