孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设（通用6篇）

篇1：孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

编者按

为深入贯彻落实全国学习型党组织建设经验交流会精神，把我省学习型党组织建设工作不断引向深入，省委宣传部、省委组织部、省委省直机关工委、省委高校工委、省委党校、省国资委、省总工会、团省委、省妇联于8月9日在许昌召开全省学习型党组织建设经验交流会，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳出席会议并作重要讲话。各省辖市市委常委、宣传部长，省辖市市委宣传部主管理论工作的副部长，河南日报报业集团、河南煤化集团、安阳师范学院党委主要负责同志参加了会议。10位同志在会上代表各自单位作了典型发言。现摘登如下，以飨读者。

站位全局 学以致用

全面推进中原经济区建设

省委常委、宣传部长、副省长 孔玉芳

建设马克思主义学习型政党，推动我省学习型党组织建设再上新台阶，就要切实解决好‚什么是学习、为什么学习、怎么样学习‛的问题，坚持学以致用、用以促学，把学习的效果体现到推动经济社会持续快速发展上。

围绕中心、服务大局，推动学习型党组织建设工作向纵深发展。去年以来，各地各部门以‚争创学习型党组织、争当学习型党员‛活动为载体，深化理论学习，健全体制机制，着力解决问题，学习型党组织建设工作取得积极进展和明显成效，呈现出健康发展、逐步深入的良好态势。一是紧紧围绕发展大局抓学习，在推动中原经济区建设上取得了明显成效。各地各部门坚持服务发展、服务大局，扎实推进学习型党组织建设，着力推动科学发展，转变发展方式，破解发展难题，努力把学习成果转化为推动经济社会又好又快发展的实际成效。二是着眼打牢共同思想基础抓学习，在推进理论武装上取得了明显成效。各地各部门把深化理论武装作为学习型党组织建设的首要任务，扎实推进中国特色社会主义理论体系的学习宣传研究，进一步坚定广大党员干部的理想信念，打牢团结奋斗的共同思想基础。三是通过完善规章制度抓学习，在形成长效机制上取得了明显成效。各级党委和宣传部门高度重视制度建设，着眼长远、建章立制，推动形成持续学习、不断学习的长效机制。四是采取多种形式多种渠道抓学习，在营造良好的学习风气上取得了明显成效。各地各部门采取灵活多样的方式加强学习，在全社会营造了浓厚学习氛围。

提高认识、明确要求，增强学习的责任感和紧迫感。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保障。要进一步深化对学习的认识，弄清学习的概念，明确学习的内涵，提升各级领导干部学习的自觉性主动性，增强学习的责任感紧迫感。要充分认识到，推进学习型党组织建设是应对‚四大考验‛、‚四大危险‛的迫切需要。面对世情、国情、党情的深刻变化，广大党员干部要保持清醒的政治头脑，不断加强对党的理论创新成果的理解，自觉用科学理论武装头脑，更好地用马克思主义立场观点方法分析形势、解决问题，不断提高战略思维和辩证思维能力，始终不渝地坚持中国特色社会主义旗臶、道路和理论体系不动摇。推进学习型党组织建设是推进科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要引导党员干部和广大群众不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照主题是科学发展，目标是富民强省，核心是‚三化‛协调，活力是解放思想，方法是统筹兼顾的要求，坚持以人为本、全面协调可持续的发展道路。推进学习型党组织建设是全面推进中原经济区建设的迫切需要。只有加强学习型党组织建设，引导党员干部和广大群众认清责任使命、提升工作本领，才能进一步坚定信心、凝聚力量，为顺利实现中原经济区建设的宏伟目标提供强大动力。推进学习型党组织建设是提高自身修养、提升综合素质的迫切需要。只有加强学习型党组织建设，把好党员干部改造主观世界这个‚总开关‛，引导广大党员干部进一步坚定理想信念，增强宗旨意识、严格遵纪守法，学习掌握一切新思想、新知识、新经验，才能更好地服务党和人民的事业。

明确任务、把握重点，推动学习型党组织建设再上新台阶。当前和今后一个时期，全省学习型党组织建设工作要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设马克思主义学习型政党的总体要求，以领导班子和领导干部为重点，以党的理论创新成果为主要内容，不断提高学习型党组织建设科学化水平，为推动中原经济区建设，实现中原崛起河南振兴提供强有力的思想保证和智力支持。一要深化理论武装。要把学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神作为首要政治任务，认真抓好学习宣传和贯彻落实。注重发挥报纸、广播、电视、互联网和高校、党校、文体活动中心等各类宣传思想文化阵地的作用，在全省形成浓厚的学习氛围。要充分发挥县级以上党委中心组的示范引领作用，丰富学习内容、创新学习形式、完善学习制度，以党员领导干部学习带动全社会共同学习。要结合思想实际，运用通俗易懂的语言，采取报告会、座谈会、演讲会等灵活多样的方式，努力使党员干部深刻认识讲话重要意义，准确把握讲话精神实质，进一步把思想和行动统一到胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神上来。二要突出主攻方向。要紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴这一中心任务，组织开展理论研讨和应用对策研究，推出一批重大研究成果，积极为省委、省政府重大决策服务。要以‚回顾辉煌成就、展望美好前景‛为主题，深入开展‚感受河南新变化、建设中原经济区‛形势政策宣传教育，努力把当前经济社会发展面临的形势讲清楚，把中央和省委采取的重大举措讲透彻。要围绕国务院即将出台的《关于支持河南省建设中原经济区的指导意见》，加大理论研究力度，着力在搞好政策衔接、推动措施落实、破解发展瓶颈等方面提建议、出主意、想办法，促进各级党委政府落实政策、选准项目，好事办实、实事办好。要继续抓好‚百人千场‛集中宣讲活动，充分发挥党校、高校、讲师团和社科理论部门的作用，组织宣讲团深入城乡基层、高等院校、科研单位、大型企业开展面对面宣讲，有针对性地解疑释惑，把中央和省委的各项方针政策、重大决策部署转化为干部群众的自觉行动。三要推进‚双争‛活动。各地各部门要认真总结经验，不断拓展学习内容，创新学习方法，既要坚持运用过去行之有效的好经验、好做法，又要结合实际积极探索新办法、新载体，不断增强学习型党组织建设的吸引力、影响力。要组织开展学习型党组织建设联系点工作，研究制定具体措施，大力倡导领导干部带学帮学促学。要积极探索把网络培训与干部选学相结合的办法，搭建开放、兼容的干部教育培训网络学习和管理平台，加大基层党员干部教育培训力度，实现优质培训资源互联互通、共建共享。四要抓好制度建设。各地各部门要认真总结各级党组织创造的新鲜经验，用制度形式固定下来，同时根据形势的发展变化不断完善，努力推进学习型党组织建设工作的科学化、制度化、规范化。要进一步完善指导协调、示范带动、考核评价、激励保障、舆论引导等机制，健全党组织集体学习、个人自学、交流培训、调查研究、成果转化等制度。要不断完善领导干部述学制度，把领导干部年终述学与述职、述廉一同部署、一同检查、一同考核、一同落实，形成注重学习的用人导向。

围绕中心学 结合宣传学 推动全省学

河南日报报业集团总编辑 赵铁军

河南日报报业集团党委始终重视抓学习，坚持学以致用，学用结合，特别是通过 ‚九论十八谈‛的策划运作，在学习型党组织建设方面进行了有益探索，积累了成功经验，得到省委主要领导高度评价。

围绕中央和省委重大战略部署，扎实深入地进行学习。报业集团党委会、编委会认真学习深刻领会党的十七届五中全会精神和卢展工书记提出的‚用领导方式转变加快发展方式转变‛，对有关重要文件文献、研究成果，特别是省委主要领导的有关讲话，逐字逐句学习研讨，精心策划推出‚九论‛和随后的‚十八谈‛，在全省迅速掀起了解放思想、干事创业，推进中原经济区建设的热潮，在全省上下营造了浓厚学习氛围。

结合新闻宣传工作实际，卓有成效地开展学习。把学习型党组织建设与自身工作相结合，根据宣传报道需要开展学习，把学习成果融入宣传报道。在‚九论十八谈‛写作过程中，为了使文章具有理论性、思想性，针对性、指导性，大家认真学习中央有关文件和经典文献，深入全省各地调研，与地方领导和普通群众面对面交流。通过‚九论十八谈‛，报业集团推出了优秀新闻作品，打造了知名报道品牌，锻炼了一流评论队伍。

以自身学习成果推动全省学习型党组织建设。‚九论十八谈‛推动了各地各部门各单位的学习，在促进全省学习型党组织建设方面进行了有益探索，提供了宝贵经验。‚九论十八谈‛发表后，各地各部门各单位纷纷采取中心组学习、集中学习培训、举办研讨会报告会等形式，深入进行了研讨交流，广大党员干部通过学习进一步解放了思想，开阔了思路，学习的过程变成了凝聚共识的过程，谋划发展的过程。很多地方和单位通过开展‚九论十八谈‛的学习，理清了发展思路，制定了新的发展规划，推出了一系列新举措，经济社会发展呈现新局面。

以学习李文祥弘扬‚三平‛精神为动力

濮阳市委常委、宣传部长 姜继鼎

濮阳市通过对李文祥这一先进典型的学习宣传，在全市上下形成了学习先进典型、弘扬‚三平‛精神的热潮，强力推动了学习型党组织建设工作。

学习宣传李文祥，进一步打牢全市党员干部的共同思想基础。对李文祥的先进事迹、高贵品质、崇高精神进行深层次、多侧面、高密度、大篇幅宣传报道，在全市营造了学习李文祥的浓厚氛围，实现了全市党员干部党性观念的新提升。

学习宣传李文祥，进一步实现全市党员干部自身修养的新提升。我们号召全市党员干部以李文祥为标杆，引导全市广大干部群众准确把握李文祥的内在修为，在改造客观世界的同时积极改造主观世界。

学习宣传李文祥，进一步促进全市党员干部工作作风的新转变。我们把学习李文祥内化为发展动力，持续开展‚一创双优‛活动，以‚大论坛‛、‚大竞赛‛、‚大聚焦‛为载体，在全市广大党员干部中积极倡导‚十破十立‛、‚八弃八扬‛，促进了全市党员干部工作作风的大转变。

学习宣传李文祥，积极引导全市党员干部学英雄见行动促发展。组织全市广大党员干部结合自己的思想实际和工作实际，制定出学英雄、强党性、做奉献、干事业的奋斗目标。将制定的目标通过一定形式、在一定范围内进行公开承诺，接受群众监督。要求广大党员干部认真践行承诺，学英雄、见行动，冲在前、当先锋。

用理论创新作引领

省委党校校委委员、党组成员 盖 括

河南省委党校从强化职能、践行使命入手，采取多种措施提升学习层次，努力做建设学习型党组织的模范推动者。

加强理论研究和理论创新，为推进学习型党组织建设奠定坚实基础。我们在全国较早开展了对学习型党组织建设理论的研究和学习，有关研究目前已走在全国前列，研究团队也在全国相关领域具有重要 的学术地位。撰写了国内第一部学习型政党建设方面的专著《建设学习型政党研究》，主持完成了国家社会科学基金项目《建设学习型政党研究》，编写了《中国学习型社会建设发展报告》。

把学习型党组织建设理论研究成果纳入教学内容体系，在主体班次教学内容中突出学习型政党建设和学习型党组织建设方面的专题，不断调整完善教学布局和教学专题的设臵。创新方式方法，积极推进体验式教学、案例式教学、分段式教学，切实增强培训效果。积极推进教研一体化，促使科研成果进课堂、进省委省政府决策。

用理论创新成果指导机关学习型党组织建设，取得可喜成绩。着眼建设一流省级党校的工作目标，研究制定了《关于推进学习型党组织建设的意见》；着眼加强活动的可操作性，建立健全务求长效、务求实效的工作机制；着眼集聚工作动力、攒足活动后劲，进一步完善并坚持各级领导班子学习中心组制度；着眼丰富载体、以点带面，扎实开展‚创先争优‛活动。

以‚两创一评‛活动为载体

平顶山市委常委、宣传部长 唐 飞

平顶山市委以深入开展‚创学习型党政机关、创学习型企事业单位，评中心组学习示范单位‛活动为载体，扎实推进学习型党组织建设。

坚持‚两个贯穿始终‛，加强学习组织领导。制定下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》和‚两创一评‛《实施方案》，强调要把主要领导‚领学‛贯穿始终，把指导督查贯穿始终，并明确提出，各级党委（党组）书记是第一责任人，要率先垂范，带头学习。

做到‚两个始终不放‛，优化学习方法。坚持抓住‚请进来讲‛，重点举办好鹰城大讲堂，提高学习层次，开阔思想视野；坚持抓住‚沉下去研‛，督促各级领导班子和领导干部结合实际工作，带头深入基层调研，完成了50多篇高质量的调研报告，为市委市政府提供了决策参考。

开展‚三项宣传活动‛，营造学习氛围。在主要新闻媒体开辟专栏，及时报道学习动态。不断深化‚两创一评‛活动自身的宣传，对活动的总体目标、方法步骤、具体要求等进行大力宣传，做到有的放矢。广泛开展先进典型宣传活动，先后总结出市公安局党委‚工作学习一体化学习理念‛等先进典型经验。

