对学术失范的几点思考

第一篇：对学术失范的几点思考

对禁烧秸秆的几点思考

今年，全国小麦再次喜获丰收，自南向北，“三夏”生产正在神州大地如火如荼进行。广大农民在收获丰收果实的同时，对小麦秸秆处理却束手无策，只好一烧了之。一时间，“狼烟”此伏彼起，隐天蔽日，既形成很大的安全隐患，又使日益严重的环境污染“雪上加霜”。

如何解决焚烧秸秆这一顽疾，笔者认为，需采取“堵”“疏”结合、标本兼治、责任明确、奖罚分明、财政补贴、多管齐下等综合措施。

一方面，加大宣传和责任追究力度。一是采取多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害性，使社会各界充分认识焚烧秸秆的严重后果，进一步统一思想认识，坚定禁烧秸秆的信心。二是各级各有关单位高度重视禁烧秸秆工作，实行严格的责任追究制度，对禁烧效果好的农户、村镇实行经济奖励，反之进行经济处罚，形成严明的激励和威慑机制。

另一方面，变被动管理为积极服务。一是做好回收利用工作，鼓励有关企业到田间地头收购秸秆，根据收购秸秆数量给予一定补贴，调动回收企业的积极性。二是对收割机械进行改良，在给小麦脱粒的同时，将秸秆粉碎还田，增强地力，良性循环。

第二篇：对当下诗歌的几点思考

叶延滨

社会形态与诗歌的形式

诗歌从某种意义上来讲,就是讲究形式的文学。关于诗歌形式的问题,作为一个诗人我非常认真地学习前人和当代理论家们的成果。这些文字学、声韵学及其有关的学问,都证明了诗歌因形式的成就而成为文学中的文学,并且因形式的发展而形成诗歌的历史,因形式的困惑而困扰着诗歌的发展。但是,我也感到,诗歌形式问题,绝不是一个与社会形态完全无关的美学问题,社会形态也在诗歌形式上得到映像。

古典诗歌的整齐、规矩、对称、起承转合等所表达的中庸、平和、统一和稳定,恰恰是中国封建社会形态高度发展,封建秩序严格分明,封建伦理缜密井然这种社会形态的鲜明体现。自由诗的无序和放纵,恰恰是对这种秩序焚之于烛后,那些欢快的火焰舞蹈的姿态。

又如,未来主义的阶梯式的诗句,最好表达一种向上的昂扬的社会情绪,因此在二十世纪初的苏联,有马雅可夫斯基的阶梯诗,在二十世纪五十年代,有贺敬之的阶梯诗,而走在这阶级上的,是两个国家初掌政权的工农兵激昂自豪的情绪,天天向上的豪情。

又如,金斯博格的《嚎叫》放纵无形是对美国绅士体面的反动。

又如,毛泽东提出民歌与古典诗歌相结合,体现了五十年代“百花齐放”的理想与二元对立的现实发生冲突后,通向美学秩序的一条田园小路。

开放世界里诗歌交流的走向

在这个世界上,文化交流如同天上的气流,无时无刻不在进行。风雨雷电没有国境线,文化也是。但是,正如气流,总是从高压流向低压区,文化也如此,平等互惠大多是官方用词,而非真实的现状。走进书店,走进电影院,甚至走到卖盗版光盘的小贩面前,你就会感受到这种文化的殖民与文化的推进。高鼻子的文化朋友会说:“我们也在翻译中国的作品,比方说李白,还有杜甫。”这番友好的话只是再次证明了交流的走向,在中国唐代,中国的经济和文化都是强势,都在向外张扬。

强势并不等于优秀,比方说好莱坞,大家都明白。当然说到诺贝尔,明白的也有,不明白的更多。对于世界是如此,在一种文化圈内也是如此。

在中国革命由农村包围并进入城市之后,我在四川省会成都读小学,大大小小的机关里到处是讲山西话的老八路首长,大大小小的书店里是“山药蛋派”的小二黑们。在中国的经济改革由南方推向全国之后,我也在这个城市感受到它的力量,大大小小的酒店里坐满说广东话的真假老板,大大小小的书店里是金庸的武林侠士和琼瑶的富婆经济小说。在广州出了本诗歌年鉴,后又引起了民间写作与知识分子写作之争,其实是有了经济实力的南方口音们与传统的大学执掌文学史的正宗京腔们发生了话语权的冲突。

问题不在于这种交流是否“合情合理”,而在于处于这种境地中的写作者们知道自己处于何等位置。用中文写作的优秀文本当然是要文学理论家来评说,因此更多的文学理论家不当强势文化的推销员,尤其重要。

尴尬的回首,现实生活比现代主义更超前

二十世纪最短的一首诗,大概就是这首诗,题目:生活。内文:网。一字诗还有不少,但是最有争议的就是这一首了,反对者因为它把丰富的东西说成是一种“网”,而且这样的写法不像诗,更像偈语。

二十世纪与二十一世纪相交的时候,生活中最重要的一个新内容就是:网络。对于许多网迷和新人类来说,网络就是他们的新生活。而且,不少网络公司还在进行“网上生存”比赛,参加比赛的人不与正常社会接触,全凭网络取得生存条件。这时候的生活现实,题目:网。内容:生活。

二十世纪七十年代最有争议一首诗,题目:《生活》。内容:网。

二十一世纪最新的现实的生存方式,题目:《网络》。内容:活。

对这一首诗的争论还在继续,因为还有许多人不认为它是什么好诗;对这种生存方式的争论也在继续,因为都在网络上活着,也太辜负丰富多彩的大自然了。

但生活在二十一世纪变得比诗更有想象力,更浪漫,更荒诞,更简捷,这是叫诗人们尴尬的“现实主义”。

传统,中国新诗绕不过的冤家对头

传统对于一个历史悠久的中国来说,是个复杂的东西,不能简单地说它好说它不好。

好的传统当然是好东西,比方说文学传统中就有许多优秀的东西。外国人一开口,就会用四声不准的中国话说:“李白,杜甫,唐朝!”

但好东西多了,也有麻烦,要学写作,先读中国文学史,从诗经、楚辞、史记、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明小品、清小说中钻出来,跑马观花跑到三十岁了,认真继承要一辈子。认真以后再写作,恐怕写不出什么好作品了。去改编电视剧还行,现在电视剧专吃古人的饭,又不肯读古人的书。

用不懂传统来指摘作家,是个“好办法”。哪怕你背了唐诗三百首,全唐诗53035首诗,不信就考不住你!唐诗完了还有宋词呢。不懂传统不行,钻进传统里出不来也不行。一点传统也不继承不行,背上全背着传统绝对只能说别人的话,写不出自己的新东西来。

传统多了,有时还真误事。要以史为鉴,要发扬光大,就要先向后看,然后再朝前看。就如同开汽车,别人是一踏油门就走,你还要先调过头来,再换档踏油门。

文学这门功课,和别的不一样,一开口,就要从“关关雎鸠”坐进三千年前的私塾来启蒙,都以为这才正常,这才中文系,这才国学,这才功底深厚。但是,学开汽车,先让你学赶马车,学蹬三轮,学开蒸汽火车;学计算机,先让你学刻甲骨,学编竹简,学排活字版——你会同意吗?后现代、口语诗以及诸种风潮的兴起,与拒绝“文学传统总想占据青春大好光阴”的中文系传统有关。

文学与传统,一对活冤家。

当代新特色——流派众多而好诗较少

流派是评论家的创造。

是评论家天才的体现。不同地域、不同年龄、不同教养等有着许许多多不同的诗人,让评论家发现了他们之间的某一联系。于是他们就成为一体,一起让评论家说长道短,一起走进文学史坐在同一个位子上,一起想入非非,也一起心里不服:“难道我与这些人为伍?那么我的地位何在?”

