司法所工作安排情况报告

司法所工作安排情况报告（通用8篇）

篇1：司法所工作安排情况报告

司法所工作安排情况报告

为方便基层工作管理股及有关部门对司法所进行指导或监督，现将***司法所10月工作安排情况汇报如下：

一、***负责全所工作，主抓刑释解教调查走访帮教工作；社区矫正人员报到管理、思想教育、公益劳动安排等工作；全国刑释解教系统工作；全国社区矫正网工作；与法院、监狱等就委托调查事项进行调查回复工作；为基层党委政府提供法律咨询和建议工作；2012年规范化司法所材料归档整理工作；完成上级交办的其他工作。

二、***负责协助***开展司法所工作，主抓普法依法治理工作；与司法所地坝承包人联系翻修事宜并进行质量监督；人民调解工作；***司法行政内网工作；全国司法行政网数据上报工作；2013年规范化司法所材料归档整理工作；司法所办公室区域及其他所属区域卫生工作；完成所长交办的其他工作。

三、***每周五在司法所例会上应将自己工作进展情况进行汇报，并将下周工作打算进行汇报；***也应当将自己负责的工作情况及全所每周工作情况在周五司法所例会上进行通报，并安排下周工作。

如有不妥，请批评指正。

***乡司法所

篇2：司法所工作安排情况报告

按照市中院的安排，滦县人民法院对司法调解工作进行了全面的自查，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!现将自查情况报告如下：

一、党组重视，将调解工作纳入重要的议事日程

我院党组认识到，调解制度是我国《民事诉讼法》规定的，我国独特的解决民事纠纷的一项重大

创举，符合我国依法治国的思想，也符合我国“和为贵”的民族传统。民事诉讼调解对于提高办案质量与效率，维护社会稳定和谐具有积极作用。为此，我院党组非常重视司法调解工作，多次在党组会上研究调解工作，并要求各业务庭把调解作为主要的结案方式。特别是在省、市“三位一体”大调解工作现场会和全市法院司法调解工作现场会后，我院党组更加重视司法调解工作，及时召开干警大会，把会议精神传达贯彻到民事业务庭和每位干警，并结合实际提出了具体的调解工作要求，从而进一步加强了调解工作，增强了干警的调解意识。

二、健全组织机构，完善工作机制

滦县法院成立了民事调解工作领导小组，由党组书记、院长杨景明任组长，分管民事审判的副院长胡井泉同志任副组长，其他党组成员为成员。同时，我院还把调解工作纳入全院的规范化管理考核内容，明确规定了调解率的目标。另外，我院各业务庭都建立了案件调解结案登记台帐，还实行了各业务庭调解率月通报制度。严格按照上级法院的要求抓好民事诉讼调解，坚持把调解工作贯穿于整个审判过程，庭前、庭中、庭后结合调解。明确了办案人员的调解责任，要求办案人员把调解作为主要的结案方式，坚持能调则调，不能草率判决。

三、实施调解工作的目标管理，健全了激励机制

我院把案件调解率纳入全院的规范化管理考核制度，明确规定民事案件调解率必须达到55以上，低于目标要求的，在考核时予以扣分处理。同时，于年终对案件调解率高的单位给予一定的物质奖励，鼓励各业务庭和干警进行案件调解。把案件调解作为考核法官司法能力的一项重要内容，干警调解案件的成效作为对其进行考核和年终评先评优的重要依据。

四、贯彻落实调解方针，坚持正确调解原则

我院严格贯彻落实了“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的审判工作方针，把调解工作贯穿于民商事审判的全过程，努力追求办案的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。我院确立了四项“调解原则”。一是合法原则，即民事诉讼调解的过程和当事人达成的调解协议的内容必须符合法律规定，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和国家、集体以及第三人的合法权益。二是公开原则，即除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开调解；离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开调解的，可以不公开调解。三是效率原则，即应当及时、便捷调解，化解矛盾，减轻当事人诉累，调解不成的，应当及时判决。四是规范原则，即在制作调解书时，必须要严格按照法律规定的规范来进行制作，防止出现调解书失范问题。我院各业务庭和法官都严格落实了四项“调解原则”，没有出现违法调解、强迫调解的问题，没有出现超审限案件，也没有出现调解书不规范的问题。

五、抓好案件调解，构建和谐社会

具体到民事审判工作中，我院坚持既不无限夸大调解的作用，杜绝了不能调强调而使案件审限过长甚至超审限问题，又不将诉讼调解制度视为可有可无，防止了在庭审中走过场，不作任何耐心细致的调解工作就草率判决的现象。由于较好地落实了调解工作的方针和原则，我院的民事诉讼调解工作取得了一定的成绩。今年上半年，我院共受理各类民事案件1128件，审结804件，其中调解结案的537件，调解率达到66.8，较去年同期提高了5.35个百分点。同时，我院还特别注重在案件调解的同时，最大限度地要求当事人当庭履行到位。今年以来，我院调解案件当庭履行到位率达到80以上，总履行到位率达到95.8，从而最大限度地化解了社会矛盾和纠纷，防止了“民转刑”案件的发生。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

六、开展聘请调解助理员工作，抓好民调组织的指导

今年以来，我院开展了聘请调解助理员工作，从全县12个镇聘请了24名群众威信高、具有一定法律知识的人担任我院的调解助理员，协助各民事业务庭特别是基层人民法庭进行案件调解工作。今年以来，调解助理员已案外调解纠纷30余起，协助我院调解案件68件，协助和解执行案件16件，在民事诉讼调解中发挥了积极作用。如金某诉李某离婚一案，双方抵触情绪很大，被告声称“判了也不执行”。对此，办案干警及时找到被告所在村的调解助理员共同做工作，最终案件顺利调解，当事人当场履行了全部12000元的法律义务。同时，我院还成立了由院党组书记、院长杨景明任组长的指导民调工作领导小组，成立了指导民调工作办公室，抽调审判和调解经验丰富的审判人员为

成员，对人民调解工作给予了有力的指导。另外，我院还在立案庭成立了调解小组，对当事人进行息诉和立案后的调解工作，并设立了两个巡回办案点，开展民事审判、调解以及法律咨询等项工作。

七、正确认识当前形势，抓好今后的民事调解工作

近年来特别是今年以来，我院的民事调解工作取得了一些成绩，得到了各级各部门和人民群众的好评。

篇3：司法所工作安排情况报告

一、禄劝县基本情况

禄劝县国土面积4233平方公里, 2011年1月转龙镇、乌蒙、雪山3个乡镇划归“两区”托管后, 下辖13个乡镇 (街道) 、160个村 (居) 委会、2209个村民小组, 总人口42万多, 少数民族占总人口的34%, 是昆明市3个少数民族自治县之一, 素有“三水一江之地, 彝歌苗舞之乡”的美誉。全县山区、高寒山区占总面积的98%, 是一个典型的山区农业县, 农业在国民经济中的比重占33.2%。同时, 禄劝县又是一个革命老区县, 是乌蒙山集中连片特困地区重点扶持县和全省88个贫困县之一。全县有建档立卡贫困户9696户32865人, 其中:列为省级贫困乡2个, 贫困村20个, 贫困户2059户7309人。

二、具体做法和成效

今年以来, 禄劝县委、县人民政府按照中央、省、市委的决策部署, 围绕“年内全县农村贫困人口人均纯收入提高到3500元以上, 实现2个省级贫困乡、20个省级贫困村脱贫出列, 9696户32865名贫困人口脱贫, 完成51个重点村易地扶贫搬迁和7124户建档立卡贫困户农房建设任务, 实现包括水、路、房、产 (产业) 等的具体任务和目标, 提出了要实现农村贫困人口‘两不愁、三保障’的考核指标要求, 围绕开展‘六个一批’、‘十大工程’的脱贫思路, 组织实施‘三个百日会战’”等, 全力推进脱贫摘帽各项工作。

(一) 建立组织领导机制, 构建责任落实体系

建立了县委、县人民政府主要领导抓总, 分管领导抓块, 县级领导挂乡包村, 乡镇 (街道) 负主体主责, 职能部门包村帮扶, 机关干部结对帮户, 制定出台“挂包帮”工作职责四项规定, 全面落实领导挂点、部门包村、干部帮户责任。多措并举开展“百千万工程” (百名科级干部挂百村、千名机关干部下基层、万名共产党员进农家) 、“六个百家” (进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦) 和“双学双争” (学马鹿塘精神争做自立模范、学身边典型争当扶贫先锋) 活动, 充分调动和激发干部群众脱贫摘帽的积极性、主动性。

(二) 精准识别, 找准“病”根, 对“症”施策

以“三个百日会战”统筹安排, 全面落实“六个一批”脱贫计划, 组织开展3轮建档立卡贫困户“回头看”, 逐村逐户开展精准扶贫摸底排查, 找准致贫原因、家庭现状和脱贫需求。对符合贫困户条件的该补录的补录, 对不符合条件的该剔除的剔除, 最终确定全县建档立卡贫困户9696户32865人。建立县、乡两级精准扶贫信息系统, 因乡制宜、因村施策、因户施法。

(三) 着眼长远发展目标, 注重基础设施建设

突出“房、路、水、业”基础设施建设之要, 搭建长期发展、促进农民增收之平台。在深入调研的基础上, 自加压力, 将人均纯收入脱贫标准线从2800元提高到3500元, 逐户拟定产业增收计划, 整合涉农财政资金9196万元, 按人均2500元标准扶持建档立卡贫困户发展增收产业;整合880万元支持贫困乡、贫困村发展集体经济, 扶持发展种植、养殖专业合作社等;结合实际, 通过政府适当补助等措施大力推进中药材、核桃、马铃薯、青花椒等的农产品种植;完成总投资50337万元, 启动农村道路、农田水利、农村饮水等工程, 至9月底, 完成进度达80%以上。

(四) 公共服务齐上阵, 全策全力助脱贫

教育脱贫方面:投资4934万元, 启动10所幼儿园建设;协调对接驻昆高校, 完成2016年免费师范生培养定向禄劝招生40人;全面落实贫困生资助补助政策, 建立5310名建档立卡贫困家庭在读学生档案, 全县3618名义务教育阶段贫困学生、434名普通高中贫困学生、272名职业高中贫困学生享受贫困生资助补助政策。医疗救助方面:对因病致贫的1483户1605人建档立卡贫困家庭进行免费健康体检, 建立农村居民医疗保险、大病救助保障线, 建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。社会兜底保障方面:按照“输出一人, 致富一家, 带动一方”的思路, 转移劳动力就业6170人。积极推进农村低保线、扶贫标准线“两线合一”, 将符合低保标准、难以通过“六个一批”实现脱贫的建档立卡贫困4798户15295人纳入低保, 实现“应保尽保”。社会结对帮扶方面:对接中央、省、市28家单位、企业, 对口帮扶贫困乡、贫困村, 计划安排帮扶资金65806万元, 到位资金41171万元, 重点帮助解决农村水、电、路等基础设施, 农特产品深加工、中药材、养殖业等。