注重‚三个着力创新‛，落实学习制度。着力在提高中心组学习效果上创新，注重结合全市经济社会发展实际和市委、市政府提出的发展战略，查找和解决问题。着力在中心组学习考核制度上创新，制定了‚两创一评‛活动百分考评标准，把学习的‚软指标‛变为‚硬杠杠‛。着力在完善领导干部述学机制上创新，把领导班子和领导干部的学习纳入年度考核内容，建立了科学的述学评价制度。

抓龙头 推机制 搭平台

安阳市委常委、宣传部长 郑俊峰

抓住‚一个龙头‛，发挥领导班子、领导干部的引领示范作用。以强化中心组学习为龙头，坚持每季度制定一个学习安排，每月编发一期《中心组学习参阅》，每季度配备一批经典好书，每季度举办一次主题报告会，每年开展一次专题调研，每年进行一次学习交流，每季度一次学习情况汇总分析，每年一次述学考核，每年一次中心组学习秘书培训，各级中心组学习实现了规范化、制度化。

推行‚两个机制‛，形成考核促学习、典型带学习常态化。制定《领导干部述学评学制度》，将领导干部学习情况纳入了年度考核范围，形成‚述学、督学‛的运作机制。领导干部‚带学、导学‛的引导机制发挥强大功效，坚持典型带动、舆论引导，及时宣传推广基层党组织开展学习的好做法、好经验。

搭建‚三个平台‛，倡导学以明理、学以增智、学以修身的良好风气。一是宣讲助学平台。组织开展了‚建设中原经济区综合实力领先城市‛主题党课活动和‚科学理论进基层‛集中宣讲活动。二是调研促学平台。在全市深入开展了‚用领导方式转变加快发展方式转变‛解放思想大讨论活动，市委领导班子成员带头深入基层开展调研活动，破解发展难题。三是读书自学平台。以建设书香安阳为主题，在全市广泛开展了读书学习活动，党员干部读书学习蔚然成风。

抓创新 重结合 建机制 求实效

许昌市委书记 李 亚

许昌市委结合许昌科学发展和中原经济区建设的实际，积极探索建设学习型党组织的有效途径，不断把学习型党组织建设引向深入。

抓创新。在形式上，围绕改革发展的重大问题和社会热点问题，邀请知名专家学者举办高端报告会，在内容上，围绕领导方式转变、新型城镇化、产业集聚区建设、新农村建设等课题，开展专题培训。在载体上，启动首届读书节活动、党课观摩活动，开设‚许昌春秋名家论坛‛、‚曹魏大讲坛‛，特别是开展了‚强两基、重民生、转方式、促发展‛主题活动，把学习融入其中，富有特色。

重结合。结合创建学习型社会，以学习型党组织为统领，统筹推进学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型村镇及学习型家庭创建工作，营造‚重视学习、崇尚学习、坚持学习‛的社会氛围。结合转变领导方式，深入学习‚一文九论十八谈‛，抓住关系许昌发展的八个重大问题进行系统解读，推出‚八解‛文章，引导各级领导干部弄清‚为什么转、转什么、怎么转‛的问题。结合文明城创建，组织市委中心组专题学习创建知识，开展‚十万市民进课堂‛等文明礼仪教育活动，争创全国文明城市。

建机制。建立健全党组织集体学习、个人自学、专题调研、学习督查等各种学习制度，把‚软任务‛变成‚硬约束‛。加强对学习情况的考核和考核结果的运用，把学习情况作为民主评议党员、综合评价、选拔任用干部的重要依据。加大投入力度，强化各项保障，提供良好学习条件。

求实效。以学习促发展，7月底开展了‚学讲话、转方式、看项目、促发展‛学习观摩活动，把学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神与总结上半年工作、部署下半年任务结合起来，使领导方式转变在工作第一线，使项目带动体现在各项工作中。以学习解难题，坚持‚三具两基一抓手‛，科学运作、有效破解资金、土地、环保、拆迁等要素瓶颈。以学习惠民生，着力民生、着力民心，把更多财政‚蛋糕‛切给民生，更多政策制定倾向民生，更多发展之举立足民生。

站位全局

争当先行

省委省直工委副书记 李汴霞

省委省直工委站位全局，勇于创新，学用结合，为全面推进省直机关学习型党组织建设奋力先行，为推动中原经济区建设提供强大的思想保证。

站位全局，推进学习型党组织建设走在前头。省委要求全省做到的，省直机关要带头做到，要求省直机关做到的，工委要带头做到，坚持在学习贯彻中央和省委要求上走前头，在理论武装坚定信念上走前头，在党委（组）中心组学习上走前头。

勇于创新，激发学习型党组织建设的生机和活力。我们精心打造了‚经纬讲坛‛，自2007年至今已开办31期，领导干部参与听课达14000人次，并坚持每期制作光盘报送省领导和全省机关党组织，发送累计近12000张。开展了富有特色的读书学习活动，助推党员干部真学乐学。

学用结合，增强学习型党组织建设的实践成效。我们坚持学习与服务中心工作、解决实际问题相结合，推动省直各单位紧密结合本职工作开展学习。坚持与创先争优活动相结合，通过学习促进在工作中创先争优，把创先争优贯穿学习型党组织建设全过程。坚持与思想作风建设相结合，促使省直各单位通过学习，查找思想上的误区、作风上的差距，增强党性、升华思想，改进作风，推动工作。

创新载体 注重实效

驻马店市委常委、宣传部长 赵焕之

驻马店市委以‚争创学习型党组织，争当学习型党员‛活动为载体，强力推进学习型党组织建设。

在增强约束力上下功夫。及时成立‚双争‛活动领导小组，制订实施方案和考核内容，形成了宣传部门牵头抓总，各有关单位齐抓共管、分工合作的机制和合力。

在增强约束力上下功夫。研究制定了市县两级中心组学习制度，实行了干部教育培训学分制管理，把述学纳入县处级领导干部和领导班子年度考核内容。

在提高吸引力上下功夫。重点抓好了党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神、中原经济区建设、何平九论的学习宣传。积极拓展学习的形式、内容、渠道，举办领导干部大讲堂28期，受教育人数近2万人次，组织宣传团到基层宣讲千余场。

在扩大覆盖面上下功夫。‚双争‛活动开展以来，共编发简报20期，市级新闻媒体刊发相关新闻稿件1800余篇（条），刊发调研理论文章400多篇。围绕十八谈驻马店篇《常怀忧思图自强》，分别组织召开多个层面的座谈会，连续刊发系列评论，在全市掀起了谈忧患、思发展、谋发展的热潮。

在提升效果上下功夫。坚持以学习落实为重点，着力加强督促检查，提升学习效果，把‚双争‛活动与项目建设、全国‚农洽会‛、‚创先争优‛活动等市委、市政府中心工作结合起来，营造了重学习、能干事的比超氛围，达到了以学习促工作的目的。

坚持‚四个创新‛

河南煤化集团党委副书记 谢金朝

河南煤化集团党委坚持‚四个创新‛，把推进学习型党组织建设落到实处，为企业科学发展提供坚实思想政治保障。

创新学习机制。建立学习推进机制，下发工作实施意见，对学习活动进行全面安排。建立学习宣传机制，通过报纸、电视、网站和简报推出学习专栏，营造学习氛围。建立学习激励机制，明确工作标准，设立学习大奖，表彰优秀学习型党组织和优秀学习型共产党员。建立学习考核机制，把学习情况作为单位评先和干部选用的重要依据。

创新学习方法。定期通报学习情况，激发党员干部学习热情。提前下发学习计划，提前圈定学习重点，提前发放学习资料。精心选主题，精心定内容，精心抓落实，提升了学习质量。同时还要求，集中学习或个人自学必须做学习笔记，学习党的重大理论、重大精神等必须写心得体会，参加集中学习研讨必须作主题发言，每年必须带着课题深入基层调研，年终述职述廉时必须述学，学习效果不断提高。

创新学习载体。形成了一报：《河南煤业化工报》、一窗：《学习视窗》、一网：建设学习型党组织专题网页、两参：《财经内参》、《科技内参》的学习的平台，及时编发最新学习内容，提供给各级党员干部参考。

创新学习培训。集团公司班子成员坚持利用双休日为党员干部授课。另外，我们还与国内知名高校联合培养高管人员，为集团自主创新和科学发展提供智力支持。

坚持‚四个结合‛ 提高学习实效

安阳师范学院党委书记 郑邦山

安阳师范学院党委围绕‚如何推进学院由外延发展向内涵发展转变、由合格本科到具有一定竞争力和特色的本科院校转变‛这一主题，坚持‚四个结合‛，狠抓学习，为学校的科学发展、全面提升提供了强大动力。

把学习与高校根本任务相结合。加强校院两级党委中心组学习，学以致用、用以促学。巩固课堂教学主阵地，抓好师生双周五政治理论学习。广泛开展各类专题学习教育活动，学校主题团日活动《让红旗渠精神发扬光大》作为河南省唯一高校参加了全国优秀主题团日活动展演。

把学习与转变领导方式相结合。重大专题集中学，学习重要理论、重要讲话、重要政策。借脑借智开放学，鼓励领导干部到国外访学交流，参加校外调训和挂职。定期务虚研讨学，每年寒暑假组织处级以上干部集中研讨，并形成了制度性安排。

把学习与谋划学校发展相结合。把科学发展观内化为学校的办学观，凝练出‚以科学发展观为统领，坚定不移地走好‘十条办学之路’‛，加强内涵建设，实现办学层次突破，制定了‚十二五‛时期学校发展规划，描绘了学校发展的美好蓝图。

把学习与运作学校大事相结合。学习的成果最终体现在学校的科学发展上。近几年来，学校围绕机遇抓运作，突出重点抓运作，围绕核心竞争力抓运作，去年，获批国家基金项目11项，今年获批3项。成功申办了河南省中原文化研究中心，建成国家级特色专业2个、省级特色专业5个、省级实验教学示范中心3个。

篇2：孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党河南省第八届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，团结带领全省人民全面推进中原经济区建设，为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗。

一、全省人民砥砺奋进，迈上了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的新征程

省第八次党代会以来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十六大、十七大和十七大以来历次中央全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快“两大跨越”、推进“两大建设”目标任务，坚持“四个重在”实践要领，加快转变经济发展方式，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，有效应对国际金融危机冲击，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。

综合经济实力跃上新台阶。国民经济持续较快增长，预计2011年生产总值突破2.5万亿元、是2006年的2倍，人均生产总值由1600多美元增加到4000多美元，财政总收入达到2800亿元、翻了一番。粮食产量连年稳定在1000亿斤以上，2011年突破1100亿斤。新兴工业大省地位进一步巩固，工业增加值预计达到1.4万亿元，集聚发展态势初步形成。城镇化处于较快发展时期，中原城市群实力增强，县域经济竞相发展。基础设施支撑更加有力，高速公路通车里程保持全国第一。生态建设成效比较明显，国家下达的节能减排任务全面完成。

改革开放创新取得重大进展。重点领域改革逐步深化，国有企业战略重组和矿产资源整合取得阶段性成果，民营经济占国民经济比重达60%以上、成为河南发展的强大支撑，要素保障机制不断完善，科技、教育、医药卫生等领域改革全面推进，服务型政府建设富有成效。开放型经济快速发展，预计实际利用省外境外资金累计达到1.4万亿元、超过1979年到2006年的总和，2011年进出口总额突破300亿美元、是2006年的3倍，建立了中部地区首个综合保税区。自主创新体系不断完善，国家重点实验室建设实现重大突破，发明专利授权量翻两番，共有9项成果获国家科技进步一等奖。

人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入较快增长，预计分别达到18000元和6000元。集中财力实施“十项民生工程”。城镇新增就业稳定增长，高校毕业生就业、“4050”人员等困难群体就业问题得到较好解决；农村劳动力转移就业突破2500万人，就地就近转移就业大幅增加。城乡社会保障体系逐步健全，保障范围逐年扩大，保障水平不断提高。社会主义新农村建设和新型农村社区建设扎实推进，农村生产生活条件得到改善。开展更高标准的扶贫开发，农村贫困人口大幅减少。

各项事业协调发展、社会和谐稳定的局面进一步巩固。文化强省建设迈出坚实步伐，文化体制改革不断深入，精神文明建设继续取得成效，愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神发扬光大，李文祥等一批先进模范的事迹影响广泛，河南形象不断提升。免费义务教育全面实现，各级各类教育迅速发展；基本公共卫生服务逐步普及，基层医疗服务体系进一步健全，城乡基本医疗保险实现全覆盖；竞技体育取得新的成绩，群众性体育健身活动进一步活跃；人口和计划生育工作富有成效。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线巩固壮大，基层民主活力增强，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作水平逐步提升，工会、共青团、妇联等人民团体工作得到加强；依法治省深入推进。平安河南建设扎实开展，信访稳定、社会治安、安全生产工作普遍加强，连续五年被评为全国社会治安综合治理优秀省。南水北调丹江口库区移民集中搬迁工作提前完成。援疆援藏工作扎实有效，对口支援四川江油灾后重建任务圆满完成。国防动员和后备力量建设、双拥工作成绩显著，军政军民关系更加密切。

党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，学习型党组织建设有效推进。结合河南实际，围绕用领导方式转变加快发展方式转变的学习交流和创新实践不断深入，党员干部的思想观念、工作方式、工作作风持续转变，学习之风、创新之风、务实之风、为民之风日益浓厚，有力推动了解放思想、科学发展和中原经济区建设。干部人事制度改革不断深化，干部教育培训力度加大，领导班子和干部队伍素质提高，人才队伍建设取得新进展。基层党组织建设和党员队伍建设进一步加强，“四议两公开”工作法广泛推行。党风廉政建设责任制得到加强，惩治和预防腐败体系建设深入推进，严肃查处了一批大案要案，解决了一批损害群众利益的突出问题，党风政风有所好转。全省广大党员干部在实践中体现出谋求发展的意识、执政为民的宗旨、忠诚履职的责任、求实求效的运作、围绕全局的合力、攻坚克难的精神，这是最值得我们珍惜的宝贵财富。

