促进企业绿色转型发展

第一篇：促进企业绿色转型发展

科技创新促进企业转型发展

“国家创新体系建设最核心的就是要提升企业的创新能力，帮助企业提高科研水平，促进科研院所与企业进行多种多样的合作。”中国科学技术发展战略研究院院务委员、综合发展研究所所长孙福全接受《经济》记者采访时说,“建设创新型国家必须发挥企业作为科技创新的主体作用。”

江苏双良集团是江阴市有着30年发展史的民营企业，已经从单一的中央空调制造企业发展成为集机械制造业、化工新材料、酒店服务于一体的大型综合性企业集团。同时，双良集团是我国具有自主知识产权的溴冷机诞生地，拥有全球最大的溴化锂制冷机生产基地，国内重要的氨纶丝和包覆纱生产基地，国际先进的包装材料及苯乙烯化工材料生产基地。

科技创新是企业发展的动力

科技创新已成为企业发展的灵魂和动力之源。

企业创新的动力在哪?孙福全认为，企业创新的最大动力是追求盈利。企业发展过程中面临各种问题，在某一方面或者某一产品发展受阻，就必然迫使企业改变原有思路或改进原有产品性能质量，争取新的市场竞争优势。

机械制造业是双良集团的主业，但在机械制造这个产业里，市场空间有限，企业发展受到一定的制约。双良集团副总裁缪文彬对《经济》记者说，“机械制造产业发展慢主要有以下几个因素：一是这类大宗工业产品很少有回头客。二是主要客户是工业企业等。三是以质量保证等为由拖款现象较多。”去年双良集团人均产值为250万元，而机械制造这一块人均产值不足100万元，仅2010年底就有2.5个亿的尾款被拖欠。

行业发展受限，企业要做大做强,“穷则思变”。双良集团提出“创新发展老产业 健康发展新产业”的发展理念，在开拓化工新材料的新产业时，不忘自身机械制造产业优势，结合国家鼓励企业上节能减排项目的政策，把目光瞄在了余热利用设备级系统和空冷设备项目上。过去，我国火力发电厂主要用水冷却热流体，这样造成大量的水资源浪费，特别是在我国内蒙古、山西等水资源稀缺的地区。而这些地区煤炭资源丰富，适合建设火力电厂。从2003年开始，我国从国外引进空气冷却火力电厂的技术，国家发改委要求水资源紧张地区新建电厂要使用空冷技术。这项技术利用空气把热量带走，可以减少85%左右的用水量。

双良集团看到这个市场前景广阔。2004年他们开始组织科技人员进行空气冷却技术研发，为此项研究拨出数千万元的研究经费，建成我国第一个1000MW级空冷岛单元热态实验装置。2006年他们的大型空冷设备终于试车成功，并和山西一家新建电厂谈成第一笔生意。这第一笔生意对双良来说并不那么轻松，由于以前没有实施空气冷却的成功商业案例，山西这家电厂对民营企业不放心。

“当时，他们给我们算了一笔账，假如我们提供的空冷设备不合格，他们要拆除我们的设备，再买国外设备再安装上，这些加上各种损失一共达2亿多元。”双良集团技术中心主任薛海君说,“谈到最后，他们提出让我们提供2亿多元的商业保函。”为了8000多万元的项目，公司要承担2亿多元的风险金。双良集团最终决定开具2亿多元的保函，接下了空冷项目的第一单。随后两年公司在此项目上效益斐然，按照双良集团的科研奖励政策，技术部门的提成就有100多万元。

双良集团另一个创新发展的案例是利用发电余热用于城市供暖。

这两年，双良集团也正在积极推广他们的城市供暖项目，这也是一项民生工程。我国火力发电厂多在北方地区且靠近城市，另外这些地区每年要消耗大量煤炭和天然气给城市居民供暖，双良集团正是考虑将两者结合起来，达到能源利用率最大化的效果，把火力电厂发电时产生的余热回收用于城市供暖。

双良集团副总裁缪文彬介绍,“未来两年，我们计划在山西至少做到6000万平方米的供暖面积。利用我们的技术可以使电厂余热达到最大化利用，使他们的能源利用率提高到85%左右。如果没有利用，一般电厂能源使用率只有40%左右。”“十二五”期间，双良计划将这种城市供暖模式推广到更多的北方地区，争取做到3亿平方米的供暖面积。

