瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案（精选8篇）

篇1：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

为全面贯彻落实瓦房店市开展软环境建设年活动的统一部署，进一步优化我市教育发展环境，促进我市教育事业健康发展，教育局党委决定，2012年在全市教育系统开展软环境建设年活动，现制定实施方案如下：

一、总体要求和工作目标

通过开展软环境建设年活动，进一步整治机关和干部中仍然存在的责任感和事业心不强、群众观念淡薄、慵懒散以及执法执纪不严、以权谋私等问题，努力配合市委、市政府营造全市廉洁高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、规范透明的法制环境、公平守信的市场环境、文明和谐的人文环境，努力创建有利于经济社会又好又快发展的软环境，让基层满意、人民群众满意。

二、实施步骤与工作重点

第一阶段：动员部署阶段（3月下旬至4月初）在全校范围内大造舆论，使全校教职工了解活动的目的、意思、任务、规定，增强全体教职工参与活动的积极性、主动性，并将学校的工件依据、工作程序、服务承诺等地方的内容在学校公示栏和报纸上公示，公开接受社会各界监督。

1．层层动员，全面部署。成立组织领导机构，制定活动方案，召开全市教育系统开展软环境建设年活动动员大会，对开展软环境建设年活动进行全面部署和广泛深入的思想发动。

2．教育引导，学习提高。把开展软环境建设年活动与深化“创先争优”活动有机结合，按照市委、市政府的有关部署和要求，在全市教育系统党员干部中开展主题学习实践活动，切实加强党性和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识、依法行政意识教育，引导广大干部牢固树立和自觉实践“以 1

人为本、执政为民”的理念和要求，为“软环境建设年”活动提供思想保障。

第二阶段：组织实施阶段（4月中旬至10月中旬）

1．实行公开承诺。广泛征求意见，积极开展自查自纠，认真查找单位和个人存在的影响“软环境建设”的突出问题和薄弱环节，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就软环境建设的整改措施、便民利民的内容和方式、规章制度的建立完善、整改责任落实和整改的时限要求等作出公开承诺，制定出单位和个人的《“软环境建设”整改承诺书》。

2．认真落实整改。按照加强软环境建设的目标要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系各级各部门的工作实际，切实找准影响和制约我市教育系统软环境建设的突出问题，找准领导班子、干部队伍、教师队伍中存在的责任感和事业心不强，群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，态度生硬，工作方法简单；政绩观有偏差，不顾群众意愿，不顾群众利益，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；作风不扎实，慵懒散问题突出，对家长、群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执法执纪不严，违法行政，粗暴执法；以权谋私，吃拿卡要，与民争利等方面的突出问题，进行集中整治。对集中整治和解决的重点问题，要逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责对照软环境建设的要求进行深入剖析，制定整改措施。

3．加强机制建设。一是建立和完善以人为本、执政为民的科学决策机制。要结合工作实际，进一步细化决策的各个环节，建立和完善科学决策机制。对事关全局的重大决策，坚持深入调研，民主决策，强化论证，建立和完善决策监督机制。二是建立和完善政务公工作机制。全面推进党务公开、政务公开、校务公开等工作，保障群众知情权、参与权和监督权，提高机关的执行力和公信力。三是建立严格的监督制约机制。继续加强惩治和预防腐败体系建设，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作。按照中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，进一步落实好党风廉政建设责任制，巩固反腐倡廉齐抓共管的良好格局。创新廉政风险防范机制，找准廉政风险高危点，制定有效的防范措施，从源头上预防腐败的发生。强化监督检查机制，切实加强对政治纪律执行情况、科学发展观贯彻落实情况、维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，确保中央、自、市各项重大决策部署的贯彻落实。严格实行责任追究制度，对贯彻执行中央、自、市决策部署态度不坚决、措施不得力的领导要严肃追究责任，对各种违纪违法行为坚决予以查处。强化社会监督机制，进一步发挥家长和群众监督、舆论监督的作用。

第三阶段：总结提高阶段（10月下旬至11月底）

1．开展“回头看”检查。在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

2．巩固扩大工作成果。把软环境建设好的做法和经验上升为制度规范，转化为经常性的工作坚持不懈的抓下去，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进软环境建设的科学化、规范化和制度化，形成软环境建设的长效机制，为推动经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。

3．全面总结和表彰先进。在软环境建设集中整治基本告一段落后，要及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并表

彰一批软环境建设的示范单位、先进单位和先进个人，以激励先进，鞭策后进，形成软环境建设争先创优的良好氛围。

三、组织领导与相关要求

（一）加强领导，明确责任。我校成立软环境建设年活动领导小组。

组长：陶盛礼

副组长：徐贵顺

成员：石淑娥谢平陈忠治 刘秀宇 贺宏娜 王德玲 尹君刚 宋杰 邢允蛟 陈忠秋 李甫 李作军 王玉雄 王德藜 陈人东 蔡云健

活动办公室：设在教研室，负责工作安排部署、协调推进、监督检查以及对影响发展软环境有关问题的查处。

信息员：贺宏娜

（二）督促检查，强化监督。要把督促检查贯穿于软环境建设的各个环节，市教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室要组织专门力量，定期或不定期对全市教育系统“软环境建设年”活动开展情况进行督促检查，各根据实际对本单位“软环境建设年”活动开展情况进行检查，建立健全软环境建设督查机制，确保活动扎实开展并取得实效。

（三）严明纪律，严格问责。要开展明查暗访，严肃查处破坏软环境建设的案件，对重大典型案件进行曝光，以软环境建设的实际成果取信于民。要把开展“软环境建设年”活动作为行政效能建设的重要内容，纳入行政效能监察范畴，对不认真贯彻落实市委、市政府和教育局的决策部署、不认真组织开展“软环境建设年”活动、工作落实不到位；对有令不行，有禁不止，上有政策下有对策，不顾大局，各行其事，部门和小团体利益至上，政令不畅问题；对机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率

