“一带一路”战略下促进绿色金融发展的策略研究

2022-11-16

1 引言

2017年5月, 中国政府发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》, 强调要在投资贸易中突出生态文明理念, 特别提出要推进绿色投资、绿色贸易和绿色金融体系发展。可见, 在“一带一路”战略中十分重视生态环境保护和绿色发展道路。绿色金融能将与生态环境相关的成本、收益与风险等融入投资决策中, 能够实现经济发展与环境保护协调发展, 实现经济可持续发展。在“一带一路”建设中注重绿色金融的研究与应用对于沿线各国实现经济可持续发展与环境保护具有重要意义。

2 绿色金融发展与研究述评

2.1 绿色金融是全球环境治理的产物

目前, 国内外对绿色金融的研究主要集中在发展过程与定义、绿色金融工具的种类及绿色金融体系构建等方面。对于绿色金融的起源, 很多学者认为可以追溯到20世纪80年代国际社会对环境污染与生态环境破坏及资源短缺的普遍关注和可持续发展概念的提出。笔者认为, 绿色金融的产生与发展过程本质上是人们逐渐对经济发展中环境保护问题的重视过程, 是全球环境治理的产物。对于绿色金融的定义, 学者们各执一词, 莫衷一是。但究其核心而言, 都是指在经济发展过程中要注重生态环境保护, 制定一套制度规则与体系, 使金融部门投资绿色化, 引导资金投向能够促进经济与环境协调发展的绿色行业。就绿色金融工具而言, 目前主要有绿色信贷、绿色证券、绿色基金、生态银行和绿色保险等。

2.2 绿色金融在世界兴起

20世纪90年代以后, 绿色金融开始在世界兴起并在之后一直保持蓬勃态势。国际金融机构在绿色金融服务创新中形成了在项目投资时进行评估环境、社会风险并遵循相应标准的自愿行为守则—“赤道原则”。各国金融机构也相继推出绿色金融产品, 如美国新能源银行推出对绿色建筑项目贷款提供优惠的“优惠贷款”和“一站式太阳能融资”。

3“一带一路”沿线发展绿色金融的必要性分析

3.1 生态脆弱与污染双重叠加, 环境治理亟待进行

“一带一路”沿线国家资源环境复杂, 生态环境十分脆弱, 接近三分之一的国家森林覆盖率低于10%, 四分之一的国家沙化率高达40%。在陆路丝路上, 大多为内陆型国家, 极度缺水, 森林覆盖率低, 土地沙漠化严重;海上丝路沿线各国面临着气候变暖带来海平面上升等危险。其次, 沿线各国多为发展中国家, 经济发展方式粗放, CO2排放是世界平均水平的1.5倍, 工业能耗也远高于世界平均水平, 污染问题严重。生态脆弱与污染双重叠加, 环境治理亟待进行。发展能够引导资金投向环保、清洁能源等绿色行业的绿色金融对于沿线各国摆脱环境污染困境具有重要意义。

3.2 有利于促进沿线各国现有粗放式经济发展方式转型升级

“一带一路”沿线国家大多为发展中国家, 产业发展滞后, 以“高污染、高能耗”的粗放型经济为主, 污染问题严重, 承受着巨大环境治理压力。而“一带一路”沿线具备发展新能源、绿色生态产业、绿色经济的良好条件。绿色金融能将资金引导到对绿色产业的支持和发展上来, 而绿色产业的发展能够带来产业结构的调整和整合, 能够带动经济发展方式的转型升级。

3.3“一带一路”战略下促进绿色金融发展的策略选择

在“一带一路”框架下发展绿色金融面临着缺乏战略与顶层设计、制度设计欠缺, 法律法规不健全、环境数据不完善, 风险管控能力不足、金融产品创新不足等困境。对此, 本文提出如下几个发展策略:

3.4 加强政府间政策沟通, 破除绿色金融发展制度性障碍

在国际投资与贸易合作中, 往往存在着由于社会制度、文化传统、利益考量等导致的制度性障碍。在“一带一路”框架下的绿色金融投资也必然会存在同样的问题, 而破解这一难题需要加强政府间政策沟通, 达成环境保护共识并确立利益共同点。政府高层推动顶层设计, 强化制度设计, 完善相应法律法规, 从根本上破除绿色金融发展的制度性障碍。

3.5 推动区域金融组织建立绿色金融投资部门

目前, 在各国政府的共同推动下, “一带一路”战略下成立了亚投行、中国-东盟银联体等多边金融合作机制, 是“一带一路”建设的重要融资平台。在推动绿色“一带一路”建设过程中资金与投资导向居核心地位, 应该推动区域金融组织设立绿色金融投资部门与绿色产业基金, 加大对清洁能源、生态修复、环境治理、生态农业、绿色建筑和绿色交通等绿色项目的支持。

3.6 建设区域环境风险信息一体化数据库, 开发环境风险量化工具

信息披露平台不健全、环境风险分析方法缺乏和环境数据的可用性不足已经成为制约绿色金融发展的重要技术性因素。在促进“一带一路”绿色金融的发展过程中, 应当建立区域一体化的环境风险披露平台与信息数据库, 提高环境风险信息透明度, 为投资机构建立环境风险管理体系提供依据。应该加强金融智库合作, 集中各国学术智慧和实践经验, 开发能够识别环境风险对投资项目收益、风险影响的环境风险量化工具。

摘要：绿色金融对“一带一路”沿线国家实现经济增长与环境协调发展具有重要意义。目前, 在“一带一路”沿线发展绿色金融缺乏战略与顶层设计、制度设计欠缺, 法律法规不健全、环境数据不完善, 风险管控能力不足、金融产品创新不足。因此, 应该加强政府间政策沟通, 破除绿色金融发展制度性障碍;推动区域金融组织建立绿色金融投资部门;建设区域环境风险信息一体化数据库、开发环境风险量化工具, 强化风险管控能力。

关键词：“一带一路”,绿色金融,策略选择