技术人员市场化

双良节能系统股份有限公司是双良集团的核心支柱企业，也是双良集团技术人才最为密集的下属公司之一。

《经济》记者在双良节能系统股份有限公司采访时，注意到公司三楼的技术部入口处有这么几个大字——技术人员市场化。“企业的研发还是要跟市场联系起来。以前我们新进的技术人员，他们在技术上可能比较专，但是一谈到市场并不熟悉，我们提出这个口号主要是要转变人的观念。”双良集团技术中心主任薛海君对记者说，“我们以前吃过这样的亏，技术很先进但忽略了市场需求，因此丢了很多单子。”

企业要联系市场，这是企业生存的基本常识。企业的技术人员联系市场，增强了企业活力，减少企业适应市场需求的周期。企业如果技术再好而不能跟市场联系起来，也不能为企业创造出好的效益。只有结合市场需求生产出技术含量高质量好的产品，才能为企业赢得更多的市场份额。这些道理，在双良集团已经深入每一个研究人员心中。

双良技术主管的工作时间主要分成三份：三分之一跑市场，三分之一下车间，三分之一搞管理。

企业在科技创新方面不断加大投入，有的企业研发投入占企业运营总投入的10%以上。孙福全认为，除了资金投入保障以外，要重

视人才的培养，对高端人才引进需要给予相应的待遇，要让人才有用武之地。

实力定薪酬

早在1994年，双良集团技术研究中心就被国家有关部门认定为国家级企业技术研究中心，是第一批批准成立国家级企业研究中心名单中的唯一一家民营企业。这也标志着双良集团拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力;研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位;企业科技活动经费年支出额不低于1500万元、企业专职研究与试验发展人员数不低于150人、企业技术开发仪器设备原值不低于2000万元等。

在双良，技术人员的工资相对其他同级岗位的员工是最高的，每次调薪幅度也是最大的，这样也有助于技术人员的稳定。薛海君对《经济》记者说，“机械行业的技术人员能力水平和工作经验有很大关系，刚毕业的大学生只能做些辅助工作，5年才能在技术方面独当一面，如果待遇没有保障，就很难有经验丰富的技术人才队伍。”

论功劳不论苦劳，这是双良的唯一奖励原则。

双良集团副总裁缪文彬说,“人才的流出对企业的影响非常大。企业要发展还是要靠人，特别是核心骨干团队的建设。我们注重奖励，包容和鼓励员工，创造一个大家庭文化的工作氛围。”

对业务水平高的技术人员，通过加薪和考核奖励凸显优秀人才的价值。双良就是依靠这种用人机制来留住人才。薛海君说，技术部门用人市场化，也不依靠论资排辈的用人机制，主要是以实力定薪酬，加薪在这里是一种激励的手段。

双良的国家级企业技术中心下设有技术部，两者既有关联又分开作业。前者主要负责研发新产品，后者主要是把前者研发的新产品与市场对接并做好售后服务工作。薛海君说,“技术中心相对于技术部的研究难度和风险要大很多，技术中心还有一个博士后工作站，和一些高校联合培养人才。博士后毕业后来我们这做实际的项目，我们给博士后一个实践的平台，我们共同完成有关的课题。”

这种和高校共同管理合作的方式，一方面为高校培养高级技术人才提供了很好的实践平台，另一方面企业也获得了最为前沿的科技动态。

企业制度和核心价值观是双良技术人员工作的保障和动力。在科研政策上，双良集团对科研资金不设限制;对项目研发失败不追究技术人员责任;项目研发成功有奖励等一系列政策保障企业科技创新的有力进行。

“我们研发一个新产品成功后，公司会把这个新产品利润的2%-3%用来奖励这个研发团队。”薛海君自豪地说,“双良集团每年获得国家专利30多个，建厂以来共获得国家专利500多项，发明专利100多项。”

第二篇：适应市场变化加快转型升级促进企业更好发展

——佛山市汽车运输集团有限公司转型发展纪实

郭唐勇 张双华

摘要:创新治理机制，建立起了现代企业制度，激发了企业内在的活力：创新人事、用工、劳资制度，提升企业发展的内在动力;实施产业结构调整，适时推进企业经营转型，在改革中隶发展，使佛汽集团面临诸多调整而完成华丽转身。