是评论家疏懒的证明。当下中国写诗的人太多太多了,评论家看都看不过来,更谈不上研究了。但他知道,更多的囊括作家,就能更好的证明自己涉猎广泛。于是他把一些顾不上研究的诗人挂在他熟悉的诗人之后,谈了这个诗人之后,再加一段:在这一时期与某某创作思想相近的“还有„„”这个自然而纷杂的诗坛就有了不同的山头、不同的旗号与不同的代表——由评论家指定而不是读者们民主产生的代表。

是评论家的实用主义。评论家总要创造自己的体系,当他把自己的体系框架搭好了,他便将诗人分配进这个体系,当证人、当例子、当仪仗队。这一现状在先锋批评家那里我们屡见不鲜。

流派也是诗人的创造。

是诗人王者思想的产物。一个诗人如果不满足于指挥文字,写完《水浒》后还想当宋江,于是他就会写了诗歌再写创作谈,写了创作谈又写主义,挂起主义旗号后还鼓捣点再研究、再论战、与某某君商榷。只要媒体一参加起哄,这派流就算成立了。

是诗人奴仆思想的体现。写了几篇作品,急于在文坛上伸出头角,又没有自信心,于是跟上一伙人,心里才踏实,开会时有人请,评论文章里也混个有姓有名,虽说也只是在这样的句式里出现:“到会的还有„„等”。

是作家实用主义的兵法。有王者思想又有奴仆捧场,一拍即合。

百花齐放是褒义说法,贬义就是诗坛也会有三教九流。上流也罢,中流也罢,下流也罢,不入流不好说。

诗人多得不行时,只好说流派;好诗少得可怜时,同样也只好说流派。

诗歌的市场误区——诗歌快餐消费

中国诗歌缺少市场,当然有培育问题,更有千百年形成的消费误区:

一是小儿背诵。家家的小宝贝,都是小皇帝,都是接班人,都是薪火的接传者。于是都上一门课:背诵古诗。不管有无诗才,也不管能否爱之受之,背!!直背得在幼儿园里能诵,在客人面前能唱。“天才!天才!”换来几句赞叹,让爹妈脸上红光一片。这种效果之一,就是让大多数的背诵者,记住了幸福的儿童时代还有痛苦的回忆——“苦背诗词”。如同犯人出狱后追求自由,长大了,在他们能自我选择生活的时候,首先就选择了远离诗歌。

二是情书抄用。青春期的躁动与追觅,在表达不清时,在目标不明时,在情况危急时,想起的救命稻草,抄诗!大概十有八九的抄诗者,平时读得不多,找来的那几句,也难有一句顶一万句的效果。于是“诗”就与“失”相连,诗歌不幸成为失恋与失意的“文件名”和替罪羊,储存在年轮深处。寻寻觅觅,凄凄惨惨,诗意者,失意也。

三是理论家引用。现代理论家都不太愿意走诠释圣贤的老路。与传统一刀断裂,给前辈写好悼词,然后就大笔挥出新天地,高唱一曲“我来了!”——创造新体系,推出新学理,当然还要有新的例证才行。找例证,长篇小说太长,诗歌短小最好;于是诗歌,特别是“新”字头的,“后”字头的,最能造出新理论的气氛。由于这种反向消费,理论一次次的强迫了情感,情感也就早早地丢下诗歌外套,出逃。现代诗歌诸种流派,有真情感的诗较少,就是此种快餐化的结果。

诗歌快餐化消费,无论是在小儿层次、初恋人群还是蹩脚理论家那里,都是以最终拧干诗歌中的情感而告结束。情感,这是诗歌的眼泪、血液和汗水! 当代被遗忘的诗人素质——悟性

文学能不能成大器,悟性起到至关重要的作用。小诗人与大诗人,区别点很多,有无悟性,绝对要紧。

一部封建家族画卷,笑笑生写出了《金瓶梅》,曹雪芹写出了《红楼梦》,都是时代画卷大手笔,两者的差别,格调有高下,文笔有雅俗,想来,那最要紧的还不是写出了什么,而是悟出了什么。

读诗要讲悟性,写诗也要讲悟性。一点悟性也没有的人,不会爱诗和读诗,因为读诗的快乐多在从字句后面悟到的东西。悟性不好的诗人也写不好诗,写诗的方法讲起来并不难,不过同样的东西,写出来千差万别,悟性高下也在其中了。

不讲悟性不行,讲过头了也不行,朦胧诗之争,两方各持一极端,一方说我看不懂,怎么会是好诗。(作为读者的你,是否悟性差了一点呢?)另一方说我的诗是写给懂诗的人看的,你看不懂是因为你不懂诗。(诗歌当然为知音而写,但如果太难领悟,是否也不合艺术的本意呢?)

诗歌是文学中的文学,宝塔尖的位置。凡是在精神领域宝塔尖上的东西,都离不开悟性。宗教讲悟性,悟性这个词就是从宗教来的。佛教天天念经,念的就是那么几句,有的修成正果,有的就只配撞钟。政治也是如此,文化大革命中有一句“一句顶一万句”,领袖说一句话,那时就有成千上万篇长篇大论的“学习心得”出笼,其实,他们都只是在表达一个意思:啊,对英明领袖的话“我的悟性很高”。

关于古典主义和现代主义

古典主义和传统的现实主义有点像博物馆。无论哪种博物馆,都有共同的追求:完美、和谐、统

一、有序。中国历史博物馆如此,茶叶博物馆也如此;大英博物馆如此,茅台酒厂的酒文化博物馆也如此。它们建立起来,就好像确立了一种历史、一项范例、一类秩序和一个坐标。我们走进博物馆,需要有思想准备,准备一种高雅的兴趣,一种高贵的姿态和一种学习的态度,就像我们走进歌剧院时,要有一身得体的衣服和绅士风度。

没有准备不行,没有学过历史,历史博物馆里的破瓦罐就只是破瓦罐。任何古典主义作品都是给有准备的人欣赏的,古典音乐要乐理知识,古典诗词要韵律平仄,因此,古典主义总是阳春白雪,不畅销。

现代主义就像超市,超市就是具体而生活化了的现代主义作品:支离破碎、杂乱拼接、花样翻新、刺激感官、逻辑混乱、变化迅速。人们走进超市是放松的、自由的和随意的,他们以实用和满足感作为评价的标准。当然,人们在超市也要把“荒诞感”变成一种平常心,当乳罩和杀虫剂放在一起,马桶刷和牙刷放在一起时,我们并不惊惶失措。只是我们平静地面对它们时,忘记了超市老板就是个天生的现代艺术大师——真希望那些在几行现代诗和一两出现代剧面前,就喋喋不休的批评家们来批评一下现代主义超级市场:“啊,它多么直接地展示现代生活的矛盾和现代人的欲望和恐惧呀!”