低下，服务不优问题；对办事不公，有法不依，违法行政，越权执法，滥用权力，野蛮执法问题；对乱收费、乱罚款、乱检查，利用职权吃拿卡要，以权谋私，权钱交易等影响软环境建设的问题，要严格按照有关规定实行问责。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥媒体平台的作用，在教育局网站开辟专栏，加大正面宣传力度，大力宣传我市教育系统软环境建设取得的成果和经验，增强教育行政部门和学校进一步强化软环境建设的信心和决心。要对整个活动进行跟踪报道，对严重影响软环境建设的典型案件予以曝光，发挥警示教育作用。

篇2：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

活动实施方案

为全面贯彻落实我市软环境建设年活动实施方案，进一步优化经济社会发展软环境，切实为促进我市经济社会更好更快发展提供强有力的法律保障、优质高效的法律服务、和谐良好的法制环境。结合我局工作实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以构筑有利于招商引资、自主创业的良好环境为核心，以加快职能转变、改善工作作风为主线，以提高服务能力和水平为重点，积极创新司法行政工作局面，使全市司法行政系统软环境建设工作在较短时间内迈上新台阶，并在此基础上逐步完善软环境建设工作的长效机制，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、活动目标

通过软环境建设活动，集中整治不正之风，推进体制机制创新，力促工作提速提效，激发干事创业活力，逐步完善软环境建设工作的长效机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、服务热情的司法行政队伍，全面优化政务环境、政策环境、法制环境和市场环境，为促进 全市经济发展、构建和谐社会做出更大的贡献。

三、活动内容

（一）加强司法行政队伍建设，切实整治“浮庸散奢”问题。进一步明确作风建设的重要性和必要性，围绕“建设一流软环境”作风建设活动，组织学习动员，统一思想认识，让广大干部职工明确加强作风建设，既是贯彻落实科学发展观的客观要求，又是加快经济发展、提高干部队伍素质和解决实际问题的迫切需要。重点解决司法行政队伍中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散等现象，促进司法行政人员切实转变工作作风，进一步解决司法行政人员工作作风不实、责任心不强、敬业精神差等问题。强化工作纪律，严格遵守规章制度，做到令行禁止。牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆、作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”的观念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导的理念，在履行司法行政工作职能中锤炼过硬的作风。

（二）加强对法律服务机构的管理，规范法律服务行为。针对法律服务机构违法执业、办事效率低、服务水平差的问题，开展专项治理，杜绝垄断行为，使法律服务机构经营活动规范有序，服务质量明显提高。强化法律服务机构从业人员思想道德业务培训，通过开展集中学习和自学，进一步提高从业人员整体素质。对法律服务机构进行清理整顿，进一 步明确法律服务机构职能，对法律服务机构建立诚信档案，实行诚信等级管理。对法律服务机构弄虚作假和违反法律法规的行为要严肃查处。

（三）提高窗口单位服务质量和水平。司法行政机关建设如何得到社会和群众的充分肯定、如何进一步提高在人民群众中的满意度，很大程度上取决于司法所、公证处、法律援助中心等服务窗口的建设。因此，要抓好窗口单位建设，进一步简化办事程序，提高办事效率，端正服务态度，全心全意搞好法律服务工作。要弘扬敬业精神，严格执业纪律，恪守职业操守，规范行业秩序。要在服务方面彻底解决推诿扯皮、程序繁琐、不作为、乱作为等工作现象。抓好服务质量，是提高行政效率、树立司法行政形象、增强司法行政威信的根本，是当前软环境建设工作中的首要任务。在此基础上进一步提高工作效率，严格执行首问负责制和承诺违诺责任追究制度。分管领导和机关相关业务科室要加强对窗口单位建设的指导和监督，及时发现问题，及时督促整改，使我局的窗口单位在服务态度、服务质量和服务水平上有新的提高。

（四）加强制度建设，进一步推行各项公开制度。继续建立健全司法行政效能制度、党务公开制度和政务公开等制度。按照为民、便民、利民的服务理念，认真落实首问责任制、服务承诺制和绩效考核制，实行限时办结制等长效工作 机制。具体做到：每个机关工作人员要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象；结合公务员考核，制定科学、量化、可操作的考核评议办法和实施细则，客观、真实、有效地考核机关效能建设的效率、效益和效果。通过推进工作制度化，不断提高服务规范化水平。

四、活动步骤

（一）查找问题阶段（4月至5月）。认真查找本部门在软环境建设方面存在的问题，部门内部要在广泛谈心的基础上，互相评议。认真开展“五查五看”活动：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任，怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在程序繁琐、时间过长、现场办结率不高等问题；五是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。深入查找单位和个人存在的主要差距和问题，特别是找准在作风方面的不良表现和突出问题，以及人民群众反映强烈的问题。深刻剖析存在问题的思想根源，并采取多种形式，广泛听取群众意见。

（二）整改落实阶段（6月至10月中旬）。在查清找准问题的基础上，制定切实可行的整改方案并认真整改落实，建立健全相关制度。明确整改内容、整改措施、整改期限，落实整改单位和责任人，并予以公布。抓住重点，切实解决突出问题，对基层、群众反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对基层、群众反映的一些老大难问题，迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，以整改的实际行动取信于民，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。

（三）总结提高阶段（10月中旬至11月底）。按照“横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角”的要求，对我局承担的软环境职责任务完成情况进行“回头看”，未达到要求的迅速补缺补差，总结经验，树立典型，活动领导小组将对工作开展情况进行及时总结。各科室对作风建设活动取得的成效、存在的不足等，要进行自评总结。开展群众满意度测评，评选表彰一批先进科室、先进个人和优秀党员。要实行绩效考核和问责制度，建立机关作风绩效档案，将评选表彰的结果作为干部提拔使用的一项重要依据。