三、金融在脱贫摘帽工作中发挥重要作用

根据中国人民银行等七部委联合下发的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见的通知》、云南省扶贫开发领导小组关于印发《云南省金融支持脱贫攻坚实施方案》的通知精神以及省、市、县有关脱贫摘帽工作要求, 禄劝县金融机构积极响应, 主动作为, 参与到脱贫攻坚的浪潮中, 由人民银行牵头起草政府印发了《禄劝县金融支持脱贫攻坚实施方案》、《禄劝县金融精准扶贫行动方案》等文件, 3次召集金融机构主要负责人会议传达学习文件精神, 提出要求, 实施“六个专项行动计划”, 全力支持禄劝县脱贫摘帽工作。

(一) 建立金融精准扶贫信贷监测制度

加强与金融机构、扶贫办、财政、发改等部门和各乡 (镇) 的协调沟通, 强化货币政策工具运用、扶贫信贷资金使用、基础金融服务的监测, 建立金融精准对接建档立卡贫困户, 精准对接特色产业发展, 精准对接水、电、路等基础设施建设项目, 精准对接异地扶贫搬迁等金融精准扶贫动态统计监测制度。及时掌握项目推进、资金使用情况, 充分发挥金融统计信息的支持决策作用。

(二) 异地扶贫搬迁扎实推进

2015年9月, 禄劝农发行8亿异地扶贫搬迁贷款审批通过, 首笔4亿元贷款于10月放出, 该项贷款管理采取由政府成立禄劝县裕农开发有限责任公司负责运作, 工作人员由政府办、发改局、建设局、扶贫办、农办等抽调人员组成, 负责全县建档立卡贫困户危房鉴定, 审查是否符合建房条件等, 并将拟建房名册提供给农发行和农村信用社。在农发行开设专门帐户, 由农发行与裕农公司签订贷款合同, 裕农公司委托农村信用社各基层社对搬迁 (含拆除重建) 贫困户发放贷款, 与农信社签定合作协议, 明确职责要求。全面实施51个重点村2699户易地扶贫搬迁和7124户建档立卡贫困户农房建设。截至9月底, 4亿元易地搬迁扶贫贷款全部发放到建房贫困户。其中:3500万元贷款用于解决土地平整、通水、通电等基础设施;按户均4至6万元贷款标准为7769户建档立卡贫困户发放贷款36500万元, 建档立卡贫困建房户占建档立卡贫困户的80%, 申请农户获贷率达97%, 贷款期限25年, 利率执行基准利率, 实行3年过度期, 过度期间免收利息。同时, 政府对建房户按每户5.2万元给予补助, 截止9月底, 建房户主体框架完成率达80%。目前, 农发行正在对接相关部门抓紧后期项目立项、评估工作, 启动下一阶段4亿元扶贫搬迁贷款的发放程序。

(三) 农村居住条件大幅度提升

从政府层面建立了“小额贷款风险补偿基金”和“宜居农房建设风险补偿基金”1500万元, 为小额扶贫贴息贷款、农村危房改造贷款和农村宜居住房贷款提供风险补偿保证。目前, 农村信用社累计发放包括农村宜居农房建设、农村危房改造、美丽乡村建设贷款等2233户11063万元, 农村居民居住条件进一步得到改善。

(四) 小微企业发展动力增强

农村信用社、农业银行邮政储蓄银行、村镇银行等涉农金融机构大力支持民营小微企业发展中药材、花卉、农特产品以及养殖业等发展。以“公司+基地+农户”为经营模式的昆明云河农业科技发展有限公司、禄劝鑫得利商行、云南山斛农业科技有限公司等企业给予年均5500万元的贷款授信支持;对“三七”种植大户昆明康蕊药业有限责任公司、云南百生三七种植有限公司累计贷款3000万元, 扶持400余户农户种植三七;农村信用社与县妇联合作, 累计发放27户270万元贷款支持“两个10万元”微型企业培育工程;邮政储蓄银行连续4年与劳动就业局合作, 累计发放下岗再就业贷款2000余户11, 000万元, 支持下岗再就业工程;村镇银行重点扶持大棚花卉、中药材、水果种植等特色产业发展。

(五) 充分发挥支农再贷款支持带动作用

10年来, 人民银行累计向农村信用社发放支农再贷款168, 300万元, 有力地支持“三农”和小微企业发展, 实行贫困地区再下降1个百分点的利率政策。通过支持扩大农村信用社信贷资来源支持禄劝“三农”和小微企业发展, 对农户贷款实行不高于支付支农再贷款利率上调3个百分点的要求, 建立管理台帐, 人民银行进行跟踪检查, 确保支农再贷款真正用于支农得到落实, 小微企业、农户融资成本大大降低。

(六) 禄劝支行挂钩帮扶进展顺利

按照县委、县人民政府关于“挂包帮, 转走访”工作安排, 禄劝支行挂钩云龙乡联合村委会。联合村委会属于水库水源保护区, 不能栽种如玉米等高杆农作物, 不能大规模养殖, 只能种植马铃薯、蔬菜等, 农民经济来源主要靠政府各项补贴。23名人民银行干部接对帮扶建档立卡贫困户38户119人, 其中:联合村30户, 拥箐村8户。干部职工利用周末、节假日时间, 购买慰问品, 一对一深入农户家中进行模底调查, 帮助农户出主意、想办法, 建立贫困户信息档案, 先后投入资金10余万元, 动员贫困户结合实际发展生产、种植养殖, 增加收入。共有34户新建住房, 分别获得4~6万元不等的扶贫建房贷款, 大部分房屋已封顶, 正进行内部粉刷, 有望11月末全部完工。

篇4：司法所工作安排情况报告

2008年1月至2013年6月，银川市两级检察机关共立案查处司法机关工作人员犯罪案件72件91人，其中，公安系统51人占56%，法院24人占26.4%，司法行政系统14人占15.4%，检察人员2人占2.2%。所立案件中，贪污贿赂案件26件35人，占立案总件数的36%，总人数的38.5%。渎职侵权案件46件56人，占立案总件数的63.4%，总人数的61.5%。

1.涉案罪名相对集中，贪渎交织现象严重。在查处的案件中，涉及的贪污、受贿、玩忽职守、滥用职权四种罪名的70人占76.9%。其中，贪污16人，受贿17人，玩忽职守21人，滥用职权15人。其他罪名较少，徇私枉法7人，执行判决裁定失职渎职4人，虐待被监管人员3人，民事枉法裁判2人，徇私舞弊减刑2人，刑讯逼供1人，非法拘禁1人，挪用公款2人。司法人员滥用职权、徇私舞弊犯罪的背后往往隐藏着索贿、受贿犯罪。犯罪人在利用职权徇私情的同时，又大肆敛财，造成了极坏的影响，严重影响了司法的公信力和法律的尊严。

2.涉案的部门和人员相对集中。从案件分布来看：公安系统主要集中在经侦、刑侦、缉毒、看守所、基层派出所等部门；法院主要集中在执行、审判以及基层法庭；司法行政系统主要集中在监狱及基层司法所。部门负责人或单位的骨干及关键岗位人员42人占46.2%，他们一般都掌握一定的决策权或者处分权，往往成为被拉拢腐蚀的重点对象。一些干警对工作不负责而失职渎职或为了谋取利益而滥用权力等。如：宁夏第二强制戒毒管理科副科长闫春荣收受他人贿赂将三名强制戒毒人员放出被判处有期徒刑。

3.公安系统犯罪人数居多，协警犯罪所占比重较大。在立案查处的72件91人中，公安系统35件51人，占立案总件数的48.6%，总人数的56%。在51人中，协警25人，占立案总人数的49%。

4.渎职侵权现象严重。在查处的72件91人中，渎职侵权案件46件56人，占立案总件数的63.4%，總人数的61.5%。尤其是监狱和基层司法所，立案查处14件14人，其中，渎职侵权案件13件13人，占立案总件数和总人数的92.9%。其次是公安系统，在立案查处的35件51人中，渎职案件25件34人，占总件数的71.4%，总人数的66.7%。渎职现象特别严重，造成了重大的损失和极坏的影响。

5.“诉讼掮客”的出现严重干扰司法公正。近年来，“诉讼掮客”十分活跃。在查处的司法腐败案件中，律师搞灰色代理向法官行贿，已成为了一种潜规则。如查办的哈少宁受贿案，就是因为康乐公司法律顾问白某的从中“引荐”，才导致哈少宁走上犯罪的不归之路。甚至一些“诉讼掮客”与法官之间形成了利益链条。如马彦生受贿案中，从中“引荐”的法官、检察官、律师及其他人员多达19人（其中，律师10人），在其受贿的220余万中，“掮客引荐”就达91.5万元，占41.6%。

6.窝案、串案突出，危害性极其严重。一名官员落马，往往会带出一批官员甚至是高级干部，即所谓的“群体效应”。银川市中级人民法院执行庭三名执行法官就因一案被追究刑事责任。在一起徇私舞弊减刑、玩忽职守窝案中，银川监狱直属一分区区长王力、七监区监区长李立群、监狱刑罚执行科科长赵龙以及狱政科、医院等部门六人被判刑。兴庆区检察院查处的王献海、韩鹏等人行贿案中，受贿人马彦生犯罪金额高达220余万元，涉案单位和个人多达70余个，犯罪时间从2004年至2011年长达7年之久，犯罪行为涉及银川、吴忠、固原、石嘴山、中卫五市，几乎所有的基层法院都被牵扯其中。共有30余名法官，1名检察官，10名司法行政人员被追究了责任。近50名司法工作人员同时“触犯法律的高压线”，其性质之恶劣、影响之严重，在宁夏司法史上堪称前所未有，严重损害司法权威，损害了党和政府的形象。

二、司法人员职务犯罪产生的原因

司法工作人员职务的特殊性是构成这类犯罪的前提和基础。究其原因，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，归结起来主要有以下六个方面。

1.权大于法的思想作祟，特权思想严重。我国是一个有着两千多年封建历史的国家，“官本位”思想严重，特权思想根深蒂固，司法工作人员也深受“权大于法”的人治观念影响。有的司法工作人员自视身份特殊，高人一等，在执法过程中无视国家法律规定，工作方法简单、粗暴，耀武扬威，肆意侵害他人权利和利益；有的不认真履行职责，或滥用职权，或失职渎职，以致最终走上违法犯罪的道路。如2006年6月，被害人童某被人砍成重伤，民警吴某在办理此案过程中不提请立案，其调入兴庆区分局某派出所工作时，又私自将案件材料带走，致使此案长达四年未能侦破，导致被害人多次上访，造成恶劣的社会影响。

2.以案谋私，追求物欲。少数司法工作人员平时不注重政治理论学习和党性修养，价值观念发生扭曲，思想发生偏差，法制观念淡薄，私欲恶性膨胀。在有权不用，过期作废的思潮影响下，进而萌发利用职务之便行贪污受贿之念。再加上一些单位一味追求任务的完成，忽视了对其工作人员思想政治、职业道德以及人生观、价值观、世界观教育，致使一些人经不住腐朽思想和社会不正之风的侵蚀，把手中的权力当做谋取个人利益的工具，最终走上犯罪道路。如兴庆区公安分局富宁街派出所民警徐全明知被害人伤情为重伤和田某是嫌疑人，却不立案侦查，致使田某不受法律追究。