谋划中原崛起战略有所突破。我们系统梳理历届省委确立的发展思路，持续、延伸、拓展、深化中原崛起战略，集中全省干部群众智慧，提出了建设中原经济区的战略构想，制定了《中原经济区建设纲要（试行）》。推进中原经济区发展列入国家“十二五”规划纲要、全国主体功能区规划；以国务院制定下发的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》为标志，中原经济区正式上升为国家战略。建设中原经济区的气势正在形成、效应逐步显现，一个自强不息、务实发展的河南，一个开放包容、和谐文明的河南，一个日新月异、充满生机的河南，正以崭新的姿态展现在世人面前。

同志们，五年来的成就，是在党中央正确领导下，在历届省委辛勤工作的基础上，全省各级党组织、全体共产党员和广大人民群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士共同努力的结果，是中央各部门及其驻豫机构、驻豫人民解放军和武警官兵大力支持的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和国际友人热心帮助的结果。在此，我代表八届省委，向所有为河南发展进步作出贡献的同志们、同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有从根本上改变，人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题需要破解的局面没有从根本上改变。经济社会发展和我们的工作中还存在许多困难和问题，主要是：经济结构性矛盾依然突出。城乡发展不协调，工业多处于产业链前端和价值链低端，服务业发展滞后，农业基础薄弱，科技创新能力不强，经济发展的质量和效益亟待提高，土地、资源、环境等约束加剧。经济社会发展活力依然不足。制约科学发展的体制机制性障碍有待破除，对外开放水平较低，束缚发展的思想观念不同程度地存在。改善民生和加强社会管理任务依然繁重。居民收入水平总体偏低、收入差距较大，就学、就业、就医、住房、环境保护、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题较多，一些领域道德失范、诚信缺失。党的建设依然存在薄弱环节。一些基层党组织软弱涣散，一些党员干部的全局意识、忧患意识、责任意识、为民意识不够强，一些领导干部的领导方式、工作方法与新形势新任务的要求不相适应，一些领域不正之风还比较突出，反腐败斗争形势依然严峻，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前，落实党要管党、从严治党的任务更为紧迫。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

五年的实践使我们深深体会到，办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际结合起来，创造性地开展工作。一定要坚持科学发展，在探索发展路子上求提升。发展是科学发展观的第一要义。任何时候任何情况下都必须把发展作为首要责任、首要任务、首要工作，坚持科学发展不动摇，持续探索提升“三化”协调科学发展的路子，推动经济社会又好又快发展。一定要坚持以人为本，在改善民生上求实效。以人为本是科学发展观的核心。我们的一切工作都必须始终着力民生着力民心，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判各项工作的最高标准，集中力量办好关系群众切身利益的实事，以改善民生赢得民心、以民心凝聚民力、以民力推动发展。一定要坚持解放思想，在改革开放上求突破。解放思想是推动改革发展的金钥匙，我省改革开放的每一次突破都是解放思想的结果。必须坚持解放思想、勇于先行先试，不断增强体制机制活力，不断提升对外开放水平。一定要坚持把稳定作为硬任务，在社会管理上求创新。社会稳定是改革发展的前提和基础。必须正确处理改革发展稳定的关系，统筹协调各方利益，加强和创新社会管理，营造安定和谐的社会环境。一定要坚持科学运作，在务实发展上求作为。推进工作，贵在实干，贵在运作。必须遵循规律运作、结合实际运作、求实求效运作、依法依规运作，以务实重干推动河南发展。一定要坚持党要管党，在党的建设上求先行。党的建设关乎事业兴衰成败。必须以改革创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设，加快领导方式转变，形成团结干事的浓厚氛围、选人用人的正确导向、反腐倡廉的长效机制、党员干部的良好形象，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强保证。

回首过去，成绩来之不易、经验弥足珍贵，必须倍加珍惜；瞻望未来，前景催人奋进、征程任重道远，必须倍加努力。

二、认清形势坚定信心，奋力推进中原经济区建设宏伟事业

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，提出了建设中原经济区的指导思想、基本原则、发展目标和战略举措，是我们建设中原经济区的纲领性文件，为我们指明了前进方向。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，战略定位是建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。建设中原经济区，主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是“三化”协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。

今后五年，是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期，经济社会发展呈现新的阶段性特征。发展空间明显拓展与外部环境更趋复杂并存，经济全球化深入发展，国际国内产业转移和要素重组加速，我省利用两个市场、两种资源的空间更大；同时国内外环境不确定因素较多，我省发展面临诸多可以预见和难以预见的挑战和风险。发展优势凸显与区域竞争压力加大并存，国家实施扩大内需战略，大力支持中原经济区建设，我省的区位、人口、农业、文化等比较优势和后发优势将得到更好发挥；同时沿海发达地区率先发展，中西部省份竞相发展，围绕市场、资金、资源、人才的竞争日趋激烈。经济平稳较快发展态势持续与转变经济发展方式要求迫切并存，工业化城镇化加速发展，产业、消费升级步伐加快，基础设施不断完善，劳动力素质提升，我省经济发展的基本条件较好；同时深层次矛盾依然突出，特别是“三化”协调发展任务艰巨，发展方式亟待转变。改革向纵深推进与利益关系调整难度加大并存，中原经济区建设先行先试的探索、对外开放的扩大、人民群众的创造汇聚成强大力量，推动改革向深层次、系统化展开；同时改革涉及的问题更加敏感、触及的矛盾更加复杂，对统筹各方利益关系、增强改革措施协调性的要求更高。民生改善步伐加快与群众诉求增多并存，公共服务水平不断提高，居民收入普遍较快增长，维护群众权益机制日趋完善；同时群众物质文化需求更加多元，对社会公平正义日益关切，我省作为一个发展中的人口大省，加强社会建设和管理、促进和谐稳定任务更为繁重。

综上所述，在新的发展阶段，我们既面临着建设中原经济区的重大机遇，也面临着许多困难和挑战。必须坚定信心，进一步增强机遇意识、忧患意识，在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇，在应对挑战、突破风险、破解难题中不断创造机遇。在新的发展阶段，我们面临着发展和转变的双重任务，必须坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，推动河南经济社会又好又快发展。

今后五年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强省目标，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，切实用领导方式转变加快发展方式转变，着力推动务实发展、建设务实河南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，努力建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区，为全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴打下坚实的基础。

在工作中要牢牢把握“四个重在”的实践要领。

——重在持续。坚持把持续作为推动科学发展的基本要求，持续科学发展意识，持续科学发展思路，持续科学发展举措，持续科学发展进程；把持续作为党性人品和从政品格，始终保持锲而不舍的韧劲，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。

——重在提升。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索规律，提升发展理念；推进体制机制创新和科技创新，拓展开放领域和空间，提升发展层次和质量；实施项目带动、创新带动、品牌带动、服务带动，着力基层基础，提升领导水平和运作能力。

——重在统筹。统筹改革发展稳定，统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展，统筹各项事业发展，形成共同支撑中原经济区建设的良好局面；统筹协调各方力量，围绕大局、团结合作，形成建设中原经济区的强大合力。

——重在为民。坚持发展为了人民，始终站在人民的立场上谋划发展、推动发展；坚持发展依靠人民，充分尊重人民主体地位，动员和组织人民群众为中原经济区建设共同奋斗；坚持发展成果由人民共享，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

今后五年的发展目标是：

——综合经济实力明显提升。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率低于全国平均水平。生产总值突破4万亿元，财政总收入增速高于生产总值增速，城镇化率接近50%。有利于科学发展的体制机制不断完善，内陆开放高地基本建成。

——“三化”发展协调性明显提升。以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调推进，以工促农、以城带乡、产城互动的长效机制基本建立，破解“三农”问题取得重大进展，“三化”协调发展格局初步形成。

——文化教育科技发展水平明显提升。文化强省建设取得新进展，公共文化服务体系基本建立，文化产品更加丰富，良好思想道德风尚进一步弘扬。教育质量整体提高，优质教育资源总量不断扩大，教育的基础性、先导性、全局性作用充分发挥。人力资源高地建设取得重大进展。自主创新能力增强，科技创新成果大量涌现，科技进步贡献率不断上升。

——人民生活质量明显提升。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。基本公共服务水平切实提高，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决。主要污染物排放量持续减少，生态环境质量进一步改善。民主法制更加健全，社会管理更加完善，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定。

——促进中部地区崛起支撑作用明显提升。粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽建设取得重大进展，主要经济总量指标领先地位进一步巩固，成为带动中部地区崛起的核心地带，走在中部地区崛起前列。

实现中原经济区建设的发展目标，必须遵循科学发展规律包括区域经济发展规律，优化区域经济发展布局。按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，努力构建放射状、网络化、板块式发展格局。增强郑州龙头作用和重心作用，推进郑汴一体化发展，建设郑洛三工业走廊，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块，提高区域发展的整体带动能力。强化洛阳、三门峡、济源、焦作协同发展，巩固在陕晋豫毗邻地区的领先地位，发挥在与关中-天水经济区、太原城市群对接互动中的中坚作用。促进安阳、鹤壁、濮阳联动发展，凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势，成为与环渤海经济圈衔接联系的前沿。推动商丘、周口、驻马店、信阳、南阳合作发展，增强在豫皖鄂陕毗邻地区和淮海经济协作区中的影响力，发挥承接东部产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用。各地要准确定位、主动融入，互动联动、协力推进，形成各自优势充分发挥、板块优势充分彰显的良好局面。

建设中原经济区，国之大事，省之大计，民之大业。只有切实增强责任感、使命感，立足于学、立足于转、立足于做、立足于实，中原经济区的宏伟蓝图才能够成为美好现实。

三、推进“三化”协调发展，持续探索中原经济区科学发展路子

持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是从根本上破解发展难题的必然选择，是我省加快转变经济发展方式的具体实践，是中原经济区建设的核心任务。走好这条路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用。

（一）强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。从我省实际看，农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农”问题突出是制约“三化”协调的最大症结，人多地少是制约“三化”发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点，这一状况对城镇化模式转变形成倒逼压力，要求我们必须创新城镇化发展思路和路径。实践证明，推进新型城镇化，有利于拓宽农村人口转移渠道，有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾；有利于促进城乡一体化发展，改善农村生产生活条件，逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力；有利于节约集约利用土地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾；有利于扩大内需，推动经济社会持续较快发展。我们要统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系。

着力增强中心城市辐射带动作用。中心城市是实现依城促产、以城带乡的主导力量。完善中原城市群联动发展机制，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，形成具有较强竞争力的开放型城市群。优化中心城市布局和形态，促进中心城区与周边县城、功能区组团式发展，培育整体竞争优势。加快郑州都市区建设，提升交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，建设全国重要的区域性中心城市。加强城市新区建设，强化产业复合和经济、生态、人居功能复合，支持城市新区建设成为中原经济区最具活力的发展区域。发展城区经济，重点发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业。提高城市建设和管理现代化水平，加强城市基础设施建设和公共服务，完善城市功能，建设宜居宜业城市。

着力增强县域城镇承载承接作用。县级市、县城和中心镇是统筹城乡发展的重要节点。要用现代城市的理念和标准来规划建设城镇，注重内涵式发展，突出特色、提高品位，强化产业支撑，完善公共服务，把有条件的县（市）发展成为中等城市，把基础较好的中心镇发展成为小城市，提高承接中心城市辐射能力和带动农村发展能力。大力发展县域经济，依托产业集聚区和专业园区，加大招商引资力度，培育主导产业，壮大产业规模，发展特色产业集群。深化县域经济体制改革，做好省直管县和经济发达镇管理体制改革试点工作，激发县域经济发展活力。

着力增强新型农村社区战略基点作用。新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点。要坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为，积极稳妥开展新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变。把新型农村社区建设纳入城镇体系规划，统筹安排、合理布局；纳入重点项目，加大支持力度。探索建立新型农村社区管理体制，提高管理水平。

着力构建城乡一体化发展新格局。把加快新型城镇化与建设社会主义新农村结合起来，统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。切实解决农民进城的就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。

（二）强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力。以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的新型工业化，在经济社会发展中具有决定性作用。要坚持做大总量和优化结构并重，推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，加快新型工业化进程，有力支撑“三化”协调发展。

以做大做强为方向争创工业新优势。加快工业转型升级，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。以龙头带动、基地支撑、高端突破为着力点，大力发展汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等高成长性产业；以精深加工、节能降耗、重组整合为着力点，积极运用先进适用技术和信息技术改造提升化工、有色、钢铁、纺织等传统优势产业；以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，培育壮大生物、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备等先导产业，大力发展节能环保产业，促进战略性新兴产业发展。食品工业关联工业、农业、服务业，要发挥农产品资源丰富的优势，加快建设食品工业强省。优化投资结构、提升投资质量，提高工业项目投资在重点项目投资中的比重，发挥重点项目在产业升级中的带动作用。深入推进企业兼并重组，提高产业集中度，壮大一批拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业集团。培育一大批“专、精、特、新”中小企业，增强分工协作和产业配套能力。支持老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展。