五、保障措施

（一）强化组织领导。实行“一把手”工程，把软环境建设工作摆上突出位置，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科、室负责人经常抓的工作局面。实行“一岗双责”制，从局领导到各科室负责人，层层有责任、有目标、有压力，一级考评一级，对工作中不履行责任造成较坏影响的部 门和个人要进行责任追究。成立司法局软环境建设专项行动领导小组，局党组书记、局长*任组长，副局长*任副组长，小组成员由各科室负责人担任，确保软环境建设活动取得实效。

（二）加强舆论宣传。要及时将好的经验做法和进展情况报局活动领导小组办公室。通过宣传栏、电视、网络等新闻媒体宣传开展软环境建设活动的重要意义，营造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的社会氛围。做好各阶段的宣传报道工作，大力宣传正面典型，不定期进行明查暗访，及时发现活动建设中存在的问题，在一定范围进行通报批评，确保我局软环境建设活动收到实效。

（三）加强监督检查。各相关科室要进一步强化对软环境建设工作重要性的认识，结合工作实际，认真按照实施方案抓好责任落实，局软环境建设领导小组将对各科室的工作情况进行监督检查，确保软环境建设工作取得实效。加强对活动全过程的督促检查，通过走访服务对象、设立投诉信箱、公布监督电话和召开行风监督员座谈会等形式，广泛征求服务对象、基层单位对全市司法行政系统机关作风建设的意见和建议，受理对机关作风问题的投诉，虚心倾听社会各界的呼声，诚恳接受群众监督。

篇3：大姚县教育系统开展文明环境活动

本刊讯（通讯员 思明） 为进一步改善校园环境，促进师生良好行为习惯的养成，树立教育系统文明形象，大姚县教育系统以开展创建文明校园、卫生校园、环保校园和“小手拉大手”活动为载体，积极开展文明环境活动。

大姚县在开展卫生和文明常识普及行动中，充分利用校园广播、宣传栏、团队活动、晨会等，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识，广泛开展爱国卫生运动的宣传教育。各学校开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导师生提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯，培养良好的生活习俗和卫生习惯。教育系统加强“爱护公共设施”教育和相关常识的宣传普及，引导师生自觉爱护和科学利用公共设施，抵制和纠正不文明行为；广泛开展“卫生文明个人”“卫生文明班级”“卫生文明校园”创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入到师生精神文明创建活动中；积极开展舆论监督，对违背卫生文明、公共道德、学生守则和学生日常行为规范的错误言行和丑陋现象进行批评和教育。

特别值得一提的是，大姚县本着“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个地方，文明整个社会”的宗旨，开展了“小手拉大手”环境整治活动。各学校动员家长利用节假日带领子女开展形式多样的志愿服务活动，做环境整治的倡导者和实践者，充分发挥“小手拉大手”的带动作用，提高公民的卫生、环保、文明意识。

篇4：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

实施方案

为了切实解决财政系统环境建设方面存在的突出问题，促进全县财政事业健康发展，服务全县经济社会发展大局。根据县委、县政府《关于加强环境建设的意见》精神，按照县委办公室、县政府办公室印发的《“环境建设年”活动实施方案》要求，结合财政部门工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以创先争优活动为主线，以“打造一流发展环境，树立良好对外形象，推动经济社会发展”为主题，着力加强社会环境、人文环境、生态环境、建设环境“四大环境”建设，推进财政管理的科学化、规范化进程，确保县委、县政府的各项决策和部署顺利实施，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、总体要求和工作目标

（一）总体要求。以提高财政保障与服务能力为目标，以优化发展环境为重点，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好财政部门环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境，推动创先争优活动深入开展。

（二）工作目标。以开展“环境建设年”活动为载体，以财政服务全县经济建设为中心，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为抓手，继续落实积极财政政策，大力组织财政收入，着力优化支出结构，充分发挥财政资金引导扶持作用，促进结构调整和经济发展方式转变；深化财政管理体制改革，加强财政科学化、精细化管理；坚持依法理财，提高财政资金使用效益；增强发展意识，全系统上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，全体财政干部职工自觉维护发展环境的意识明显增强；机关作风进一步转变，行政权力运行进一步规范；干部作风、行政效率、服务质量明显转变；按照财政部关于推进基层财政部门“两基”建设的要求，加大投入，加快进度，促进工作生活环境和人文环境建设，打造财政部门文明新形象。

三、具体任务

（一）加强财政管理，保障服务发展环境建设

1、加强预算管理，全力保障全县经济社会各项事业发展。一要细化预算，做到应保尽保。严格按照预算法的规定，打实收入，优化支出，算清财力账，在依法、规范、有序、高效、公平的原则基础上，做到能保尽保，应保尽保，确保全县干部职工工资、城乡社会保障、民生、救灾救济、重点项目建设等各项支出及时足额到位，推动社会事业健康发展。二要完善各项改革措施，推进财政事业科学发展。贯彻省直管县财政管理体制改革要求，核定各项收支基数，积极衔接，争取主动，确保应得利益不受损。

积极调研，加快试点，推进国库集中收付改革，规范支出行为。在试点的基础上，扩大部门预算试点范围，试行财政支出绩效评价，提高理财科学性。优化支出结构，发挥财政调控职能，积极推进节能减排。三要坚持保障和发展并重，积极支持园区和项目建设，建立支持园区和重点项目建设的财政投入增长机制，优化投资发展环境，提高新建项目财政回报率，促进财政可持续发展。

2、加快税收征管平台建设，推进社会综合治税。协调国税、地税、税检等税收征管的职能部门，利用现代化信息技术，建立税收征管信息数据库和信息平台。动员社会各方面力量集中参与，建立征、缴、管、查有效配合、协同互动的税收征管机制，推进社会化综合治税，提高税收征管质量和效益，增加财政收入，做大经济蛋糕，提高财政调控保障能力。

