教育局软环境建设感想

第一篇：教育局软环境建设感想

教育局软环境建设工作汇报

近年来，区教育局按照市区党委、政府和纪委的要求，根据市区治理经济发展软环境的工作部署，立足教育实际，按照从严治教的要求，确立“标本兼治、纠建并举、狠抓落实”的工作思路，不断强化工作措施，坚持以“创办群众满意的教育”为主题，以从严查纠为手段，强化监督制约措施，以教育行风建设为重点,集中解决群众关心的教育热点难点问题，努力创建软

环境建设新机制，取得了较好成绩。

(一)提高思想认识，切实把教育行风建设当作大事来抓

区教育局从人民群众的根本利益出发，切实把软环境建设摆上突出位置，当作一件大事来抓。首先，建立起有效的领导体系，成立了以局党委书记、局长为组长、局领导班子成员为副组长，教育局各科室负责人、基层校长为成员的软环境建设领导小组，全面负责教育系统软环境建设活动的组织领导。区教育局领导班子成员根据任务分工，负责抓好分管科室、联系单位的创建工作。其次，区教育局与各学校主要领导签订了软环境建设责任书，按照软环境建设实施方案的要求，逐项逐条的把任务细化分解，责任到人，促使工作要求落到实处。三是认真制定了实施方案、考核办法和奖惩措施，以规范办学行为、严肃收费纪律为重点，把软环境建设与行风建设有机结合起来，并作为一项经常性工作常抓不懈，从而保证了活动的组织落实。

二、突出工作重点，集中解决人民群众关心的热点问题

(一)维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善“制度、教育、预防、惩治”并重的党风廉政建设和反腐败工作体系。每年召开教育系统党风廉政建设工作会议，各基层党组织都签订了党风廉政建设责任书，并根据各自实际，进一步完善党风廉政建设责任制实施细则，将党风廉政建设责任与行政工作要求统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。在各级班子和党员干部中深入开展 “廉洁勤政、和谐发展”教育活动，促进了领导干部廉洁自律。在领导干部中重点开展正确的权力观、政绩观和科学发展观教育，切实做到为民、务实、清廉。加强党员干部的思想道德教育，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决反对和制止奢侈浪费行为，坚决纠正超标配车、公费旅游、公款吃喝等问题，把解决社会和家长反映的突出问题作为工作重点，对以权谋私、侵害群众利益以及破坏经济发展软环境的行为，从严治理，彻查严办。

(二)强化师德建设，规范教师行为。深入开展了以“光荣的人民教师”为主题的师德教育活动，进行了“怎样做学生喜欢、家长爱戴、人民满意教师”大讨论，引导广大教师“以德修身、以德育人、廉洁从教”，进一步弘扬了良好的师德师风。深入学习了《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设纲要》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，制订了《关于加强教师队伍建设的意见》，对师德建设提出了明确要求，强化了对教师的纪律约束，进一步弘扬了“教书育人、为人师表、敬业奉献”的师德精神，促进了教师职业道德水平的全面提高。同时，通过多层次、高密度、大容量的业务培训活动，促进了教师队伍专业发展。今年，我区又有1人被评为全国优秀教师，2人被评为省优秀教师，12人被评为市优秀教师，4人被评为市优秀教育工作者，29人被评为市教学能手。

(三)严肃纪律要求，规范收费行为。教育收费一直是社会各界普遍关注的热点。区教育局把规范教育收费作为事关人民群众切身利益，事关学校乃至社会稳定、事关教育事业健康发展的大事来抓，明确规定教育收费“六不准”，凡是不合规定的收费坚决刹住，不搞“下不为例”。一是与各学校签订了《收费责任书》，落实一把手责任制，强化了学校校长规范收费行为的责任心。二是建立收费请示制度，制定了《关于对重大事项请示报告的意见》，各学校的一切收费项目必须向区教育局做出请示，未经批准，一律不许收费。三是确定零收费期，全区中小学统一规定开学后一段时间为统一收费时间，除此以外，一律实行零收费。在收费过程中，严格执行上级制定的中小学收费项目和标准，做到收费项目、标准、收费使用情况向社会公开，接受社会各界的监督。

(四)加强机关建设，落实社会承诺。认真落实教育系统社会服务承诺制，按照《***教育系统实行社会服务承诺制度实施方案》，坚持和完善政务公开、服务承诺、首问负责、限时办理、岗位目标责任、绩效考评等制度，对办学审批、学籍管理、学校招生、收费管理等有关服务内容落实到责任科室;对外资企业子女的就读给予最优惠、最便利的条件，最大限度地为社会、为群众提供优质、高效的服务。同时，积极参与“行风在线”、“行风面对面”、“窗口对话交流”以及“企业双评”等活动，虚心接受社会监督，强化整改措施，巩固扩大了行风建设工作成果。今年以来，根

据全区机关作风整顿工作的安排，教育局大力整顿机关作风，积极开展“文明和谐机关”创建活动，努力打造学习型、效能型、服务型、廉洁型、创新型“五型机关”，机关作风明显改善，服务质量显著提高。区教育局被市委、市政府授予“市文明机关”荣誉称号。