关键词：适应市场变化转型升级促进发展

佛山市汽车运输集团有限公司(以下简称“佛汽集团”)，是由原佛山市汽车运输总公司1999年改制成立的民营企业，是佛山市规模最大的综合性道路运输企业，是中国道路客(货)运输二级企业和“AAAA”物流企业。2012年企业营收1亿元、总资产10亿元、上缴税金5419万元，与2008年相比分别年递增14蹦、l{1%、l2“;连续11年为佛山市纳税超千万元大户：连续九年评选为中国道路运输百强诚信企业,2012年列第32位：2010年跻身广东省服务业54强。

“适应变化，超前转型”，是佛汽集团的一贯作风，也是佛汽集团赢取先机，实现跨越式发展的“法宝”。客运主业是佛汽集团的支柱产业，公路客运是引领企业发展的强大

第三篇：加强企业技术改造促进工业转型发展(调研报告)

重视技术改造 促进转型发展

技术改造是依托现有企业，依靠增量投入，引导质量调整的投资方式。以改善工艺流程、提高产品质量、优化产品结构、实现节能减排、保障安全生产、促进工业化与信息化融合、优化生产力布局、提高市场竞争力和经济、社会效益等为主要目标，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料和新的管理方法，对研发设计、生产制造、营销服务等流程进行改造升级的投资行为。技术改造具有投资省、周期短、见效快、污染少、消耗低、集约利用土地等优势和特点，更加符合科学发展的理念，更能体现转型升级的内在要求。

新时期，新阶段党和国家领导人的决策要求我们要重视技术改造。胡锦涛，温家宝始终强调把技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手，作为促进我国工业经济由大变强的重要途径，作为推动我国工业转入内生发展、创新驱动轨道的强大动力。

一、进一步加强企业技术改造的重要性和紧迫性

新形势、新任务对技术改造提出了新要求。实现科学发展所提出的一系列新任务，都离不开技术改造这一重要抓手。从江宁区情况看，江宁工业经济所处发展阶段决定了必须坚持走技术改造之路。江宁经济总量和产业规模已经跃升到了一个新的平台。

如此规模的工业经济，加之江宁人口密度大、环境容量小、资源禀赋严重不足的特点，决定了江宁工业经济不可能再延续铺摊子的外延式发展方式，必须走内涵式的技术改造发展道路。进一步加强企业技术改造，也是贯彻落实区委区政府确保工业经济平稳健康发展的重要举措;是推进产业结构转型、增长方式转型、发展动力转型的需要，改造升级传统产业、培育壮大战略性新兴产业，实现我区工业经济发展的必然选择;是进一步提升我区区域竞争优势，加强资源节约和环境保护，培育新的经济增长点，构建新型、多元、稳固产业体系的客观要求。

2011年我区工业固定资产投资完成445.2亿元，其中技术改造投资为118.1亿元，占比为26.5%。2012年1-6月我区工业固定资产投资完成277.5亿元，其中技术改造投资为149亿元，占比为53.7%。技术改造投资在工业固定资产投资中所占的比重大幅增长的趋势推动我们必须要高度重视技术改造。

二、当前我区技术改造工作存在的问题

1、对技术改造的重要性、紧迫性认识不足，重新建，轻技改的倾向比较严重。一些部门领导和负责人对技改在企业技术进步及提高企业竞争力中的重要作用认识不足，因而对技术改造工作不够重视，认为技术改造见效慢，费力不讨好。造成这种现象主要是对技术改造的重要性和迫切性缺乏深刻的认识，没有认清技术改造与企业发展的关系。

2、企业投资意愿减弱。在欧债危机的影响下部分企业投资的意愿较低，对技改投入的经济效益处于观望状态，部分投资项目

虽然已经开工，但建设进度不够理想。例如南京宁港光伏科技有限公司年产600MW硅切片项目，其厂房主体已竣工，但由于项目投资方调整投资方向，而导致项目至今处于停滞状态。另外，部分企业确实是由于经营状况发生变化、资金短缺造成技改项目投入不足。