博物馆的老成持重和需要人们学习后才能进入,使古典主义虽总是门可罗雀,但也总保有体面的门庭和长久的话语占有。

现代主义是现代人实用的俗文化(也是精英们研究的文化),不断花样翻新是因为有无以穷尽的欲望。在今天电子信息时代,生活的花样翻新比艺术的花样翻新,更快也更出乎意料,比现代主义更现代的是现代生活。当“新人类”在网络的虚空间“一秒万里”忘乎所以地冲浪时,古典主义正骑着唐·吉诃德的老马,一步一个脚印地显示出它久远的魅力。

重要的是不要把两个体系矛盾的评价体系互相换用,用博物馆的高雅去要求超市,用超市的现代性去重构博物馆,在生活中没有这样的事情,而在诗坛却每天发生。

创作自由是个常新的话题

法国著名的思想家说:“自由是人们的一个小小的活动,有了它,那些完全被社会所制约的存在,就成了不完全限制在社会给定的种种条件之中的人。”我注意到“小小的活动”这个提法,存在于“完全被社会所制约”和“不完全限制”之间,而不是一个抽象的全称意义上的口号。

创作自由也只是一种“小小的活动”,也只能是在“一个完全被社会所制约”的人,由于坚持这小小的活动,所得到的“不完全的限制”。

作家被界定于一个“自由职业者”。当然,由于社会发展,在中国出现了从计划经济向市场经济转轨的过渡期,这时,有人说作家有了体制内的诗人作家和体制外的诗人作家。我想,这里有个潜台词,体制内的是“不自由或不完全自由的”作家,而体制外的则是“自由写作者”。果真如此简单?恐怕不会。体制内的作家,正是因为有明显的社会身份,所以,对一个真正的作家,在写作时,会意识到身处的限制,去努力坚持创作自由这一“小小的活动”,从而得到“不完全的限制”,实现在艺术上的突破。这样的例子俯拾皆是。体制外的作家,没有单位管辖,没有公务缠身,形态上更自由,但他更要感受到另一种社会局限,市场和金钱的局限。因此,这些作家并非在所有的体制外,还有另一个体制在约束和限制他创作自由的“小小的活动”。客观的说,原有体制的作家,更多的制约来自写作前的限制——意识形态、长官意志等,而自由写作者的制约来自写作后的限制——市场需求、发行数量、版税收入等等。

承认处于受制约的现实中,努力坚守创作自由这个“小小的活动”,并非只是原有体制下生存的作家所面对的现实,也是自以为是“自由写作者”所面对的现实,在金钱面前,“创作自由”所可能得到的空间,并不一定更大。

在自由的金钱面前,坚持一个诗人自由的灵魂,也是一种壮烈的“小小的活动”。

净化写作是诗人天才的一部分

我们常在说的“我的生活经历”,是每个人留在记忆中的那些生活,记忆中的生活是可以具有意义的生活。如果没有记忆,我们活过,但没有生活,更无法找到生活的意义。

人们记日记,就是在进行储存生活意义的活动,当然,这是一种个体的活动,就像用一种自己的输入方式在计算机上存储文件,别人无法进入。诗人也是所有人中的一员,诗人也是在努力让生活进入记忆的磁盘,不同的是他在以一种人们能进入的方式储存生活,他是生活的证人,也力图让他的读者也成为生活的证人,共同证明:生活存在过,并且有意义。

谈到诗人是在以他人能够进入的方式储存生活,萨特说:“写作的需要从根本上说,是对净化的要求。”仍然回到存储档的比喻,净化就是将“病毒”从文件中清除。清除病毒不是宗教意义上的净化,也不是道德纲常要求上的规范。我认为,对于诗歌的文学性而言,至少是以下意义上的努力:第一,更真实的记录生活,净化即去伪。现实的生活充满了许多“必要的假像”和不可避免的“模式”,像契可夫的“套中人”。因此,诗人笔下的生活应该是揭开和清除假像的生活。第二,净化就是要清晰化,让“熟视无睹”的生活清晰出细节来,让细节的真实保持此时此刻的独特性。第三,诗人在作为生活的发现者时,同样被读者发现他的心灵图像,这样,便可使读者在认同的时候也得到发现的满足。

就此意义而言,诗人和作家是这样的人——他将现实生活材料清除病毒后变成人类共享档。

再提诗歌的一种作用——变速器

文学曾是生活中的加速器,这是文学的光荣。

在战争年代文学是鼓舞士气的号角与战鼓:“假如我们不去打仗,/敌人用刺刀/杀死了我们,/还要用手指着我们的骨头说:/看/这就是奴隶!”这样的诗在当年,可以说能顶一百门大炮,一千台运兵车。战争结束了,硝烟和枪声都已消散,只有这样的诗句,还站在我们面前,展示着历史的光荣。

在那样的时代,战争或变革的年代,文学无疑充当生活加速器的角色,启迪、引导、鼓舞、推动„„在人性迷茫和迟顿的时候,文学呼唤着觉醒与奋起。如果文学不起这样的作用,拒绝这光荣的使命,那么,文字美也罢,情感真也罢,灵性善也罢,都不会让文学更有价值。

但文学也不会永远是加速器,不会永远是增加我们血液流速的催化剂。在这个以加速为特征的信息时代,到处都是这样的方式变更着生活:提速、升级、换代、更新„„在各种术语上加着“超××”、“后××”、“新新××”!在这个时候,我们从每秒几十亿次运转的计算机里走出来,我们从倒计数的火箭发射场走出来,从疯子一样变化的股票牌前走出来,放慢一下心速,安定一下心情,冷静一下思维——这也是多么难得的境界!用理论家的话,回归人性——减速一下,如此而已。

这也是文学的光荣,在物欲中让灵魂得到一分安宁,滚滚红尘中让人生得到一分清凉。

诗坛的两个学术倾向的“文化游戏”

文化开放时期,也是学术繁杂多样时期,高、低、粗、雅,各自都在表演。比方说,有这样一类人,在“学”上,多是与中国传统文化断臂的“绝智绝圣”,自认为是引进西方资源的文化殖民倾向。商业交流主要引进术,而这些“学”者以引进西方主流意识而自视精英;而在“术”上,又采取与庙堂文化绝对背道而驰的反文化非文化的流氓文化传统——生长在民间,源远流长,与庙堂文化对立,与市井文化并存的传统。

学的殖民化(其实与强大的商业行为并行,这种殖民文化的目的也十分明显),与术的鄙俗化(一般说来其姿态为反主流立场),结合起来的化学反应,一股股能闹腾的泡沫。

这是一种文化游戏,参加者津津有味,而旁观者感到茫然,最后只剩下参与者们在自说自话。

回到诗歌形式的另一视角——梨和苹果的困境

他们都长在自己的树上,有个伟人说过,出身是无法选择的。梨就是梨,苹果就是苹果,在他们确认自己的同时,也就无法选择另一种形态。认识自我的另一重含义就是发现世界上有许多与自己不一样的东西,不一样,就是自我以外的存在。

文学也如此,散文不是诗歌,诗歌不是散文。我说的是广义的诗歌与广义的散文,广义的诗包括新诗、旧体诗、歌词等,广义的散文包括散文、小说、报告文学、日记、杂文等。它们两者之间有许多联系也有许多区别,以至于什么是诗?什么是散文?出现了无数的解释和无尽的纷争。

我认真想过这个问题,以至于想用一个最简单的方式来表述诗与散文的区别:大千世界也就是两个字:事情。将情作为显性的表达,把事放在次要位置上的文体,就是诗;将情作为隐性的因素,把事作为叙述主体的文体,就是散文。换言之,万物皆“事情”二字,重“情”者诗,重“事”者文。

这是一般规律,就像梨是梨,苹果是苹果。当然也有特例,比方说散文诗是什么?有人说是诗,重抒情,只是形式是散文。那么抒情散文是什么?有人说当然是散文,只是比较抒情。那么抒情的散文诗与抒情散文的区别又在哪里呢?

