司法行政工作调研报告

报告在写作方面，是有着极为复杂、详细的写作技巧，很多朋友对报告写作流程与技巧，并不是很了解，以下是小编收集整理的《司法行政工作调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：司法行政工作调研报告

基层司法行政工作调研报告

浅谈基层司法行政工作的现状与对策

近年来,各级司法行政机关以社会管理创新为契机，抓住中央高度重视“两所一庭”建设这一历史机遇，抓基层、打基础, 司法所建设取得了显著成绩,基层司法行政工作格局发生了根本性变化,有力地推动了基层司法行政各项工作的开展，但是制约基层司法行政发展的关键因素并没有得到根本性解决，这

已成为基层司法行政发展的“瓶颈”。作为基层司法行政工作人员，笔者拟从制约基层司法行政发展的突出问题几谈点粗浅看法。

一、存在问题及原因

(一)司法所日益突显的的重要性与尴尬的社会地位不相适应

司法所是构建基层和谐的重要力量，对基层政权建设、民主法制建设、维护社会稳定起着基础性、先导性和服务性作用，具有潜移默化、厚积薄发的“治本”功能，但却长期得不到各层面的认可，造成这种结果的原因主要有以下三个方面：

1、司法行政职能被边缘化。司法行政工作是政法战线的“幕后”工作者，短期内很难体现出明显的工作成效，这与公检法三家“立杆见影”工作性质截然不同，大多数人认为公安工作是“硬”的，法检工作是“实”的，司法行政工作是“虚”的，认知观念的落后，造成司法行政职能得不到应有的重视，更难说如何理解与支持司法行政工作了。

2、司法所工作职能较弱。司法所与政法其他成员单位相比自身职能较弱，除社区矫正工作外，其它各项工作的工作和责任主体都是乡镇政府，司法所在各项工作中只是起到“指导”、“协调”、“参与”作用。其中人民调解、法制宣传教育等工作都具有长期性，短期内看不到效果，更不具备强制性的特点，加之上级部门的指导性和规范性文件少，可操作性差，致使司法所给人一种工作务虚多、成绩少的错觉。

3、司法所自身定位迷失。司法所做为县区司法局的派出机构，实行“乡镇和县局双重领导，以司法局管理为主的管理模式” 。很多司法所片面追求“有为有位”， 过于注重遵守和服从乡镇党委政府的管理，工作人员大多还身兼乡镇多个职务，如综治办副主任、信访办副主任等，把过多的精力投入到与本职工作无关的乡镇工作中，顾此失彼荒了自己的“责任田”，严重影响了司法所业务工作的扎实开展，制约了司法行政职能的充分发挥。

(二)基层司法行政干部队伍建设与司法所新时期的发展要求不相适应

从总体上看，司法行政队伍的主流是好的，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍，为稳固基层政权，维护社会稳定做出了积极贡献。但是，由于历史的和现实的原因，我们这支队伍也存在着一些迫切需要解决的突出问题，归纳起来，主要表现在以下三个方面：

1、司法所人员编制紧缺。近年来，基层司法所基础设施建设取得一些成效，但是人员编制仍旧十分紧缺，至今普遍达不到司法部乡乡建所和每所最少应有3人的建所标准，多数挂牌的司法所多为1人所或由乡镇工作人员兼职。现行机制难以满足新时期司法所发展的客观需求，人手不足的突出问题严重制约了基层司法行政各项工作的开展。目前，司法所工作人员担负九项职能，虽然基中不少工作司法所只是参与部门之一，但在实际操作中往往只有司法所“一个人在战斗”，如普法、人民调解、安置帮教等工作，做为工作和责任主体的乡镇政府，实际上最多也只是发文时挂个名，开会时来个人，事后基本不干事。司法所除了承担九项职能，还要完成党委、政府交办的其他工作。繁杂的乡镇工作进一步挤压了司法所工作人员的时间和精力，严重影响和制约了基层司法行政职能作用的有效发挥。 “一个人在战斗”的司法所两头都要顾及，但因工作纷繁复杂、千头万绪难免顾此失彼，县局和乡镇两头都得罪的情况时有发生，忙的三头六臂却时常处于双方都不理解的尴尬境地。