3、用地难影响投资项目建设进度。随着招商引资成效明显和工业固定资产投资步伐的加快，工业用地紧张的矛盾日益突出，由于国家土地政策的调整，土地征用手续不断规范，前期投资项目消耗了一定数量的土地指标，土地征调工作的难度逐渐加大，各大园区普遍存在项目用地难的问题，在一定程度上也制约了企业技改项目的实施。

4、关键技术来源单一，自主开发与创新能力薄弱

经走访企业我们发现，我区制造业关键技术来源单一，成套设备的系统集成能力十分薄弱，缺乏关键和核心制造技术，一些重要产品和工艺技术将近2/3的份额主要从国外引进，如生产数控机床所需要的高精度滚珠丝杠、轴承等零部件，生产精密齿轮的数控加工中心绝大多数仍要依靠从美国、德国、日本等发达国家引进，对国外技术的依赖程度有进一步加深的趋势。

另外，自主开发与创新能力薄弱，缺乏核心技术。尽管被走访的一些企业开展了卓有成效的自主创新活动，并因此建立了比较强大的市场地位，但多数企业并没有建立起较强的研发中心，核心技术缺乏，尚未成为技术创新的主体，自主创新并没有成为大多数企业发展的动力源泉。此外，产品的开发周期比国外同类

产品的开发周期要长。

再者，技术引进中存在“重引进，轻消化吸收”的问题。在走访中我们发现，有些企业刚引进的高技术设备没用多久就被新技术更新所淘汰，而技术没有消化，不能进行改造，只能再去引进新设备。究其原因，科研经费投入的严重不足是消化吸收和模仿创新的主要障碍，大幅度降低了技术引进的成效。

5、企业特别是中小企业对国家技改扶持政策的了解程度尚处于空白状态。国家、省、市、区先后出台了一系列企业技术改造奖励扶持政策，但在走访企业时我们发现企业特别是中小企业对这些政策的了解还远远不够，有的可以说是一无所知。这一点从区技改总投资和技改项目备案总投资的差距中就可看出，2012年1-6月我区工业技术改造投资为149亿元，而2012年1-6月，我局才备案企业技术改造项目31项，总投资11.9亿元，对奖励扶持政策的不了解使得许多企业在上技改项目时并不备案，从而导致其在引进、购买设备和申报项目时不能享受税收减免和国家奖励扶持资金，加大了技术改造成本。

三、下阶段我区技术改造工作重点和工作措施

1、下阶段技术改造工作重点：

(1)、战略性新兴产业。围绕关键核心技术突破，重点发展智能电网、航空、生物医药、新一代信息技术和软件等战略性新兴产业;

(2)、先进制造业。坚持科技创新、实施重点项目、提升品牌质量，推动汽车、电子信息两大主导产业高端发展，促进轻工、

纺织等传统产业升级发展，引导企业加快走内涵式发展道路，打造产业发展新亮点，努力实现优化结构、提档升级、可持续发展;

(3)、生产性服务业。重点围绕发挥市场支配资源的基础性作用，引导物流、科技、金融、商务等生产性服务业加速发展，努力实现产业化、社会化、国际化;

(4)、两化融合。深入推进两化深度融合，加快推进设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化，进一步提高企业信息化集成创新能力。

2、工作措施：

(1)、 创新发展理念，做好工业转型发展的统筹规划

推进工业经济结构调整，实现工业转型发展，关键是要创新发展理念，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。工业结构结构调整，要突出抓好企业的技术改造工作，就是要以较小投资激活存量资产，实现工业内涵式增长。要按照淘汰关闭一批、改造提升一批、培育发展一批、做大做强一批的工作思路，制订转型发展实施方案，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施，切实依托项目抓技改、通过技改促转型。要加强各重点行业转型发展与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划的衔接。在推进技术改造工作中，紧紧围绕转型发展这一主题，发挥规划的导向作用。

(2)、强化技术创新，培植新项目技术来源

实现转型发展，促进工业结构的优化升级，必须以技术创新为支撑，要切实解决技术改造的技术来源问题。引导企业加大企

业创新投入，加强创新平台建设，抓好人才培养引进，提升企业自身研发水平。加强与国内外大企业的战略合作，共同开展技术研发，迅速提升企业的技术水平。抓住机遇，引进国外先进技术装备，通过消化吸收再创新，形成自己的技术专利。大力开展产学研联合攻关，加快创新成果向现实生产力转化，为技术改造提供有力的技术支撑。