(五)关注农村教育，公共教育资源向农村倾斜。今年以来，按照上级决策部署，认真实施农村

义务教育经费保障机制改革，免杂费、补贴公用经费和“两免一补”等政策全部落实到位，做到了政策对路、透明度高，使广大农村学生和城市贫困学生真正得到了实惠。大力推进农村薄弱学校改造工程、现代远程教育工程，改善了农村学校办学条件，促进了城乡学校“良性互动、优势互补、和谐发展”。

(六)关注 “上学难”问题，扩大城区优质教育资源。针对城区学校占地狭小、班额较大、生源容纳能力不足的问题，加快实施城区学校建设工程。同时，按照“市区一体、统筹规划”的原则，研究制定了新一轮全区学校布局调整方案，将进一步解决“上好学难”的问题，满足人民群众对优质教育资源的需求。

(七)关注特殊群体，保证所有学生健康成长。我们牢固树立“办好所有学校，教好所有孩子”的教育理念，对家庭贫困、学习困难、单亲家庭、外来务工人员子女、留守儿童、残疾随班就读儿童以及家庭条件特别优越和学习成绩特别优秀学生的成长，给予了重点关注，为2680名特殊群体学生建立了专门档案，进行跟踪研究，加大帮扶力度，让每一位学生都在同一蓝天下，健康快乐地成长。

三、强化责任监督，确保工作取得实效

一是充分发挥行风监督员的作用。为确保争创软环境建设扎实有效，区教育局聘请了36名社会监督员，加强对教育行业作风的监督。一年来，教育行风监督员为教育行风建设做了大量的卓有成效的工作，通过暗访调查、听取群众反映、参与教育局组织的专题督检活动等形式对教育行政管理部门及各学校的工作作风、服务态度、依法治教、教学质量、中小学收费、校务政务公开、学校管理、考风考纪等进行监督指导，非常中肯的提出了许多建议和意见，对于我们改进工作，加强教育行风建设起到了积极的促进作用。

二是落实教育行风随查、信访举报制度。区教育局通过窗口系统对话、召开座谈会、问卷调查、不定期抽查等形式征集社会、家长对学校、对教育工作的意见，同时不定期的对学校收费、招生等工作进行检查，并将结果纳入教育工作综合督导评估。定期组织纪检、信访、审计等部门，对学校收费、招生等工作进行专项检查;建立完善教育督导责任区制度，不断加大督导力度，严格落实课程方案，进一步规范了学校办学行为。同时，区教育局实行教育内审制度，杜绝财务收支中出现问题。对违规违纪行为的学校和有关人员在评先树优等方面实行“一票否决”。

三是设立教育热线，建立投诉与查处相分离的监督机制。为了畅通与群众对话渠道，接受群众监督，我们设立了2部教育热线电话，实行24小时值班制度，接受群众的投诉和举报，架起与社会沟通的桥梁。从接到热线投诉到领导批示，到实施查处，结果反馈都实行相对独立、分段监督，各个环节责任到人。对损害教育形象的投诉接受一起，查处一起，并进行曝光处理。

四是进一步推进政务、校务公开。围绕教育系统软环境建设重点工作内容，组织实施《关于全面推进校务公开工作的意见》。完善学校制度建设全区学校全部实行校务公开。同时，按照“公开、公正、透明、”的原则，把教育局和各学校的重大决策及办事内容、办事程序、办理的结果等通过教育网站、教育简报、宣传版面等向社会公开，真正实行“阳光操作”，为社会舆论监督提供便利。

总之，近年来全区教育取得了长足发展，软环境建设取得了较好成绩。但与上级党委、政府和纪委工作要求相比，还有一定差距。今后，我们将按照上级的整体工作部署，以“创办人民满意教育”为根本目标，进一步加强教育行风和软环境建设，为实现全区教育的又好又快发展做出新的更大的贡献。

第二篇：留固镇教育系统软环境建设治理

实

施

方

案

留固镇中心校

二0一三年三月

留固镇教育系统软环境建设治理

实施方案

为贯彻落实上级有关软环境建设治理精神，针对学校软环境建设中存在的精力投入不足、工作执行不力、自我要求不严、学习意识不浓、奋斗精神不佳、服务意识不强等突出问题，留固镇中心校重点抓好九项工作，通过集中整治活动，营造崇实至上、宽松和谐、优质高效、规范有序的良好环境，提升软实力，建树学校良好形象，特制定《留固镇中心校软环境建设集中整治行动实施方案》如下：

1.抓学习提高。通过集中学习、小组学习、个人自学等形式，坚持理论联系实际，并应用于教育教学实践，促进思想认识大转变，思想境界大提升。

2.抓作风提升。通过“提升执行力”大讨论，引导党员干部、教职员工将思想统一到上级的决策部署上来，统一到服务师生、服务家长、服务社会上来，统一到做实事、解难事、办好事上来，用正能量带动和影响身边的人和事。

3.抓行风转变。通过调查问卷、征求意见表、评教座谈会等活动，排查问题，找准病根，落实整改。重点查找：一是思想观念方面是否存在因循守旧、不思进取、怕负责任、怕担风险，得过且过;二是服务态度方面是否存在对家长“门难进、脸难看、话难听、事难办”和对学生“爱优嫌差”，歧视侮辱学生，体罚或变相体罚学生情况;三是工作作风是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，