2、司法所队伍有待加强。司法所队伍能力素质整体不高，影响工作的质量和效率。司法所队伍要么“半路出家”，虽有丰富的基层工作经验，但是缺乏相应的专业法律知识，缺乏创造性和开拓进取精神，难以推动工作的深入发展;要么就是才招录进入队伍的新人，虽有专业知识但缺乏基层实战经验，造成工作被动难以打开局面的情况长期得不到解决;同时，司法所的业务培训和用人机制不尽完善，与新形势下司法所承担的职能任务不相适应。优化人员结构，提高队伍整体素质成为新时期司法行政工作迫在眉睫的内在需要。

3、司法所考核机制滞后。由于司法所工作在乡镇、司法局对基层司法所的管理鞭长莫及，只能将日常管理工作委托给乡镇。而乡镇部分领导对司法行政工作认识存在误区，认为司法所业务开展并不重要，对基层司法行政工作的重视程度上远不如派出所和国土所等部门。加之我国改革现在进入深水区，基层

各类矛盾纠纷凸显，维稳压力很大，乡镇迫于基层人手不足的情况，便让司法所承担了许多与本职业务无关的工作;而基层司法所受制于工作经费的匮乏，加之对“有为有位”存在认识上误区，造成工作重心向乡镇工作倾斜，把与本职无关的工作当做主业，而本应认真开展的本职工作却成了应付差事的副业。对于‘不务正业“的司法所只靠定期或不定期下乡指导和每月召开工

作例会是很难发现其存在的问题的，客观上造成局机关无法及时全面掌控基层的具体工作情况。从目前来看，基层单位绩效管理虽都实现了目标管理和具体的量化标准，但执行监督和督导机制并不完善，考核结果没有得到很好的运用，年终考核名次也没有起到奖勤罚懒的作用。对基层司法所管理上的缺位，使基层司法行政的总体效能不能得到充分发挥。

(三)司法所匮乏的经费保障体系与新形势下的日趋加重的工作职能不相适应

基层司法所自开展规范化创建以来，受到了各级党委、政府的高度重视，在软硬件建设上取得了明显的实效，司法所的经费保障和以前相比，有不同程度的改观。但因司法所工作经费并没有纳入县级财政预算，经费保障采取县司法局定额包干，不足部分由司法所向所属乡镇临时申请经费的方式来解决，司法所经费保障并未形成长效机制。由于各乡镇司法所受重视程度不同以及各乡镇经济发展存在差距等因素，司法所工作经费的保障与新形势下基层司法行政工作的发展要求存在一定缺口。近年来，司法所又新增加了社区矫正、大调解等工作职能，工作经费缺口进一步增大，这个问题一直影响着司法所职能的发挥，困扰着司法所能否持续、稳定、深入、高效地开展基层司法行政工作。司法所的业务经费投入不足，制约了司法所工作的整体发展，是当前需要重视并切实加以解决的现实问题。

二、工作措施及建议：

(一)加大工作宣传力度，从不同角度展示基层司法行政工作的特色和亮点，扩大社会知名度

1、.在转变社会对基层司法行政固化观念上下功夫。一是让各级党政领导看到司法行政部门工作的重要性，看到司法行政部门在维护基层稳定，保障经济社会和谐发展中基础性、先导性和服务性作用，转变他们对基层司法行政工作重视不够，支持力度不大的被动局面，使他们重视和支持基层司法行政工作，千方百计想办法改善司法行政机构和工作人员的发展环境。二是改变本系统同志对本职工作的片面认识，要让大家看到本系统工作的重大意义，增强自信心和自豪感，同时要下定决心以自身的作为争取更好的地位，增强干事业的源动力。