3、规范非税收入收缴管理。一要加强政府非税收入票据管理，积极发挥财政票据的“源头”控制作用。二要强化政府非税收入预算管理。编制综合财政预算，统筹安排政府税收和非税收入。三要加快财政非税收入管理信息平台建设，实现财政、物价、非税、国库、银行网络互通，资源共享，全面监督。四要进一步完善非税收入征管机制，将除教育收费以外的预算外资金全部纳入预算管理，收入及时足额上缴国库，支出通过预算安排。规范管理和挖潜增收并举，加强对重点行业、重点区域、重点环节专项收入、行政事业性收费、罚没收入、捐赠收入、协调收入、资产经营收入的监控力度。

4、加强宣传，规范管理，推进政府采购扩面提质。一要广泛宣传，增强政府采购工作的社会知晓率，为政府采购工作顺利开展营造和谐、有序、宽松的环境，促进政府采购工作稳步健康有序发展。全体财政干部务必加强对《政府采购法》、《招投标法》等法律法规的学习，提升政策水平，提高工作质量。二要加强沟通，减少误解，增进理解和合作。采购中心要加强和全县各行政事业单位的沟通交流，利用各种途径和机会，宣讲政策，听取单位意见建议，积极优化工作程序，改进工作方法，提高服务效能。三要加强制度建设，严格执行各项法规和政策，提高政府采购的规范性。四 要扩大采购范围，突出重点，提高规模效益。采购中心要深入调研，总结经验，重点围绕公务用车购置、保险、维修，办公设备购置、耗材供应，教学设备购置，装修装饰，小型基建等社会关注、问题较多的方面，研究改进工作程序，扩大公开招标范围，提高采购质量。

5、继续深化“小金库” 专项治理。持续开展对全县行政事业单位“小金库”专项治理“回头望”工作，避免“小金库”现象反弹。努力探索建立有效防治“小金库”的长效机制，严肃财经纪律，促进党风廉政建设。

6、加强投资评审，服务项目建设。基建股要加强新规范、新定额、新工艺的学习，不断充实提高预算编制和决算审查质量。要提高思想认识，克服困难，加班加点，优质服务。要坚持工作原则，遵守评审纪律，公平公正地开展评审工作。要立足全局，突出重点，确保全县性的重大项目建设顺利实施。

7、提高会计核算质量，提升财务管理水平。会计核算中心要不断总结集中核算工作的成效，积极研究探讨改进的方法和措施，提高会计集中核算的质量，为被统管单位提供优质高效到位的服务。要坚持工作原则和职业道德，严格按照法规政策和制度办事，发扬市级“青年文明号”的精神，拓展服务空间，优化服务内容，提高服务效能，再树文明形象。

（二）加强作风建设，进一步提高财政服务水平

一是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办理、责任追究等制度，认真落实省、市、县各项规定，按照干部管理权限，对贯彻落实县委、县政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形的，坚决进行问责。逐步建立服务型窗口的服务标准和服务体系，进一步提高政务服务水平。结合深入开展“创先争优”、“规范从政行为、带头廉洁勤政”、“两勤两提升”、“机关作风整顿”、“强党性、比贡献、争标兵”等主题教育，从财政干部思想实际出发，在健全制度、完善机制、深化改革上下功夫；在解决机关作风、大局观念、服务意识的突出问题上下功夫。加强宣传教育，狠抓理论学习，深入开展财政调研，切实把教育活动成果转化到工作落实上。推行财政工作“四不四到”承诺服务制度，积极开展“五比五创”活动，全面落实财政干部“八个一”工作要求。切实解决财政干部中存在的工作作风不实、敬业精神不强、宗旨意识不浓、服务质量不高等问题，进一步增强干部职工的上进心、正义

心和责任心。二是坚持政务公开，提高工作透明度。深入推行政务公开制度，促进廉政建设。凡重大事项和关系群众切身利益的事项都要及时在政务公开栏公布，接受群众监督。要把群众关心、社会关注的干部任用、政府采购招投标、“一事一议”奖补情况等问题和环节，作为政务公开的重点来抓；具有审批职能的股室要公示审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求和审批结果。各乡镇财税所要建立标准规范的惠农服务大厅，实行集中办公，承诺服务。

（三）加强“两基”建设，营造良好的财政工作环境 按照财政部关于加快基层财政部门两基建设工作的要求，结合我县实际，积极争取省市支持，力争今年完成三分之一乡镇财税所的标准化建设任务，用三年时间，彻底改变目前乡镇财税所破烂不堪的面貌。今年要筹集资金，在条件稍好的和盛、焦村等乡镇建设惠农服务大厅，集中办公，方便群众。努力奔走汇报，积极筹措资金，争取将财政机关办公场地建设纳入全县建设规划，解决财政局下属单位四处租借办公场地的问题。同时，加大建设力度，增加绿化面积，增加文体设施投入，完善安防措施，营造安全、舒适、宜人、健康的工作生活环境，提高单位品味，增强职工凝聚力，提升财政机关文明形象。

四、方法步骤

本次环境建设年活动为期9个月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月1日至4月10日）。成立财政系统“环境建设年”活动领导小组，制定实施方案，召开动员大会。

传达学习全县“环境建设年”活动动员大会精神，迅速启动工作。进一步明确工作任务和要求，进行周密安排部署。各所、各单位务于4月11日前将各自实施方案及领导小组文件报县局“环境建设年”活动领导小组办公室。

（二）排查问题阶段（4月11日至5月10日）。

1、深入调查研究。各财税所、各单位要结合财政工作实际，深入基层、深入群众，采取多种形式，重点围绕优化发展环境、转变工作作风、增强服务意识等主题开展调研，撰写高质量的调研报告。

2、广泛征求意见。通过设立征求意见箱，召开座谈会、走访群众、发放调查问卷等形式，虚心听取基层干部群众和社会各界的意见建议，对征求到的意见进行归纳整理。

3、认真开展自查。各所、各单位要以大局为重，坚持实事求是的原则，认真查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为。争取把问题查深、查准。