以及官僚主义、形式主义等问题;四是办事效率是否存在办事拖拉，任务完成不及时，整改不到位等情况;五是廉洁自律方面是否存在乱收费、吃拿卡要、有偿家教等情况。针对存在问题，制定整改方案，明确措施，在规定时间内完成规定动作，使整改结果看得见，有成效，促进教师队伍建设上水平，学校正本清源，风清气正。

4.抓规定执行。严格执行规范办学“五严”规定，坚持健康第一思想，严格控制学生在校活动时间和家庭作业总量。严格实施国家课程计划，开全课程，开足课时，严禁随意变更和私自调整课程课时等现象，严格执行请销假制度，严格招生管理规定。

5.抓服务优质。严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，公开服务承诺，接受群众监督，通过家长咨询台、意见箱、校长接待日等形式接受咨询，听取意见，化解矛盾。通过教师家访等活动宣传党的方针政策，帮助特殊家庭解决实际问题，建立贫困生档案，为留守儿童、特殊学生提供义务辅导。

6.抓质量提高。通过“常规管理日日行”和“巡课制度班班行”加大教学管理监控力度，对上班时间不办公、上课接打手机、上网聊天购物、缺岗离岗跑岗等问题当场解决，严肃批评。加大教学工作检查力度，针对教师备课、学生作业中存在的错误、屡错不改等现象面对面交换，提出指导意见和限时整改措施，跟踪督查到位情况。加大教科研力度，教学管理人员要沉下课堂，把握教学动态，及时反馈意见;定期召开教学工作例会，通报听课检查情况，落实整改措施，部署有效工作，做到有布置有检查有效果;加大教研活动研究力度，重

在磨课、集体备课，功在课前，效在课堂，管理人员带头上示范课、骨干教师主动上研究课、青年教师必须上汇报课，课后反思要恰如其分，评价要一针见血。加大监测考评力度，对薄弱年级、薄弱学科、薄弱学生分析要到位，跟踪要彻底，措施要得力，效果要明显。

7.抓资源利用。功能室设备设施、器材教具要管好、用好，爱校如家，爱物如人，提高信息化应用水平，提高器材使用率和图书流通率，将有限的资源发挥最大的作用。

8.抓养成教育。坚持“抓习惯就是抓质量”的理念，习惯重在培养，重在潜移默化的影响，教师要言传身教，身体力行，要学生做到的自己必先做到，要学生不做的自己必先不做，只有走好路、说好话、写好字、行好事、做好人的教师，才会教出会走路，会说话、会写字、会行事、会做人的学生，在活动中让学生增长见识，在行动中让学生收获成功。

9.抓校园周边环境整治。坚持环境育人的理念，时刻保持校园安全、洁净，协同有关职能部门，取缔占据校园门前路道摊点，以保证学生上下学路道畅通，校门前干净、整洁。

留固镇中心校

2013年3月

第三篇：田东县教育系统软环境建设年活动方案

田东县教育系统

深入开展“软环境建设年”

活动工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，切实抓好县我教育事业健康发展和“十二五”规划开局之年各项教育工作的落实，不断创新行政管理体制机制，进一步推进依法治教、提高行政效能、改善服务质教育量，全面优化我县教育发展环境，促进全县教育事业健康发展，实现 “跨越追赶”发展新目标，根据百色市教育局•关于印发<深入开展“软环境建设年”活动工作方案>的通知‣(百教„2011‟8号)。决定2011年在全县教育系统开展“软环境建设年”活动，制定工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

按照中央、自治区党委和市委关于加强干部作风建设的决策部署，认真贯彻“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求，把我县教育系统整顿机关作风进行到底，通过开展“软环境建设年”活动，进一步整治机关和干部中仍然存在的责任感和事业心不强、群众观念淡薄、慵懒散以及执法执纪不严、以权谋私等问题，努力配合县委、县政府营造全县廉洁高效的政务服务环境、优惠宽松的政策环境、规范透明的法制环境、公平守信的市场环境、文明和谐的人文环境，努力创建有利于经济社会又好又快发展的软环境，让基层满意、人民群众满意。

二、实施步骤与工作重点

第一阶段：学习动员与部署落实(2011年4月中旬前) 1.层层动员，全面部署。召开全县教育系统开展“软环境建设年”活动动员大会，对开展“软环境建设年”活动进行全面部署和

广泛深入的思想发动。

2.教育引导，学习提高。把开展“软环境建设年”活动与深化“创先争优”活动有机结合，按照市纪委、市委组织部、市委宣传部•关于印发†开展“弘扬百色起义精神，切实做到执政为民”主题学习实践活动方案‡的通知‣(百纪发„2011‟2号)，以及市教育局有关部署和要求，在全县教育系统党员干部中开展“弘扬百色起义精神，切实做到执政为民”主题学习实践活动，以局领导班子成员、股室领导、校长、园长为重点，以自治区纪委编印的•以人为本、执政为民学习读本‣为主要内容，切实加强党性和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识、依法行政意识教育，引导广大干部牢固树立和自觉实践“以人为本、执政为民”的理念和要求，为“软环境建设年”活动提供思想保障。