3、促进有机结合，以两化融合推进技术改造

随着工业化进程的加快和信息技术的发展,实施技术改造,都离不开信息化的支撑,而技术改造也将带动信息技术的革新和信息产业的发展,它们之间是相互促进、相辅相成的。这一过程就是“两化融合”。在技术改造过程中,信息技术具有促进两化融合的重要作用。南京市确定了钢铁、石化、建材、机械、汽车、船舶、医药、纺织、食品和电子等10个行业为进行信息化改造的重点行业。对于区内上述重点行业,区各部门要采取各项工作分头负责、相关领域合力推进的方式,明确要求在高新技术产业化、技术改造等推进过程中,优先支持“两化融合”相关项目,使“两化融合”成为落实国家战略、推进全区技改工作的有力支撑。

4、拓宽融资渠道，加大技术改造投入

更多地采取市场化的融资方式破解资金难题。支持企业上市融资。加快发展风险投资等融资方式。对符合政策、市场前景好的重大技改项目，要积极向金融机构推荐，促进银企合作，争取贷款支持。积极争取国家对企业技术改造项目的政策资金支持。

5、加大引导力度，积极创新技术改造方式。

创新技改投入方式。针对当前我区部分传统企业和在建项目

面临着用地紧张、资金紧张，影响技改投入与企业发展的情况，精心包装、推介、引进一批项目，重点对以技术改造产业转型升级为主要方向的项目开展针对性招商。引导企业主提高合资合作积极性，充分运用企业现有的厂房、设备等存量产权，寻找投资合作方。通过整合联合、兼并重组等方式，盘活提升存量，扩大增量。在当前工业用地越来越紧张情况下，积极鼓励企业利用现有土地或通过淘汰落后生产能力腾出空间开展“零土地”技术改造。利用“三高两低”整治的契机，积极引导现有企业加强技术改造，提高企业核心竞争力。

6、培育产业集群，优化工业布局和发展循环经济

产业集群是区域经济竞争力的重要体现，是实施技术改造的重点领域。促进产业集群发展。引导集群内中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享，实现集约化发展，发挥技术改造对产业集群发展的促进作用。通过技术改造，提升产业集群档次水平，优化产业发展布局，促进不同产业的联产结合，做到产业集群内原料产品互联、能量统筹利用、三废集中处理。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节能降耗。

7、加强技改管理，提高项目建设的质量和水平

要发挥技术改造投资的产业导向作用，引导企业优化投资结构，以投资结构的调整推进产业结构的调整。要严格执行产业政策，从产业规划、产业政策、资源平衡、环境保护、节能降耗等方面统筹考虑项目的建设。提高准入门槛，严格杜绝“三高两低”

项目的建设，防止低水平重复建设，加快淘汰落后生产能力，鼓励和支持企业把技术改造与淘汰落后结合起来，为优势产业和战略新兴产业的发展腾出更大的环境资源空间。筛选一批投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，督促推进项目工作，建立项目储备。对重大技术改造项目严格审查把关，强化技术改造项目实施过程中的土地、环保、安全、节能等方面的管理，全面提高技术改造项目建设的质量和水平。

8、加大部门协调力度，合力推进技术改造工作

项目建设是推进企业技术改造的载体和抓手，加快推进项目的实施，一定要加强综合协调与服务。要建立部门间工作协调机制，加强重大项目的综合协调。选择一批对我区产业结构调整、工业发展有重大影响的技术改造项目，集合有限资源优先用于这些项目，特别是在项目核准备案、资金信贷和土地供应等方面给予重点支持。要认真落实技改投资扶持政策。国家、省、市、区先后出台了一系列企业技术改造奖励扶持政策，主要包括内外资企业技术改造投资项目进口设备免税、企业技术改造项目国产设备投资抵扣企业新增所得税、国家工业中小企业技术改造专项资金补助政策、省技术改造专项资金补助政策、南京市创新转型20条鼓励政策、江宁区扶持工业企业发展资金政策等。这些政策都有利于降低企业技术改造成本，促进企业加大技术改造投资力度，加快技术转型升级，促进经济增长向内涵式方向转变。各部门要通力合作，用足用好这些政策，最大限度地降低企业技术改造投资成本，为技术改造项目顺利实施创造优质的政策环境。要实行