再比方说,传统的叙事诗是诗的形式并以叙事贯穿文本,抒情性的因素仍是叙事诗的推进的动力。而在后现代诗作那里,常以叙事作为诗歌的主导,只是这种叙事,是片断的、破碎的、不连贯的,它作为诗歌的根据只是分行排列。那么,除了形式,它们本质上是诗还是散文呢?

梨和苹果不断地互相嫁接,变成了苹果梨,梨苹果,梨苹果梨,苹果梨苹果,这些果子仍然在树上长着,无论好吃还是不好吃,爱吃的人多还是少,对于他们都无所谓,只是他们认识自己出现了困境:我是什么?我和另一棵树上的那个家伙是一家人吗?

当然,这是假想,我们把文学理论家的困境放到了苹果和梨以及各种变种产品的身上。

“这是什么?”在现代文学作品中,最好少提这个最简单的问题。而在诗坛,许多论诗者,他们所定义的诗,几乎包括了文学、语言学、哲学、伦理学、禅宗、心理学„„诸种领域,唯一没谈到的就是:“除了外在分行的形式之外,诗到底是什么„„”

第三篇：对教学案的几点思考

由《海燕》教学案所想到的

为了提高教师驾驭课堂的能力，从而提高教师的教学水平，用最少的时间使课堂教学效果达到最优化，我校教师摸索出了一套适合自己的教学模式——教学案。我校教师使用教学案这种教学模式已经很多年了，每年都对它的内容，格式等方面进行修改，教学案日趋成熟。

作为一名年轻的语文老师，对教学案的体会尤为深刻。

1.从“教案”转变为“教学案”，其实就是教学重心由如何教授学生转变为学生如何更好更有效的学，把教师的教学目标改为学生的学习目标，对一堂课的教学重难点非常清楚，教师教授的过程一目了然，使学生的学习更有方向，有目标，有的放矢。例如在《海燕》的学习目标设置为1.在朗读的基础上体味作品的深刻含义，把握海燕精神。2.理解象征、对比、烘托等手法在文中的表达效果。

3.培养勇敢、顽强、乐观、自信的品质和积极地人生态度。学生拿到教学案后，就能清楚知道从哪些方面学习《海燕》。教学重难点为1.反复诵读，深层领会作品的诗情画意和理趣。2.理解象征手法在表情达意方面的作用。在第一课时教师注重朗读的训练，通过朗读感知课文，第二课时重点了解象征的含义，由此可见，学生对每篇文章的学习目标，重难点了解后，会更有利于学。

2.教学案中的“课堂助学”部分是教师整堂课的教授过程，学生在预习时就可以知道新授课大致的流程，更重要的是在课堂中，通过教师简单的引导，学生很容易从“课堂助学”中找出整堂课的主线，便于学生形成对这篇文章，这一单元以及整本书的知识体系，形成知识网络。

3.教师在设计教学案的时候，会把与课堂内容有关的知识点设计在教学案上，提高了师生的课堂利用率。

4.学生在预习时有任何不懂的问题都可以写在预习导学上，教师在批改时对学生的疑难一清二楚，在授课时就会有针对性的解答，从而提高了课堂的时效性。

教学案有很多的可取之处，但几年的教学也发现了些许不足。

1.语文课要上的有语文味，那什么是语文味呢，就是指要有语文学科本身的味道，就是要从语言入手，从品味语言达到运用语言，着眼于培养学生语文素养的形成，引领学生获得感受，体验情感、理解见解，使之转化为智慧，最终积淀文化，形成自己丰富的精神世界。语文课的味道来自语言文字本身，就像饭菜的味道主要来自大米和青菜一样。只有抓住语言文字，进行反复而细致的咀嚼品味，才能真正尝到它的滋味。使用教学案，教师和学生都受到了教师备课时的思维限制，学生会对学案产生依赖，不利于学生思维拓展。教学案中的课堂巩固练习基本都是课内阅读和课外阅读组成，从而变成了题海战术，练习的形式单一，让学生误以为：只要把教学案上的题目都会做会背了，就是学语文。语文的听说读写在教学案中没有完全体现出来。

2.一张教学案的容量是有限的，包含了教案和学案，课时少的课文就绰绰有余，但像《海燕》这样的文章，可能要2-3课时才能结束，那么在题目的量就有可能少，鱼和熊掌不能兼得。

第四篇：对初中作文教学的几点思考

作文教学是语文教学的重要内容。目前，我们虽然有一整套作文教材，但真正落实教材的要求尚有很大差距。其原因并非教材本身问题，而是教师的教学理念与驾驭教材的能力问题。经过一年多的调查与研讨，现就我校初中作文教学的现状及对策谈谈自己的几点思考。

一、现状分析

1.作文教学无计划。作文教学历来是整个语文教学的重中之重，它不仅与阅读互为双翼，而且在很大程度上直接外显为一个人的语文素质。但目前我们的作文教学不仅无标无序，且作文题重复又重复，千人一腔，给学生的语言表达、情感体验和人格养成带来严重的负面影响。

教师没有一个写作教学的系统计划，学生没有一个写作提高的渐递梯度。具体表现为：(1)走马观花。即写作训练跟着阅读教学亦步亦趋，学什么课文，写什么作文。例如：初一第一册第一单元是写景状物散文，学了课文之后便让学生以景物为描写对象，或即景生情，或托物言志。若作为单项训练未尝不可，但如果是为了配合阅读教学而置学生的写作现状而不顾，则劳而无功。这样的训练使学生写什么丢什么，走马观花，过目即忘。(2)没有过渡。在作文训练之初教师便把全套本领、所有要求全方位下放，在学生根本未曾达到应有水平时却以高标准、严要求来强化作文教学，以期学生一步登天，写出十全十美的作文来。例如：初一第一学期，根据学生实际，作文教学应从基本功练起，即书写规范，标点、格式正确，完整地记叙一件事等。而我们的第一次作文课便将审题、立意、选材、构思一股脑地灌输给学生。第一次考场作文便将“生动形象”、 “议论抒情”、 “点题扣题”作为评分标准，在此情况下，学生对写作的畏难情绪与日俱增，难怪有的学生哀叹：我上小学时好歹写一篇作文就能获奖，到中学我费半天劲也得不了高分。这种没有过渡的作文教学，大大挫伤了学生的写作信心，造成初一讲审题、立意选材，到了初二初三还是讲这一套，学生听烦了，老师讲腻了，而成效甚微。