第二阶段：民主评议与社会监督(2011年5月上旬前) 1.配合市委做好“万人评议”机关干部作风活动。继续贯彻落实•中共百色市委、百色市人民政府关于加大力度整顿机关作风优化发展环境的工作意见‣(百发„2010‟25号)精神，配合市委做好第二次“万人评议”机关干部作风活动，认真对照•百色市“提高行政效能、优化发展环境”考评办法‣，对教育系统行政审批在“依法行政、服务群众、行政效能、工作机制、改革创新、清正廉洁”等方面进行自评和接受社会评议，考评结果作为工作实绩的重要依据，列入机关绩效考评的一项重要考核指标，与考核和干部的选拔任用、评先评优、奖励惩处挂钩。

2.开展公共服务行业民主评议行风活动。通过召开座谈会、发放问卷调查表、大会述职评议、网络评议和在•田东教育网‣上公布问卷调查表等方式，组织社会各界对学校进行民主行风评议。要求被评议单位对民主评议行风活动中群众反映的突出问题制定整改措施和整改承诺，认真落实整改;将评议结果和被评议单位的

整改承诺向社会公布，接受社会监督;评议结果要列为单位绩效考评内容，与干部的选拔任用、评先评优和奖励惩处挂钩。

第三阶段：承诺整改与机制建设(2011年5月中旬至11月) 1.实行公开承诺。在广泛征求意见的基础上，积极开展自查自纠，认真查找本岗位、本股室、本学校、本幼园存在影响“软环境建设”的突出问题和薄弱环节，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就软环境建设的整改措施、便民利民的内容和方式、规章制度的建立完善、整改责任落实和整改的时限要求等作出公开承诺，制定出单位和个人的•“软环境建设”整改承诺书‣，机关的整改承诺要在媒体上进行公示，并利用单位的政务公开栏和制作专门的宣传牌(卡)在机关内进行承诺公开。个人的整改承诺要利用单位的政务公开栏集中进行承诺公开，并合编成小册子发本单位干部职工人手一份进行互相监督。

2.认真落实整改。按照加强软环境建设的目标要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系各级各部门的工作实际，切实找准影响和制约我县教育系统软环境建设的突出问题，找准局领导班子、干部队伍、校长、园长、教师队伍中存在的责任感和事业心不强，群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，态度生硬，工作方法简单;政绩观有偏差，不顾群众意愿，不顾群众利益，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;作风不扎实，慵懒散问题突出，对家长、群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管;执法执纪不严，违法行政，粗暴执法;以权谋私，吃拿卡要，与民争利等方面的突出问题，进行集中整治。对集中整治和解决的重点问题，要逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责对照软环境建设的要求进行深入剖析，制定整改措施，制定本局、本校•“软环境建设”专项整治工作责任分解书‣，分解整改任务，落实整改责

任。县、乡镇各级教育行政领导、股室领导、校长、园长要带头承诺，带头整改，充分发挥表率作用。

3.加强机制建设。一是建立和完善以人为本、执政为民的科学决策机制。要结合工作实际，进一步细化决策的各个环节，建立和完善科学决策机制。对事关全局、全镇、全校的重大决策，坚持深入调研，民主决策，强化论证，建立和完善决策监督机制。二是建立和完善优质高效的行政审批工作机制，进一步加强学生资助办的小学生鸡蛋工程、中小学生生活补助、大学生助学贷款的审批、管理力度工作。最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限。三是建立和完善政务公开和政府信息公开工作机制。全面推进党务公开、政务公开、校务公开等工作，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府的执行力和公信力。四是建立严格的监督制约机制。继续加强惩治和预防腐败体系建设，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作。按照中央新修订的•关于实行党风廉政建设责任制的规定‣的要求，进一步落实好党风廉政建设责任制，巩固反腐倡廉齐抓共管的良好格局。创新廉政风险防范机制，找准廉政风险高危点，制定有效的防范措施，从源头上预防腐败的发生。加强和完善 “规范校务促廉”工作机制，全面提升党风廉政建设工作水平。强化监督检查机制，切实加强对政治纪律执行情况、科学发展观贯彻落实情况、维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，确保中央、自治区、市和县各项重大决策部署的贯彻落实。严格实行责任追究制度，对贯彻执行中央、自治区、市和县决策部署态度不坚决、措施不得力的局领导、股长(主任)、校长、园长要严肃追究责任，对各种违纪违法行为坚决予以查处。强化社会监督机制，继续通过“政风行风热线”、民主评议政风行风、设立局机关、学校、幼儿园软环境建设监测点等工作，进一步发挥家长和群众监督、舆论监督的作用。

第四阶段：总结表彰与拓展成果(2011年12月)

1.开展“回头看”检查。在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明;对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

2.巩固扩大工作成果。把软环境建设好的做法和经验上升为制度规范，转化为经常性的工作坚持不懈的抓下去，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进软环境建设的科学化、规范化和制度化，形成软环境建设的长效机制，为推动经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。

3.全面总结和表彰先进。在软环境建设集中整治基本告一段落后，要及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并表彰一批软环境建设的示范单位、先进单位和先进个人，以激励先进，鞭策后进，形成软环境建设争先创优的良好氛围。

三、组织领导与相关要求

(一)加强领导，明确责任。局领导班子成员、各股室领导、校长、园长要进一步增强搞好软环境建设的责任感和紧迫感，按照市委、市人民政府和市教育局的决策和部署，认真制定“软环境建设年”活动具体实施方案，切实加强对“软环境建设年”活动的领导，成立由党政主要领导担任组长的活动领导小组，并落实机构和人员。要层层落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各职能部门要认真履行职责，协同配合，确保活动扎实开展。