以拓展提升为重点发展壮大服务业。适应经济社会发展需要，拓宽领域、提升层次、优化环境，推动服务业发展迈上新台阶。大力发展生产性服务业，突出发展现代物流业，培育一批全国性、区域性和地区性物流节点城市，建设全国重要的现代物流中心；加快发展金融业，壮大地方法人金融机构，构建多层次资本市场体系，推动企业上市融资，发展创业投资基金；积极发展信息服务、科技服务、服务外包和会展等业态。拓展生活性服务业领域，积极发展家政、养老、健身、社区服务等行业。加快发展旅游业，整合旅游资源，建设一批精品景区、精品线路，打造世界知名、全国一流的旅游目的地。促进房地产业平稳健康发展。建立扩大消费需求的长效机制，优化消费环境，培育消费热点，释放城乡居民消费潜力。认真落实价格监管措施。

以产业集聚区为载体推动集聚发展。把新增建设用地和环境总量指标优先向产业集聚区配置，加强基础设施、公共服务平台建设，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移，充分发挥产业集聚区在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系中的承载作用。培育和引进龙头型、基地型企业，促进同类企业、关联企业和配套企业集聚，形成一批特色鲜明的产业集群。

（三）强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。要坚定不移地把“三农”工作摆在重中之重的位置，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农富农力度，扎实推进新型农业现代化，加快农业发展方式转变，夯实城乡共同繁荣的基础。

在提升粮食生产能力上实现新突破。解决好近亿人口吃饭问题，同时为保障国家粮食安全作贡献，是我们必须担负的责任。要加快粮食生产核心区建设，建立粮食稳产增产长效机制，力争粮食综合生产能力达到1200亿斤的阶段性目标。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。加强以水利为重点的农业基础设施建设，大规模改造中低产田，加大高产创建力度。推进农业科技创新，健全农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善粮食生产政策和利益补偿机制，加大对主产县的财政转移支付和奖励补助力度。

在提高农业效益上取得新进展。在确保粮食稳产增产的前提下，推进农业结构调整，大力发展现代畜牧业和特色高效农业，加快发展节约型农业、循环农业、生态农业。建设一批国家级和省级现代农业示范区。探索多种土地承包经营权流转方式，促进适度规模经营。推进农业产业化，发展壮大龙头企业和知名品牌，拉长产业链、提高附加值。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。发展农民专业合作组织，健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。加强农产品质量安全监督管理。坚持内部挖潜与外部拓展相结合，创新农民增收机制，拓宽农民增收渠道，加快农村富余劳动力转移，千方百计增加农民收入。

在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。扎实推进社会主义新农村建设，继续实施农村电网改造和危房改造，加强农村道路、饮水安全、清洁能源、信息通信等基础设施建设，完善农村现代流通网络，实施农村清洁工程，积极发展农村文化、科技、教育、卫生、体育事业。加强农村“六大员”队伍建设。加大扶贫开发力度，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，支持革命老区、贫困地区、少数民族聚居区、移民安置区加快发展。继续做好对口支援新疆工作。

（四）强化“三化”协调的保障能力，增强发展后劲、推动持续发展。基础设施、资源环境、人才队伍、质量建设事关全局和未来，是“三化”协调发展的重要保障性因素。要立足当前、着眼长远，着力构筑功能完善、协调配套的基础设施保障，高效利用、承载能力强的资源环境保障，规模宏大、结构优化的人才队伍保障，标准严格、管理精细的质量保障。

适度超前发展基础设施。加快建设全国重要的综合交通枢纽，优先发展民航业，推进郑州国内大型航空枢纽建设，加快客运专线、城际铁路网和大能力运输通道建设，完善公路网络和城际快速连接通道，发展内河航运和管道运输，构建网络设施配套衔接、覆盖城乡、连通内外、安全高效的综合交通运输网络体系。优化能源结构和布局，构建现代能源产业体系，建设全国重要的综合能源基地。加强水利基础设施建设，完成南水北调中线工程河南段及受水城市配套工程，推进大中型控制性水利工程建设，构建水资源保障体系。加强信息网络设施建设，建立和完善信息数据资源共建共享机制，加快经济社会各领域信息化，推进电信网、广电网、互联网三网融合，打造“数字河南”。

建设绿色中原生态中原。树立绿色、低碳、可持续发展理念，落实主体功能区规划，加快生态省建设，努力构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。突出抓好重点企业、重点领域节能减排，全面推进节地、节水、节材和资源综合利用，加快推进循环经济试点省建设。统筹安排矿产资源开发和保护，增加资源战略性储备。加大污染治理力度，着力解决好饮用水不安全和空气、土壤、重金属污染等损害群众健康的突出问题。提高森林覆盖率和固碳能力，加强生态保护和修复，完善生态保护补偿机制，推进伏牛山、桐柏大别山、太行山山地生态区和平原生态涵养区建设，构建沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊，建设南水北调中线工程渠首水源地高效生态经济示范区，努力形成完善的区域生态网络。加强防灾减灾体系建设。生态建设功在当代、利在千秋。我们一定要让老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气、生活在良好的环境之中。

积极推进人才大省建设。人才是第一资源。要加大人力资源开发力度，把人口压力转化为人力资源优势。统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才，抓紧开发重点领域急需紧缺专门人才，着力造就高层次文化领军人物和高素质文化人才，大力培养青年英才，积极引进高层次人才。完善人才发展体制机制，创新人才政策，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让更多人才增辉河南。

大力实施质量立省战略。质量是发展大事、民生大事、立省大事。要牢固树立以质取胜的理念，完善质量体系，加强质量管理，营造诚信环境，努力提升发展质量，切实提高产品质量、工程质量、工作质量、服务质量，做到以质量求生存、以质量求效益、以质量求安全、以质量求形象。要严把包括食品在内的所有河南产品质量安全关，让广大群众用上放心产品。品牌是质量的结晶。要加大品牌培育和保护力度，打造一批优势明显的产品品牌、工作品牌、科技品牌和服务品牌，发挥品牌对产业提升和各项事业发展的带动作用。

（五）强化“三化”协调的驱动力量，破解发展难题、拓展发展空间。加快“三化”进程、推进“三化”协调，有许多矛盾问题亟待解决，有许多体制机制障碍亟待破除，有许多薄弱环节亟待加强。

扩大开放增强带动力。开放是带动全局的战略性举措，不仅能引进资金、技术、管理和人才，而且能够开阔视野、更新观念，促进结构调整、改革创新和政府职能转变。要更加积极主动地扩大开放，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，建设内陆开放高地。加大招商引资力度，大规模、高层次承接产业转移，深化与央企战略合作，推动国内外大型企业在河南建立区域总部、研发中心、营销中心和生产基地。加大社会事业、城乡建设等领域开放力度。完善对外开放平台，建设承接产业转移示范区，建好郑州新郑综合保税区，打造内陆无水港。引进和培育出口型企业，促进对外贸易加快发展。鼓励支持有条件的企业开展境内外能源资源和劳务合作。切实提高服务水平，培育对外开放的环境优势。

推进科技创新培育核心竞争力。科学技术是第一生产力。要深入实施科教兴豫战略，加快构建自主创新体系，不断提升科技研发能力、科研成果转化能力、科技创新运用能力和科技人才集聚能力。培育壮大创新主体，引导和支持创新要素向企业集聚，增强高等院校、科研机构创新动力，推动产学研用紧密结合，实施重大科技专项，努力在产业转型升级的核心关键技术和共性技术研发上取得突破，推出更多的“河南创造”。支持高等院校培养创新型人才、开展原始创新和集成创新。加快建设企业研发中心、重点实验室等创新平台，推进创新资源开放共享。营造鼓励创新的环境，完善支持创新的政策体系，加大科技投入，加强知识产权保护，使全社会的创新能量能够充分释放、创新源泉能够充分涌流。

深化改革增添内生动力。要以更大的决心和勇气推进改革，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，使资本、劳动、知识、技术和管理的活力竞相迸发。在“三化”协调发展上先行先试，探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制、农村人口有序转移机制，促进生产要素在农业和非农产业之间、城市和农村之间合理优化配置。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加快国有企业战略性重组，深化资源性产品价格改革，发展各类要素市场，完善财税、投资等体制。持续推进行政体制改革，健全政务公开和政务服务体系，提升服务型政府建设水平。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化农村综合改革，加快集体林权制度、供销社体制等改革，开展农村金融综合改革创新试点。支持新乡统筹城乡发展试验区和信阳农村改革发展综合试验区建设。

促进创业激发发展潜力。积极培育创业主体，加强创业培训和创业服务平台建设，完善支持创业的政策和体制机制，以创业带就业、以创业兴家业、以创业促事业。民营经济是中原崛起的优势所在、潜力所在、后劲所在、支撑所在。要落实完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，拓宽投融资渠道，扶持和培育一批骨干民营企业，造就一支敢闯善创、爱拼会赢、诚实守信、能承担社会责任的企业家队伍。

中原崛起，“三化”为途。探索“三化”协调科学发展的路子，我们走过了辉煌的昨天。沿着这条路子持续前行，我们必将迎来更加辉煌的明天。

四、以人为本着力为民，推动中原经济区各项事业全面发展

建设中原经济区是全省人民合力推进的事业，也是造福全省人民的事业。必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在加快经济建设的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地维护社会公平正义，形成中原经济区共建共享的良好局面。

（一）切实改善民生，提高群众生活质量。要从人民群众的长远利益、根本利益着眼，从人民群众的现实利益、具体利益着手，办好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生大事。

教育是国计也是民生。要坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，全面实施素质教育，切实加大教育投入，合理配置公共教育资源，办好人民满意的教育。促进义务教育均衡发展，加快普及学前教育和高中阶段教育，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。推进国家职业教育改革试验区建设，逐步实行中等职业教育免费制度，促进职业教育多层次、多形式、多领域发展。切实提高高等教育质量，优化高等教育结构和布局，加快高水平大学和重点学科建设，加大“211工程”和省部共建高校建设力度，支持郑州大学、河南大学创建国内一流大学，提升省内其他高校整体水平，支持有条件的学科、专业进入国内先进行列，推动符合条件的高校进入“中西部高等教育振兴计划”。发展特殊教育和继续教育。鼓励引导社会力量兴办教育。

就业是民生之本。要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善就业服务体系，以培训促进就业，以援助扶持就业，以维权保护就业。继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。要全心全意依靠职工群众办企业，完善企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入群体收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

社会保障与人民幸福安康息息相关。要加快社会保障体系建设，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平，健全失业、工伤、生育保险制度。完善各类保险关系跨区域转移接续政策。推动城乡社会救助全覆盖，大力发展社会福利事业和慈善事业。加强保障性安居工程建设，增加中低收入居民住房供给。

健康是民生最基础的要素。要按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，促进新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，鼓励社会资本举办医疗机构，努力提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。支持中医药事业发展。加强重大疾病防控。发展体育事业，提升竞技体育水平，深入开展全民健身运动，增强人民体质。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。大力发展妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。

（二）推进文化改革发展，满足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要认真贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，培养高度的文化自觉和文化自信，加快建设文化强省，塑造中原人文精神，打造华夏历史文明传承创新区，推动社会主义文化大发展大繁荣。

提高全民文明素质。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，巩固全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。树立和践行社会主义荣辱观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，做好青少年思想道德教育工作。深化拓展道德实践活动和群众性精神文明创建活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，弘扬科学精神，着力塑造高尚人格、培育和谐人际关系、形成良好社会风尚。大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神，树立普普通通、踏踏实实、不畏艰险、侠肝义胆、包容宽厚、忍辱负重、自尊自强、能拼会赢的河南人形象。

增强文化产品和服务供给能力。坚持“二为”方向、“双百”方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，为人民提供更好更多的精神食粮。加大政府投入力度，继续实施重点文化惠民工程，加强城乡基层文化设施建设，广泛开展群众性文化活动，构建公共文化服务体系和现代传播体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本文化服务。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，坚持以重大现实问题为主攻方向，加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究。积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确舆论导向，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。加快文化产业基地、示范园区建设和特色文化发展，实施文化精品工程和重大文化项目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。重视互联网、手机等新兴媒体的建设、运用和管理，发展健康向上的网络文化。完善文化产品评价体系和激励机制，加强对文化产品创作生产的引导，全面提升文化产品质量。坚决抵制庸俗低俗媚俗之风，加大“扫黄打非”力度，净化文化市场。

创新文化繁荣发展体制机制。加快文化体制改革，深化国有文化单位改革，建立健全科学有效的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，不断解放和发展文化生产力。鼓励有实力、有优势的文化企业跨地区、跨行业经营和重组，培育一批骨干文化企业和企业集团，建好文化改革发展试验区。创新文化生产方式和表现形式，推进文化科技创新，促进文化与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业相融合，加快发展文化创意、数字出版、动漫游戏、移动多媒体等新兴文化产业，增强文化的吸引力、感染力、竞争力。

提升中原文化影响力。中原文化源远流长、深厚重实，是华夏文明之根、中华文化之源。要建设中原文化传承创新体系，坚持古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，抓好文化遗产保护、利用和传承，广泛开展中原文化优秀传统教育普及活动；有效整合文化资源，培育一批具有中原特质的文化品牌。开展对外宣传和文化交流，创新中原文化走出去模式，使河南成为展示中华优秀文化的重要窗口。

（三）加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社会环境中，是人民群众的共同愿望。坚持发展是第一要务、稳定是第一责任，更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，创新社会管理体制机制，完善社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