目标管理责任制，对重点技改项目实施目标管理，把项目工程进度任务分解到各街道、园区和项目单位，明确任务要求和目标责任。建立跟踪联系制度和定期调度检查制度，随时掌握项目动态，发现问题及时协调解决，确保这些重点项目顺利实施，尽早达产达效。

江宁区工业和信息化局

2012-7-16 9

第四篇：树新风扬正气促进转型发展

“十二五”规划是我市建市以来的第五个五年规划，2011年作为“十二五”的开局之年，当有新思路、新举措、新风气。要坚持“科学发展观”，坚持以人为本，全面协调可持续发展并统筹兼顾，站在全省全国发展大格局中，承接“十一五”所取得的阶段性重大成就来谋划盘锦的未来，实现向海发展，全面转型。

胡锦涛主席曾指出：“良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，能够产生扬善抑恶的重要作用”。“风气”，是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。风气对于党、对于机关单位以及领导干部而言，是至关重要的。“风气”正，则容易形成积极向上、共创辉煌的氛围，可以走向成功;“风气”不正，会腐蚀人的思想，扭曲人的信念，最终走向衰败。因此树新风扬正气，显得尤为必要。

良好风气是党的政治优势。是我党从立国执政到当今建设中国特色的社会主义的精神力量。正是因为良好的风气，党和人民才打成一片，同甘共苦，无忌那不催，取得了一次又一次的胜利。

良好风气是雄厚资源。人间正道贵正直，千金难买好风气。文明的标准，党风、政风、民风的纯洁度，人与人之间的友情、诚信、关系度，以及领导干部的作风、情操、品位，都受着“风气”的影响、制约、限制。所以说，优良风气是巨大的、雄厚的、持久的、永生不败的精神支柱、资源。 良好风气是促进科学发展的力量。胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调：“进一步加强党的作风建设，努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。”这一重要论述，深刻揭示了良好风气与贯彻科学发展观的内在联系，为营造风清气正环境提供了理论依据和现实指导。我们在着眼科学发展中，要从端正“风气”入手，切实把“风气”搞正，从而去更加自觉、更加深入地贯彻落实科学发展观，积极投身加快经济发展方式转变的生动实践，形成推动科学发展的不竭动力。

良好风气是贯彻以人为本的保证。胡锦涛主席提出的“以人为本、执政为民”的理念，体现了执政的本质要求，反映了为民服务的宗旨，说明了“权为民所有、利为民所谋、情为民所系”的执政责任。风气，是机关、单位以及部门思想政治素质反映的“晴雨表”，只有风气正才能做到以人为本，风气正才能人心齐事业兴。

我市作为资源枯竭型城市中唯一的沿海城市，决定“转身向海”寻求可持续发展的未来。在经济建设转型发展的同时，也要加强新风正气的弘扬。实现“十二五”宏伟发展蓝图，关键在党，关键在人。让我们紧紧团结在市委市政府的正确领导下，以万众一心谋转型的强大气势，把方方面面的力量凝聚到向海发展、全面转型，建设滨海新盘锦的工作上来，以实际行动推动科学发展、创新发展、和谐发展和跨越发展，开创盘锦转型发展的新天地，在渤海之滨再造一个新盘锦!

于媛媛

第五篇：(报人大)2015.3绿色转型产业发展

关于构筑绿色转型产业体系 加快推进产业发展计划的汇报

——2015年3月10日在市七届人大常委会第十七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市七届人大常委会第十七次会议汇报关于构筑绿色转型产业体系，加快推进产业发展计划，请予审议。

一、重要意义

党的十八大提出把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。发展绿色经济，是我国破解资源环境瓶颈，转变经济发展方式的必然选择，是建设生态文明、实现美丽中国梦的重要路径。省政府已研究通过《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》，我市地处长白山核心区，生态环境优越，自然资源丰富，是我省东部绿色转型发展的重要支撑，承载着长白山生态保护和绿色转型、打造东北东部经济带等重要使命。为此，市委、市政府站在新的起点上，提出了全力建设全省东部绿色转型发展先行区的构想。构筑绿色转型产业体系是实施绿色转型发展的核心内容，目前我市在生态旅游、矿产新材料、医药、矿泉水、人参等产业发展上，已经形成