2.作文教学与学生实际脱节。教师本身因为对作文教学缺乏应有的热情而怕批改作文，自然也使得学生缺乏写作的热情而怕写作文。这种情况表现在作文教学的四个环节中(命题、指导、批改、讲评)。由于无计划，常常会出现这种情况：该上作文课了，临去教室的前几分钟还没想出一个合适的作文题目，直到走进教室才挤出一个题目来。这样的命题根本谈不上符合学生实际、有真情实感。其结果，或老调重弹，或曲高和寡，学生望题生厌，望题生畏，哪里还有写作的兴趣?接下来的作文指导则是简单化、庸俗化、套式化，引而不发，疏而不通，越指导，学生的写作越僵化，长此以往，将学生的一点点灵气全磨灭了。再说批改：一是习惯于精批细改，劳而无功，大多数学生根本不关心评语，只看一眼分数便罢。 那是因为老师的评语从小学到中学全是一套话。二是批改拖沓，一篇作文拖上十天半月，学生自己写的什么都快忘光了。批改之所以出现这些现象，原因在于教师的教学观念导致批改方式僵化，教师独揽批改大权。讲评随便，无针对性，药到病不除，尽管学生作文写了不少，但写作水平提高却不快。

3.作文与阅读、生活脱节。生活是写作的源泉，离开了生活，写作就成了无源之水，无本之木。我们的写作教学常常与生活脱节，作文不能真实地反映生活，生活也不能化为作文题材，学生既没有丰富的词汇，又不熟悉多样的题材，作文时文思枯竭，硬挤强凑，自然文不成篇。其次，读与写分离，阅读教学与作文教学脱节，读不能很好地为写服务，写作也无法促进阅读。

二、采取对策

对于上述现状，谈几点思考和建议。

1.制定作文教学计划。计划必须符合学生的写作实际，又要符合不同年级学生的生活实际和学习实际，所定计划要确保学生通过主观努力客观上行得通，不能成为学生的障碍。计划要细致、明确，哪个学段应掌握哪些写作要领，必须达到怎样的写作水准，可以运用的表达方式及其表现手法等都要具体。目标、措施既要具体，更要明了，教师要胸中有盘棋，学生要心中有颗子，教师教有方向，学生学有奔头。计划还要检查、调整，适时地查漏补缺，以期完善，防止计划的随意性、教条化。只有这样，学生才能真正由浅入深，在不知不觉中步入写作的殿堂，这样，畏难情绪自然烟消云散。

2.激发写作热情。学生作文需要热情，而这种热情的培养很大程度上取决于教师，因此，教师的命题要围绕学生最关心的内容来确定，这样既容易激发学生的写作欲望，又有利于拓宽学生的写作思路。在作文指导这一环节中，教师要真正为学生排忧解难、牵线搭桥，激发学生的写作热情和写作冲动。指导前要仔细分析学生作文的症结所在，做到对症下药。

其次，评改作文历来为众多教师所头痛。要解决这个问题，教师首先要转变观念，敢于放手，要采用多种批改方法，激发学生的评改欲望，力争做到教师面批、精批与师生互批、学生共批相结合，提倡写、评、改一次性处理。这样趁热打铁，学生就会兴致勃发，信息反馈快，评改质量高，写作效果好，批改费时少。真正做到“多快好省”。第三，教师适时地写下水文，与学生同写、同批、同改，更能激发学生的写作热情。上学期本人与学生同时在课堂上用45分钟完成一篇下水文，第三节课上我首先读了我的作文，让学生集体批改，这样极大的激发了学生的兴趣，作文课上得生动而又有实效。教师每学期至少写一次下水文，既可以体会学生写作时的心态及可能遇到的障碍，又可以“逼”着自己不断地学习、充实、提高。

3.多渠道拓宽写作途径。有丰富的写作素材是写好作文的前提，教师要尽可能地运用一切手段来拓宽学生的选材范围。首先阅读与写作要紧密结合。教师在阅读教学中善于捕捉名篇佳作中的闪光点，通过对课文的仿写、改写、缩写、抄写、补写等各种形式，培养学生多角度利用课文的能力。例如：《我的叔叔于勒》的续写，《从百草园到三味书屋》排比段的仿写等。指导学生同中求异，不断拓宽写作思路达到创新的目的。再有写作与生活要紧密结合。就目前的现状来看，学生一是不会关注社会，二是生活面太窄。要想拓宽学生的选材面，就要组织并鼓励学生积极参加各种社会活动，在活动中积累丰富的感性材料、生动的具体事例。我年级多次组织各种课外活动如参观、采摘、各种文体竞赛等。学生参与了这些活动，有切身体会，文章写得有声有色。在活动中教师应培养学生的观察能力和思维能力，引导学生写随笔，记日记，养成日写百字、周成一篇的良好习惯，鼓励学生在完成基础知识与基本技能训练之后，写创造型作文。

第五篇：对城管文明执法的几点思考

在城市管理中，由于城市执法人员和执法对象的经济水平、文化程度、法律意识等方面存在着千差万别，所以引发的各类矛盾和问题较突出，损害了群众的利益和执法队伍的声誉。作为城管执法的主体，城管执法人员文明执法就成为城市管理工作的题中之义和必然要求。究竟怎样做到文明执法?笔者谈点粗浅的看法：

一、寓教于管

教育和管理在城管执法中犹如鸟之两翼，不可或缺。教育就是通过必要的宣传、恰当的引导和耐心的说服，使行为人把个体的自然行为转变到遵守社会规范和公共行为上来;管理则是通过各种法律、法规参与社会生活，使社会每个成员正确处理好个人与他人、个体与社会的关系，达到整体和谐统一。显然，教育是通过内在思想管理人，管理则是通过外在的约束教育人。教育应落实到管理之中，管理应上升为教育，才能相得益彰。如果教育与管理结合的文章做得不好，其结果必然是教育失去了管理这个依托，落不到实处;管理缺乏教育的人文内涵和精神支持，就显得被动、僵化，使人难以自觉地接受。

执法实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要执法者晓之以理、动之以情、行之以法，工作做到家，违法、违规行为是会得到纠正的。这里的关键是执法不伤其理，不失其真，不矫枉过正。只教育不处罚、以教代管，该纠正的不纠正、该罚不罚，对违法者听之任之，这都是执法不严、玩忽职守的表现;态度生硬、行为粗暴、以罚代管，甚至搞“以邪治邪”，就违背了文明执法的基本要求，不但不能纠正违法行为，而且会激化矛盾，不利于社会稳定。面对社会生活的历史性巨变，城市管理工作既要强化管理职能，亦要强化教育职能。教育职能除了针对被教育者，还体现于教育者自身———执法者必须首先受教育。只有努力探索寓教于管的新思路、新方法、新途径，赋予城市管理工作以深厚的人文内涵，形成互助互利、健康友爱的新型人际关系，才能奠定文明执法的根基。