深化平安河南建设。健全维护群众权益机制，坚持畅通渠道、着力疏导、依法依规、协调合力，加强和改进信访工作；完善矛盾纠纷排查调处网络，构建人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作格局，妥善处理人民内部矛盾。全面推行社会稳定风险评估，凡涉及群众切身利益的重大事项、重大决策，都必须充分尊重群众意愿、充分保障群众利益。加快构建公共安全体系，落实和完善安全生产制度，严格食品药品安全监管，提高对自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等事件的预知、预警、预防、应急处置能力，强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

完善社会管理服务。强化政府社会管理和公共服务职能，充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用，落实企事业单位社会管理服务责任，引导各类社会组织增强服务社会能力，加强社会工作者和志愿者队伍建设，探索群众参与社会管理服务的有效途径，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。增强城乡社区自治和服务功能，完善基层社会管理和服务体系。创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、网络虚拟社会的管理和服务，做到在服务中管理、在管理中服务。

（四）加强民主法治，保障人民权益。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

扩大社会主义民主。加强民主制度建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能、人大代表依法行使职权，保证地方立法、监督等工作更好地体现人民意志。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度。支持人民政协切实履行职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强同党外人士合作共事，认真做好民族、宗教、侨务、港澳、对台和新的社会阶层人士工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。发展基层民主，完善基层群众自治制度和企事业单位民主管理制度，保证人民依法行使民主权利。健全权力运行制约和监督体系，增强决策透明度和公众参与度。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，支持和服务驻豫人民解放军、武警部队建设，深入开展双拥共建，促进军民融合式发展。

全面推进依法治省。加强和改进地方立法工作，提高立法质量和水平。推进依法行政，加快建设法治政府，提高政府公信力和执行力。深化司法体制和工作机制改革，规范司法行为，保证司法机关依法独立公正行使职权。强化执法公开、执法监督，加强政法队伍建设，促进严格、公正、文明、廉洁执法。实施“六五”普法依法治理规划，坚持社会主义法治理念，提升全民法律素质，提高全社会法治化管理水平。

中原经济区建设要顺应人民群众过上美好生活的新期待，惠民生、聚民力、保民安，让人民群众生活能够更富足、更美满。

五、全面推进党的建设新的伟大工程，肩负起带领全省人民建设中原经济区的历史使命

建设中原经济区，关键在党。要把执政能力建设作为党的建设的根本，把先进性建设作为党的建设的命脉，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，加快领导方式转变，不断提高党的建设科学化水平。

（一）着力固本强基，保持和发展党的先进性。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。保持党的先进性首先必须保持思想上的先进性。要强化理论武装，积极引导广大党员干部深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，进一步增强坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、坚持中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性。加强学习型党组织建设，完善党委（党组）中心组学习制度，健全学习考核和激励机制，创新学习载体，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。广大党员干部要学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。党的先进性靠千千万万高素质党员来体现。要提高发展党员质量，改善党员队伍结构，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，积极探索党员发挥作用的新途径新办法，引导广大党员不断增强党员意识、保持先进性。党的基层组织是保持和发展党的先进性的组织基础。要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，健全创先争优长效机制，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力和基层党组织内部的合力、活力、运作力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强农村基层党组织建设，深化三级联创活动，加强村级党组织领导班子建设，继续整顿软弱涣散基层党组织；加强和改进街道社区党建工作，整合利用区域党建资源，积极探索区域化党建模式；坚持机关党建要先行、走前头，把围绕中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终；切实做好国有企业、高等学校、事业单位、非公有制经济组织、社会组织和外出务工人员等领域的党建工作。广泛开展结对共建活动，加大选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记的力度，构建城乡统筹的基层党建新格局。基层干部长期工作在一线，处于推动发展、促进和谐、解决矛盾、破解困难的前沿，对他们要真正重视、真情关怀、真心爱护，多理解、多帮助、多支持，努力为他们开展工作创造良好条件。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力。各级领导班子和干部队伍是党执政活动的组织者、实践者。要以全面提高领导水平和执政能力为核心内容加强领导班子建设，改进思想作风，优化领导班子配备，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，重群众公认但不简单以推荐票取人，重干部“四化”“德才”但不简单以求全和年龄文凭取人，重干部政绩但不简单以一时一事的数字取人，重公开选拔但不简单以笔试和面试取人，重干部资历但不简单以任职年限取人，树立科学选人和公正用人的正确导向，真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认、履职尽责的干部选拔上来。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，改进人选提名推荐、综合考核评价办法，实行党委常委会集体酝酿干部制度、全委会讨论任用重要干部票决制度，完善竞争性选拔干部方式方法，全面落实干部选拔任用监督制度。加强后备干部队伍建设，加大培养选拔优秀年轻干部力度，注重发挥不同年龄段干部的作用。进一步做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。依托党校等干部培训机构大规模开展干部培训，强化干部实践锻炼，鼓励干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境锻炼成长，提高党员干部特别是领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。加强对干部的经常性管理，重点配备、重点管理好市县乡党政正职等关键岗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能进能出机制。加强公务员队伍建设。老干部是党和国家的宝贵财富，也是中原崛起河南振兴的重要力量，要认真负责，带着感情做好老干部工作，发挥他们在中原经济区建设中的积极作用。

（三）加快领导方式转变，增强执政的科学性。转变领导方式是加快发展方式转变的重要保障,是实现科学执政、民主执政、依法执政的有效途径。要把转变体现在发挥党委的领导核心作用上，坚持总揽全局、协调各方，加强对人大、政府、政协、司法机关和人民团体的领导，加强对下级党委的领导，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业、事业单位领导的体制机制，从政治上、思想上、组织上保证党的路线方针政策贯彻落实。要把转变体现在继续解放思想上，勇于改变落后僵化的思维模式，敢于突破制约科学发展的观念障碍，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要把转变体现在增强宗旨意识上，始终把人民利益放在第一位，始终把群众放在心上，始终把群众当作亲人，高度重视并切实做好新形势下群众工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到问政于民、问需于民、问计于民，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要把转变体现在用制度管权管事管人上，以民主集中制为核心，建立健全决策、执行、评价、监督、激励机制，构建科学完备的制度体系；发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，发挥全委会对重大问题的决策作用，积极稳妥推进党务公开，维护党的团结统一，增强党的创造活力。要把转变体现在改进工作作风上，着力于“实”，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把心思和精力放在研究问题、解决问题、推动工作上，在抓具体求突破求深入求落实上下功夫，在抓基层打基础上下功夫，在实施项目带动上下功夫；着力于“正”，作风正派、维护正义、弘扬正气，继承和发扬党的优良传统，积极开展批评和自我批评，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。

（四）加强反腐倡廉建设，提高拒腐防变能力。腐败行为侵蚀党的肌体、损害人民利益，党不允许、人民不允许。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励。坚持以改革的精神推动预防腐败各项工作，加强反腐倡廉制度创新，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。不断拓展从源头上预防腐败工作领域，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。继续加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。加强和改进巡视工作。完善和落实党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度。坚决查处严重腐败案件，不论什么时间发生，不论涉及到什么人，不论担任什么职务，都要一查到底、坚决惩处，决不姑息，绝不允许腐败分子有藏身之地。要严格掌握政策界限，区别对待工作上的失误与失职渎职行为，注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢抓敢管敢试敢干并取得实绩的同志。

党的形象关系党的号召力、凝聚力。每一个共产党员都要从自身做起，讲党性、重品行、作表率。党员领导干部要切实树立起对人民负责的形象，能够对人民负责的形象，能够忠诚履职对人民负责的形象；树立起推动工作的形象，能够带领人民群众推动工作的形象，人民群众愿意跟着你去推动工作的形象；树立起清正廉洁的形象，能够以每一个共产党员的先锋模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象，能够以及时清除腐败的体制机制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。

同志们，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，必须始终坚持务实发展。务实发展，就是解放思想、开拓进取，遵循规律、勇于创新；务实发展，就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；务实发展，就是注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当；务实发展，就是关键在做，科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象。

篇3：孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

1.突出理论武装

以理论学习为载体, 充分利用领导班子碰头会、党委中心组集中学习、支部书记上站会、安委会等时间, 采取专题研讨、重点解读、对标交流、撰写心得等方式, 深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会、国家“两会”和习近平总书记系列重要讲话精神, 进一步强化政治理论武装。

2.突出观念转变

深化服务型党组织建设, 关键是要转变观念。范矿公司党委大力践行“五个在一线”工作法, 变被动服务为主动服务, 变静态服务为动态服务, 变定期服务为常态服务, 并通过上门走访、民意调查、一线调研等方式, 有针对性地提供服务项目, 增强党组织的凝聚力和亲和力。

3.突出责任主体

成立了服务型党组织建设党委活动领导小组和基层各单位支部领导小组, 层层分解责任, 明确目标任务, 并采取编发活动简报、分片包保、个别走访等方式, 构建形成了一级抓一级、层层抓落实的服务责任体系, 为全面深化服务型党组织建设提供了组织保证。

二、坚持上下联动建设服务团队

1.发挥政治核心作用, 打造服务型党委

紧密结合世情国情、行情企情的深刻变革, 准确把握“安全、高效、优质、低耗、全面、创新、协调、持续”十六字方针, 重点围绕安全管理、高产高效、提质降耗等方面, 确定了公司经济任务指标和保障措施, 全面推进领军型矿井建设。

2.发挥战斗堡垒作用, 创建服务型党支部

以创建护航堡垒为导向, 结合实际, 优选机采科、机电科等党总支、支部业务水平高、技能精、工作经验丰富的技术骨干, 组成24小时技术帮扶队和事故应急处理队, 着力提供处置急、难、险及突发事件服务, 有效发挥了为安全高效生产保驾护航的作用。

3.发挥先锋模范作用, 争当服务型党员

组织党员围绕安全生产、“两量”指标、经营管理、降本增效等工作, 组建公司和区科两级党员服务先锋队40余支, 先后开展了文明治理和党员服务先锋队井口集中驻站服务20余次。同时, 成立“党员志愿者服务队”, 开通服务热线, 组织119名党员对80余名困难员工进行了帮助。

三、坚持功能实用创建服务场所

1.积极打造“两室一区一基地”

依托现有资源, 不断扩大员工实训规模, 努力构建以电教室、PLC培训实验室、创新成果展示区和实际操作基地为主体的“两室一区一基地”服务场所, 通过深入开展综采实训、掘进实训、开拓实训、运输实训、机电实训以及新技术新设备实训, 全面服务于新工技能提升、员工技能升级、新技术新设备应用和创新项目攻关, 为提升广大员工服务公司发展的能力水平搭建了平台。

2.积极构建“三位一体”的服务阵地体系

积极构建以开展党员活动、技能培训、服务型党组织建设活动为主要内容的“三位一体”服务阵地体系, 围绕开展形势任务教育、安全规章制度贯彻、生产经营指标交底、退休政策咨询等方面, 采取挂牌公示服务主题的方式, 定期向广大党员开放, 组织开展服务活动, 着力打造服务功能完善、服务项目全覆盖的一站式服务平台。

3.积极构建“四有”活动阵地

充分整合内部资源, 积极构建以新楼会议厅、党校会议室、基层党员活动室以及党员创新工作室为主要场所的活动阵地, 配备了电脑设备、办公桌椅以及视频投影等配套设施, 着力构建“听有广播、看有网络、学有书籍、去有场所”的“四有”活动阵地, 为服务型党组织创建活动提供了有力支撑。

四、坚持集约共享创新服务载体

探索构建以基层党支部、机关部室、公司党委三个层级和服务意向、服务需求、服务交易、服务考评四个环节组成的“三级四环”服务虚拟交易平台, 为全面深化服务型党组织建设拓展了路径。

1.明晰服务虚拟交易平台交易流程

紧密结合生产实际和员工群众服务诉求, 根据实际工作中出现的疑难问题, 系统梳理服务消费项目, 移交给具有相关服务供给意向的党员服务先锋队, 通过签订服务内容具体、时限明确、效果可考的服务供给消费合同, 做出务实可行的服务承诺, 开展服务交易。

2.构建服务虚拟交易网络管理平台

以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点, 依托局域网管理载体, 将服务意向、服务需求、服务交易、服务考评四个系统统一纳入网络管理平台, 确保基层党支部、机关部室、公司党委三个层级服务活动有效对接和立体运转, 促进深化服务型党组织建设全面覆盖、全程控制、双向互动、科学考评。

3.建立服务虚拟交易平台管理机制

规范了涵盖服务意向、服务需求信息采集、审核和发布的服务交易上报预审机制。采取临时抽查、座谈讨论、走访交流等方式, 对服务过程中存在的问题进行专项调研, 形成《提升服务效果意见书》, 实现对服务交易过程的监督管理, 从而保证服务交易落到实处不走过场, 确保服务交易取得实效。

五、坚持科学长效健全服务机制

1.深化领导干部蹲点服务机制

以公司领导班子成员和机关部室主要负责人为主体, 每人确定一个基层蹲点联系单位, 要求每月至少深入到对口联系单位一次, 每半年至少参加一次对口联系单位领导班子学习活动, 深入开展调查研究, 监督指导活动实效开展。

2.健全党员帮扶机制

强化全体党员情况摸底调查, 建立生活困难党员电子信息库, 及时全面掌握困难党员思想、学习、工作和生活等方面的动态变化情况, 构建实施党员关爱机制, 采取“党费提一点、经费帮一点、党员捐一点”的办法筹措资金, 用于困难党员帮扶、党员过政治生日和欢送退休党员等活动。