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三、产业发展计划

今年是谋划“十三五”规划之年，规划将更加突出绿色转型发展这一主线。在构筑绿色产业体系方面，我们将投入更多精力深入调查研究，确保产业发展有目标、有任务、有政策支持、有项目支撑，切实保障产业规划战略性、前瞻性、导向性和可操作性，预计今年10月末可形成初稿，届时再向人大、政协、社会各界广泛征求意见。现将产业发展计划的初步设想作以简要说明：

(一)改造传统产业

推动煤、林、铁等传统产业改造升级，实现由煤到煤化工、原木到高端木制品、铁矿石到铸造机械等产业链延伸，再造企业发展新优势。支持省属六大森工企业进军生态旅游、矿产资源开发、绿色农特产品加工、现代中药以及金融地产等领域，破解“一木独大”的发展困境;支持通化矿业集团、板石矿业等企业积极走出去、引进来，拓宽发展领域，跨地区合资合作，走多元化发展路子。积极推进煤矿企业兼并重组，引导通化矿业集团等企业大力发展煤炭延伸和非煤产业，加快关闭9万吨以下煤矿。

(二)培育新兴产业

优先发展矿产新材料产业。依托矿产资源禀赋和发展潜力，着力在整装勘查、深度开发、延伸链条、产业融合、扩大产能上下功夫，构建实力雄厚、特色鲜明、优势突出的矿

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打响长白山矿泉水品牌。依托长白山优质矿泉水资源，坚持科学开发、合理开采和规范管理相结合，推广长白山地理标识，将长白山矿泉水打造成国际著名品牌。深化与恒大、农夫山泉、娃哈哈等战略合作，扩大产能，开发中高端产品，加快推进正大、生命保险等一批矿泉水基地建设项目。加快发展矿泉水配套服务产业，建立集包装、检测、物流配送、产品可追溯等为一体的矿泉水产业服务体系，打造全产业发展链。

加快发展人参产业。依托长白山人参资源和品牌优势，抢抓人参产业被列为国家重点培育发展接续替代产业的政策机遇，围绕建设“三大园区、四大基地、五个中心”，打造产业体系完备、经济效益显著、文化影响深远的中国人参之都。加快万良人参市场省部共建国家级重点专业市场建设，提升人参产业专业化、市场化水平。深入实施“长白山人参”品牌战略，加快推进恒大人参、香雪制药等重点项目，建设人参高新技术园，精深开发人参药品、食品、保健品、化妆品、动物饲料添加剂等系列产品，实现人参产业集群式发展。加强国家级长白山人参外贸转型升级示范基地建设，健全人参流通可追溯体系，把白山建成国家级人参产品交易平台和世界人参集散地。

振兴发展医药产业。推进医药企业兼并重组，扶持以修正、葵花为代表的中药现代化企业，以施慧达为代表的化药

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域合作，拓展合作空间。加快国家级外贸转型示范基地建设，推进长白国家重点开发开放实验区和边境经济合作区建设进程，扩大边境开发开放水平。坚持产业入园，大力发展特色产业园区，重点推进白山高新技术产业园等12个产业园区和白山循环经济示范区建设，加快“五通一平”，促进生产要素向园区集聚。强化政策扶持，优化金融服务，着力解决发展资金瓶颈问题;进一步简政放权，深化配套改革，推进民营经济大发展、大跃升，激发市场主体新活力。

(三)创新体制机制

建立绿色转型科学考核评价体系，树立正确政绩观和发展观，为加快绿色转型提供保障。完善政策激励机制，落实中央和省预算内投资对白山扶持政策，支持发展绿色产业和重大项目建设;稳步增加地方财政对绿色产业发展的投入，设立绿色产业发展基金。积极开展绿色招商，严格产业准入条件，建立落后产能退出机制。建立创新驱动机制，搭建科技创新平台，深入推进科企合作、院地合作，重点发展一批具有产业基础和优势的产业创新联盟，整合创新资源，实现创新要素与生产要素有机融合，加快科技成果转化为现实生产力。完善人才引进和培育机制，建立高端人才互聘、访问、交流机制，引进高层次人才及团队，在重大项目论证、技术研发等关键环节进行咨询指导;加快发展职业教育，为绿色产业发展培养一批高技术劳动者和技术技能人才。

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