3.司法准入机制的不健全，人员素质较差。司法准入机制随着法制的健全和完善，经历了漫长的推动过程。从历史的角度看：由于司法准入机制的长期失严，使司法队伍鱼目混杂、良莠不齐，一些文化水平低、责任心不强，靠“任命”式获得检察官、法官资格的人依然在执法办案，且占有非常大的比例，甚至是中层领导或办案主力。在查处的案件中，专科及以下文化程度52人占57.1%，如：金凤区法院原执行庭庭长曹某因明知被判处有期徒刑5年6个月的盗窃犯罪人张某未被交付执行，而未履行监督职责，导致被告人处于失控状态又重新犯罪，被判处有期徒刑13年6个月。同时，曹某签字借出的张某案审判卷宗未及时归还，导致卷宗丢失，曹某因涉嫌玩忽职守被相对不起诉。这并没有引起他的重视，之后，又两次因丢失卷宗材料被行政处罚。从现状看：一是没有通过“司法考试”的人员依然在办案第一线行使与己资格极不相称的法律职权，有的甚至规避统考准入，被任命为检察长、院长类职务，迂回取得法律资格。二是通过“司法考试”人员不经过熟悉岗位技能实战演练、参与出庭审判等岗位锻炼，就直接承办案件，独当一面，出现了理论与实践脱节的情形，容易导致渎职失职类犯罪产生。三是由于人员短缺，工作压力大，司法机关的临时聘用人员较多，尤其是在公安和法院，存在大量的临时聘用人员。这些人员不属于司法机关在编人员，单位平时对他们疏于管理和教育，使其缺乏起码的职业道德和执法观念。如：2011年5月西夏区公安分局协警员靳某，在值班期间，因内勤牛某叫其去加油，靳某在没有确认当班领导同意的情况下，明知协警员不得驾驶警车，却违规驾车加油，结果与一辆摩托车发生碰撞，导致摩托车司机抢救无效死亡。

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4.管理和制度存在缺陷，风险防范意识不强。由于司法机关人事管理和运行机制不完善、不科学，风险防范意识不强，给一些人可乘之机。调查中发现，相当一部分单位规章制度不健全，落实措施不到位，对于重点单位、重点部门、重点岗位风险点查找不全面、不准确，风险防控措施针对性和可操作性不强，个别单位干脆没有制定相应的风险防范措施。如：永宁县公安局查找风险点1条，而刑侦、缉毒、经侦、治安等9个部门风险点是“零”。没有查找到风险点，也就没有相应的防范措施，容易发生职务犯罪；有的单位严重缺乏办案力量，导致一些临时聘用人员长期代行法官、检察官、公安民警、司法工作人员职权，自身产生角色错位，加之这部分人员工资待遇较低，工作强度较大，在单位属于“好使唤”的人员，容易产生心理失衡，逐步走上吃、拿、卡、要，甚至犯罪的道路。如：西夏区分局文昌路派出所协警员李瑞军，在被辞退后，又因工作繁忙，被叫回帮助办理案件。2011年6月李瑞军和另外两位协警员姚铭、陈瑞阳在未经领导同意的情况下，私自出警将贩卖考试作弊器的刘某、李某抓获，并将罚没款2.1万元私分，构成贪污罪。调查中还发现，银川市公安局及下属分局招聘协警员高达2000余人，已具有相当规模，而公安部门对于协警的管理制度只是散见于一些规章条例。这些规章条例大多内容空泛，缺乏系统性和可操作性，在落实和监督管理方面，很难实现应有的约束力。这些管理监督方面的漏洞，使职务犯罪有机可乘。而一旦发现他们有违法违纪等问题时，用人单位则简单地将他们除名，且不留案底，导致一些人被A单位辞退，又迅速被B单位方录用，极易成为司法、行政执法队伍的乱源，引发一系列犯罪行为。

5.打击不力、惩处不严。司法人员职务犯罪的查处与被查处双方均为司法人员，查处起来存在畏难情绪。一是群众不敢举报。由于司法工作人员的特殊身份和地位，有些群众特别是自身或者是亲属有过错的群众，在利益受到侵害后，为了息事宁人而不到有关部门举报。二是查处难度大。有些司法工作人员职务犯罪带有浓厚的“因公”情结，有时责任难以分清，罪与非罪的界限难以界定，查处此类案件时，说情多、阻力大，致使有些案件查得不深不透。三是个别司法机关为了“遮丑”或者为了保持工作人员的积极性，往往将大事化小、小事化了，发案后不向有关单位移交。四是量刑较轻，不足以警示震慑犯罪。从判决结果来看，相当一部分案件被判缓刑和免予刑事处罚，从而使一些人产生了漠法心里。五是对行贿犯罪和行贿行为的放纵。行贿和受贿是犯罪共同体，他们互为条件，相互依存，引起受贿的直接原因是行贿。但在现实中，行贿犯罪越来越被“轻刑化”甚至免刑化。調查中发现：司法工作人员大多是被动性受贿，有的案件当事人在办案人拒贿后，将贿款置于办案人员办公室后迅速逃离，办案人员无奈将该款上交单位纪检部门，但是，单位处理结果令人遗憾：无一例外，单位纪检部门将所有上交的现金、礼品等全部退还行贿人或作为执行款处理。这些贿赂款，少则一次性给办案人员缴纳了几百元电话费，大多数则是一次性的给予办案人员人民币2万元左右，最多的达到了5万元，这种处理方法，无疑放纵了行贿犯罪，也为受贿犯罪打开了方便之门，影响执法公正和法律尊严。

6.犯罪黑数问题严重。就司法工作人员来说，其处于整个司法体系中的核心地位，是犯罪的裁判者和惩治者，也是法律的守护神。为什么还会有一些人“知法犯法”、“以身试法”呢？这是因为他们有一种侥幸心理，这种心理很大程度上是基于犯罪黑数的存在。职务犯罪的侦破是“以人找事”，即通过对某人的举报来查找他的犯罪事实，而显然并不是所有的职务犯罪都能够被发现和举报。因此，职务犯罪的定罪概率究竟有多大，谁也说不清楚。但一般来说，应该比刑事犯罪定罪概率要低得多。犯罪黑数的大量存在，破坏了刑罚的必定性，致使一部分人员存在侥幸心理，认为自己总是能够逃脱法律的制裁，从而走上犯罪的道路。

三、预防司法人员职务犯罪的对策

犯罪的预防是一个系统工程，需要多层次、多角度的预防措施才能起到遏制犯罪的作用。

1.突出教育的基础作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是突出教育的前瞻性。围绕司法工作发展，把反腐倡廉教育和预防职务犯罪工作的触角延伸到司法系统各个层面和各个环节，紧密结合党风廉政建设和反腐败工作实际，在全系统内开展加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强党纪条规和国家法律法规教育，筑牢党员干部的思想政治防线。二是突出教育的针对性。重点加强对领导干部的教育。领导干部是权力的掌管者和行使者，是被拉拢腐蚀的重点对象，只有重点抓好领导干部的教育，才能增强整个集体的免疫力。还要针对不同职务、不同年龄结构、不同文化层次、不同工作岗位的特点各有重点、分层次教育。对领导干部，主要突出权力观教育，引导他们自重、自省、自警、自励，立党为公、执法为民；对于重点岗位、重点部门的人员，主要进行党的宗旨教育，强化廉洁自律意识和责任意识，进一步提高履职能力。调查显示：渎职案件占立案总件数的63.4%，总人数的61.5%，属于司法系统案件高发区。因此，要教育广大干警爱岗敬业，恪尽职守，彻底解决精神怠慢、不在状态、不作为、乱作为的问题，增强责任意识和履职尽责观念，树立严谨细致的工作作风，切实把每项工作作为自身应当做、必须做、要做好的事；对于聘用人员，要关心他们的思想动态和工作、生活情况，适当提高他们的收入，定期开展谈话，了解他们的社交圈，把管理、监督工作延伸至八小时之外。三是突出教育的实效性。运用法治思维和法制方式防止腐败，结合传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、正面典型引导与反面案例警示结合起来，使教育形式生动活泼，寓教于乐，增强教育的亲和力、吸引力，从而增强教育的效果。

2.构建惩治和预防腐败体系，更加科学有效地防治腐败。党的十八大报告指出：“全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”习近平总书记多次强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”惩治和预防腐败体系要素应主要包括思想道德教育机制、法规制度约束机制、监督管理机制。同时从手段、辅助和保障作用考虑，还要包括规范权力运行机制、查办惩处机制、廉政测评预警机制、廉政激励机制、组织领导机制等内容。一方面应突出系统性、前瞻性、创新性和可操作性，坚持教育、制度、监督三者工作起点和工作目标的高度一致性，以制度建设为主线，以全面防范为体系目标，以解决突出问题为突破口，建立“文化+制度+科技”的立体预防工作机制，彰显体系的整体功能。另一方面，应立足现实，解决工作中的重点问题，建立健全准入机制，把好“入口关”。在招录考试中，应增加德育的内容以及工作责任心、事业心的测试，真正使品德高尚、有能力、有责任、能担当的人员进入司法系统；加强临时聘用人员制度建设，严格控制聘用数量，对于有违法违纪的及时予以处理，并予以登记、落有案底，以防此类人员再次被录用；建立科学合理的管理机制、干警思想动态定期分析机制、公平竞争的激励机制，构建完备的制度体系。着力提高制度建设的质量，实现制度的刚性，保证制度的落实。在监督制约机制上，必须以各级领导干部特别是主要领导干部为监督重点，紧紧抓住容易发生职务犯罪的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、法律监督、群众监督和社会舆论监督等多种形式，有效防止职务犯罪现象发生。建立健全重大案件跟踪、立案、撤案、不起诉、判无罪案件等监督制度；建立健全风险防范机制，从重点领域、重点部门和重点环节入手，全面排查，科学评估，找准廉政风险，为制定科学严密、有效管用的防控机制打好基础；全面推行警务公开、检务公开、审判公开等制度，增加工作的透明度，发动全社会都来监督政法队伍的执法活动；强化人大监督，接受党委和上级主管部门的监督和领导；发挥检察机关法律监督职能作用，对司法部门有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法的现象应严肃查处，绝不放纵犯罪。

3.加大案件查处力度，增强法律威慑力。惩治是预防腐败最直接、最有效的手段，也是廉政风险防控机制建设必不可少的重要环节。要始终坚持一手抓预防、一手抓惩治，把查办案件作为工作的主业来抓，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使广大干警严格遵守纪律，克服侥幸心理，最大限度地降低违纪违法行为发生的几率。加大举报知识的宣传和举报奖励力度，使群众知道怎样利用法律维护自身合法权益，懂得怎样举报犯罪，提高他们举报职务犯罪的积极性，最大限度地消除犯罪黑数。加强对案件处理结果的监督，严格控制不起诉案件和缓刑、低刑判决。严格减刑、假释的审批条件和程序，完善保外就医的条件和审批手续，以法律的威严震慑犯罪，减少犯罪。加大对行贿犯罪的查处力度。检察机关必须加大查处力度，逐步解决行贿犯罪普遍量刑较轻，甚至大量行贿犯罪人未被追究的问题。消除行贿人认为刑不上行贿者的心理。使犯罪人的法律风险和道德损失大于其非法收入，即增加其犯罪成本，从而达到威慑和预防犯罪的目的。