3.完善承诺践诺长效机制

按照全面深化服务型党组织创建活动要求, 对原有承诺践诺机制进行优化完善, 要求各党总支、支部围绕公司重点工程项目、党员围绕立足本岗, 增收节支, 小革小改等内容, 科学制定内容详实、措施具体、切实可行的目标和承诺, 构建起了以“目标设定、责任分解、公开承诺、目标落实、考核考评、奖惩激励”为基本流程的“六位一体”承诺践诺工作推进机制, 确保了承诺事项按期保质落实, 为服务型党组织建设常态化、规范化、科学化发展奠定了坚实基础。

摘要：近年以来, 范矿公司党委紧密围绕助推集团公司完成“转型发展、扭亏增盈”两大任务, 准确把握“围绕中心、服务大局”的作用定位, 以“应对经济发展新常态、顺应员工群众新期待、开创科学发展新局面”为主线, 以发挥骨干矿井作用为切入点, 以全面深化服务型党组织创建为着力点, 积极构建三项突出、上下联动、功能实用、集约共享、科学长效“五个坚持”模式, 依托载体、方式和机制创新, 推动党组织的功能由管理型向服务型转变, 为全面推进领军型矿井建设提供了坚强保障。

关键词：服务,发展,全面推进

参考文献

篇4：孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

【关键词】学习型党组企业发展

建设学习型党组织是建设马克思学习型政党的基础工程，也是摆在各级党组织面前的一个崭新的课题。如何将企业党组织建设成为一个人人学习、终身学习、与时俱进、持续创造的政治组织，使其成为推动企业各项事业蓬勃发展的坚强领导核心？且在创建学习型党组织过程中，党员干部应该怎样抓好学习、并将学习成果加以创造性地运用，使之成为推动企业发展的强大生产力呢？总结一些企业基层党组织推进学习型党组织建设的实践过程，我认为，应从抓实领导干部学习、构建学习长效机制、改进学习方法、破解发展难题、营造学习氛围上下功夫，才能取得良好的效果。

1.深化对建设学习型党组织必然性的认识，强化建设学习型党组织的动力机制

建设学习型党组织是加强和改进党的建设的新举措，是提高党员干部综合素质，完成执政使命的必然要求。全党特别是各级领导干部只有认识到建设学习型党组织的必然性，才能具有建设这个伟大工程的动力，才能推进学习型党组织建设。建设学习型党组织是党应对世情国情党情深刻变化的重大策略。首先，从国际上看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。第二，从国内情况来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。第三，从党的自身情况来看，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是，必须看到党内存在的诸多问题，如少数党员干部放松世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇；一些干部的能力水平不能适应市场经济的要求；年轻干部的思想政治素质有待加强；一些党员干部作风飘浮，脱离群众；一些干部腐化堕落，以权谋私等等。这些都要求执政党加强学习，抓紧培养一批具有战略思维、世界眼光，通晓经济社会发展规律和金融、法律、科技、管理等专业知识的治国理政人才，不断增长新本领，破解时代发展给我们提出的新问题、新矛盾。

2.提高党组织和党员的学习能力，强化实践机制

扎实推进学习型党组织建设，关键要提高建设学习型党组织的实践能力，把握建设学习型党组织的主要途径。学习型政党组织最根本的特点就是各级组织和党员具有持续增长的学习能力。所谓学习能力，它由三大要素组成：第一是学习的动力，第二是学习的毅力，第三是学习的能力。要通过发掘和提高党员的学习潜能，进而提高各级党组织的学习能力。一是必须树立终身学习的观念，打破只重职前学习而忽视甚至放弃职后学习的传统习惯，把工作的过程看成是学习的过程，使学习和工作紧密结合，使学习成为一种责任意识、一种精神追求、一種工作常态。二是要建立充满生机和活力的组织结构。要建立上级组织向下级组织适度分权制度，使下级和基层组织有处理自己面临问题的自主权，并承担其责任；进一步完善集体领导下的个人分工负责制；建立保障基层党员和下级组织的意见能够及时反映到上级党组织中的机制。要注意吸取学习型组织的合理因素。学习型组织关于对以权力等级控制为特征的传统官僚制进行变革，领导不仅只充当权力控制者，而应成为设计师、仆人、教练，扁平化组织结构，重视发挥基层领导、基层员工自主性、创造性等思想和主张，都值得我们借鉴。三是要努力建立科学合理的组织结构。科学合理的组织结构不仅能有效克服传统官僚制和权力过分集中于上级组织和领导者个人的弊端，而且设计合理，分合有度，讲究效率，注重效益，在全党造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

3.建立和健全党内各种学习制度，强化保障机制

学习制度化是使学习能够深入持久坚持下去的有力保证。学习型政党组织是有一套完备的党内学习制度的政治组织，它把学习作为一项制度长期坚持。要按照科学发展观的要求，在总结借鉴党内外学习经验的基础上，着眼我国改革开放和现代化建设的实践，建立和完善符合规律性、重视实用性和具有可操作性的学习制度。一是要建立“导学”制度，从中央做起，坚持一级抓一级，建立覆盖全党的组织学习体系，为建立学习型党组织提供强有力的领导保障。二要建立“助学”制度，通过组织党员开展团队式学习，采用各种形式学习活动，构建学习平台，科学选择学习内容等，建立学习工作一体化机制。三要建立“督学”制度。一方面，要加强建设学习型党组织必然性的教育，使党员切身体会到学习的重要性、紧迫性，从而克服在学习方面的功利主义现象，牢固树立重视学习为荣、轻视学习可耻和终生学习的理念，将学习作为人生的第一需要、第一追求。另一方面，要全面创新学习考核评价机制，激活党员干部学习的外在力。要根据新时期党员及党组织标准，制定切实可行的学习考评制度，把学习的态度、效果作为衡量新时期党组织和党员保持先进性的标准之一，纳入到学习考评的激励约束机制中去，从而增强党员和干部约束自我、增强学习的紧迫感，确保学习的连续性、持久性和有效性。

观察探究基层党组织政治理论的学习过程，我们发现：无论是集中学习、交流研讨，还是个人读书自学、上党课、专家辅导、考察调研等等，保证学习效率的秘诀首先归结为：带着问题学。把学习与思考、与具体问题联系起来，通过思考发现和解决实际工作中的矛盾和问题，从而真正提高工作效率。子曰：学而不思则罔，思而不学则殆。“学贵有疑，小疑则小进，大疑则大进。”爱因斯坦也曾说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”凡事如果不学习、不研究，甚至研究不深透，事业就会在原地打转。只有把学习的着力点放在研究解决企业改革发展稳定的重大现实问题上，坚持学与思、知与行的有机统一，努力把学学习成果转化为领导科学发展的实际能力、谋划科学发展的正确思路，推动科学发展的实际举措，才能形成稳定和谐可持续发展的态势。

总而言之：当前，我们要抓住学习型党组织创建之契机，大兴学习之风，人人崇尚学习，从而以满腹的学识、创新的工作思路，良好的工作方法，过硬的专业技能和本领，促进公司各项事业快速稳健持久发展！■

【参考文献】

［１］王山. 建设高校学习型党组织要注重“三性”[J]. 中国党政干部论坛, 2010, (07) . ［２］潘丽荣. 推进学习型党组织建设应掌握科学方法[J]. 先锋队, 2010, (22) .

篇5：孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

教学目标：

1、深入学习党的十七届五中全会精神、省委八届十一次全会、市委四届十九次全会精神。

2、扎实推进中原经济区主体区建设，做好交通路政管理工作。

教学对象：党员干部 教学地点：五楼会议室 教学方法：现场讲座

教学时间：第一阶段为调研准备阶段（现在—4月下旬）

第二阶段为集中授课阶段（5月—6月下旬）

第二阶段为总结评比阶段（6月—7月）教学过程：

一、导入揭示主题

这次党的建设工作会议，主要任务是传达学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十一次全会、市委四届十九次全会精神，我所组织工作会议，研究安排我所党的建设工作。

刚刚过去的2010年，我所在局党委的正确领导下，自觉围绕中心，服务大局，奋发有为，开拓进取，各项工作取得了明显进展。深入学习实践科学发展观活动成果得到进一步巩固，创先争优活动呈现良好态势，领导班子和干部队伍建设得到新的加强，基层组织和党员队伍继续推进，实施人才发展规划有了良好开端，党风廉政建设和行风评议工作取得了新成绩。所党支部的领导核心作用、政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，保证了所正确发展方向，维护了我所的和谐稳定，有力推动了我所各项事业的全面协调、持续科学发展。近年来我所党的建设工作实践告诉我们，加强党的建设，必须坚持马克思主义在我所的指导地位；必须坚持和改善党对我所的领导；必须围绕中心，服

务发展大局；必须坚持不懈地加强党的先进性建设；必须坚持以人为本，立德树人，加强和改进干部职工思想政治教育；必须坚持党的领导体制和所工作机制，突出党支部对党小组工作的统一领导，着力形成各部门齐抓共管，常抓不懈的工作机制和整体合力。

2011年是中国共产成立90周年，是“十二五”时期开局之年，做好今年党建工作具有不同寻常的重要意义。今年我所党建工作，要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，坚持围绕服务科学发展，推进学习型党组织建设和创先争优活动；推进基层组织建设和领导班子、干部队伍建设；以路政管理和治理超载超限为重点，推进党风廉政建设；把落实作为根本要求，领导干部狠抓落实善抓落实，以优异成绩迎接建党九十周年。

二、讲授、论证，阐述主题 一、十七届五中全会主要精神

（一）胡锦涛同志工作报告的主要精神。首先，报告指出一年多来集中力量抓的六件大事：一是精心组织和成功举行首都阅兵、群众游行等60周年国庆庆典系列活动。二是多次对全党深入学习实践科学发展观活动进行研究部署。三是举全国之力、集世界智慧，确保上海世博会取得成功。四是及时部署抗灾救灾工作。五是重点研究部署推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作。六是决定党的十七届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。其次，其他八个方面的工作：一是努力保持经济平稳较快发展；二是积极发展社会主义民主政治；三是加强和改进宣传思想文化工作；四是加强社会建设和社会管理；五是推动国防和军队建设科学发展；六是做好对台工作和港澳工作；七是积极开展全方位外交；八是提高党的建设科学化水平。最后，胡锦涛同志分析了当前面临的挑战和存在的不足，强调要增强忧患意识、风险意识，建立和落实工作责任制，切实抓好中央关于推进改革发展稳定各项工作部署的贯彻落实。

（二）中央“十二五”建议的主要精神。《建议》共12个部分56条。一是加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。二是坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。三是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。四是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。五是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。六是加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。七是深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。八是加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。九是推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。十是加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。十一是实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。十二是全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗。

（三）温家宝同志在第一次全体会议上关于《建议（讨论稿）》的说明。温家宝同志受中央政治局委托，从五个方面对《建议（讨论稿）》作了说明。一是关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况；二是关于“十二五”规划的指导思想和发展目标；三是关于“十二五”时期经济建设的主要任务；四是关于“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务；五是关于“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务。

（四）胡锦涛同志在第二次全体会议上的讲话精神。一是关于贯彻落实全会精神。要准确把握“十二五”时期发展的主题、发展的主线以及目标任务和重大举措。二是关于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期。综合判断国际国内形势，党的十六大作出的关于我国发展重要战略机遇期的重大判断是符合国际的、完全正确的，我国发展重要战略机遇存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面并没有因为国际国内形势变化而发生根本性改变。三是关于做好新形势下群众工作。从“五个方面”做好群众工作：群众观点是历 2

史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础；群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题；正确方式方法是做好群众工作的重要保障；群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须提高规范化、制度化水平；新形势下群众工作需要大家共同来做。四是关于做好当前党和国家工作。要继续保持经济平稳较快发展，继续促进农业稳定发展，继续深化改革开放，继续健全社会主义民主法治，继续做好宣传思想文化工作，继续保障和改善民生，继续维护社会和谐稳定，继续推进党的建设新的伟大工程。

（五）中央经济工作会议主要精神。会议指出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

会议指出，我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力；准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。

会议强调，明年经济工作的主要任务是：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

会议强调，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，要加强党风廉政建设。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年！

二、省委八届十一次全会主要精神

（一）省委常委会工作报告的主要内容。报告重点汇报了省委常委会今年以来抓的四件大事：一是积极谋划建设中原经济区；二是着力推进加快经济发展方式转变工作；三是成功举办一系列重大招商引资活动；四是扎实推进创先争优活动。着力抓的五项工作：一是努力保持经济持续较快发展；二是大力发展社会主义民主政治；三是着力加强宣传思想文化工作；四是切实推进社会建设和社会管理；五是以改革创新精神加强和改进党的建设。存在五个方面的不足：一是经济发展中的不确定性、不稳定性因素仍然较多，经济增长内生动力仍然不足，经济开放度仍然偏低，经济增长下滑风险仍然存在，保持经济持续较快发展、缩小与全国平均水平差距、走在中部地区前列的任务十分艰巨。二是土地供需矛盾进一步加剧，节能减排压力进一步加大，资源环境约束进一步凸显，发展空间亟待拓展。三是粮食连续增长难度加大，农民持续增收渠道不多，“三农”问题依然突出。四是社会建设欠账较多、公共服务水平较低，一些关系群众切身利益的民生问题急需解决，一些社会矛盾有所上升，安全生产形势依然严峻，社会和谐稳定面临突出挑战。五是领导班子和干部队伍建设依然存在薄弱环节，有的领导干部尚未牢固树立科学发展观、正确政绩观，机遇意识、发展意识、责 3