二、德法兼治

城管执法部门深感棘手的问题之一，就是市容市貌脏乱差现象的整治。究其原因，显然存在一个市民的不良行为意识问题。要清除市民的不良行为意识所带来的城市污染，城管工作者有必要努力构建公民道德建设的保障机制，重视德治与法治在城市管理工作中的研究与应用。

德治是一种倡导性的以自律为主、他律为辅的行为规范，要求每个生活在城市的人，确立规范的社会意识形态，选择符合公共利益的行为方式。法治作为一种调整人们相互关系的行为准则，规范人们在社会生活中能够做什么，应该怎样做。关于这一点，在有关城市管理的专业法律法规中体现得最为普遍。由于德与法各自调整的对象和范围不尽相同，所以在城市管理工作中实行德治与法治的效果也会有所不同。同是一种违法、违规行为，行为人因思想意识的差异造成的公共危害亦有所不同，或故意，或过失，或无大妨碍，或殃及一片。这就要求执法人员善于区别不同情况，加以区别对待。德治要求重视分析影响人行为的诸多因素，从认知、情感、意图等方面入手，通过教育、引导、示范、政策措施等多头并进，端正行为人对社会行为规范的认知态度。德治比教育高出一筹，它把个别行为上升到带倾向性的行为意识，然后实行综合治理，以期达到治本的目的。

加大德治的范围和力度，也要注意对德治价值的期待不能无限拔高。倘若执法部门对违反公民道德准则的行为听之任之或仅仅停留在一般劝阻的层次上，如果大量的不道德违规行为不能得到有效禁止，实际上就是对恶的鼓励和对善的打击。在赏善罚恶不力、不明甚至颠倒错位的情况下，任何道德教化都会显得苍白无力。因此，城市管理严格执法是法治的集中表现，一方面，执法人员必须秉公办事，严格按照法律规定程序，真正做到以事实为依据，以法律为准绳;另一方面，执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度处罚”、“关系处罚”、“人情处罚”，做到见违必纠、纠违必罚、处罚有据。

三、堵疏结合

城市管理针对一个时期的问题进行专项整顿或综合治理，作为一种强制性手段，不仅必需，而且是一项带有经常性或不可懈怠的执法任务。比如取缔非法、扰民的早夜市、影响交通的占路经营和游商浮贩、违法乱贴乱画小广告等，必须严查布控，加强“堵”的力度，不然行为人将通过最便捷、成本最低的获利方式，在自利行为的利益最大化的驱动下滑向有损社会公德的一边。在城管监察实际执法中，就有被取缔的违法者作出可怜状，以博得过路群众的同情，造成一些市民对执法人员执法行为产生“不文明”的错觉;也有部分市民对取缔非法早夜市持抵触情绪，增大了执法管理的难度。对于应该实施强制性措施的执法，执法人员应该理直气壮、秉公执法，否则就是失职。

然而，城管执法中许多牵扯到违法违规者的生存问题，很多占道摊点、烧烤、违法搭建都是下岗职工和外来民工维系生活的直接经济来源。随着利益分化和利益群体的不断产生和发展，下岗职工和剩余劳动人口增多趋势必然给城管工作带来巨大压力。因此，城管执法亦应关注和重视那些自由流动群体的利益，把制约权力和维护人的合法利益融为一体，实行堵疏结合。你纠正退路进室，总得有室进;你纠正车辆乱停乱放，总要规划场地，有停车的地方;你取缔游商浮贩，总得给以此谋生的人提供一个买卖的摊位，如此等等，不能只“堵”不“疏”。

城管监察队伍充当着文明使者的角色。惟有城管执法人员确立了对以宪法为核心的法律的绝对权威和完全信仰，具备了内在的、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用去营造一个良好的社会环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。

浅谈城市管理文明执法

随着依法治国方略不断向前推进，文明执法的要求也被提到了一个新的高度，而坚持“以人为本，依法行政，效率优先，兼顾公平”的价值取向，也要求我们在城市管理综合执法工作中必须强调文明执法。文明社会的确需要文明执法。然而，为了解决以往粗暴执法的问题，我们却一味地将文明执法简单地变成了举止文雅，从而造成了一些执法拘谨、违法嚣张的现象。很多人包括部分城管执法人员在内，都理所当然地将文明执法简单地等同于“骂不还口，打不还手”，这其实是对文明执法的内涵的一种片面的理解，而这种以偏概全的理解也容易导致对执法活动是否文明的界定产生偏差。在法治社会，一切合法的行为都适应文明的概念;在文明社会，一切文明的举措都要有惩治的保障。否则，文明建设就成了没有保障的口号。众所周知，世界公认的文明国家新加坡，最管用的不是规劝而是鞭刑;一些国家警察的特点，不是言行文雅而是装备威武。虽然有些装备很少使用，但其威慑作用却是必不可少的。2005年8月，青岛市为解决文明执法遭遇暴力的问题，成立了“城市管理治安警察支队”，这就从保障措施上完善了文明执法的概念。 因此，理性看待和理解文明执法，对于正确界定文明执法具有举足轻重的意义;反过来，对文明执法的准确界定也有利于城管执法人员在深入理解和认识文明执法的基础上自觉坚持文明执法。

文明执法是指城管执法人员依照法律法规规定的权限和程序办理各种案件，在办案过程中始终坚持教育与处罚相结合，坚持规范执法、严格执法、公正执法。从上述文明执法的概念中可以看出：

一、严格执法是文明执法的前提和基础

严格执法是对执法机关来说是最基础的要求，如果城管执法人员置严格执法于不顾，只是一味地盲目追求文明执法，其后果就是以所谓的文明执法代替严格执法，以说教代替管理和处罚，甚至对违法行为视而不见放任自流。这样的执法看似文明，实则是行政不作为，长此以往将会导致违法行为大量滋生，违法行为人肆意妄为。由于城管执法人员是代表政府进行执法，丧失原则的文明将会严重损害政府的形象和法律的权威，而对违法行为的无能为力也将损害到广大守法群众的根本利益，这与文明执法的本意完全背道而驰。因此，离开严格执法，文明执法就成了无本之木、无源之水，无论城管执法人员在执法过程中再怎么文明，也不可能实现真正意义上的文明执法。

二、文明执法与城管执法人员的自我保护并不矛盾

一方面，在老百姓眼中，城管执法人员代表政府执法，手中掌握着公共资源和国家强制力，在执法活动中处于优势地位，为了平衡管理者和被管理者双方的地位悬殊，城管执法人员就应该做到“骂不还口，打不还手”。另一方面，城管执法部门为了树立文明执法的形象，尽可能减少执法纠纷，也要求城管执法人员在执法活动中采取克制忍让的态度。老百姓和城管执法部门的这些要求原本无可厚非，但是部分违法者却利用老百姓和城管执法部门的这些要求，阻碍、抗拒正常的执法行为，甚至对城管执法人员暴力相向，这也是近年来暴力抗法事件频频发生的原因。这种现象的存在不仅严重危及城管执法人员的人身安全，也致使执法目的无法最终实现。抛开执法目的的实现空谈文明执法，显然是不现实的。因此，保障城管执法人员的合法权益不受侵犯，确保执法目的的顺利实现，这是文明执法的应有之意。