（作者单位：宁夏司法警官职业学院，银川市人民检察院）

篇5：司法局基层工作情况自查报告

接市司法局综治迎检工作要求，我局高度重视，细分考评项目，积极部署。基层股对照《xx年年市州司法局综治工作考评细则》和《XX县xx年年基层工作考评表》，对我县人民调解、法律服务等工作进行了全面自查，现将具体情况汇报如下：

一、人民调解工作情况

（一）规范人民调解组织，加强人民调解员队伍建设。

一是严格按照湘司发【xx年】80号文件要求，进一步规范乡镇（街道）、村级（社区）人民调解委员会，做到办公有场所,制度有上墙，岗位有职责,调解依程序,回访有记录，案件材料归档规范。重点推出了治河渡司法所、新河司法所两个规范典型；二是通过政府设立公益性岗位或政府购买服务等方式，加强专职人民调解员队伍建设，县局对此下发专门文件，各乡镇积极落实，目前已建立相关人员花名册（2——4名）并在岗工作。

（二）落实矛盾纠纷排查调处协调会议制度和相关工作机制。

一是每月召开一次矛盾纠纷排查协调会议，逐月落实重大矛盾纠纷工作台账、矛盾纠纷排查调处执行情况以及人民调解网络平台数据汇报工作，并定期对20个基层司法所开展经常性矛盾纠纷调处情况通报；二是继续加强专业性、行业性人民调解委员会建设。今年以来，我县在原有的11个专业性行业性人民调解委员会基础上新建婚姻家庭纠纷人民调解委员会，调委会办公地点分别设在县民政局提供的场所，实现了专业性行业性人民调解组织的基本覆盖；三是深入推进重大矛盾纠纷化解和民间金融纠纷排查调处工作，做到有工作方案、有工作台账、有活动总结等资料；四是继续推行人民调解“以奖代补”工作机制，在年初的《千分制目标管理考核办法》中规定：凡是按照规范化案卷的要求完成规定案卷数的在年底考核中记满分，每完成一件补100元；少完成一件扣5分，罚100元；五是落实“民转刑”防范工作，坚持以维护社会和谐稳定为第一职责，整合力量，多方联动，主动出击，狠抓根本，化解隐患，全方位防控“民转刑”案件，xx年年，我县未发生民转刑案件。

二、基层法律服务工作情况

一）组织全县法律服务工作者培训。4月25

日，我县10名法律服务工作者赴岳阳参加为期两天的全市基层法律服务工作者培训。重点学习了机动车交通事故责任纠纷办案实务、《最高人民法院关于适用

中华人民共和国民事诉讼法的解释》，并与其他县（市、区）法律服务工作者交流了工作经验和做法。5月8日，根据市局安排，我局又召集全县35名法律服务工作者举办1次培训班，培训内容涵盖《湖南省基层法律服务所条例》、《湖南省基层法律服务收费管理办法》、《湖南省基层法律服务收费标准》等法律法规。

（二）做好全县基层法律服务所和基层法律服务工作者年检注册工作。

今年5月初，我县根据省、市有关文件精神，为加强对我县基层法律服务所和基层法律服务工作者执业行为的管理，维护基层法律服务秩序，我们对全县6家法律服务所和全县35名法律服务工作者（包括新建基层法律服务所1个）进行了严格认真审查，并出具了初审意见，全县的年检注册工作于6月底完成。

篇6：司法所工作安排情况报告

分解事项进展情况

根据《人民政府关于对2014年<政府工作报告>重要工作事项进行责任分解的通知》（[2014]5号）精神要求，区司法局围绕所承担的重要工作事项和任务，按照工作计划，全力做好各项工作，现将进展情况汇报如下：

一是组织开展‚深化‘法律六进’推进依法治区‛法制宣传教育主题活动。3月1日，区司法局组织律师所、公证处、法律援助中心工作人员深入到街道驻地，开展‚法律赶大集‛活动，设立法律宣传咨询站，开展法律宣传咨询活动。围绕‚法律进乡村‛这一主题，重点宣传了治安管理处罚法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、道路交通安全法等与农村广大干部群众密切相关的法律知识。活动中，共发放宣传资料2000余份、法律服务联系卡1000余张，接待群众咨询180余人次，满足了群众对法律知识的需求，收到了群众的好评，进一步推进‚法律进乡村‛活动深入开展。4月30日，组织普法讲师团及法律援助中心深入消防大队任城支队开展‚送法进军营‛专题法制讲座，并通过开展现场法律咨询、赠送‚六五‛普法知识读本等形式满足广大官兵的实际法律需求。5月16日，运河讲坛2014年第二讲暨提高领导干部依法行政水平和能力专题报告会举行。区政协主 席及其他区领导出席报告会。国家行政学院法学部副教授围绕如何提高领导干部依法行政水平和能力作了精彩的报告，对于进一步提高领导干部依法行政水平和能力起到积极的促进作用。5月26日，联合区残联深入街道蓝天包装集团开展‚送法进企业‛活动。联合街道开展‚依法理家‛星级示范户评选活动。

二是扎实开展村（居）法治创建活动，制定法治村（居）创建工作考核细则。近日，区司法局联合民政局深入各街道（镇）开展第一、二、三批全市‚民主法治示范村‛的复查工作，并积极申报第四批全市‚民主法治示范村‛。

三是开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，不断提高中小学生法律意识和法制观念。3月19日，区司法局组织青少年法制宣讲团到小学举办‚关爱明天，普法先行‛法制报告会，全校师生近2000余人参加。宣讲团成员结合青少年学生的年龄特点、身心发展规律和一些典型案例，就如何加强自我防范，提高交通安全的意识，提出了具体的建议，让同学们深刻体会到学习法律知识、增强法制观念的重要性。5月24日，由市司法局、市普法办主办，区司法局、区教体局、团区委、区普法办、区关工委办公室、区广播电视一台联合承办的杯第二届城区中小学生法制宣传员选拔暨少儿主持人大赛启动仪式在中心小学举行。仪式结束后。6月初，联合区关工委、区法院、区检察院在学校开展青少年预防犯罪教育巡展活动。

五是根据合并之后的新形势，扎实深入基层调研，培树了检察室、实验中学、艾坪村、解放路社区、电力公司等五个示范点，并于6月中旬，顺利迎接人大视察。

在下一步的工作中，区司法局将对照《政府工作报告》的工作内容和安排，积极发挥司法行政职能，深入开展‚六五‛普法，深化全民法制教育，增强全民法治意识。组织开展好‚12〃4‛全国法制宣传日系列宣传活动；组织好2014全区干部普法考试工作。

篇7：司法所工作安排情况报告

关于深化司法体制改革工作情况的调研报告 3 篇 1

党的十八届*中全会提出：“建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”面对改革大趋势，基层法院的改革是司法体制改革的基础，由于没有经验可循，司法体制改革更需集思广益，制定出科学、合理的司法体制改革方案。根据县委政法委通知要求，我院队司法体制改革工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、盐山法院司法改革工作成效

盐山法院在县委的坚强领导、县人大的正确监督和市中院的精心指导下，认真贯彻落实中央关于深化司法体制改革的意见，坚持以审判为中心，以法官为主体，解放思想，大胆创新，积极参与和推进司法体制改革，构建符合司法规律的审判工作新机制，努力实现公平正义。

(一)变立案审查制为立案登记制，充分保障当事人诉权

改革法院案件受理制度，全面实施立案登记制，为群众畅通诉讼渠道，做到有案必立、有诉必理，当场立案率达**%。

一是为群众诉求敞开大门。不论案件大小，只要属于人民法院依法受理范围，且当事人诉求符合法定起诉条件的，一律接受诉状，即刻登记立案。对材料有误或不全的，一次性告知并指导当事人及时补正。

二是完善多元化纠纷解决机制。立案登记制扩大了法院受案范围，为配合立

案登记制的实施和缓解审判工作压力，进一步完善多元化纠纷解决机制，加大案件繁简分流力度，用足用好小额诉讼程序、简易程序、一乡一庭等纠纷解决机制，快速有效化解矛盾纠纷，缓解立案登记制带来的案件骤增问题。

三是依法严惩诉讼过程中的违法行为。认真贯彻执行《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》中对于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为的相关举措，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法维护登记立案秩序，推进诉讼诚信建设。

(二)以员额制法官改革为重点，推进人员分类管理

牢牢牵住司法体制改革的“牛鼻子”，积极稳妥推进以员额法官作为重点的人员分类管理改革，为实现公正高效廉洁司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圆满完成法官员额制改革。结合本院实际，制定《首次确定计入员额法官工作实施方案》和《首次入额考核方案》，坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、宁缺毋滥和公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定条件，经过报名、审查、考试、考核、考察、遴选委员会审议等严格程序，公平择优遴选***名具有较好法律素养和较强履职能力的一线办案法官入额。法官员额制实现了司法资源的优化配置，推进了以法官为核心的人员分类管理体系建设。

二是初步完成人员分类定岗管理。根据省高院《关于法院工作人员分类管理的意见》，将法院人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类，并相应确立了**%、**%、**%的员额比例，实行员额制管理。经过双向选择和业绩考核，进一步明确了法官助理、书记员、执行员、法警等审判辅助岗位人员和行政岗位人员，定人定岗，较好的完成了人员分类定岗任务。以法官为核心，以法官助理、书记员为辅助，以司法行政人员为保障的人员分类管理制度基本建成。目前，法官助理和书记员等级确认工作正在稳步推进。

三是建立符合法院工作特点的职业保障制度。积极协调县委组织、人事和财政部门，建立与法院单独职务序列配套的薪酬制度，自 20**年 10 月份开始预发增资工资，并向符合条件的人员全部发放到位。

(三)以司法责任制改革为重心，完善审判权运行机制

完善审判权力运行机制改革是党的十八届*中全会确定的司法体制改革的重要任务之一。我院严格贯彻上级法院司法体制改革举措，积极稳妥地推进以审判权为核心的审判权力运行机制改革，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

一是强化案件审判管理，提升审判质效。出台《审判管理流程规范》，依托数字法院、移动办案和 oa 办公系统等信息化手段网上实时监控办案流程，坚持每月评查卷宗、庭审和审判委员会专题讨论制度，对案件办理全程实行无缝隙、全方位的跟踪管理;

完善独任法官、合议庭办案机制，推行院领导带头办案和过渡期全员办案机制，出台《员额法官考核方案(试行)》，规范院、庭长审判管理职责，进一步明晰审判权运行规则。

二是完善法官办案责任制，实现权责统一。严格落实法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责;

严格落实错案及瑕疵案件责任追究，法官在审判工作中，故意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法应当承担违法审判责任;

严格落实法官任职回避、防止内部干扰等制度，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，不断增强法官拒腐防变能力。