任意识、为民意识、服务意识不强，在领导方式和工作方法上不善于把握规律、遵循规律，唯书唯上比较多、独立思考比较少，行政命令用的比较多、市场经济手段用的比较少，节会活动应酬比较多，抓大事谋大事比较少，对自己的职位想的比较多、对为民负责想的比较少等。

（二）省委“十二五”规划建议的主要内容。郭庚茂省长在《建议》的说明中指出，今后五年是我们必须牢牢抓住并可以大有作为的重要战略机遇期，是全面建设小康社会、实现中原崛起和河南振兴的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，必须增强机遇意识、发展意识和忧患意识、攻坚意识，准确把握形势、发挥自身优势，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。

《建议》明确提出了以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，调整结构，改革开放，改善民生,促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

《建议》提出“十二五”时期我省经济社会发展的主要目标是：经济发展水平明显提升、经济结构明显优化、城乡居民收入明显增加、社会建设明显加强、改革开放明显推进。主要任务是：坚持扩大内需，保持经济平稳较快发展；加快新型工业化，构建现代产业体系；加快新型城镇化，构建现代城镇体系；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；坚持科教兴豫和人才强省，构建自主创新体系；加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设；建设文化强省，增强发展的软实力和支撑力；着力保障和改善民生，推进和谐中原建设；深化体制改革，增强经济社会发展动力；加快发展开放型经济，全面提升开放水平。

《建议》还阐述了充分发挥党的领导核心作用、加强民主法制建设、做好新形势下群众工作以及切实转变工作作风、营造良好发展环境等重大任务和保障问题，要求全省广大党员充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，要求各级领导干部以领导方式转变推动发展方式转变。

（三）中原经济区建设纲要（试行）的主要内容。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，着力推动经济结构战略性调整，着力加快转变农业发展方式，着力推动文化发展繁荣，着力建设资源节约型、环境友好型社会，着力保障和改善民生。

《纲要》指出，在战略定位上：建设全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明传承核心区；在总体目标上：增创粮食生产新优势、构筑“三化”协调新格局、实现改革开放新突破、取得转型发展新成就、开创和谐社会建设新局面；在战略布局上：以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主题功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；在战略支撑上：构建竞争力强的现代产业支撑体系、统筹城乡的新型城镇化支撑体系、引领发展的区域自主创新支撑体系、现代化综合交通支撑体系、高素质的人力资源开发支撑体系、充满活力的体制机制支撑体系、内外互动的开放型经济支撑体系、独具特色的文化支撑体系、可持续发展的环境资源支撑体系、以人为本的和谐社会支撑体系。

（四）卢展工书记讲话的主要内容。卢展工指出，要坚持“四个始终”：始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命；做到“四个必须”：必须坚定信心、乘势而上；必须抓住机遇、奋发有为；必须保持清醒、应对挑战；必须明确目标、砥砺奋进。

各位党员同志，省委书记卢展工同志在省八届十一次全会

上指出，要积极谋划建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴。中原经济区是区域经济的概念、总体战略的概念、载体平台的概念，是深入学习贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省广大干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略抉择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业。要准确定位、主动融入，发挥优势、合理布局，互动联动、一体运作，统筹协调、全面推进。

卢展工强调，要切实加强和改进党的建设，为推动“十二五”发展和建设中原经济区提供坚强保证；要切实转变思想观念，真正转到科学发展上来、转到为民上来，转到站位全局上来；要切实转变领导方式，善于按规律办事，善于抓难事，善于运作；要切实改进工作作风；要切实树立对人民负责的形象。

推动全省经济社会又好又快发展，加快实现中原崛起，是当前和今后一个时期全省经济社会发展的指导方针。紧密围绕市四届十一次全会上，黄兴维指出，要明确任务，突出重点，在建设中原经济区、加快河南振兴中发挥应有作用。今后五年，南阳市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，瞄准加快发展与转型发展两大任务，坚持“四个重在”，继续实施“四个带动”，加速构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，加快新型城镇化、新型工业化和农业现代化步伐，深化改革开放，不断改善民生，促进社会和谐，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，打造豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市，构建中原经济区的重要增长极，当好区域合作的前锋，为建设富强美好和谐新南阳奠定坚实基础。工作中要始终做到四个坚持、发挥一个作用，即坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以改革 5

开放为动力，坚持以改善民生为根本目的，发挥连南启西的桥梁纽带作用。

在具体工作中，要突出抓好以下几个方面：一是狠抓结构调整，推动产业结构优化升级。要做大做强战略支撑产业，积极发展战略新兴产业，加快发展第三产业。二是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。三是坚持“两轮驱动”，加快新型城镇化进程。四是深化改革开放，增强发展的动力和活力。要在关键环节改革上实现新突破，在发展非公有制经济上实现新突破，在扩大开放上实现新突破。五是持续改善民生，建设和谐南阳。要进一步解决好突出的民生问题，再接再厉做好南水北调中线工程建设和移民迁安工作，全力维护社会和谐稳定。六是坚持统筹兼顾，增强发展的协调性。要加快形成经济硬实力与文化软实力共同提升新格局，加快形成人与自然和谐发展新格局，加快形成区域协调发展新格局。

黄兴维强调，要转变作风，狠抓落实，确保全面完成“十二五”时期的目标任务。全市各级党组织和广大党员干部，要站到发展的第一线，发扬求真务实的作风，自觉肩负起引领加快发展的政治责任。要保持昂扬的精神状态，提高驾驭全局的能力，进一步转变作风。各级干部作风要硬，作风要实，雷厉风行，只争朝夕，大干快上，为顺利实现南阳 6

市“十二五”规划目标，建设更加富强、更加美好、更加和谐的新南阳而努力奋斗！

我们路政所党支部就如何做好党建工作和思想政治工作必须牢牢把握根本要求。全面贯彻落实“四个重在”，努力提高我单位党建工作和思想政治工作水平，推动交通路政工作又好又快发展的必然要求。在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，政府的行政执法能力面临着严峻的考验，人性化执法正在诸多环节中体现出来，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。面对新的发展形势，如何贯彻落实“四个重在”对工作思路、工作状态和管理方式、执法手段进行调整与完善，使路政工作保持健康、稳定、快速的运行态势成为我们路政管理部门关注的焦点。

在召开的全国公路路政管理工作座谈会上，来自全国30多个省、市、自治区公路路政管理、高速公路管理机构的负责人，共同确定了下阶段路政管理的主要工作目标：构建一个科学完善的公路保护法规体系，建设一个高效运转的路政管理体制，塑造一支能打硬仗的路政执法队伍，树立一支清政廉明、务实高效、作风优良、纪律严明的路政执法人员新形象。

重在持续，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。要有持续发展的意识。发展是第一要务，我们单位这些年在国

家实行成品油税费改革前所取得的显著成就，都是靠聚精会神顽强拼搏，一心一意谋发展的结果。特别是在改革发展大潮波澜壮阔，形势发展催人奋进的时代背景下，发展慢了不行，不发展更不行。积极发展提升路政管理水平来保障公路畅通，除了公路路政执法人员的辛勤劳动外，一个重要的条件就是依法治路。而强化公路的路政管理，就要有一个健全的公路管理法律保障体系，以规范公路事业发展各个领域的行政法规，同时更要有一个关系理顺的管理体制和执法体系。

交通部在贯彻落实《行政许可法》和《交通行政执法监督规定》的基础上，相继颁布实施了《交通行政许可实施程序规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》以及《关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知》，并结合路政管理文书的规范和应用，进一步规范了交通行政许可行为，提高了审批工作的效率和透明度，规范了执法程序，并逐步建立了执法监督考核机制，有效地促进了廉政勤政和依法行政。

按照国务院立法计划安排，《公路保护条例》的起草工作已经基本完成，目前，交通部正在征求各部委意见，近期将正式上报国务院颁布实施。随着《公路保护条例》的颁布和实施，我国现行的公路管理法律体系将得到进一步完善，路政管理工作将得到进一步的促进。

河南省交通主管部门根据地方公路事业的现实状况，也相继出台了一系列地方法规和条例，这些地方条例是《公路法》的细化和补充，有着更强的操作性和指导意义，更加明确了路政工作的执法职责。

目前，全国有15个省市制定了公路管理条例，19个省市制定了路政方面的管理条例和管理规定，13个省市出台了高速公路管理方面的地方性法规。涉及范围涵盖超限运输、路政赔（补）款、内业管理、处罚程序、法律文书、非公路标志、占用挖掘公路用地等诸多方面。这些规章制度和管理办法有着更强的针对性，以更加具体的方式对路政管理内容及目标任务作出了明晰要求。所以，要用长期发展的目标来干好我们路政管理工作，要充分发挥每个党员干部的先锋模范作用。

2、提升服务水平。

提升是从量变到质变的飞跃，是从一个发展阶段向更高发展阶段的跨越。从本质上说，提升是新的发展状态、发展模式、发展机制的出现，着力提升水平是事物发展到一定阶段的客观要求，也是提高我们单位工作水平和能力的迫切要求。

提升发展的“动力”何在？思想解放是发展进步的动力之源，也是实现提升的“总开关”，科学发展的实践就是解放思想的实践。我们必须自觉地解放思想，转变思维、转变观念，不断提高知识水平，切实解决加快路政所在发展中遇到的新问题、新矛盾。

我们路政所从体制转换后成立不到二年，正是提高素质、树立新形象，全面发展的大好时机，所以我们要不断增长新的业务知识，提升我们单位的整体管理水平和管理能力。就我们工作而言，我们有很多需要提升的空间，大有提升水平和能力的文章可做。譬如我们的治超工作，还要进一步落实抓好、完善好绩效考核制度、及平时考核和年终考评制度。要牢记使命，要紧紧围绕我所的工作重点，工作大局，围绕单位跨越式发展的工作部署，要大胆创新、扎扎实实、理直气壮地做好路政工作和治超工作。要长效治超，筑起坚固防线。要在上级主管部门的统一领导下，各有关部门按照统一部署，搞好配合和协调，按照市、区政府关于对超限超载车辆治理工作精神，联合公安、运管对超限超载运输车辆开展了集中整治活动。通过这次联合治超活动，有力地带动和促进了路政管理工作，路政管理工作地位得到提升；进一步健全了机构，明确职责，在全省、各地市区分别成立了治理超限超载运输车辆办公室，从而增强路政管理工作的协调力度和有效性；锤炼了队伍，提高了队伍的战斗力。

按照国务院办公厅关于“统一规则，合理布局，建设一批标准化、规范化的超限超载检测站，逐步形成全国性超限超载车辆监控网络，对超限超载车辆实行长期、有效的监控检

测”的要求，各省以交通部《全国治超超限超载检测点布局规范研究》为基本框架，以地市区现有的治超检测站点为基础，结合地区公路网络的实际情况，纳入全国性超限超载车辆监控网络。目前，标准化、规范化检测站点建设的试点工作已在各地推广开来。

从我们治超工作开始，到我们购置了治超检测设备的先进性和路政管理维护的推土机。特别是在治超现场，在路政人员的示意下，一辆辆车有序通过检测车道，显示牌亮出检测结果时，被检测车辆的“体重”、车牌号等有关信息会同步反映到检测站的电脑里面，如果出现超限超载，与电脑联网的打印机自动打印“明细单”，执法人员则当场按单作出相应的处理。

对比审视近年来各地出台、推行的一系列制度、举措，人们欣喜地发现文明执法、人性执法正在诸多细节中显现出来。创新理念决定治理效益的提升，注重细节决定管理效能的落实。围绕李盛霖部长在今年全国公路养护管理工作会议上提出的“治超队伍在交通系统内部整合解决，逐步纳入路政执法队伍序列，治超经费列入养路费预算管理支出范畴”的要求，各省逐步将治超管理纳入路政管理的日常工作中。河南省为了落实经费，保障治超，省财政厅、交通厅又联合下发文件要求从2006年到2008年，各市连续三年，每年从汽车

养路费地方切块资金中安排不低于实际切块包干资金总额2%的治理超限超载运输专项经费。在集中治超工作开展三年之后，交通部提出了下一步目标，要求在加强源头治理和路面执法的基础上，逐步探索建立治超长效机制。

3、统筹全局。

统筹是科学发展观的重要内容。重在统筹，是谋划全局、协调发展的重要方法。统筹是科学发展观的重要内容，加强统筹是谋划全局，协调发展的重要方法，做到统筹兼顾也是提高路政工作水平的必然要求。路政工作是一项系统工程，内容多、范围广、体现在具体的各项工作之中，贯穿于公路的全过程。着力于统筹交通路政的工作，必须坚持三个原则，一要围绕中心，二要注重协调，三要形成合力。在所班子带领下，围绕改革、发展、稳定的大局和整体规划及长远发展，发挥优势，推动路政各项事业又好又快发展。特别是要协调好各方面的关系，处理好各方面的矛盾，要站在全局看问题，要跳出小圈子看全局。不能顾此失彼，要互相支持，互相配合，众人拾柴火焰高，形成整体合力，聚大家之智慧，使各方面工作形成协调联动的工作机制，实现上级党委赋予的工作任务，完成我所既定工作目标、整体规划和中长期规划的实现。“敬礼、齐步走”……随着一声声嘹亮的命令，操练场上一列列精神抖擞、规范统一的执法队员迈着强劲有力的步伐，做着整齐划一的手势。这是我们卧龙区路政所公路路

政管理人员经常在演练场上看到的精彩展示，有一支特别能吃苦能战斗的高素质、高业务水平的路政队员的体现，正是不断提高的管理化、规范化、标准化、科学化和路政执法队伍建设的高标准、严要求精神所在，才造就出我们文明管理道路安全的“守望者”。