4、深刻剖析原因。各所、各单位针对征求到的意见建议和自查出的具体问题，召开班子会、职工会，认真分析产生问题的根源，找准问题的症结，研究提出有针对性的工作措施和方法，为扎实整改奠定基础。

（三）落实整改阶段（5月11日至11月30日）。

1、制定整改方案。各所、各单位要结合各自工作，对照任

务分工，进行专题研究，明确工作任务、工作措施和责任要求，制定针对性、操作性、指导性强的整改方案，确保环境建设取得实效。

2、公开进行承诺。各所、各单位对各自承担的整改项目的工作任务、标准要求、完成时限向社会各界公开进行承诺，同时对政务服务方面相关事项的办理标准、办理时限等进行公开承诺，自觉接受群众监督。

3、扎实开展整改。按照制定出的整改方案，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。在整改工作中，将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权利的制约和监督，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作。认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任股室和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。

4、建立长效机制。注重环境建设体制机制的创新和完善，结合转变优化发展环境的实际需要，进一步建立健全工作制度、管理制度、会议制度、依法行政制度、财务制度等规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍的问题，逐步形成保障和促进环境建设的长效机制，为巩固和扩大环境建设工作的成果提供保障。

（四）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。

1、开展民主评议。整改工作结束后，组织离休老干部、人大代表、政协委员、群众代表对整改落实情况进行民主评议，主要评议群众对开展环境建设活动情况，特别是对解决影响和制约发展环境突出问题的满意度。对群众满意度不高的所（单位），限期进行补课，直到彻底整改到位，再次组织民主评议，确保整改工作达到群众满意。

2、全面回顾总结。“环境建设年”活动基本完成时，各所、各单位对照分解的任务和整改方案进行回顾总结，系统总结环境建设活动取得的成效，又要总结存在不足及其原因，并提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，并将全面总结报告送县局活动办公室，县局活动办公室在整理的基础上，及时将县局活动总结书面报告送县“环境建设年”活动办公室并及时总结经验，不断巩固和扩大活动成果，推动财政系统环境建设工作常态化。

五、保障措施

1、加强组织领导。为保证“环境建设年”活动顺利开展，县局成立了“环境建设年”活动领导小组，负责全系统“环境建设年”活动各项具体工作开展和调研督导。各乡镇财税所、局属各单位都要成立相应组织机构，由主要负责同志亲自负总责，抓

落实，确保活动顺利开展。

2、强化舆论宣传。各所各单位要根据具体活动开展情况，按阶段、分专题、有重点、多形式地开展宣传报道，大力宣传开展环境建设的重要意义、目标任务、阶段成效、先进典型，形成良好的社会舆论氛围，形成全社会共同关心支持环境建设的良好局面。

3、严格督查指导。县局“环境建设年”活动领导小组办公室要对各所、各单位活动开展情况进行巡回督查指导，督查结果要进行通报，肯定成绩，指出问题，督促改进。局纪检组要认真受理群众举报，严肃查处相关案件。同时要接受新闻媒体的舆论监督。各所各单位也要加大自查力度，定期检查，发现问题，认真研究，及时改正。

篇5：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

一、指导思想

以教育部《关于做好2014年中小学生和幼儿安全工作的通知》精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”方针，切实做好学校师生安全教育，综合整治校园安全隐患，防患于未然，以保障学校广大师生人身财产安全和学生健康成长。为了更好地开展此次活动，我校将把安全教育纳入学校文化建设，通过开展系列教育活动对学生进行有针对性的安全教育，培养学生的安全素养，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。

二、活动目的今年3月31日是第十九个全国中小学生安全教育日，主题为“强化安全意识，提升安全素养”。根据我校实际情况，开展行之有效的安全教育日主题教育系列活动，并通过疏散演练活动，使学生在参与活动的过程中，熟悉疏散路线，掌握基本自救自护技能，养成良好的安全行为习惯，进一步强化我校学生安全意识，提高学生避险能力，并以此为契机进一步强化学校各项安全工作。

三、“中小学生安全教育日”活动领导小组

组长：李增明

副组长：王永 刘良继

成员：张成伟 郁友伦 陈玉民 马宝磊 韩继香 吴绍英

陈艳圣 孙国胜 孙运夫 解自如 黄坤青

四、活动时间

2014年3月24日--3月31日

五、活动主题

强化安全意识，提升安全素养。

六、活动安排

围绕主题开展“八个一”安全教育活动

1、召开一次主题班会。

2014年3月31日(星期一)班会课时间，各班级开展《强化安全意识，提升安全素养》为主题的安全教育班会，对学生进行一次安全知识教育，加强安全防范意识，掌握事故发生的急救措施，提高学生自救自护能力。届时，安全办拍照量化。

2、举办一次主题升旗仪式。

2014年3月24日(星期一)，开展一次以“强化安全意识，提升安全素养”为主题的升旗仪式。孙国胜主任对全体师生进行以安全教育为主题的国旗下讲话。

3、出一期安全教育手抄报。

各班级根据“强化安全意识，提升安全素养”主题，出一期安全教育手抄报（每班2张），要有“第19个中小学生安全教育日、强化安全意识，提升安全素养”，字样。以年级为单位交安全办，本周三中午12：00截止。

4、开展一次安全疏散演练。

计划定于本周四上午课间操时间，进行一次安全疏散演练。通过有序而行动迅速的疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，防止发生拥挤踩踏事故。真正达到教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会的目的。

5、组织一次安全大排查。

各年级、各班级于3月24日--3月31日期间，要对学生布置一份安全隐患排查作业，主题是“学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查”。对学生使用的公寓、教室、实验室、微机室、学术报告厅、各项体育设施、各功能科室、校园围墙等重要设施进行全面细致的检查，不留“死角”，班主任整理筛选出“学校安全隐患”，以年级为单位，于4月2日书面上报学校安全办。对发现的有价值的安全隐患，学校立即整改，并给发现隐患的相关班级加分。