2、不断拓展基层司法行政工作，进一步发挥职能作用。要紧紧围绕党委政府中心工作履行职责,服务经济发展,维护社会和谐稳定。紧紧围绕群众法律需求开展工作,及时为人民群众提供优质高效的服务。紧紧围绕形势发展需要开展工作,使基层司法行政工作更好地适应新形势下的发展变化。

3、.要正确处理“为”与“位”的关系。要认清当前保增长、保民生、保稳定，构建和谐社会的大环境下司法所的工作职能以及司法所在解决人民内部矛盾中所具备的独特优势。牢固树立立足本职岗位，以为求位的作为意识，发挥职能作用，充分体现司法所在维护基层稳定，促进社会发展的特殊作用，积极争取当地党委政府的肯定，赢得广大人民群众的信任和拥护，不断提升司法所的地位。

(二)加强基层队伍建设，适应新时期基层司法行政工作发展的根本需求

1、加强司法所队伍建设。全面加强司法所建设,切实巩固“一乡一所”的司法所设置格局。要进一步充实司法所工作力量,用好中央下达的政法专项编制，继续采取争取地方编制、购买公益岗位等行之有效的做法,进一步加强司法所力量;人员配置要向基层倾斜，避免“头重脚轻”状况的出现。要打破“一人所” 瓶颈，充分利用司法所现有人员编制，打破人员编制、行政地域限制，试行“中心所”工作模式。在处理重大疑难纠纷等工作中，实行中心所联动机制，由过去“一人敲锣”向“众人打鼓”转变，充分发挥集群作战的优势。要加强领导班子队伍建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力。班子是队伍建设的核心，要在队伍建设中坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，配强各级司法行政机关领导班子队伍，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。

2、.把好人员准入关。要注重年轻化、知识化，切实解决人员老化和专业人才缺乏的问题，通过公开招录或者选调的形式，将具有法律本科专业知识的人才录入司法行政队伍，输入“新鲜血液”，解决人员老化、青黄不接的问题。建立完善工作人员培训的长效机制，结合工作需要开展多层次、多形式的培训，通过宗旨意识教育、素质能力教育、法律知识教育等，不断提高队伍的政治和业务素质。打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的基层工作队伍。从政治上、工作上、生活上多关心和爱护工作在一线的基层工作人员，帮助他们解决工作和生活上的困难，创造良好的工作环境;要建立健全良好的选人用人机制，使基层工作人员有盼头、有奔头，让优秀的人才脱颖而出，真正形成能者上、平者让、庸者下的用人机制。

3、.完善绩效考核体系。健全监督制约机制，建立内部制度化管理和社会舆论监督相结合，广泛听取群众意见和呼声，及时采纳合理化建议，并将群众的满意度纳入工作考核。考核工作要注重实绩、客观公正，要建立健全科学合理的奖惩机制，避免照顾性和轮流性的奖励以及形式性惩罚的情况出现，要用好考核结果，以考核结果为依据开展司法所长轮岗交流，要把工作踏实，作风优良的干部交流到工作条件较好的基层所任职，让作风飘浮、成绩低劣的干部去条件艰苦的环境接受锻炼。通过客观、公正的考核奖惩机制，激发司法所工作活力。引导全局形成能者上，庸者下，人人争先的浓厚竞争氛围，激发干部的工作热情，带动基层司法行政工作的健康发展。

(三)加大基层司法行政经费保障力度，助推司法所工作有序开展

要牢固树立基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴的意识，切实做到经费保障向基层倾斜。司法局在持续增加司法所公用经费的同时，要加强与乡镇党委政府的联系，积极为基层司法所争取和协调充足的工作经费，形成经费保障长效机制，确保司法所工作的正常开展。统筹兼顾，因地制宜，最终将司法所的公用经费、专项经费、业务经费等纳入财政预算，并随着社会经济的发展做相应调整，形成切实有效的长效保障机制。同时，司法行政机关自身也应加强资金监管，做到规范、安全、有效使用每一笔经费，为基层司法行政事业发展奠定坚实的基础。