(二)督促检查，强化监督。要把督促检查贯穿于软环境建设的各个环节，县教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室要组织专门力量，定期或不定期对全县教育系统“软环境建设年”活动开

展情况进行督促检查，并向社会公开软环境建设举报投诉电话(县教育局“软环境建设年”领导小组办公室举报电话：5222619)，强化社会对软环境建设监督。各乡镇中心校、中小学校、幼儿园根据实际对本单位“软环境建设年”活动开展情况进行检查，建立健全软环境建设督查机制，确保活动扎实开展并取得实效。

(三)严明纪律，严格问责。要开展明查暗访，严肃查处破坏软环境建设的案件，对重大典型案件进行曝光，以软环境建设的实际成果取信于民。要把开展“软环境建设年”活动作为行政效能建设的重要内容，纳入行政效能监察范畴，对不认真贯彻落实市委、市人民政府和市、县教育局的决策部署、不认真组织开展“软环境建设年”活动、工作落实不到位;对有令不行，有禁不止，上有政策下有对策，不顾大局，各行其事，部门和小团体利益至上，政令不畅问题;对机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优问题;对办事不公，有法不依，违法行政，越权执法，滥用权力，野蛮执法问题;对乱收费、乱罚款、乱检查，利用职权吃拿卡要，以权谋私，权钱交易等影响软环境建设的问题，要严格按照有关规定实行问责。

(四)加强宣传，营造氛围。要充分发挥媒体平台的作用，在田东教育网开辟专栏，加大正面宣传力度，大力宣传我县教育系统软环境建设取得的成果和经验，增强教育行政部门和学校进一步强化软环境建设的信心和决心。要对整个活动进行跟踪报道，对严重影响软环境建设的典型案件予以曝光，发挥警示教育作用。

主题词：教育 作风建设

软环境建设年△ 方案

通知

抄报：市教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室

田东县教育局办公室

2011年5月18日印发

第四篇：高等教育国际化视域下大学软环境建设

高等教育国际化已经成为不可抗拒的历史潮流，对世界各国的高等教育产生广泛而深刻的影响，我国高等教育的发展同样也不例外。面对高等教育国际化的影响，我国的高等教育如何在保持自身特性的前提下，适应国际化的要求成为各个高校面临的紧迫而实际的问题，本文拟从加强大学软环境建设的角度进行探讨。

一、高等教育国际化背景下软环境建设的价值剖析

(一)大学软环境建设是参与竞争的核心要素

软环境建设是与硬环境建设相对而言的，是决定和影响高校生存与发展质量的社会、人文气氛等因素的综合体。在高等教育国际化的背景下，不少高校决策者往往错误地认为，要提升国际竞争的能力，必须在学校的规模、硬件上下功夫，建大楼，扩规模，成为不少高校领导者的首要任务，导致大学的规模不断扩大，高楼林立，而作为核心竞争力的软环境建设却未能得到应有的重视。

对于一所大学而言，硬环境的建设固然重要，但软环境才是其灵魂。纵观世界的一流大学，往往并不是体现在硬环境上如何的先进，恰恰是体现其历史、先进的办学理念、和谐的校园人文环境等软环境上是一流的，受教育者在这样的环境中能够得到自由而充实的发展。

可以说，大学的核心竞争力主要是体现在软环境上，它在高校的竞争中更具有决定性的因素。就如当时的西南联大，并没有一流的大楼，华丽的建筑，但却为国家与社会培养了一大批知名的专家、学者。大学软环境不仅体现了一所大学的追求和理想，也是学校发展的精神动力。参与大学之间的竞争，特别是在与国际一流大学的竞争中，如果忽视了软环境的建设，是不可能缩小与它们之间的差距的，更不要说成为一流的大学。

(二)大学软环境建设是保持自身特性的精神动力

大学参与国际竞争是无法抗拒的现实，国际化也成为各个高校必须要面对的问题，但国际化不是模仿、复制，而是要取长补短，从内涵上提升自我。在国际化面前，不能迷失自我，国际化是保持自身特有属性前提下的国际化。考察世界高等教育教育发展的历史，我们可以清晰地发现，高等教育的发展，没有任何一种模式是尽善尽美的;也没有任何一种模式是一成不变的。世界各国的高等教育都是在相互借鉴、相互学习中不断发展的，世界上也从未出现过一种高等教育模式是完全依靠模仿、复制别人的模式而成为先进的。

在参与国际高等教育竞争中，大学需要保持自身的特定，就需要不断强化软环境的建设。世界各国的高等教育都是处在各自特定的历史传统、民族文化环境氛围下的高等教育，离开了本民族特有的历史文化环境，大学将无法生存;同时，在民族国家存在的现实下，大学也必然受到民族国家的政治、经济等因素的影响，这是任何一个国家高等教育存在与发展的基本根据。

不同的政治制度，不但会制约高等教育的体制，而且也决定了办学的方向 [1]。

公共当局既然拿了钱，那它就必然想方设法保证经费的使用同国家的政治工作重点有效地联系起来

[2]。可以说，大学软环境建设是保持大学自身特性的精神动力，离开了软环境建设不仅无法在国际高等教育的竞争中胜出，而且将丧失自我。

(三)大学软环境建设是促进高校整体事业发展的有力保障

任何一所高校的良性有序发展，都离不开软硬件两个方面的条件，硬件建设对与高校各项事业的发展来说固然重要，它是高校各项事业发展的基础条件。但从高校的根本任务即人才培养的角度来看，软环境条件恐怕才是最为根本的。它体现了大学的内在追求，不仅为大学各项事业的发展指明了方向，而且能够起到凝心聚力的作用，使得大学能够在纷繁复杂的社会现实中保持自身的独立性，