6、开展一次宣传教育活动。

学校通过电子屏、校园广播、校园宣传屏等宣传工具进行安全知识宣传。

7、召开一次学生宿舍长会议。

3月26日，国际部、海外部召开各班宿舍长会议，进行宿舍楼用水、用电、日常生活安全教育，同时渗透节水、节电、节粮的“三节”教育。

8、利用校讯通发一条安全倡议短信。

3月28日，向全体师生、家长发一条“强化安全意识，提升安全素养”的倡议短信，号召广大师生提高安全防范意识，争做

学校安全人。

七、活动要求

1、各年级要将安全教育主题班会，认真准备，精心组织，抓好落实。

2、今后要把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。组织疏散演练的有关年级全体师生，要积极参与、密切配合，把安全教育活动落到实处，年级组要加强对应急疏散演练工作的指导，在疏散演练过程中坚决防止发生拥挤踩踏事故的发生。

3、充分利用校园网、广播、墙报、宣传栏等媒体，开展安全教育主题宣传活动。

4、各年级、各班级将“安全教育日主题活动”的开展情况写出书面材料(含活动照片资料)报安全办存档。

5、学校安保人员要加强校园防控和治安排查，要落实校门口值班和校园定时巡查，确保学校安全有人管、有人看、有人巡、有人防。学校积极协调交警、巡警部门定时到学校周边地区巡逻，上下学时学校南门和西门口、校园周边，要“见警察、见警灯、见警车”。

6、按照教育部颁布的《中小学校岗位安全工作指南》有关要求，各年级落实好“一岗双责”制，将安全责任分解落实到每一位教职员工，明确各个岗位的安全职责任务，实现安全工作“人人有事干，事事有人做，处处有人管，人人能管好”，进一步完善考核制度，不断加大考核力度，将学生安全事故纳入班级工作考核，切实将安全教育和管理融入到班级日常工作的各个环节，保障广大师生生命安全。

篇6：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

一、充分认识“作风建设年”活动的重大意义 加强党员干部和教师队伍作风建设，是进一步推进我市教育事业持续健康发展的必然要求，是深入学习实践科学发展观、促进经济社会又好又快发展的重要保证。近年来，通过开展保持共产党员先进性教育活动、文明执法教育活动和深入学习实践科学发展观活动等，全市教育系统党员干部、教师作风不断改进，很好地促进了我市教育工作科学发展。但与新形势新任务的要求相比，我系统党员干部、教师作风还存在一些亟待解决的问题：有的宗旨意识不牢，不坚持以人为本，不关心群众疾苦；有的改革创新精神不强，思想守旧，安于现状；有的实干精神不足，工作推诿，办事拖拉，效率低下；有的纪律和法制意识淡薄，不讲组织原则和政治纪律，不依法行政，不文明执法；有的作风不民主，独断专行，搞个人说了算；有的丢掉艰苦奋斗的优良传统和作风，铺张浪费，吃喝玩乐，等等。这些问题虽然发生在少数党员干部、教师身上，但制约了教育工作的科学发展，严重损坏了教育形象。各级党组织和广大党员干部、教师一定要深刻认识开展“作风建设年”活动的重大意义，把“作风建设年”活动作为全系统坚定信心、凝聚斗志、应对挑战、战胜困难、加快发展的重要举措，把良好的作风转化为推动我市教育事业科学发展的强大力量，为促进经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、开展“作风建设年”活动的指导思想、主要原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力加强师德师风教育，着力解决师德师风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，通过抓党风促政风带行风，推动我市教育事业和经济社会科学发展。

（二）主要原则

为保证“作风建设年”活动的深入落实，在实践中要坚持“三结合、三为主”的原则:

1、与深入学习实践科学发展观活动相结合。“作风建设年”活动作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体，要把两者结合起来，统筹安排、协调推进。

2、与市政府“能力建设年”活动相结合。把作风建设的要求融入到各项教育工作中，围绕“保增长、保民生、保稳定”，着力强化各级党组织及其党员干部、教师的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，着力提高各级党组织及其党员干部、教师“能力席位”的胜任度和工作效能的满意度，着力完善党员干部、教师能力建设的体制机制，实现“工作能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效”的目标。

3、与党的建设和其他日常各项工作相结合。着力强化党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持作风建设与党的思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设相互推动、相互促进，以“作风建设年”活动为契机做好党的建设各项工作，全面推进党的建设新的伟大工程。

4、以自我学习、自我提高为主。鼓励党员干部、教师自觉加强政治理论和业务知识学习，自觉践行社会主义核心价值体系，自觉磨砺自己的品格和意志，不断提高政治修养、理论修养、道德修养、作风修养和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性、品质上的先进性。

5、以正面教育为主。注重树立和宣传先进典型，弘扬新风正气。本着实事求是的原则，各级党组织和广大党员干部、教师要认真查找问题，深刻分析原因，积极搞好整改;本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正作风方面不良的观念和行为，不搞群众运动，不搞人人过关。

6、以领导班子和领导干部为主。各单位领导班子和领导干部作为“作风建设年”活动的重点对象，要坚持高标准、严要求，带头学习、带头分析问题、带头整改落实，发挥示范带动作用，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带教师，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

（三）目标要求

通过“作风建设年”活动，达到以下目标要求:

1、增强党性修养。使广大党员干部特别是各级领导干部进一步增强党性修养，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，自觉遵行社会主义核心价值体系，牢记“两个务必”，发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

2、弘扬新风正气。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、求真务实之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大党员干部、教师中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。

3、解决突出问题。努力解决党员干部、教师思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决本行业、本单位影响和制约科学发展的突出问题，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。

4、完善体制机制。健全和完善党员干部、教师教育学习、培养锻炼、选拔任用、考核评价、行为约束、监督检查等方面的规章制度，促进体制机制创新，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境。

5、促进科学发展。把贯彻落实科学发展观作为作风建设的出发点和落脚点，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。