三、文明执法不等于放弃行政强制手段

行政强制手段的设定和实施，是为了迫使违法行为人自觉履行行政处罚决定，确保执法目的的实现，维护法律的权威，保障人民群众的合法权益免受违法行为的侵犯。然而，由于行政处罚涉及到违法当事人的切身利益，特别是在采取行政强制手段的时候，违法当事人存在较强烈的抵触情绪，在此过程中难免发生推搡、拉扯等行为，切不可将此与不文明执法混为一谈。如果为了强调文明执法而放弃行政强制手段，对违法行为听之任之，该拆除的违法建设不拆除、该整治的乱摆卖不整治、该治理的噪声油烟不治理，那么结果就会是城市规划受到影响、城市市容遭到破坏、城市环境受到污染，最终损害的仍然是广大人民群众的根本利益。因此，强调文明执法并不等于放弃行政强制手段，相反，正确使用好行政强制手段，保证执法活动能够顺利进行，以达到纠正违法行为和保障合法权利的目的，恰恰是文明执法所追求的目标。

在充分认识和理解文明执法的内涵之后，如何培养文明执法意识、营造文明执法氛围就成了亟待解决的问题，我结合工作体会，从以下四个方面谈谈自己的浅见：

一、坚持以人为本，实施人性化执法。作为一线的行政执法人员必须坚持要以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为执法根本，努力体现在文明执法中。每一名执法人员都必须把自已的一言一行、一举一动与广大群众的利益相联系，与市情、民愿相结合，在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当，不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人，实现在文明中执法、在执法中文明的目的。

二、端正服务思想。队员要始终怀有对国家法律的忠诚信仰、对人民群众的深厚感情、对城管事业的执著追求，本着执法无情、操作有情的宗旨，把城市管理文章做深、做细，处处为老百姓着想，时时为老百姓负责，逐步由对立关系变成合作关系，由执法对象经济利益的伤害者变成执法对象合法利益的维护者。

三、规范服务程序。在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，在工作上充满真情，在环节上规范清晰，使违法者心悦诚服，减少城市管理行政执法工作的阻力，透射出党和政府对广大人民群众的关心和爱护。

四、加大宣传报道力度，营造良好执法环境。

城管综合执法工作要赢得群众的理解和支持，必须通过各种渠道加大对城市管理相关法律法规的宣传，加大对城市管理作用意义的宣传，加大对城管队伍先进典型的宣传，通过宣传教育提高市民的守法意识，加深市民的城市意识，增强市民的参与意识，以此为文明执法创造一个良好的外部环境。 城区一分队 程春

论城市管理文明执法

城市管理的目的是创造良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市经济社会的全面协调发展，这就要求城市管理行政执法机关以营造整洁优美的城市环境为出发点，以城市管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿点，建立与和谐社会相适应的行政执法体制，从而达到执法的最佳效果。作为城管执法的主体，城管执法人员文明执法就成为城市管理工作的题中之义和必然要求。

一、城市管理文明执法的现实意义

城市管理与其他执法部门不同，天天处在与被管理人或被执法对象的矛盾之中。城市管理以文明执法的手段，妥善处理在管理工作中出现的各种矛盾，对于推动城市管理工作，有着极其重要的现实意义。

(一)有利于强化“执法为民”的思想

城市管理人不仅是管理者又是服务者，是公仆，是卫士，尊重市民群众的主人翁地位，充分发挥其参与城市管理的积极性，将促进社会形成尊重法律、维护法律、信仰法律的观念，为管好城市奠定坚实的社会基础和群众基础。

(二)有利于树立正确的执法观念

在过去日常的执法工作中，有些同志习惯地将管理者和被管理者对立起来，简单认为双方只是管制与服从的关系，忽视了城管执法相对人的参与权与主人翁的地位，或片面地认为城管执法主要是行政处罚和行政强制措施，而忽视行政指导、行政协调等柔性执法手段。注重文明执法，就有利于正确引导相对人，减少管理和被管理的矛盾，促进城市管理健康发展。

(三)有利于防止一般性矛盾的演变、扩大和激化

城市管理文明执法是以群众利益为出发点，为群众排扰解难，从而增进市民群众对政府的依赖，增强凝聚力，化解矛盾，减少上访等不安定因素，同时可以让处在社会弱势群体的当事人充分表达意志，依法行使权利，确保法律的正确实施。

(四)为公正实施强制手段奠定基础

在城市管理执法过程中做到文明执法，通过大量细致的思想工作解决矛盾，能增强市民群众的法制意识，更能有效地争取群众、争取主动，确保有法必依，违法必究，使群众受到教育，违法者受到惩处。

二、制约城市管理文明执法的因素及原因

近几年来，城市管理工作正在逐步向规范化和经常化的方向发展。但是文明执法仍面临许多制约因素，仍然受到种种阻力，我们必须清醒地认识到城市管理文明执法工作存在的主要问题：

(一)城市管理的体制及其配套的工作机制还不完善

这往往形成管理的“空档”和责任的“真空”，影响文明执法的质量和效率。主要表现为管理的层次不清，责任主体不明，责任制的制定、实施和考核结账尚未形成科学有效的体系，有关职能部门配合不力，未能形成综合治理的机制。

(二)对广大市民宣传引导不够

管理人员“管”得多，疏导得少;巡街训斥得多，深入市民做细致的思想工作的少;治标的多，治本的少;应付检查的多，注重实际效果的少。城市管理文明执法工作没有立足于努力帮助广大市民树立“城市美化是我家”的思想和构建现代城市协调和可持续发展的新的价值观念。

(三)当前的城市管理工作文明执法开展的还不够彻底

主要表现为：执法主体和程序不规范。一方面，依法查处违法行为的打击力度还不够，致使极少数违法者有恃无恐;另一方面，城市管理者，为了遏制违法行为不断滋长和蔓延的势头，往往采取简单的甚至不合法的方式处理“重点人”、“钉子户”的违法问题。这样，不仅达不到预期的整改效果，而且往往激化矛盾，引起许多市民的反感甚至抵触，使管理工作陷入多数人不支持、不合作的困境。

上述问题存在的原因是多方面的。但我认为主要因素有三个方面：

(一)地方经济发展快了，带来的社会负面直接导致文明执法难度提高。地方经济发展快了，导致大量的外来人口的进入，这些人的基本城市管理素质较差，给城市带来了相当大的压力。地方经济发展快了，城市的基础配套设施就已经是在超负荷运转，城市管理文明执法的难度就相应的加大了。

(二)观念落后和机制不健全，是城市管理文明执法工作效益较差的关键所在。在许多城市管理者的头脑中，计划经济时代所形成的“管制型”行政的观念根深蒂固，而求实创新的精神和现代“服务型”行政、“促进型”行政的观念以及行政效率观念却十分缺乏。同时，在这样一种观念状态下，有效地行政管理机制无法形成，管理效率低下。

(三)缺乏自信，是城市管理工作缺乏原动力的深层次的心理原因。成功地实施城市管理的自信来源于对城市自身的认可。一般来讲，认可的程度越高，自信心就越足，投入工作的主动性和创造性就越强，管理效率就越好。但是，我常常听到许多城市管理者更多地是对经济基础设施较差和市民素质不高的抱怨，而不是对客观现实的理性思考和对城市自身的认可。在这种心理状态下，管理者奉行的自然是一种管制市民加应付上级检查的低效率甚至零效率的“管理”模式。

