建设工程投资控制

2022-12-27

1 建立一支高素质的建设工程管理队伍

建设工程管理人员, 不但要有精深的专业理论、丰富的业务经验和娴熟的工作技能, 还要有坚定的政治信念、高度的责任心和严谨的工作作风。工程建设管理人员的专业理论和业务经验, 可以通过在院校系统地学习、岗位培训和实际工作中不断地积累和提高。

人为的浪费是工程建设投资的大忌。特别是工程建设管理领导干部, 他们手中的权利比较大, 掌控的项目投资就大。一旦其人生观、价值观扭曲, 私欲膨胀, 在现阶段还不规范的建筑市场条件下, 在工程招投标和发包过程中, 很可能出现暗箱操作, 操纵工程承发包。所以说:投资控制首先要从人抓起。

2 把握好论证、设计两个重要环节

任何一项工程建设, 都有一个预期达到的目的, 也就是工程的适用性。进入施工图设计阶段, 主要是解决建筑物的性价比。

建筑物所承受的荷载主要有两部分。在结构设计时, 在满足承载要求之外, 还要增加一部分承载能力的储备。结构承载能力储备越多, 结构自身必须做的越大, 同时增加了结构自重。结构材料增加必然增加建设投资。

建筑的装饰装潢投资大约占建设总投资的三分之一, 部分公用建筑的装饰装潢投资大约占建设总投资的二分之一, 甚至更多。在现阶段, 我们的国力还不很富足的条件下, 我们要量力而行, 不求奢华, 节约工程投资。

绝大部分投资者, 只重视施工阶段的投资控制, 而忽视了设计阶段的投资控制。搞出一个比较完美的建筑设计, 所节约出来的投资, 远远大于施工阶段所节约出来的投资。

3 控制好招标、合同、变更三个关键步骤

3.1 招标

《中华人民共和国招标投标法》是规范建筑市场活动的重要法律之一, 是招标投标法律体系中的基本法律。国家通过法律手段推行招标投标制度、要求基础设施、公用事业以及使用国有资金投资和国家融资的建设工程项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到国家规定的规模标准的必须进行招标。

建设工程项目招标管理, 是建设单位依据法律法规, 遵循市场规律和竞争机制, 达到控制工程投资的重要途径。招标的过程, 就是由工程管理人员设置考题 (招标文件) , 由投标单位答卷 (投标文件) , 由评标专家依据招标文件, 对投标文件进行审核、评定, 排定投标单位录取顺序。但是考题和答卷中, 都包含着建设单位和施工单位的经济利益, 直接影响着工程的投资效益。所以, 建设工程施工项目招标是控制工程投资的关键环节。

3.2 合同

在法制和诚信的社会环境中, 合同是当事人责任、权利、利益和义务的文本表述, 是当事人之间对某一事物的共同承诺和约定, 是约束当事人行使权利, 履行义务, 承担责任, 得到利益的规则, 是当事人伸张权利和获得利益的佐证。合法的合同条款将受到法律的保护。因为合同文本的严肃性, 所以合同的条款、文字含意要表述正确、周全、清晰。

在建设工程施工合同拟定和签署过程中, 要将工程基本情况、发包范围、有关承诺、合同价款、价款支付条件、索赔条件与范围、不可预见事项的解决方法等合同内容表述清楚。国家工商局拟订了相关合同的示范文本, 基本涵盖了监理委托、勘察、设计、施工、物业委托等合同。《建设工程施工合同》包括协议书、通用条款、专用条款、附件 (保修条款) 等相关条款。建设工程管理人员, 需将有关条款内容填入相应的条款中。合同中合同价款、价款支付条件、经济承诺、索赔条件与范围等条款, 直接涉及工程投资, 是投资控制的重要依据。

3.3 变更

建设工程项目, 从施工图设计到工程竣工, 期间各种因素的变化及施工图自身的疏漏, 不可避免地存在着不合理因素。在施工中, 就要发生修正和变更。工程变更将会带来工程量的变化, 也会造成工程投资的变化。所以, 工程管理人员在施工管理过程中, 一定要熟悉工程需求、施工图纸及施工现场情况, 如实记录变更内容及工程量, 为工程理赔和竣工结算提供依据。

工程变更文书包含两部分内容。一部分是技术指令性的变更;一部分是商务性变更, 应由监理单位出具或确认。有的变更会造成工程量增加, 而有的变更会造成工程量减少。要依据施工合同条款对所变更的工程量做出分类, 把握住理赔的范围和数量, 为工程结算提供准确的依据, 从而控制工程投资。

4 明确建筑材料的质量与价格

一般建筑工程, 建筑材料的造价要占工程总造价的60%, 特别是装饰装修工程建筑材料所占的比例更大。因此, 建筑材料的价格直接影响到工程投资。

在市场经济条件下, 同品种材料的生产厂家繁多, 质量等级不同, 价格参差不齐。由于进货渠道不同和竞争的原因, 同质量的材料, 价格也不尽相同。因此, 在材料和设备采购过程中, 有效地控制采购价格是控制工程投资的重要途径。

5 工程结算审核

工程价款结算是工程造价的终结把关环节, 是确定工程投资的关键。工程价款结算分两个环节, 一是工程预付款的审核与支付;二是工程竣工结算的审核与工程应付款、质量保修金的支付。

工程造价审核、审计工作, 是以施工合同、招投标文件等一系列法规文本为准绳运用工程概预算规则, 核定出甲乙双方均认可的工程造价。

经过确认, 出具工程造价结算审核、审计报告。

6 结语

(1) 建设工程管理有法可依, 是履行法律行为。 (2) 建设工程管理的主体是人, 建设工程管理的对象也是人。要想搞好建设工程管理, 首先要管理好人。 (3) 投资控制是建设工程管理的重要组成部分。

摘要：建设工程管理主要包括三控一管, 即质量控制、投资控制、进度控制和合同管理。狭义地讲, 管理就是监督、控制和协调、理顺。管理的过程是在整个管理系统中, 监督控制计划的执行, 减少偏差。发现偏差, 通过协调加以理顺, 得到更完美的结果。下面, 结合自身工作实际, 谈一点对建设工程投资控制的体会。按照“适用、经济, 在可能的条件下考虑美观”的建设原则, 在满足使用功能的前提下, 建设工程管理人员, 首先考虑的就应该是经济—即投资控制。建设工程管理人员的职责就是使建设工程投资充分发挥出投资效益—即投资效益最大化。

关键词：工程,建设,投资,控制