为实现其基本的价值追求而不断前行。因而，在国际化的背景下，努力建设一流的大学，不能将硬件建设作为唯一的追求，甚至不能作为主要的追求。大学的管理者以及所有的教育者都需要清楚地认识到软环境建设的重要性，将软环境建设放在大学建设的首要位置，非如此，大学在国际化的背景下，不仅无法增强自身的竞争力，就具体的高校自身事业的发展都会首要制约。

二、软环境建设的主要原则

(一)不能否定硬环境建设的价值

从高校育人的整体环境来看，可以分为硬环境与软环境，但是两者不仅在许多方面是难以区分的，而且两者还是相互支撑、相互补充的关系。强调加强大学软环境的建设不是否定硬环境建设的必要性，而是强调软环境建设的重要性。在强化大学硬环境建设的过程需要糅合进相应的人文、历史等因素，彰显软环境的要素。加强校园的育人环境建设，必须要充分考虑软硬环境两个方面，使得两者相得益彰。

著名教育家、清华大学前校长梅贻琦先生说：所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。 一所大学，把大楼盖好了，只能说像个大学了。教育界普遍认为，大学除了要有大楼、大师，更要有大爱。所谓大爱，在很大的程度上就是大学的软环境。世界一流的大学，无不是不仅有恬静的校园和优美大楼，更充满着大师和大爱。

第五篇：加强行风建设 优化教育环境(修改稿)

扎赉特旗教育局纪检室主任述职报告

扎赉特旗教育局 张金凤

(2009年12月)

2009年扎赉特旗教育局党风廉政、行风建设工作以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照旗纪委安排部署，围绕教育局中心工作，以抓党风廉政建设工作为主线，以“办人民满意教育”为宗旨，以提高教师思想政治素质和职业道德德水平为重点，继续巩固区级“规范教育收费示范旗”的成果，以“师德师风建设年”活动为总抓手，从解决人民群众关心的教育难点热点问题入手，不断加强行风建设，进一步加大纪检监察工作力度，为促进我旗教育事业发展，办好人民满意教育提供了可靠坚强的政治保证。现将2009年教育系统纪检监察及行风建设工作述职如下：

一、坚持学习，提高认识

1、加强学习，不断提高自身素质。一年来，除了积极参加局里组织的学习活动，完成各项学习任务之外，始终坚持学习反腐倡廉的重大方针政策、纪检工作理论，学习党纪法规知识，并认真做好笔记，对照党员标准，查找不足。时刻以一名党员干部的标准要求自己，时刻做到自查、自省、自警、自励。在思想上不断完善，在政治上不断增强，在工作上不断求精，使自身综合素质不断提高，更好地适应时代

1 的发展。

2、坚定信念，增强对腐朽思想的免疫力。分管纪检监察工作以来，我始终充满信心，始终保持较好的工作热情，珍惜岗位，热爱本职，用一名党员干部的标准经常要求自己，告诫自己，鞭策自己。在工作和生活上，坚持以身作则，率先垂范，严格执行各项规章制度，在政治上做个明白人，在生活上做个廉洁人，在工作上做个带头人。

二、履行职责，做好工作

纪检监察工作认真履行“纪检”、“监察”两种职能，加大工作力度，全面落实反腐败目标任务，为全旗教育教学工作工作稳步提升、办好人民满意教育提供了坚强保障。

(一)做到“五个到位”,确保教育行风建设取得实效 一是：思想认识到位

行风不好，何谈办人民满意教育?行风不正，何谈正党风?所以，我们牢固树立“抓行业必须抓行风”的思想，把教育行风建设列入教育党委工作重要议事日程，作为教育工作的底线来抓，对学校实行行风一票否决，对教师实行师德一票否决。通过提高思想认识，全旗教育行风形成了从上至下、全员参与、全面监管的良好格局。

二是：领导重视到位

教育局成立了以局长为组长的行风建设工作领导小组、党风廉政建设领导小组。定期召开会议研究党风廉政建设及

2 行风建设工作。李局长先后组织班子成员多次召开局长办公会，研究教育系统党风廉政建设及行风建设方面有哪些问题，问题的根源在哪，怎么解决，怎样从根源上解决。进一步健全了各校的党风廉政建设及行风建设组织机构，把行风建设工作作为“一把手”工程，实行了“一岗双责”，本着“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”工作的原则”，严格落实目标责任制，将行风建设目标分解到学校、幼儿园从而形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，落实到人，形成了分级负责、层层抓的有效机制。