三是健全审判监督制约机制，保障廉洁司法。进一步健全完善审判权监督制

约机制，定期开展审务督查活动，出台《纪检监察全程介入审执工作规定》，实施案件廉政回访制度和廉政风险环节监督机制，由纪检组通过回访案件当事人、监督评估拍卖、列席审判委员会以及会同审判管理部门联合评查等手段，对案件办理实施提前介入、重点监控、全程监督，切实建立“告廉、问廉、访廉、督廉、查廉”监督问责机制。20**年，随机抽取 270 余件案件进行廉政回访，向当事人寄送《案件回访征求意见表》600 余份，监督评估、拍卖程序 120 余件次，杜绝司法过程中的不规范、不廉洁的违规行为。

(四)全面深化司法公开，确保司法权在阳光下运行

坚持把司法公开作为法院工作新常态，健全公开机制，创新公开方式，积极构建开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制，以公开促公正树公信。

一是推进“诉讼服务中心”建设提档升级。在全省法院率先建立诉讼服务中心，整合立案导诉、司法公开、信访投诉等工作职能，通过服务窗口实现人性化、前置化和集约化办理，最大限度满足人民群众司法需求;

设置专人接听“12368”诉讼服务热线，为群众提供诉语音便民服务***人次;

充实和完善便民自助服务终端系统内容，当事人可凭身份证、短信密码自助实现案件各阶段的信息查询，当事人自助查询案件信息 2100 多人次;

实行院领导代班接待当事人和中层干部轮值导诉制度，为当事人提供诉讼导引 2700 余人次，接受法律咨询 670 余人次，收转诉讼材料 520 余份，查阅案卷和电子卷宗 130 余卷，免费发放《诉讼指南》、《诉讼明白纸》等法律资料 1600 余份。

二是依托司法公开平台全面打造“阳光司法”。坚持把司法公开作为法院工作新常态，以“三大平台”信息化建设为支撑，将 5010 件案件审判流程信息和执行案件信息录入“中国审判流程信息公开网”和“河北法院司法公开平台”，当

事人可通过网络自助查询;

将 1241 份案件裁判文书在“中国裁判文书网”进行公布，主动接受社会监督;

不断加大庭审直播力度，新建数字化法庭 2 个，依托本院庭审网络直播系统，同步直播 837 起案件的庭审实况，方便群众“围观庭审”;

全面升级数字化法庭，实现实况同步转播、庭审证据展示、同步录音录像、电子记录打印、光盘刻录备存功能，通过“每庭必录”提高审判活动透明度;

要求案件纸质卷宗同步生成电子卷宗，扫描生成电子卷宗 4218 卷，实现诉讼档案的数字信息化应用，方便律师和当事人查询调阅;

进一步完善我院官方网站司法公开平台建设，公开法官信息、陪审员信息、拍卖公告、评估机构、诉讼指南等内容，主动接受社会监督。

三是运用司法公开新渠道提升审判工作透明度。注重发挥司法公开新渠道和新媒体作用，运用官网、官博、官微及时公布审判动态、执行动态、案件信息、裁判文书、庭审公告、庭审实况等内容，当事人可通过网络自助查询和获取司法服务，有效树立司法权威;

运用办公楼前全彩 led 电子显示屏信息发布系统，滚动播出开庭公告 1560 件、庭审实况449件、曝光失信被执行人***名、法律宣传片7部、工作动态50余篇，为社会公众提供更加便捷、高效、全面的司法公开新载体;

向社会各界寄送《盐山法院》报刊、《盐山法院》画册 2000 余份，提升审判工作透明度;

开展“司法公开集中宣传周”活动，举办公众开放日、新闻发布会、法制宣传等活动 10 余次，多渠道展示法院审判工作情况，拉近法院与群众距离;

邀请人大代表、政协委员走进法院旁听案件庭审 20 多件，感受法院司法公开工作，营造公开、公正、透明的司法环境。

(五)完善人民陪审员制度，进一步扩大司法民主

20**年4月，依照法定程序增选人民陪审员8名，使现有人民陪审员数量达到***名，满足了人民陪审员数量达到法官数量两倍的要求，进一步扩大司法民主;

不断完善人民陪审员随机抽取方式、专业性较强案件相对固定方式，提高人民陪审员参审率和参审范围;

积极探索人民陪审员定期考核和考评通报机制，进一步完善人民陪审员管理工作;

构建人民陪审员参与人民调解、司法调解、案件执行等工作机制，充分发挥广大人民陪审员来自基层一线，熟悉社情民意，群众工作经验丰富，便于同当事人沟通交流的优势，协助法官做好调解工作，让人民陪审员用平静的心态、拉家常的方式化解各种社会矛盾。20**年，人民陪审员参审案件 300 余件，保障了公民陪审权利。

二、当前司法体制改革工作面临的问题和困难

一是案件大幅上升和改革任务繁重带来了双重压力。盐山法院 20**年受理案件数量为 3438 件，20**年受理案件数量为 4022 件，20**年受理案件数量为 4519件，较 20**年增幅**.*%。盐山法院现有中央政法专项编制***人，实有人员***人，员额法官***人，办案法官数量较以前进一步减少，案多人少的矛盾进一步凸显。另一方面，随着司法改革的深化和对审判质效的高要求，如何既坚定不移的推进改革，又能解决好案多人少的突出矛盾，保证法官队伍稳定，确保公正高效地办理好每一起案件是要急迫解决的现实问题。

二是审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系需要进一步理顺。司法改革的目标在于“让审理者裁判，由裁判者负责”，还权于法官和合议庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善处理法官依法独立履职与院、庭长管理

监督之间的关系，成为司法改革实践操作中的难题。一方面每位法官是否有能力独立审理好重大疑难案件，处理结果是否公平合理，是否能真正做到定纷止争还有待实践检验。另一方面审判权缺乏必要的监督制约很有可能会带来法律适用的不统一、同案不同判、案件审理质效下滑、廉政风险等问题。

三是个别法官的综合素养还有待进一步提高。党和人民对公正司法的要求，需要法官具有相应的实践经历和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。司法改革后法官的权力越大，责任更大，对法官的素质要求将更高。但个别法官的专业水平、综合素质及能力与其承担的审判职责尚有一定差距。因此，加快健全高素质法官队伍的培养机制，加强对法官的教育培训和实践锻炼，是一项重要而紧迫的任务。

四是部分改革事项尚无经验借鉴，实践探索中仍然面临诸多困难。司法体制改革现已迈入深水区，随着人员分类管理的进一步完善，法院内设机构改革、执行体制改革、职业保障制度也在逐步推开。相应的改革机制尚无经验可以借鉴，需要法院自身逐步摸索，破解改革过程中遇到的藩篱。

三、进一步加强司法体制改革工作的建议

一是坚定不移地推进改革，解决案多人少矛盾。进一步完善人员分类管理，严格落实员额制法官管理，确保入额法官一律在审判一线办案，让有限的司法资源得到最有效的利用。进一步完善审判机制改革，探索和推进案件繁简分流、刑事案件速裁程序、多元化纠纷解决机制改革，有效提升审判质效。进一步完善审判管理信息化建设，打造数字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落实司法责任制，确保依法独立公正行使审判权。推进审判权力运行机制改革，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则，将司法责任制落到实处。切实加强对审判权的管理和监督，建立和完善对审判权的法律监督、社会监督、舆论监督、内部监督机制，确保审判权依法独立公正行使，促进司法公正。建立符合司法规律的案件质量评查机制和评价机制，加强对法官业绩的综合考评。依托信息技术构建开放动态透明便民的阳光司法机制，进一步推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。

三是加强法官职业化建设，为公正司法提供队伍保障。进一步健全和完善法官的选拔、遴选和交流机制，健全和完善以培养法官的政治素质、法律素质、专业素质、职业操守等为重点的法官教育培养机制，努力提升法官依法履职的能力和水平。坚持从严管理，从严治院，继续深入开展“两学一做”和“三严三实”学习教育，打造过硬法院队伍，确保司法廉洁。

四是积极推进制度创新，落实好各项改革任务。司法责任制改革，是建设公正高效权威的社会主义司法制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，任务艰巨而紧迫。要切实以时不我待的精神，坚持顶层设计指导，探索创新，先行先试，积极推进内设机构改革试点工作。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒的机制建设。积极稳妥推进和落实审级制度、行政诉讼体制机制改革，确保各项改革任务圆满完成。

深化司法体制改革的根本目的，在于努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

关于深化司法体制改革工作情况的调研报告 3 篇 2

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我代表福建省高级人民法院，现将深化司法体制改革工作情况报告如下：

一、坚持新思想指引，高站位推进司法体制改革

全面深化司法体制改革是全面深化改革和全面依法治国的重要组成部分，对

完善中国特色社会主义司法制度、促进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局高度，全面擘画司法体制改革，习近平总书记作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新战略，为全面深化司法体制改革提供了根本遵循。福建是中央确定的全国第二批司法体制改革试点省份。省委高度重视我省司法体制改革工作，省委常委会、省深改领导小组多次专题研究、作出部署。省人大常委会高度重视对全省法院司法体制改革的监督指导，听取审议专项报告、开展专题调研、组织人大代表视察调研，给予大力关心支持。省委政法委及省司法体制改革协调小组加强组织协调，9 月 25 日省民主法制领域改革专项工作小组对省法院开展改革督察。省直有关部门和各地党委、人大、政府、政协大力支持配合，为深化改革营造良好环境，凝聚改革创新的强大合力。

我省法院于 20**年 9 月在福州、厦门、南平三地 9 个法院启动改革试点，20**年 8 月在全省法院全面推开。省法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格履行改革主体责任，始终坚持党的领导和人大监督，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;始终坚持正确把握改革方向，坚定改革定力，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，推进审判体系和审判能力现代化;始终坚持以人民为中心的发展思想，正确把握人民群众对司法改革新需求新期待，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不断增强人民群众对司法改革成果的获得感;始终坚持顶层设计与基层创新相结合、解决思想问题与解决实际问题相融合、依法有据遵循规律与体现福建实际相契合，保持速度、对标高度、健全制度，锲而不舍、蹄疾步稳推进司法改革。省法院先后召开 92 次党组会和司改领导小组会研究部署，单独或会同有关部门出台司法改革文件220余份，开展4轮专项督察。今年以来，着眼于“巩固、深化、拓展、提

升”，部署推进***个党组重大调研课题和 53 项改革重要举措，坚持“完善提升一批、复制推广一批、创新推进一批”，推动改革持续深入发展。全省法院多项改革创新成果入选全国法院改革典型案例或在全国复制推广。

在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督和最高人民法院指导下，全省法院各项改革任务深入推进、全面发力、多点突破，取得显著成效。依法公正高效审判机制进一步完善。司法责任制全面落实，符合审判特点和司法规律的司法权运行新机制逐步形成;以审判为中心的诉讼制度改革深入推进，案件繁简分流和纠纷多元化解机制健全完善;法院内设机构改革试点稳步实施，司法效能和审判质效不断提升。今年1至8月，全省法院审执各类案件**.*万件，法定审限内结案率达**.*%，一、二审后服判息诉率达**.*%。队伍正规化专业化职业化进一步提升。法官员额制改革全面完成，全省现有员额法官 3***人，占中央政法专项编制的**.*%;人员分类管理逐步深化，**%以上人员力量向办案一线集中，一线办案人员较改革前增长**.*%;队伍结构不断优化，员额法官平均年龄 45 周岁，本科以上学历占**.*%，具有 10 年以上办案经验的达**.*%。今年 1 至 8 月，全省员额法官人均结案 120.4 件，同比上升**.*%。人民群众获得感和司法公信力进一步增强。立案登记制改革全面实施，跨域立案全省推行，让“告状难”问题真正成为历史;攻坚决胜基本解决执行难打出声威，成效显著;信息化和智慧法院建设加快推进，现代化诉讼服务体系不断完善，司法公开民主持续深化，人民群众有了更多公平正义获得感。