三、开展“作风建设年”活动的主要内容和工作分工

为促使“作风建设年”活动深入开展并取得实效，要重点做好以下几个方面的工作:

1、深入开展党性党风党纪教育。认真开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动，各单位围绕主题组织开展“七个一”活动，即召开一次动员部署会、组织一次“读书思廉”活动、上一堂反腐倡廉教育课、看一部反腐倡廉警示教育片、办一期廉政文化专栏、写一篇学习心得体会、组织一次学习对照检查，市教育局将宣传表彰一批落实党风廉政建设责任制的先进典型，以此教育广大党员干部特别是领导干部加强党性修养，切实解决少数党员干部存在的享乐思想抬头、玩风较浓、工作不作为、乱作为、精神萎靡不振等不良倾向，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。(人事股负责落实)

2、进一步完善干部人事制度。把加强党性修养和作风养成的要求贯穿于干部教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价各个方面，建立健全相关制度，做到选拔任用干部重党性、重品德、重才能、重实绩，以好的作风选人、选作风好的人，形成正确的用人导向。建立和完善体现科学发展观要求的干部政绩考核评价体系，激励干部鼓实劲、出实招、办实事、求实效，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。(人事股负责落实)

3、加强对作风建设情况的监督检查。继续开展“五型机关”建设，严格执行“六不准”规定，切实加强机关作风建设，不断提高机关行政效能。分股室召开一次以“深入学习实践科学发展观，加强作风建设”为主题的民主生活会，围绕解决党性党风党纪方面存在的突出问题，开展述职述廉，并组织民主测评，测评结果在一定范围内公开。(办公室牵头落实)对全系统作风建设情况进行专项巡视，及时发现和纠正存在的突出问题。(人事股负责落实)

4、扎实开展“能力建设年”活动。按照《省政府“能力建设年”活动指导意见》的要求，以各下属单位为主体，股室为平台，岗位为基础，扎实推进执行能力建设，着力提高全系统教育工作者的工作能力，形成一套促进能力建设的长效机制。(办公室、教育股牵头落实)

5、着力解决影响教育改革发展稳定的突出问题。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，对中央、省、市关于教育各项政策的贯彻落实情况进行监督检查，着力解决政策执行走样、落实不到位的问题。对全市教育发展环境状况进行调查研究，查找并切实解决影响教育发展环境的突出问题。(办公室牵头，各股室负责落实)对近年来群众来信来访情况进行梳理分析，抓住人民群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的措施予以解决。(人事股牵头落实)畅通民意，便民利民，各单位要结合各自的特点建立和完善办事公开、民事调解和便民服务等平台。(工会负责落实)

6、深入治理各种奢侈浪费行为。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严禁以各种名义用公款旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费支出，严格控制各种庆典活动，严格控制一般性支出，严禁抹牌赌博，严禁公车私用和公车私驾，组织对“二公一金”问题(公款吃喝、公款旅游和收送礼金红包)进行专项治理，进一步加大对各单位私设“小金库”、违规发放津贴补贴等问题的整治力度，坚决纠正、严肃查处顶风违纪问题。各单位要深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风。(财务股负责落实)

7、认真抓好“行风热线”和“行风评议”工作。继续搞好“行风热线”和教育在线“局长信箱”的维护和管理工作，不断提高诉求落实率。积极推行校务公开，全面打造阳光工程。组织对各单位作风和能力建设、政务校务公开、依法办学、维护人民群众利益的情况进行民主评议。(办公室牵头，工会及各股室负责落实)

8、继续规范教育收费行为。进一步规范各类学校办学和收费行为，确保义务教育经费保障机制改革的各项政策落到实处。始终保持对滥印乱发资料、乱办班补课、违规推介教辅资料等违规违纪行为的查处力度，切实减轻群众负担。严格按规定加强学校各类建设工程管理，确保程序规范、质量过硬、费用节俭，推进教育均衡化发展。（教育股、财务股、综治办负责）

四、加强组织领导，严格督促检查，切保“作风建设年”活动取得实效

篇7：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

辽教创先组发[2012]4号

各市教育系统创先争优活动指（领）导小组、省内各高等学校创先争优活动领导小组：

现将教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于印发<教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见>的通知》（教创先发[2012]3号）转发给你们，各市各学校要高度重视，抓好贯彻落实。按照通知要求，要组织专门力量，制定工作方案，认真做好教育系统基层党组织（党支部）分类定级工作，填写好教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表，确保上报时间，数据真实、准确。此项工作任务重、时间紧，请各市各高校接此通知后立即抓紧时间开展工作，以便全省能按照教育部通知要求时限及时汇总上报。

联 系 人：刘文成 戴晓峰 联系电话、传真：024-86906599 电子邮箱：L86906599@126.com 附件：

1.普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准； 2.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准； 3.中小学校党支部分类定级评分参考标准； 4.中等职业学校党支部分类定级评分参考标准；

5.教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表 6.教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表； 7.教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表。

辽宁省教育系统创先争优活动指导小组

二〇一二年三月五日 关于印发《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》的通知

教创先发[2012]3号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局、各直属单位： 现将《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。附件：教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见

教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一二年二月二十四日 附件： 教育系统关于在创先争优活动中

深入开展基层组织建设年活动的实施意见

为贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）精神，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，现就教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、总体要求

按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各地各学校基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层 需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。民办高等学校在年底之前实现党组织全覆盖。

2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教 师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

教育系统各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1.调查摸底、分类定级。对本地本学校和部直属机关基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统拟定的分类定级评分 参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、考核、群众评议、支部自评情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于3月底之前完成。

2.健全组织、理顺关系。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3.对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。教育系统创先争优活动领导小组办公室将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。

4.学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、工作任务

教育系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1.选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各地教育部门要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2.研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育 改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

3.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4.建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

5.健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。各级党委教育工作部门应在党费使用上给予民办学校更大支持，协调解决民办学校党组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区教育部门和学校基层党建工作的帮扶力度。