第二篇：司法行政工作的调研报告

按照州政法电[2012]224号关于对于全州政法工作进行调研的通知要求，局领导高度重视，精心组织，认真调研，现将全县司法行政工作调研情况汇报如下：

一、人员配备及基础设施

我局现辖13个乡镇(街道)司法所，下属法律援助中心、公证处两个事业单位，内设综合股、基层股、法制股三个股室，共有工作人员74 人，其中男 41人，女33人;藏族52人，回族1人，汉族23人;本科学历27 人，大专学历32人，大专以下学历13人;中共党员21人;科级实职4人，科级非领导4名;共有编制39个，其中政法专项编制11个，事业编制10个，行政编制18个;年龄结构表现为：30岁以下的41人，31至40岁的22人、41至50岁11人; 11个乡镇司法所配备所长(副科级)一名，专职工作人员2-5名。

县司法局、县依法治县办公室、法律援助中心、公证处办公用房均在县政府统办楼， 5间共126平方米。13个乡(镇、街道)司法所均有独立办公用房，办公面积平均每所达100平方米。2011年我局投入资金7.5万元维修益哇、达拉等司法所，有7个司法所均配备了电脑、打印机，13个司法所配备照相机等现代化办公设施。据统计,全县司法行政系统共配备警车11辆,电脑13台 ,打印机7台，照相机13

台。

二、领导班子状况

司法局现设局长1名，支部书记1名，副局长2名。

三、业务工作和基层管理方面

从完善内部管理入手，加大建章立制力度。建立健全了请示汇报、学习培训、内部管理等工作制度;从强化管理指导职能入手，着力规范工作程序。统一了人民调解、安臵帮教等基层司法行政业务文书的制作、台帐的建立等;从注重提高工作实效上入手，加大了对下属单位的工作目标考核力度。每年与各基层司法所签定目标管理责任书，把人民调解、安臵帮教、基层法律服务等工作逐项进行细化、量化，全部纳入考核内容，实行年终考评，严格奖惩兑现。同时，坚持领导联系工作制度，基层定期汇报工作，领导不定期督查，及时了解和掌握基层工作动态，帮助解决基层工作中遇到的问题与困难。扎实开展新一轮五年普法和依法治理工作，切实抓好 “六五”普法的全面实施，创新法制宣传教育形式和途径，继续深入“法律七进”活动。确保全县乡镇、村(社区)依法治理面达到100%。大力开展“民主法治示范村”创建活动，推进基层依法治理。结合行政体制改革和政务公开工作，组织开展各级领导干部和公务员的学法用法活动，提高公务员依法行政意识和能力，推进依法行政。

四、基层司法所职能发挥情况

11个乡镇司法所为县司法局驻乡镇的派出机构，并于

2008年全部立户列编，实行垂直管理，均为副科级建制单位。目前全县司法所共有工作人员41人，每所2至5人， 11名司法所长已落实副科级政治待遇。2011年以来各乡(镇)司法所在局领导及乡(镇)党委政府的领导和支持下，紧紧围绕维护社会稳定和促进经济发展这一中心工作，积极开展“平安建设”活动，充分发挥基层司法所“贴近基层、贴近群众”的特点，大力开展人民调解、法制宣传和法律服务工作，想方设法化解民间矛盾纠纷，解答群众的法律咨询，热心为当事人提供优质高效的法律服务，以便进一步提高广大干部群众的法律素质。通过调解矛盾纠纷、解答各种法律咨询，以及进村入户进行法制宣传，向群众宣传国家新颁布的法律法规和政策规定，收到良好的社会效果。仅去年办理人民调解案件105件，调解成功率95%，办理法律援助非诉讼案件31件，举行法制宣传教育讲座22次，发放宣传单5000余份，受教育人数达1.5万余人(次)。为维护社会稳定、促进社会和谐、推进平安建设做出了积极贡献。