二、全面推进以司法责任制为核心的基础性改革，夯实确保司法公正高效权威的体制基石

司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、省以下法院人财物统一管理等四项改革，对建设公正高效权威的社会主义司法制度具有基础性作用。

省法院紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，统筹兼顾，以点带面，整体推进。

全面推行司法责任制改革。出台《福建法院健全审判权力运行机制 完善司法责任制的实施意见》等 31 份指导性文件，构建权责明晰、监管有效、保障有力的审判权运行新机制，让审理者裁判，由裁判者负责。着力把该放的权力放到位。确立法官办案主体地位，推行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配制度，取消层层请示、逐级审批案件的传统做法，除经审判委员会讨论重大疑难复杂案件外，院庭长不再签发本人未参与审理案件的裁判文书，独任法官、合议庭自主签署签发的案件裁判文书达**%以上;改革审判委员会工作机制，强化审判委员会审判管理、审判指导和统一法律适用职能。着力把该担的责任担起来。制定审判人员依法履职“一规定”“两清单”“三指引”，厘清职责权限。坚持“入额必办案”，建立院庭长办案刚性约束和监督保障机制，充分发挥院庭长办案示范、引领和指导作用。20**年 1 月以来，全省法院入额院庭长审结案件 637041 件，占结案总数的**.*%。全面建立专业法官会议制度，加强类案指引与质量评查，严把二审、再审关，统一司法尺度，确保裁判质量。推进业绩考评制度改革，树立正确激励导向。健全违法审判责任追究和惩戒机制，明确追究法官违法审判责任的7 种情形，确保有权必有责、有责必担当、失责必追究。着力把该严的监管严起来。把全面从严治党治院贯穿改革全过程，推动审判执行与队伍建设、廉政监督与执法办案、作风建设与法院管理有机融合，审判监督与纪律监督、“数据铁笼”与“制度铁笼”有机结合，构建以院党组统一领导、审判委员会统筹管理为统领的“六位一体”新型审判管理格局，完善以作风建设、效能检查、纪律监督为主体的“大督察”工作新机制，确保放权不放任、用权受监督。

深入开展司法人员分类管理改革。以员额法官为中心，以服务审判为重心，将司法人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类，并注重人员专

业化分工、类案专业化办理，全省法院共组建以法官为核心的新型审判团队 1***个。坚持以案定额。把员额向基层和案多人少矛盾突出的法院倾斜，不搞“平均分配”。基层法院、中院和省法院法官员额比例向上逐级递减，思明、晋江等 6个案件数量较多的基层法院法官员额比例最高核定为**%，较好体现了三级法院职能定位和工作特点。坚持好中选优。经过严格考试考核、遴选委员会专业把关、人大依法任命等程序，先后三批择优遴选 4***名员额法官，既保证高素质优秀法官进入员额，又注意保护各年龄段和各层级人员的积极性。坚持有进有出。出台员额退出管理办法，有***人因转岗、辞职、退休等原因退出员额。特别是对只拿待遇不愿尽责、担当不够不敢尽责、能力不足不能负责、违纪违法惩戒问责的法官，坚决退出员额。坚持分类定责。出台人员分类定岗实施办法，让审判辅助人员和司法行政人员各归其位、各尽其责。首批招录 1***名聘用制书记员，探索引入在校大学生担任实习法官助理、实习书记员，创新推进审判辅助事务集约化、社会化。与人员分类管理改革相同步，着眼优化协同高效，20**年9月起在9个基层法院和平潭综合实验区法院先行启动内设机构改革试点，优化审判职能，简化管理层级，强化司法效能。

完善司法人员职业保障制度。积极协调配合有关部门，大力推进法官单独职务序列改革，全面完成员额法官等级确定和按期晋升工作，逐步落实与单独职务序列相配套的职业保障制度。全省法院按期晋升法官等级 1***人次，择优选升高级法官***名。落实“三类人员、两种待遇”工资改革政策，建立以工作业绩为导向的绩效考核及奖金分配机制，充分调动一线办案人员工作积极性。积极适应司法改革新任务新要求，始终把政治建设摆在首位，持续深入推进司法能力提升行动和“四个人才工程”建设，加快高层次审判人才培养和司法人才库建设，规范法官职业操守和司法行为。加强司法人员权益保障，全面成立法官权益保障委员

会，严格落实防止干预过问案件制度。

稳步推进人财物统一管理改革。按照中央、省委统一部署，如期实现省以下法院人员编制和经费统一管理。20**年1月1日起，全省法院机构编制上收省级统管，各中院和基层法院院长全部由省委组织部管理。省以下法院(不含厦门，下同)全部作为省级财政一级预算单位，经费纳入省级财政保障。今年省以下法院财政年初预算**.*亿元，比上年预算增长**.*%。

三、深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在更高层次上实现惩治犯罪和保障人权相统一

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。省法院出台《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施方案》等 7 个规范性文件，落实尊重和保障人权的宪法原则，确保司法公正。

大力推进庭审实质化。会同检察、公安机关出台***个常见疑难罪名类案证据册和《办理黑社会性质组织犯罪案件的证据指引》等规范性文件，全面试行庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。今年1至8月，全省法院召开庭前会议案件597 件，排除非法证据 64 件，证人、鉴定人等出庭率达**.*%。在省委政法委统一部署下，福州中院和鼓楼、福清法院开展“刑事案件智能辅助办案系统”推广应用试点工作。

认真开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点。根据全国人大常委会授权，在福州、厦门***个基层法院开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革试点工作，推进轻重分离、快慢分道、宽严得当。20**年 9 月试点工作开展以来，***个试点法院共审结认罪认罚案件 12004 件 13***人，占同期全部刑事案件的**.*%，其中判处缓刑的占**.*%。

健全防范冤假错案机制。贯彻罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等法律原则，确保有罪的人受到公正惩罚、无罪的人不受刑事追究。20**年以来，全省法院依法宣告***名被告人无罪。在全国率先全面推进量刑规范化改革，确保量刑公正和司法统一。开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，保障律师依法履职。

推进司法审判与监察程序有机衔接。深入学习贯彻关于国家监察体制改革的重大决策部署，提升政治站位，抓好工作落实。与纪检监察机关共同出台《福建省监察机关与审判机关办理职务犯罪案件协作配合办法(试行)》，做好法法衔接。

四、加快推进审判执行机制改革和智慧法院建设，把司法为民公正司法提高到新水平

改革和信息化如车之两轮、鸟之两翼。省法院坚持创新引领，强化信息化支撑，改革完善体制机制，释放司法生产力，增强队伍战斗力，提高司法公信力，以高质量司法保障高质量发展。

着力完善服务保障三大攻坚战和营商环境的司法工作机制。紧紧围绕我省高质量发展和实现赶超目标的要求，研究制定《关于司法服务优化营商环境的意见》《关于为坚决打好三大攻坚战提供强有力司法服务保障的意见》等，健全案件审判和司法服务机制，创新府院联席互动新模式，营造稳定公平透明、可预期的营商环境和公平公正的法治环境。聚焦防范化解重大风险，完善金融案件集中管辖、纠纷预警和破产案件简化审理、“执转破”等机制;聚焦精准脱贫，加大司法精准帮扶力度;聚焦污染防治，推进环境公益诉讼制度全面实施，创新完善生态司法保护体系“福建样本”。

着力完善涉台、涉自贸区和知识产权、海事海商审判机制。创新推进涉台司法工作，完善特邀调解员和台胞陪审员制度，推广设立台胞权益保障法官工作室，连续成功举办十届海峡两岸司法实务研讨会。设立自贸区法庭和审判庭，完善涉

外、涉港澳、涉侨等审判机制，健全域外法查明机制，平潭法院与市场监管部门创新企业信息共享机制被国务院列入第四批全国复制推广的自贸改革试验成果。积极推进知识产权刑事、民事、行政案件“三合一”审判，设立福州知识产权法庭跨区域管辖和审理知识产权案件。构建现代海事审判体系，完善涉外海事诉讼与仲裁良性互动机制，首次发布双语《海事审判白皮书》。

着力完善行政案件跨域管辖和民生权益保障机制。20**年 9 月起，在全省范围对行政案件实行跨行政区域管辖，建立与行政区划适当分离的行政案件管辖制度，更好推进依法行政和法治政府建设。深化家事审判方式和工作机制改革，引入心理疏导、家事调查员等制度，推进少年审判与家事审判融合创新。联合省 14家单位建立联席会议制度，***个法院成立独立建制的家事审判机构。深化涉诉信访机制改革，完善律师参与化解和代理涉诉信访、远程视频接访等制度。

着力完善现代化诉讼服务体系和多元化纠纷解决机制。全面实行立案登记制，做到有案必立、有诉必理。创新跨域立案和诉讼服务司法协作，在全国 7 家高院和***个中院推行。出台《关于深入开展精准服务便捷服务品质服务 全面推进全省法院现代化诉讼服务体系建设的意见》，整合诉讼服务资源，打造诉讼服务大厅、ITC 自助服务终端、网上诉讼服务平台、掌上诉讼服务帮手、12368 诉讼服务热线“五位一体”的现代化、智能型诉讼服务体系，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。出台《关于进一步深化繁简分流和调解速裁机制改革的意见》，推进简案快审、普案标审、难案精审。全省法院设立速裁团队***个，今年 1 至 8 月，通过“分调裁”结案的占结案总数的**.*%。贯彻执行《福建省多元化解纠纷条例》，省法院与 27 家部门行业建立诉调对接机制，***个特邀调解组织、3***名特邀调解员进驻各级法院开展诉调对接工作。全省法院以调解、撤诉方式办结各类案件116845 件。推广道路交通纠纷网上一体化处理、一键式理赔，完善金融等纠纷案

件在线化解平台，高效便捷化解纠纷。

着力完善司法民主、司法公开机制。深化人民陪审员制度改革，健全选任、参审和履职保障机制，龙岩中院等 5 个全国试点法院探索推进实质陪审等工作取得积极成效。今年 1 至 8 月，全省 6***名人民陪审员参审案件 62722 件。构建审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息、监督管理“五大公开平台”，做到主动公开、依法公开、全面公开、实质公开。全省法院全部开通互联网站、官方微博、官方微信，形成自媒体阵地集群效应。优化代表委员监督联络工作手机应用系统，运用福建法院庭审直播网、微博发布厅、视频演播室，打造“阳光司法”。截至今年8月，全省法院累计公开裁判文书189余万份，庭审直播**.*万场。在最高人民法院组织的庭审公开情况第三方评估中，省法院位列全国高院第 7 位。