在实际工作中，根据工作需要，逐步建立健全了岗位责任制度、廉政文化建设制度、工作考核制度等，激励和约束机制已初步形成，有效提高了执法队伍的整体素质。以能力建设为主线，以改革创新为动力，以文明创建为载体，以培训教育为基础，不断推进路政管理“人才强路”战略，倡导建立学习型队伍，统筹全面考虑整体工作，全面提高队伍整体素质。我所还建立健全了路政执法人员教育培训制度，制定了“十一五”路政执法人员培训规划和培训方案，使教育和培训相结合，考试与考核相结合。深入开展政治理论学习和以“执法为民”为宗旨的教育，自觉加强警示教育和自身修养，引导执法人员牢固树立“权力就是服务、权力就是奉献、权力就是责任”的意识。建立以全面加强路政管理能力建设为基础的自身教育培训体系，全方位提高队伍素质。大力实施“素质工程”建设，以创建学习型队伍为切入点，不断激发创新潜能，取得了良好成效。

目前，我所正在制定路政执法行为规范，以进一步促进文明执法，规范执法行为，强化执法责任制和岗位追究制。抓

紧建立和完善路政执法人员选拔、任用、考核、监督制度体系，形成“能上能下、能进能出、有奖有惩、充满活力”的用人机制，并通过抓好培养、交流和使用三个关键环节，有计划、有步骤地改善路政执法队伍的文化层次和学历水平。逐步适应路政管理工作的需要。

4、服务人民。

重在为民，是科学发展观的核心所在。发展为了人民。具体到我单位，就是为了车主业户搞好管理和服务，离开了这个根本，发展就会失去目标和方向，就会变得毫无意义。在促进发展的过程中，党员干部要学会换位思考，把自己当做普通的一员，多站在对方的立场上来看待问题、理解问题，进一步增强服务人民的意识。为民，是发展的最终目的，是科学发展观的本质所在，是党的宗旨意识的根本体现。党的宗旨是全心全意为人民服务。在2009年国家金融冲击中，中央提出“三保”的重要措施，就是“保民生、保稳定、保增长”。具体到我们单位的党建工作、思想政治工作以及路政的各方面的工作，就是服务于社会需求，服务于交通发展，服务于正常工作的开展。在做好“三个服务”中，实现我所的健康和稳定的持续发展，提升路政的品牌。要从管理型向服务型转变。特别走在我们卧龙区农村公路上，一块块漂亮的标志牌像一张张导游图，为来自全国各地的朋友指明行驶的方向。

每到一处，驾车人首先看到的是规范、醒目、美观的标志牌对豫宛大地风土人情的展示。这是我们交通部门投入十几万元在全区农村公路设置的公路交通标志，这让来到南阳的人们享受到交通为旅游带来的便捷服务。

从道路管理到便民服务，再到公路辅助设施的规范管理，无处不在的服务意识，无不彰显出经过这些年来的发展和建设，公路行业的行政执法能力有了极大的提升。在加强依法治路的同时，路政管理部门开始更多地让人性执法从形式走向实质，从抽象理念走向具体细节，这些举措得到公众的认同。我们路政管理部门，经过治超攻坚战的磨炼，在绿色通道、文明样板路建设中，在路政管理经常巡查中，紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明创建为中心，以净化、优化环境为宗旨，以完善出行服务设施和安保工程设施为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展。

从另一方面来说，路政管理部门改变传统管理模式，不断拓展服务理念。在文明样板路建设中，我们紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明管理为中心，以优化服务、优化环境为宗旨，以改进服务功能和安全保通工作为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展，营造了一个“畅洁绿美”的行车环境，树立了“以人为本，以车为本”的新服务观。

我所通过一年多的工作实践，把人性化管理服务理念贯穿到整个路政许可的工作中，并取得了一定的成效。在公路路政许可过程中加入了对公路附属设施人性化管理的具体内容，如在公路两侧埋设管线许可中，要求公路用地两侧管线必须安装阀门，以免造成公路以及设施维修带来的诸多不便。给农村居民出行创造良好的便利。三、四者的关系及如何做好四个重在。

重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，既相互独立，又互为条件、相辅相成，是一个有机统一的整体。持续

是科学发展的基本要求，提升是在持续基础上的不断超越，统筹是实现持续发展、全面提升的重要方法，为民是一切发展的根本目的。

1、坚持“四个重在”，就要大兴求实之风。

“实事求是”这四个字说起来容易，真正做起来很难。难就难在如何提高我们的理性思维能力，把握各项工作的自身规律党员干部要在“求”上多花心思、在研究规律上狠下功夫，做到不拘泥于条条框框，不违背客观规律。这就要求党员干部不能满足于现有的工作现状，要充分理解上级领导要求和所领导的工作安排，必须从实际出发，创造性地开展工作。只要实践证明有效，就要大胆地往前走，坚持不懈地抓下去，力戒一阵风、得过且过，要使工作更务实、更扎实。空谈误国，实干兴邦。路政所能不能发展，不在于说，而在于做。很多事情，讲起来是一回事，做起来又是另一回事。讲过的事情首先要做，发展的成效、工作的实效都是做出来的，而不是说出来的。要出实招，下实劲，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

2、党员干部就要忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。

要忠诚履职，切实增强政治意识、大局意识、发展意识，任何时候都忠诚党和人民的交通事业、忠实履行自己的职责。

要带头示范，抵制各种腐蚀诱惑，“讲党性、重品行、做表率”，继续发扬思想好、作风好、形象好、能力强的工作精神，以更加严格的自我要求、更加严谨的工作作风、更加严明的组织纪律，维护和树立党员干部的良好形象。要提升素质，立足于学，立足于做，立足于实，立足于效，让运作更加规范严谨、不断提高履责能力。

艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。推动着我们不断思考新的发展问题，不断创新发展举措，不断取得新的进步。在当前及今后交通路政发展的关键时期，只要我们坚持贯彻落实科学发展观，在上级党委的正确领导下，坚持“四个重在”和“四个带动”更加注重提高务实服务、强化管理、改革创新，一定能够继往开来，创造新的历史，实现最终的宏伟目标。

努力提高我单位党建工作和思想政治工作水平，推动交通路政工作又好又快发展的必然要求。在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，政府的行政执法能力面临着严峻的考验，人性化执法正在诸多环节中体现出来，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。面对新的发展形势，如何贯彻落实“四个重在”对工作思路、工作状态和管理方式、执法手段进行调整与完

善，使路政工作保持健康、稳定、快速的运行态势成为我们路政管理部门关注的焦点。

篇6：孔玉芳 以学习型党组织建设为动力 全面推进中原经济区建设

一、健全学习制度, 规范学习秩序

依靠制度抓落实, 是推进学习型党组织建设的关键环节, 昆明中支党委狠抓了有关制度的健全和落实。

(一) 坚持中心组学习制度, 发挥“标杆”示范作用

建设学习型党组织, 关键是要从“头”抓起, 班子成员把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式, 率先垂范。昆明中支党委坚持《党委中心组学习制度》, 不断创新学习方式, 引导党员学习开展。党委中心组学习扩大到支行长参加, 支行党组学习扩大到党员参加, 拓展和延伸中心组学习触角, 中心组学习发挥了“中心”效应, 通过“领学、带学、促学”方式, 带动全辖各级领导班子和党员干部的学习。班子、支部、党员三级联学, 双向互动, 形成自上而下逐级指导、自下而上层层反馈, 确保学习真正落到实处。

(二) 完善培训轮训制度, 抓好“基础工程”

党员干部学习培训, 是学习型党组织建设的基础, 今年初, 昆明中支党委制定下发了《2009—2013年党员教育培训实施意见》, 党员干部在理论学习和培训上形成了一套可行的制度和办法。到目前为止, 中支举办各种培训班32期, 共培训科以上领导干部1800余人次。组织处级干部到上海复旦大学进行高层次学习培训, 先后邀请云南省委党校苏升乾教授讲授“社会主义核心价值观”, 云南省委党校吴家驹教授讲授“党员领导干部廉洁从政准则”, 中国演讲与口才协会第一副会长蔡朝东通过视频系统为全省人民银行职工讲授“成功者的德商智商情商”。

(三) 健全个人自学制度, 强化“细胞工程”

每年年初, 中支党委都要明确学习重点内容, 提出具体要求。中心组成员紧贴个人工作和思想实际, 结合自身特点和爱好, 按照缺什么补什么、弱什么强什么的原则, 班子成员制定出年度个人自学和读书计划。对每本书、每篇文章主要观点、主要思想有摘记, 每年有3篇以上的心得体会文章, 每年对党员读书心得评比表彰, 激发了学习热情。

(四) 深化调查研究制度, 提供科学决策依据

调查研究是昆明中支党委组织开展工作的基础, 年初下发了《2010年度云南省人行系统重点研究课题与调查研究题目》、《外汇管理信息调研计划》, 在工作中坚持做到三个结合:一是中心组专题学习与调查研究结合, 每个专题集中学习前都要求进行调研基础上再学习交流;二是规定调研课题与个人自选研究课题结合, 个人每年不少于二个课题;三是下基层指导工作与调查研究结合, 对工作中存在的问题, 在帮助指导的同时研究其普遍性, 党委能较好解决基层工作中存在的问题。

(五) 强化评比考核制度, 总结推广学习成果

中支党委制定下发了《学习型党组织建设考核办法》、《学习型标兵评比办法》, 坚持以考导学、以考督学、以考促学。支部考核主要查看“五个一”, 即:一个三年学习规划、一个年度学习计划、一套学习保障制度、一个年度学习总结。个人采取查看学习笔记、书面测试、个人述学、群众议学、领导评学等方法, 考核学习态度、落实学习制度、掌握基本观点和联系实际学以致用的情况。并把考核结果与干部使用、单位评选先进挂起钩来, 变学习软任务为硬约束, “虚”事实做, 一年一评一考, 学习任务落到实处。

二、依托学习载体, 搭建学习平台

创新学习形式, 搭建学习平台, 是中支党委建设学习型党组织的重要手段。

一是以深入学习实践科学发展观活动为载体, 组织开展学习教育活动。通过思想发动、培训学习、检查考核等方式, 认真解决广大党员在理想信念、党性原则、思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、体制机制等方面不适应不符合问题, 通过党员大会学、组织生活学、个人自学等方式, 提高广大党员干部的思想政治水平, 达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标要求。

二是以“创新金融服务, 支持经济发展”业务竞赛活动为契机, 发动全行干部职工业余学习、岗位练兵、集中培训、业务竞赛, 积极投身到“创新金融服务, 支持经济发展”业务竞赛活动中, 到目前为止, 昆明中支共组织完成各类业务竞赛项目35个, 竞赛活动的有序开展, 对增强干部职工的学习意识、创新意识、服务意识, 对于促进和提高履职能力起到了明显作用。

三是以干部教育培训为载体, 引导党员自觉学, 在培训中不断提高党员素质。长期的工作实践中, 昆明中支党委重视党员培训教育工作, 已形成一套党员学习培训模式, 每次培训都要填写“培训班量化考核表”、“教师考核表”、“培训质量评估表”、“培训质量跟踪反馈表”等内容, 党员教育培训任务落到实处。

四是优化学习环境, 拓展学习资源。近年来, 中支党委为机关每个处室安装了宽带外网, 拓展学习范围, 同时为党员购买《国情备忘录》、《新世纪国防建设》等全国干部学习培训教材学习书目, 为处级干部订阅《求是》、《理论参考》等7种理论杂志。中支图书室每年订购图书、杂志177种, 4000余册, 为广大党员干部提供了必要的学习条件。

三、坚持学以致用, 学习取得实效

昆明中支党委抓学习, 推动了各项工作健康发展, 取得了较好成绩, 理论学习结出了硕果。

(一) 在学习方式上实现了三个转变

一是从一般学习要求向重点学习研究的转变。把学习重点从原来的纯理论学习转移到侧重调查研究, 用理论指导实践上来, 提高了学习自觉性;二是着眼于自身素质提高向发挥示范作用转变。党员带头学, 工作带头干, 在全系统形成了浓厚的学习氛围;三是单一的学习形式向不断创新学习方法转变。支行党组中心组的“扩大学习”、“联合学习”、“结合学习”有效做法, 推动了全辖干部职工理论学习的开展。

(二) 在学习过程中树立了三种观念

一是理论引领思想的观念。“诚信为先, 尚学尚德”的中支核心价值理念, 使干部职工关心中支发展, 热爱央行事业;二是树立“大学习”的观念。在学习内容上, 将学习与开展“社会主义核心价值观教育”等学习实践主题教育活动结合起来, 坚定共产主义信念。在学习方法上, 坚持自学与集体学习相结合, 理论学习与工作实际相结合, 用理论指导实践;三是树立主观世界与客观世界改造相结合的观念, 着力改造主观世界, 切实做到立党为公, 执政为民, 全辖形成了心齐实干的良好氛围。

(三) 坚持学习提升了三种能力

一是提升了班子驾驭全局的能力。中支党委把主要精力和心智用在研究和解决带有全局性重大问题上, 做到了理大事, 聚群力, 解难题;二是提升了科学决策能力。党委结合中支实际推出干部退出机制真正实现决策的民主、科学和高效;三是提升了处理复杂问题的能力。2004年以来, 对云南边贸出口以人民币结算退税问题研究, 得到人总行的认可和肯定, 不断的学习实践, 班子成员政策理论水平不断得到提高。