三、提高城市管理文明执法的有效途径

(一)宣教并重，营造和谐执法氛围

加强宣传教育是文明执法工作永恒的主题，也是搞好城市管理行政执法工作的关键。目前相对集中行政处罚权工作尚处于探索阶段，相应的法律、法规不完善，市民对城市管理法律、法规知之甚少。必须加大宣传教育工作，才能使城管执法工作真正得到群众的理解和支持，最终形成城市管理的合力。

1.强化大众宣传。通过电视、报纸、送法进社区等形式对广大市民进行宣传，使他们了解城市管理相关的法律、法规和规章，营造“人人都是城市形象、个个都是投资环境”的氛围，增强市民的公德意识、文明意识和城市意识。

2.注重罚前教育。《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”可见，行政处罚所追求的不仅要“惩”已然违法行为，而且要“戒”未然违法行为。在纠正违法行为与实施处罚之前，首先要对当事人进行必要的法制宣传和教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己的违法行为，达到处罚一人，教育一片的效果。除加强队员日常的法制学习外，还经常举办执法演练活动，让每个队员在模拟执法现场开口讲法，与“管理相对人”辩驳，练就以理服人的真本领，做到真正的文明执法。

3.拓宽沟通渠道。拓宽与市民的沟通渠道，形成双向的信息交流，良性互动，使群众从“要我管”向“我要管”转变，主动关心和参与城市管理。

(二)以民为本，探索文明执法机制

构建和谐社会，对于新时期的城市管理文明执法工作提出了更高的要求。广大城市管理工作者要坚持与时俱进、以民为本，自觉地把和谐社会的理念贯穿于城市管理文明执法实践中，才能实现执法效果与社会效果的双赢。

1.坚持重心前移。在实际执法活动中，加大巡查力度，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将违法行为消灭在萌芽状态。违法行为都有一个违法预备、实施、既遂的发展过程，如城市规划管理方面，违法搭建有组织资金、准备建筑材料、打筑地基等前期行为，如果能及时发现并采取措施制止，就能减少或消除违法搭建人因违法导致强行拆除造成的损失，避免执法冲突。

2.首次轻违不罚。对初次违法，没有造成社会危害后果，当事人又能认识到自身违法行为的，一般不予处罚;对确需给予处罚的，坚持“先敬礼、再讲理、后处理”做法，做到态度有诚心，教育有耐心，执法有爱心。通过转变执法方式，给管理相对人以人格上的尊重，营造文明执法气氛，从而确保执法工作顺利进行。

3.做到疏堵结合。长期以来，违章占道难以取缔，不能根治有许多原因，占道设摊投资少、见效快是一方面原因，执法方法不当是另一方面原因。实践证明，疏堵结合、科学管理才是根治这一顽症的科学方法。在当今下岗职工多、就业压力大等不利现状下，取消“弱势群体”摆摊不现实，因此要与规划、工商等部门搞好配合，制定疏导方案，切实为商贩解决实际困难，让群众不仅在理智层面上认同并接受执法管理，且在情感层面上尊重并信仰执法权威。

(三)以法为准，奠定文明执法基础

1.讲法制。严格按照程序执法，坚决杜绝机械执行法律条款，以罚代法的做法，使得案件有法可依，有法可循。

2.讲公正。法律法规的处罚幅度有一定的选择空间，行政处罚由执法人员主观决定，要求执法人员公正处理，严禁影响执法公正、损害城市管理执法形象的现象发生。

3.讲民主。是指保护管理相对人的知情权、人身权和申辩权。实施涉及管理相对人权益的行为时，对行为的标准、条件予以公开，讲明违法事实以及所遵循的法律依据，坚持文明执法，尊重相对人的人身权，认真听取相对人的申辩。

(四)强化素质，实现文明执法保障

城市管理的执法范围涉及到社会生活的方方面面，执法对象和执法环境也越来越复杂，这就对城市管理行政执法人员提出了更高的要求，建立一支文明的城市管理行政执法队伍是构建和谐城市环境的保障。

1.抓学习教育。以创建学习型机关为抓手，狠抓制度建设和载体建设，营造浓厚的学习氛围，使执法人员能熟练掌握与本职工作相关的政策和法律法规，执法目的更加明确，执法行为日趋规范，文明执法和依法行政的意识明显提高。

2.实行军事化管理。在队容风纪、机关办公和上岗执勤等方面，全部按照军事化管理模式进行。强化执法人员令行禁止、步调一致、协同作战的团队意识，培养雷厉风行、快速高效的工作作风，增强执法队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

3.完善内部制度。任何工作的有效运转，都离不开一套科学高效的工作机制。制定相应的各项规章规定，完善内部规范管理。

4.实行岗位目标责任制。形成“人人扛任务，人人有指标”的工作局面。

5.强化外部监督。主动邀请社会各界人士对城市管理行文明执法工作进行视察指导与监督，广泛听取他们的意见和建议，使城市管理文明执法更加公开透明，促进执法人员整体素质的进一步提高。

四、城市管理文明执法的最终目标

城市管理行政执法队伍是随应城市发展和社会进步而产生的，是一支具有新时代明显特征的新型综合行政执法队伍。从它成立的那一天起，就负载了广大人民的厚望，肩负起党和政府交付的神圣使命。面对目前社会改革进一步深化，政府职能进一步转变，中国经济、社会处于转轨的新时期，构建和谐社会成为党和政府引领中国进入稳步发展的新的目标，和谐社会也成为人民群众的强烈愿望和呼声。城市管理文明执法的最终目标也就是构建和谐城管。在新时期，城市管理文明执法成为现实的需要。文明执法的坐标被深刻地定格在城管执法队伍的发展进程上。

作为城市管理部门，要大力增强城管执法人员的文明执法意识。文明执法意思也是一种民本意识，把亲民、爱民、为民思想落实到具体行动中去，不断加强执法人员的社会主义荣辱观教育，增强队员的道德观念教育，从而树立城管为公，执法为民理念，打造和谐城管。作为城市管理机关要践行和谐城管理念，要按照邓小平理论和“社会主义荣辱观”重要思想的本质要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，突出“融管理于服务、寄执法于教育”的工作主题，努力实现城市管理文明执法的最终目标—和谐城管，在构建和谐社会中改善城市人民的生产生活环境，促进生产力的发展。

总之，城管部门要树立文明执法理念。在认真学习、不断提高执法人员的自身素质，树城管部门的整体文明形象，在管理执法过程中践行文明执法理念，引导城管执法人员立足岗位，提高自身工作技能、完成城管执法工作目标、增强城管执法队伍自主创新能力结合起来，充分发挥积极性、主动性和创造性，打造“和谐城管”队伍和执法机关形象。城市管理是一项系统而复杂的工程，是政府为保证城市各项功能高效运转及各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是政府的主要职能，是建设现代文明城市不可缺少的要素。所以要求我们在工作中要“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，不断探索，与时俱进，调整、制定不同时期、不同阶段的策略，以城市管理文明执法推进城市管理工作的规范化、制度化和科学化建设，为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。