着力完善基本解决执行难工作机制。紧紧依靠党的领导，推动形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难大格局，健全统一管理、统一指挥、上下一体、内外联动的执行管理体制和指挥系统。各地成立执行联动工作领导小组，市(县、区)委书记、政法委书记赴一线指挥督战***人 248 次。去年省、市、县三级人大常委会联动听取审议执行工作专项报告，今年省人大常委会组织开展执行联动专项检查。完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，20**年 7 月率先在全国建成全省失信联合惩戒平台，截至今年9月1日，省级100家单位全面对接，联合限制、惩戒失信被执行人**.*万多次，实现“一处失信、处处受限”，10 多万被执行人慑于压力自动履行法定义务。从今年 7 月起开展“亮剑八闽、百日决胜”统一行动，与公安、检察机关开展集中打击拒执罪专项行动，与税务机关建立执法协作机制，与保险公司建成“法院 保险”合作平台，与新闻宣传部门、文明办合力推进执行攻坚宣传和文明创建，取得明显成效。今年1至8月，全省法院执结案件**.*万件，执行到位

金额**.*亿元，同比分别增长**.*%和**.*%。

着力完善信息化和智慧法院建设体系。坚持“互联网 ”“标准化 ”“数字化 ”，制定福建智慧法院建设三年行动计划，构建司法权运行现代化新模式，为深化司法体制改革提供科技支撑和强劲动能。建成福建智慧法院管理中心，汇集全省法院各类案件信息**.*亿余条，加强大数据分析与应用，实现从“司法数据”到“数据司法”的模式转换。全面推行网上办案和电子卷宗随案同步生成，构建“智审”业务平台，实现案件“网上录入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成标准型科技法庭***个。省法院被评为全国“智慧法院”建设先进单位。在今年4 月首届“数字中国”建设峰会上，我省法院执行信息化等“四个展位”亮相，受到好评。

五、深化司法体制改革工作面临的问题和困难

对标对表改革任务，对照人民群众需求期待，我们清醒看到，全省法院司法体制改革仍然存在差距短板，面临一些问题困难。

一是司法改革推进不平衡，力度还需加大。有的法院对改革认识还不够到位，对改革政策学习不够、理解不透，解决思想问题和解决实际问题结合不够;有的法院改革思路不够开阔，司法理念、运行机制、办案方式等还跟不上、有差距;不同层级、不同地区、不同法院之间在推进深度、落实力度、见效程度上不够平衡。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解决。全省法院新收案件数连续 13年呈现正增长态势，年均增幅近**%，人案矛盾日益突出。基层法院特别是有的沿海法院员额法官年人均办案量高达 300 件以上，法官办案强度和工作压力持续加大，法院干警长期超负荷加班成为常态。

三是全面落实司法责任制仍需做深做细做实。新型办案机制加快推进，但有的法官还不能完全适应，“受权不敢用”;有的院庭长“不敢管”“不愿管”“不

会管”，放权与监督的关系还需理顺;适应改革的审判监督指导机制需要完善，司法不严格、不统一、不规范等问题仍然存在;审判辅助人员缺口较大，新型办案团队高效顺畅运行受到影响;新型审判运行模式与智能化办案处在接驳换档期，增益效果有待提升。

四是综合配套改革有待大力协同推进。与法官单独职务序列相应的配套政策需要进一步明确;法官助理、书记员职务序列改革尚未落实;人财物省级统管后，涉及干部管理、经费保障、“两庭”建设和物质装备、法官职业待遇保障等的政策措施和管理机制需进一步理顺落实。

六、锲而不舍推进新时代人民法院司法体制改革纵深发展

改革只有进行时，没有完成时。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕新时代司法体制改革总体战略，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，坚定不移将改革进行到底，以优异成绩迎接改革开放 40 周年，为加快建设新福建提供有力司法保障。

一要提升改革站位，增强新时代深化改革责任感使命感。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以新思想引领司法改革新使命新征程。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把贯彻落实党中央全面深化司法改革决策部署作为政治任务，狠下气力推进有利于确保依法独立公正行使审判权的改革、有利于增强人民群众获得感的改革，以严明的纪律确保改革扎实推进。

二要狠抓改革深化，推动体制机制不断完善。全面落实司法责任制，推进综合配套改革，构建权责一致、规范有序的司法权运行体系。深化人员分类管理改

革，完善司法职业保障，健全人财物省级统一管理机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善立体化、精细化的诉讼程序体系。深化“智慧法院”建设，完善现代化诉讼服务体系。积极稳妥推进法院内设机构改革，加快构建优化协同高效的司法机构职能体系。

三要强化改革督察，确保目标任务落地见效。加强领导，科学统筹，务实戒虚，着力把改革重点放到解决实际问题上，加强与相关部门的协作配合，做到大局小局一盘棋和全省法院一盘棋。加强项目化运作、清单式管理、拉链式检查，严抓实推，以钉钉子精神抓改革督察，以督促改，以察问效。

四要发挥改革效应，推动法院工作高质量发展。紧密结合福建发展大局和特色优势，加强司法保障机制和服务举措的改革创新，及时把创新实践和改革成果转化为公正为民司法的制度规范，形成更多可复制可推广的福建经验、福建样本、福建品牌，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。聚焦群众关注的痛点难点堵点，以改革精神对群众反映强烈的突出问题，坚决改、马上改。认真落实新时代党的建设总要求，致力政治过硬、本领高强，大力加强队伍正规化专业化职业化建设，为深化司法体制改革提供坚强组织保证。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，省人大常委会听取审议司法体制改革工作专项报告，既是监督更是支持。全省法院将在省委领导和省人大监督下，认真贯彻落实省人大常委会审议意见，坚定信心、坚持不懈，敢于担当、开拓创新，全面深化司法体制改革，大力推进司法为民公正司法，为决胜全面建成小康社会、加快推进新福建建设作出新的更大贡献!

以上报告，请审议。

附件一：

有 关 用 语 说 明 个法院启动改革试点 P2 根据省委统一部署，20**年 9 月，福州中院和仓山、罗源法院，厦门中院和湖里、海沧法院，南平中院和邵武、顺昌法院等 3 个中院、6 个基层法院启动四项基础性改革试点工作。

全省法院多项改革创新成果入选全国法院改革典型案例或在全国复制推广 P3 福建法院 ITC 自助终端入选“砥砺奋进的五年”大型成就展，平潭法院创新企业送达信息共享机制被列入第四批全国复制推广的自贸改革试验成果，跨域立案服务、诉讼与公证协同创新等做法向全国推广，“网格化 司法送达”、司法辅助事务中心、司法辅助人才培养机制等 3 项改革措施入选全国法院改革典型案例。

司法责任制 P3 是指以严格的审判责任制为核心，以科学的审判权力运行机制为前提，以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障，实现让审理者裁判、由裁判者负责，确保人民法院依法独立公正行使审判权的制度。

以审判为中心的诉讼制度改革 P3 党的十八届*中全会提出，推进以审判为中心的诉讼制度改革，这是落实刑事诉讼基本原则的重要举措，要求侦查、起诉、辩护等各诉讼环节都必须围绕审判展开，做到事实证据调查、定罪量刑辩论、判决结果形成都在法庭。

法院内设机构改革 P3 2018 年 5 月 25 日，最高人民法院会同中央编办联合印发了《关于积极推进省以下人民法院内设机构改革工作的通知》，明确政法专项编制在***名以下(含本数，下同)的基层人民法院，内设机构总数一般不超过 5 个，51-***名的一般不超过 8 个，101-***名的一般不超过***个，工作任务较重或***名以上的，可以根据工作需要适当增加审判业务机构并从严审批。通知要求，基层人民法院和开展内设机构改革的高级、中级人民法院，要在 2018 年底前形成内设机构改革方案，完成审批手续，2019 年 3 月底前基本完成内设机构改革任务。

内设机构改革中，原有编制、领导职数及待遇不核减。

员额法官 P3 是指通过严格考试考核，从原有的法官队伍中遴选出的法官，员额法官实行单独职务序列和工资制度管理。

人员分类管理 P3 指按照审判规律和岗位职责，将法院工作人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三类，分别实行单独职务序列管理和员额制管理。

省以下法院人财物统一管理 P4 司法权是中央事权。推动省级以下地方人民法院人财物统一管理，是确保人民法院依法独立公正行使审判权的重要举措。党的十八届*中全会提出省级以下地方人民法院、人民检察院人财物由省级统一管理。人财物省级统管不等于垂直管理，而是在省级平台上统筹管理。

“一规定”“两清单”“三指引” P4 即《关于案件法律文书签署签发若干规定》《福建法院审判人员及相关人员权力和职责清单(试行)》《福建法院审判组织工作指引(试行)》《福建法院法官助理工作指引(试行)》《福建法院书记员工作指引(试行)》等。

专业法官会议 P5 即为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见的审判执行业务咨询机构。在确保合议庭依法独立公正行使审判权的前提下，合议庭对意见有重大分歧、存在法律适用难题、涉及群体性纠纷等，可按照程序提交专业法官会议研究讨论，由合议庭决定是否采纳会议意见。

法官违法审判责任的 7 种情形 P5 《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》明确规定有下列情形之一的，应当依纪依法追究相关人员的违法审判责任：(1)审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的;(2)违反规定私自办案或者制造虚假案件的;(3)涂改、隐匿、伪造、偷换和故意损毁证据材料的，或者因重大过失丢失、损毁证据材料并造成严重后果的;(4)向合议庭、审判委员会汇报案情时隐瞒主要证据、重要情节和故意提供虚假材料的，或者因重大过失

遗漏主要证据、重要情节导致裁判错误并造成严重后果的;(5)制作诉讼文书时，故意违背合议庭评议结果、审判委员会决定的，或者因重大过失导致裁判文书主文错误并造成严重后果的;(6)违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的，或者因重大过失对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释并造成严重后果的;(7)其他故意违背法定程序、证据规则和法律明确规定违法审判的，或者因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的。

“六位一体”新型审判管理格局 P5 指以院党组统一领导、审委会统筹管理为统领的(审管办)职能管理、(院庭长)目标管理、(审判团队)结构管理、(员额法官)自主管理、(政工部门)考核管理、(纪检监察)督查管理相结合的“六位一体”新型审判管理格局。

审判辅助人员 P5 指从事审判辅助性工作，协助法官履行审判职责的专门工作人员，包括法官助理、书记员、执行员、司法警察、司法技术人员等。

新型审判团队 P5 根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，人民法院可以组建由法官与法官助理、书记员以及其他必要的辅助人员组成的审判团队，依法审理各类案件。案件数量较多的基层人民法院，可以组建相对固定的审判团队,实行扁平化的管理模式。各地法院结合实际，探索组建“1 1 1”、“1 N”、“3 N N”等多种模式的新型审判团队。

以案定额 P5 即以 20**年 6 月 30 日全省法院中央政法专项编制和事业编制总数(下称总编制数)为测算基数，综合考量各法院的辖区面积、辖区人口数量、人员编制数量、近年来平均受理案件数、一线法官年人均办案数、法官年人均办案数、法院年人均办案数等 7 个因素，对全省***个法院法官员额逐一全面测算。法官员额分配主要向基层倾斜，***个基层法院、9 个中级法院和省法院法官员额所占各级法院总编制数比例分别为**.*%、**.*%、**%。基层法院中，有***个法院