三是：制度保障到位

教育局在对几年来行风建设实践中形成的行之有效的行风建设责任制度、行风评议制度、政务公开制度、责任追究制度等制度进行完善的同时，又相继出台了《教育局服务承诺制度》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《行政过错责任追究制度》、《教育局机关工作人员行为规范》、《工作规范》、《党员民主生活会制度》、《党委成员分工责任制》、《重大事项请示报告制度》、《干部诫勉谈话制度》、《廉政谈话制度》、《述职述廉制度》《党风廉政建设责任制》等制度，下发了《扎赉特旗教育局关于开展“师德师风建设年”活动实施方案》、《扎赉特旗教育局关于进一步加强师德师风建设的若干规定》(试行)、《扎赉特旗教育局2009年纪检监察工作要点》、《扎赉特旗教育局2009年校务公开实施

3 方案》、《扎赉特旗教育局行风建设联系和领导包片干部包校工作制度》、《2009年扎赉特旗教育系统廉洁文化进校园活动实施方案》、《扎赉特旗教育局发展环境营造工程2009年工作要点》、《扎赉特旗教育系统肃风整纪工程2009年工作要点》、《兴安盟建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》(任务分解表)《、关于严肃2009年全旗中小学招生工作的通知》;转发了《兴安盟教育局关于开展专项治理在职教师有偿办班辅导活动的实施方案》、《2009年兴安盟教育局关于进一步加强教育系统行风建设的实施意见》、《2009年兴安盟教育系统行风建设工作督导评估方案》和《兴安盟教育系统行风建设工作督导评估指标体系》等一系列文件。这些制度的制定和落实，形成了由上到下，有点到面，层层联动，推动了我旗教育系统行风建设工作扎实、有效、全面展开。

四是：舆论宣传到位

为了让广大群众和社会各界更多地了解教育，理解教育，支持教育，我们变被动解释为主动宣传，不断加强对外宣传和沟通。教育局积极利用有效途径(教育系统会议、教育系统党风廉政建设审计暨行风建设工作会议、全旗中小学校长培训班、教育系统行风建设工作专题会议、全旗信访工作会议、教育系统理顺和完善财政财务管理工作会议、行风监督员座谈会、学校教职工大会、家长座谈会、借宿生业主

4 座谈会、扎赉特电视台、扎赉特旗周讯、兴安日报、内蒙古新闻网、人民网)多渠道、多角度、全方位大力度宣传有关政策、法规，宣传教育成果，宣传行风建设新举措，宣传素质教育新经验。全旗各校印发纪检工作简报52期、制作宣传板报32期、致家长的一封公开信累计达3500多封，召开家长座谈会86次，有1130名住宿生业主参加的校外住宿生业主座谈会。实践证明：通过广泛宣传，增进了社会对教育的理解、信任和支持，形成了良好的舆论氛围和正确的新闻导向，有力地促进了师德师风和行风建设工作。

五是：措施落实到位。全旗上下凝心聚力，扎旗教育事业的发展进入了枝繁叶茂的新的历史发展阶段，在这样大好形势下，在这样好的氛围下，教育系统全方位、大力度抓行风建设工作，一步一个脚印地全面展开。

1.开通行风热线。扎赉特旗教育局为为进一步优化教育发展环境，办好人民满意教育，加大教育行风监督力度，开通了教育行风热线(6126829)。该该热线设专人24小时接听电话，服务的宗旨是“展示教育形象，倾听百姓呼声，接受群众监督，促进行风建设”。在教育部门与人民群众之间架设起一座沟通和理解的桥梁。

2.召开行风监督员座谈会。2009年3月31日、10月27日，教育局召开教育系统行风建设监督员座谈会，向庄庆洲、夏卫平、祝桂霞等10名社会代表发放行风建设监督员聘书。

5 行风监督员就“老师该不该给学生补课办班，家长、社会欢迎什么形式的补课;校外借宿生的安全、饮食等方面的管理;学生择校的原因等问题进行了深刻热烈的座谈，给我们提出了指导性意见和建议，同时也向他们介绍了教育系统取得的新成果、行风建设的新举措、素质教育的新经验。

3.摸清家底。在开通行风热线、召开行风监督员座谈会的基础上，教育局组织人员，分别与2009年6月中旬和9月20—11月初深入到基层学校对学生进行了三次问卷调查，教育系统共发放问卷35700百张。全旗各校共召开家长座谈会484次，召开了校外借宿生业主座谈会，共有1130名业主参加了座谈会，、通过诸多形式，深入摸清自身行风状况的“家底”，做到心中有数，为及时整改打下了坚实基础。

4.盯住过程，抓好督查。⑴全面检查、常规检查。教育局组成行风建设督查小组对旗直16所学校、幼儿园及乡镇苏木(场)的中学、中心校，从规范教育收费行为、规范教师从教行为、规范学校办学行为、规范行政管理行为、政务、校务公开、强化监督考核等方面进行了六次专项督查。

⑵重点检查、突击检查。为有力推进依法治教、依法治校进程，规范义务教育办学行为，办好人民满意教育, 6月中旬、11月初教育局抽调业务人员分别对旗直各校规范办学行为情况进行了督查。对各校执行国家和自治区规定的课程设臵和课程计划情况、执行校历和作息时间情况、学生作业

6 量等进行了督查、严禁在职教师不准办辅导班、不准在民办教育机构兼课或组织介绍生源，严禁公办学校出租、出借校舍用于办班或补课。通过检查发现各校都能按照要求去做，没有发现违规现象。