五、组织领导

各地各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。

1.落实工作责任。各地各学校要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。各级教育工作部门要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。

2.建立机关干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和单位要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导教育基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（各级各类学校向所属教育工作部门进行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议（各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

篇8：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会精神，坚持科学发展观，以加强未成年人思想道德建设为重点，大力弘扬和培育民族精神，突出“学雷锋”教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，全面提升师生的思想道德素质，营造文明向上的校园文化。

二、活动主题

学雷锋、树新风、建设幸福江安

三、活动安排

（一）开展文明礼仪、公民道德宣传活动

把文明礼仪教育纳入创建文明单位、学校德育常规工作中，把礼仪规范融入到师生的日常工作、学习和生活中，以《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》和《江安县文明市民手册》为基本教材，利用板报、橱窗、广播等形式宣传普及文明礼仪和公民道德基本知识，激发广大师生爱党爱国热情，倡导知荣辱、重礼仪、讲文明、守信用的良好风尚。

各中小学校要组织学生积极阅读《文明美德伴我成长》读本，做好读书笔记，撰写读书心得，利用校会、班团队会，开展征文、演讲、知识竞赛等形式多样、为学生喜闻乐见的主题教育。

学校要印发公民道德宣传资料，让学生带回家，使家长、学生共学互勉，共同提高，取得“教育一个学生、影响一个家庭、辐射周边环境”的效果。

（二）开展“当礼仪小使者，做文明青少年”实践活动

中小学校要广泛开展“当礼仪小使者，做文明青少年”主题教育实践活动。组织未成年人走进敬老院、孤寡老人家庭，为孤寡患病老人、残疾人和军烈属洗衣做饭、打扫卫生，陪他们聊天谈心、读书读报，解决他们实际生活中的困难，做“爱心小天使”；开展社区红领巾服务队活动，动员学生积极投身社区建设，参与社区清洁卫生、环境保护、植绿护绿、公益宣传和文化活动，做“社区小义工”和“文明劝导员”。

（三）积极创建市县级文明单位

请各单位按照江文明办〔2012〕3号文件要求，积极申报市县级文明单位，于2012年4月10日前将申报材料（申报表、创建规划、创建活动总结、申报情况汇总表）一式二份报县文明办，并对照标准，开展创建活动，创新工作模式，在公民道德建设中发挥积极的作用。

（四）开展“强化养成教育，展示文明形象”活动。

围绕城乡环境综合治理“进学校”工作要求，继续开展环境治理，消除卫生死角，进一步加强师生文明行为的养成教育。

开展“红领巾一条街”或“团员志愿者一条街”活动，城镇学校把学校周边一条街作为文明劝导、卫生监督的责任街道，定期开展“小手拉大手、文明一起走”活动，展示师生“文明有礼、担当社会责任”的形象，积极发挥学校的引领示范作用。

（五）扎实开展学雷锋活动

我县中小学校开展学雷锋活动要以“关爱社会、关爱他人、关爱自然”为主题，强化乐于助人、热心公益的教育，由阶段性活动向常态性活动转变，由大型活动

向日常生活、学习渗透，义务教育阶段学校突出开展“讲雷锋故事、学雷锋精神、争当活雷锋”的教育实践活动，高中阶段学校重点开展“奉献他人、提升自己”的社会志愿服务活动，打造校园学雷锋的品牌文化。

1、广泛开展以“弘扬雷锋精神，做全面发展的一代新人”为主题的思想道德教育活动

可采取以下形式组织活动：

（1）组织学生开展 “六个一”为主的学雷锋活动。通过读一本有关雷锋的书、讲一个故事了解雷锋事迹，通过开一次班会、写一篇心得感受雷锋精神，通过做一件好事、参加一次志愿服务践行雷锋精神，组织中小学生到社区、敬老院、困难家庭、农村留守儿童家庭等地方，开展学雷锋实践活动。

引导学生了解雷锋先进事迹，崇尚雷锋高尚品德，感悟雷锋时代精神，培养学生热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会、勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，在中小学校掀起学雷锋活动的高潮。

（2）举办专题报告讲座：请老党员、老干部、老教师等“五老人员”到学校做“传承雷锋精神”的专题报告，深入推进社会主义核心价值观教育，让雷锋精神在青少年中星火相传。

2、广泛开展学雷锋志愿服务活动

高中阶段学校要结合实际，广泛开展“送温暖工程”、“手拉手”、“青年文明号”活动、志愿服务活动，积极参与推动社会公德、职业道德、家庭美德建设的宣传教育，主动维护公共秩序、保护周边环境、助残扶困。组织职高学生开展“以雷锋为榜样，用一技之长为民服务”志愿服务活动。

3、在教育系统广大党员干部、教职工中开展以“践行雷锋教师、办人们满意的教育”为主题的教育实践活动。

弘扬和践行雷锋的奉献精神、敬业精神、上进精神，号召广大党员干部、教职工在雷锋精神的感召下，深入基层，走访家长，查隐患、访实情、查问题、解困难、办实事，自觉提高师德素养，专心教学、潜心育人、认真办事。

4、大力宣传身边的先进典型

各校要在学雷锋活动中，重视树立先进典型，并大力宣传他们的感人事迹、优良品质，用身边的人和事教育师生，促进优良风气的形成。

四、活动要求

（一）高度重视，加强领导。

各单位把开展公民道德建设宣传教育月活动作为学校推进社会主义核心价值体系建设的一项重要工作，坚持教育与实践并重，发挥广大师生的主体作用，切实做到活动有组织领导、有计划安排、有学习资料、有活动经费、有舆论声势、有实际效果。活动月工作将纳入学校德育工作考核，教育局将按照3+4+的模式，加强督查。

（二）结合实际，创新形式。

各单位要创新活动载体，丰富活动内容，提高师生参与活动的积极性和主动性，形成工作合力，确保工作效果。

（三）广泛宣传，形成声势。