员额比例核定在**%以下，6 个法院核定为**%，案件数量特别多、案多人少矛盾突出的厦门思明法院、泉州晋江法院等 6 个法院，按最高**%核定。

好中选优 P5 即采取双向选择、考核考试、差额择优、分期分批、遴选决定的方式，在坚持政治标准基础上，突出对办案业绩、职业操守的考核，全面考察入额对象近三年德、能、勤、绩、廉等表现情况。申请入额人员“近三年个人审判业绩”、“近三年公务员考核结果及绩效量化排名”及“实际奖惩情况加减分”等客观评价分占比近**%，确保遴选公开、公平、公正。

法官助理 P6 指经所在法院院长任命，协助法官履行审判职能的人员，具有公务员身份，具备法律职业资格，主要从事法官指派的辅助性、程序性事务。改革后，法官主要从法官助理中遴选产生。

审判辅助事务集约化、社会化 P6 即通过内部集约化分流、外部社会化借力，积极探索以购买社会服务的方式，将送达、调解、查询、电子卷宗与电子档案整理等一些可外包的审判辅助事务委托给具备条件的社会组织、机构等社会力量办理，切实减轻法官办案负担保障法官能集中精力处理审判核心事务，有效提升办案质效。

法官单独职务序列改革 P6 即根据审判工作特点和法官履行职权的规律，建立与行政职级完全脱钩的法官单独职务序列，实行有别于普通公务员的管理制度。法官等级晋升实行“按期晋升”、“择优选升”和“特别选升”的制度。

“三类人员，两种待遇” P6 根据中央有关工资制度改革政策，除司法警察外，人民法院内部实行“三类人员、两种待遇”，其中，员额法官、审判辅助人员工资收入分别高于当地其他公务员一定比例，司法行政人员工资收入在实际操作中按审判辅助人员的政策办理。

“三项规程” P7 即最高人民法院出台的《人民法院办理刑事案件庭前会议规

程(试行)》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》，是落实中央关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要抓手。

篇8：司法所工作安排情况报告

关键词：调查概况,情况分析,原因,对策

班级是学院的基本细胞, 班主任是班级工作的组织者、管理者、指导者, 而班级管理的好坏直接影响到学院的教育教学与管理工作质量。为进一步提升班主任队伍素质, 为增强培训的针对性及实效性, 现对班主任工作情况进行调查。调查内容主要包括班主任工作中遇到的难题、班主任能力素质、班主任培训等方面的内容。现将调查结果作如下报告。

一、调查概况

为了掌握班主任工作情况和对其培训的现状, 我们以实证调查的方式进行了调查, 本次调查主要采取发放问卷的方式, 共发放了96份调查问卷, 回收问卷92份, 回收率达到了96%。

二、调研情况分析

(一) 班主任个人情况

受不同原因影响, 不同年龄段的老师会通过不同方式走上班主任工作岗位, 在工作中也会有不同的感受。了解班主任工作者的情况, 有利于开展班主任队伍素质建设工作。调查显示, 老师走上班主任岗位的方式有14%是主动申请、78%是教学系选派、8%是临时补缺。

老师从事班主任工作年限有33%的是3年以下, 25%的是3~5年, 32%的是6~10年, 11%的是10年以上。

对于目前所从事的班主任的工作, 有5%的老师表示感到“轻松愉悦”, 27%的感到“比较轻松愉悦”, 18%的感到“一般”, 25%的感到“比较有压力”, 24%的感到“压力很大” (如图1) 。

从以上结果可以看出, 近八成班主任老师是由教学系选派, 主动申请担任班主任的老师很少;而老师从事班主任工作年限将近九成在十年以下;将近半数老师认为班主任工作“比较有压力或压力很大”。这就要求我们在将来的工作中, 注重班主任老师自身建设, 倡导更多老师走入班主任队伍, 并且要努力让老师自主申请上岗。同时, 要完善学校资源和各类设施, 提供条件让班主任老师找到排解和放松的方式, 才能让老师有优良的工作状态。

(二) 班主任工作遇到的难题

问卷中, 担任班主任的老师认为最难开展的工作包括以下几方面:班级集体的形成、班委团队的建立、班级典型的树立、班级活动的策划、班级日常工作的管理、班级德育工作。参与调查的老师对以上几项工作所选人数依次为24人 (占26.09%) 、23人 (占25%) 、22人 (占23.91%) 、24人 (占26.09%) 、38人 (占41.30%) 、23人 (占25%) (如图2) 。

还有班主任老师反映, 班级突发事件中一些问题最难难处理, 包括:学生的攻击性行为的处理、心理问题、迷恋网络、厌学逃学、学生安全问题。对这些问题表示最难处理的老师人数依次为25人 (占27.17%) 、50人 (占54.35%) 、36人 (占39.13%) 、45人 (占48.91%) 、14人 (占15.22) (如图3) 。

从上面两图可以看出, 在班主任工作难以开展的几项中, 以“班级日程工作的管理”尤为突出;在班级突发事件当中, “学生心理问题”、“学生厌学逃学”两方面最难处理。这就要求我们在今后开展班主任培训和学习工作中, 要注重以上凸显的问题, 加强针对性学习和培训, 帮助班主任老师客服工作中的困难。

(三) 班主任素质和能力建设

1. 班主任自身素质和能力

参与调查的老师表示, 自己迫切需要提高班主任工作能力, 主要有以下几方面能力:学生心理、行为的分析与指导, 对学生思想教育指导, 管理班级、管理学生的技能, 相关政策与法规, 班级活动和班级文化建设策划与指导。详细来说, 迫切需要提高以上不同方面能力的老师人数依次为60人 (占65.22%) 、30人 (32.61占%) 、40人 (占43.48%) 、13人 (占14.13%) 、23人 (占25%)

参与调查老师表示对自己班主任工作投入和效果情况的整体感觉是, 28%认为“投入多, 但效果不好”, 53%认为“投入多, 效果也好”, 13%认为“投入不多, 但效果好”, 11%认为“投入不多, 效果也不好”。

关于所设问题“您认为当前班主任所具备的最重要的能力”的回答, 我们设计的选项有:了解研究学生的能力, 班级建设的技能、技巧, 协调各种关系的能力, 处理应急事件的能力, 对学生进行思想教育的能力, 创新能力。对于这几项能力, 所选老师人数依次为36人 (占39.13%) 、52人 (占40.22%) 、58人 (占41.3%) 、37人 (占42.39%) 、34人 (占43.48%) 、14人 (占44.57%) (如图4) 。

工作中遇到困惑的时候, 班主任老师有78%的选择“寻求领导和同事帮助”, 16%的选择“上网查询”, 有6%的选择“回避问题”。

以上结果表明, 老师作为班主任迫切需要提高“学生心理、行为的分析与指导”和“管理班级、管理学生的技能”两方面的能力。同时五成以上老师认为在工作中“投入多, 效果也好”。普遍意义上, 老师认为班主任所具备的最重要的能力是“协调各种关系的能力”, 其次是“班级建设的技能、技巧”。而当遇到困难时候仅有6%的老师会选择回避问题, 其他老师都能通过有效途径解决问题。

2. 班主任工作效果的因素与衡量

在老师看来, 决定班主任工作效果的最主要因素有:对学生的热爱、工作技能与方法、学校教育教学环境、职业成就感驱动力、生源素质、学生家庭教育环境。选择以上不同因素的老师人数依次为55人、56人、24人、19人、47人、27人。

而关于衡量班主任工作好坏的标准, 有6%老师认为是“所任班级获得的荣誉”, 7%的认为是“考试成绩”, 65%的认为是“良好的班风”, 22%的认为是“学生家长的满意率” (如图5) 。

调查显示, “对学生的热爱”和“工作技能与方法”是决定班主任工作效果的主要因素;“良好的班风”是衡量班主任工作好坏的重要标准。

3. 班主任素质和能力建设

当问及所需培训的内容的时候, 老师反映需要以下几方面的培训:班主任工作基本规范与政策, 学生心理特点及心理健康教育指导, 班级活动设计与组织, 班级管理能力与技巧, 问题学生的诊断和教育引导, 新的教育思想, 其他。具体来说, 选了以上几方面培训内容的老师人数分别为21人、57人、30人、49人、30人、25人、3人 (如图6) 。

培训的时间, 参与调查老师有38%认为要“每学期开学定期培训”, 44%认为要“每学期末定期培训”, 18%认为要在“假期中的集中培训”。

从以上结果可以看出, 今后开展班主任素质和能力建设, 要从科学的角度、对老师意见加以借鉴、有针对性的开展。例如, 定期开展班主任工作交流会、各类培训、加强评估与考核并做好奖奖励工作。再如, 根据老师反映的情况, 可以开展一些专题培训或讲座, 主要是“学生心理特点及心理健康教育指导”、“班级管理能力与技巧”等其他方面的主题培训, 让班主任能有更多条件学习所需知识。

三、通过对我学院班主任的工作情况进行问卷调查, 我们得到如下的结论

1.作为一个班级的组织者、管理者和指导者, 不仅要抓好学生的学习成绩, 还要抓学生的思想品德教育, 班级的日常管理工作更需要班主任投入大量的精力, 所以, 班主任的工作压力非常大。2.班主任能站在学生的角度看问题、想事情, 在工作中遇到困惑的时候, 除个别班主任选择回避问题以外, 其他的班主任都能主动出击, 积极想办法, 寻求帮助解决问题。3.大部分班主任认为, 解决由于学生心理因素导致的班级突发性事件是最难处理的, 因此学生心理、行为的分析与指导是班主任迫切需要提高的工作能力。4.班主任的创新意识不强, 接受新思想、新事物的能力还有待提高。有很少一部分班主任认为班主任应该具有创新能力, 绝大多数的班主任则认为具有班级建设的技能、技巧、协调各种关系的能力和处理应急事件的能力, 就能成为一名合格的、优秀的班主任, 其实, 时代在进步, 传统的管理模式已经跟不上时代的步伐, 只有掌握了先进的管理经验, 才能管理出一个文明、向上、进步的班级。

四、改进意见

根据对调查问卷的分析结果来看, 我们学院将从以下几个方面开展对班主任的培训工作。1.加强素质教育, 提高整体水平。让班主任认识提高自身素质的重要性, 使大家自觉主动地全面提高自身素质, 为管理好班级大家坚实基础。2.开展经验交流会, 互相学习、共同进步。鼓励每位班主任都把平时的工作经验积累起来, 在交流会上与大家分享经验, 互通有无, 相互借鉴, 共同进步。3.举办特色管理培训班。我们要培养班主任的创新意识, 传授他们先进的管理模式和管理理念, 让他们树立“以人为本”, 即“以学生为本”的理念, 用优势视角对待每一个学生, 相信每一个学生身上都有一处或多处闪光点。4.采用走出去、迎进来相结合的方式进行培训。组织班主任到先进院校进行考察学习, 亲身感受那里的先进管理模式。由于不可能做到人人都走出去进行实地学习, 我们会邀请具有先进管理经验的班主任来我院对班主任进行培训, 做到培训面全覆盖。