(二)突出“四个重点”，破解教育热点难点问题 一是：突出师德师风建设规范教师从教行为

我们针对教师队伍中存在的师德问题，在全旗教育行政会议上，教育局与各学校签订了《师德建设目标责任书》、《扎赉特旗规范中小学办学行为深入实施素质教育责任书》，在晋级、晋职、评先、聘用等方面实行“一票否决”。2009年出台了《扎赉特旗教育局关于开展“师德师风建设年”活动实施方案》和《扎赉特旗教育局关于加强师德师风建设的若干规定》。以“爱生月”、“近师周”、“校长接待日”为活动为载体，组织开展了评选全旗“优秀教师”、 “优秀教育工作者”、“师德标兵”等活动。

二是：突出教育收费管理规范教育收费行为

1、巩固区级“规范教育收费示范旗”的成果，与纪检委、工商局、财政局、审计局等部门联合，组成联合检查组，于11月23日—12月4日出动检查车辆8台次，检查人员40人次，对全旗义务教育阶段中小学38所，普通高中2所，职业高中1所得的教育收费等情况进行检查，检查中没有发现重大违规乱收费现象。

2、继续与工商部门联合开展价格服务进校园活动。在音一小、胡尔勒中学、五家户中心学校进行了试点，并顺利通过“规范教育收费示范校”的验收。开展此项活动的目的就是将现行学校收取的没有规定的教育收费项目，家长有权拒交。同时既可以向扎赉特旗教育局进行反应，也可以直接向扎赉特旗工商行政管理部门进行举报。真正规范了学校的收费行为，更好地维护了广大学生家长的价格权益。在教育收费的政策、项目、标准和举报投诉电话四方面实行了“四公开”。

3、9月3日召开了教育系统理顺和完善财政财务管理工作专题会议。并在会后于9月20日—111日抽调纪检室和基材审计股的相关人员全旗各校2006年—2009年的财务账目;2006年—2009年义务教育阶段住宿生生活补助费的发放情况及对《义务教育法》等相关法律法规执行情况进行了一次全面。

4、9月21日，配合盟委督查室、盟教育局针对规范教育收费、规范教师从教行为、规范学校办学行为、校园周边环境治理、校外借宿生安全、贫困住宿生生活补助发放等情况进行了督查。

教育局通过开学初工作检查、收费工作专项检查和其他部门联合检查等途径对学校收费工作进行了监督，确保了教育收费工作的规范性，通过各部门通力合作，责任分工，目

8 前各校没有发现乱收费现象，人民群众对教育的满意度不断提升。

三是：突出规范办学行为管理，规范学校办学行为。 第一，以加大校务公开力度为切入点，实施阳光工程。围绕涉及学校人、财、物、基建等重大事项规范权力，公开权力，让权力在阳光下行使，进一步规范学校的办学行为。第二，开展了乱办班、乱补课专项治理。转发了《兴安盟教育局关于严禁寒假组织义务教育阶段学生补课的紧急通知》的通知(扎教纪字【2009】1号)、《兴安盟教育局关于开展专项治理在职教师有偿办班辅导活动的实施方案》(扎教纪字【2009】13号)、《兴安盟教育局贯彻落实〈教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见〉的实施意见(试行)的通知》(扎教纪字【2009】20号)、下发了《扎赉特旗教育局关于规范全旗义务教育阶段学校办学行为的若干意见》(扎教普字【2007】37号)。6月13日召开了全旗教育系统纪检监察及行风工作专题会议，会上再次强调了：严禁任何公办学校和教师违规进行有偿办班和补课，公办学校教师不允许在民办教育机构兼课或组织介绍生源，严禁公办学校出租、出借校舍用于办班或补课。认真解决义务教育阶段个别学校违规在校内有偿上早、晚课的问题，义务教育阶段个别学校在假期违规上课的问题，个别教师利用周

六、周日和假期在校外违规办班、补课的问题。第三，规范义务

9 教育阶段学校招生纪律。今年4月，教育局召开了全旗规范中小学招生秩序专题工作会议，对严肃招生工作纪律、规范招生工作秩序提出明确要求。教育局下发了《关于严肃2009年全旗中小学招生工作的通知》，在小学和初中一律实行划片就近入学，各校不得争生源，不得收择校生和择校费;初一农牧区新生由教育局统一统筹安排。

四是：突出校外借宿生安全管理、规范校外借宿生管理

全旗中小学校校外借宿生人多、面广、点杂，针对这种情况，教育局先后制定了《校外借宿生管理责任制》、《校外住宿生安全教育工作制度》、《学校深入检查、指导、监督制度》、《班主任与业主定期联系制度》、《信息员信息反馈制度》、《住宿点业主定期例会制度》、《校外住宿生档案管理制度》，这些制度的制定对于全面监督落实校外住宿生管理工作发挥了重要作用。各校均建立了校领导带班制度、教师值班巡查制度及门卫岗位职责，并落实了岗位责任追究制。通过检查，为改善校外借住生的住宿条件、安全工作发挥了监管作用。

几年来，在行风建设上我们做了一些工作，取得了一定的成绩，这是大家共同努力的结果，凝结着大家的智慧和辛勤劳动。在肯定成绩的同时，我们也看到，教育系统行风建设，与组织上的要求，群众的期盼，还有差距，特别是在师

10 德师风、乱办班、乱收费等方面还存在不容忽视的问题，今后我们将继续加大工作力度，不断优化教育环境，为教育和谐发展提供可靠保证。