五、队伍建设方面

我局始终把队伍建设作为一项根本任务，坚持抓班子、带队伍、强素质、树形像,司法行政队伍素质明显提高。以政法干警核心价值观学习教育专项活动为契机，开展建设学习型司法行政领导班子和学习型司法行政队伍活动，最主要目的是在司法行政机关党员领导班子和广大司法行政干警

当中，认真组织开展学习、教育、培训工作，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立司法行政机关党组织全员学习、党员干部终身学习的理念，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，进而增强司法行政机关党政组织的创造力、凝聚力、战斗力。

六、主动取得同级党委领导的支持方式和做法 由于各乡镇司法所业务用车权责不清，存在交通安全隐患;再加之部分司法干警从事包村组工作，使本职工作职能得不到充分发挥，严重影响了司法行政工作的正常开展，为此，我局积极向县委、政府汇报出台相关规定，规范管理各乡镇司法所人员和业务车辆。

六、2009年-2012年干部调整提拔情况

杨占海同志于2010年10月由县人大任命，担任司法局长;杨马成、杨热

九、王健等同志于2010年10月被县委组织部提拔为司法所所长，巴吾同志于2011年被提拔为桑坝乡司法所长，帕九才让同志于2012年被县委组织部提拔为多儿司法所所长;杨古都同志于2010年10月由多儿乡司法所助理员提拔为阿夏乡副乡长，杨为民、汤小军于2011年7月分别被提拔为桑坝乡、电尕镇副乡(镇)长。

七、所取得的成绩

2011年以来，在县委、县政府的正确领导和省州司法业

务部门的精心指导下，我局认真贯彻落实州、县政法工作和司法行政工作会议精神，充分发挥法律宣传、法律服务和人民调解等职能作用，各项工作取得了明显的成效，均居全州前列，为促进我县经济社会又好又快发展提供了强有力的法律保障。

2月25日在合作召开了2012年全州司法行政工作会议，会上通报了全州司法行政工作目标管理责任书指标完成情况，我局荣获2011年度全州司法行政目标责任书考核二等奖和“2011年度规范化司法所建设先进单位”，除此之外，电尕司法所获得“全国先进司法所”(获此殊荣的在甘肃省只有7个基层司法所)。2011年，我局相继获得了由甘肃省委组织部颁发的“甘肃省学法用法示范机关”，州县两级党委颁发的2011年“先进基层党组织”、 “2010年度机关党建工作先进党支部”20

11、2012年分别获得全县社会治安综合治理工作先进单位、 “甘南州2006-2010法制宣传教育先进单位”县法律援助中心上报的王忠玉工伤赔偿案件被省司法厅评为全省优秀案件(全州唯一1件);2011年我局副局长王斌获得 全省律师行业“发扬传统坚定信念执法为民”主题演讲比赛三等奖、全省司法系统十佳法律服务工作者，我局司法干警怕九才让等三名同志获得全州“五五” 普法先进个人;我局人民调解、法律援助等工作均名列全州前列

八、工作亮点：

(一)人民调解工作

1、为筑牢预防矛盾的“第一道防线”，做到小矛盾不出组，大矛盾不出村。解决好当前人民调解工作面临的新情况和新问题，今年三月我局对乡村两级人民调解员30余人在瑞峰宾馆四楼会议室进行为期三天的业务培训。

2、为进一步强化人民调解组织调处民间纠纷的功能，努力营造和谐稳定的社会环境;强化人民调解预防纠纷、防止矛盾激化的功能，健全人民调解组织，我局在司法行政工作会上为人民调解员颁发聘书，聘期为三年;经过司法所推荐、司法局审核决定，评选出三名优秀调解员，并颁发荣誉证书和奖金;同时充分利用人民调解员在调解方面的积累的成功经验，以司法所在案卷制作、归档方面的优势为依托，共同完成人民调解工作。

3、为全面提升广大人民调解员的整体素质，推动人民调解工作的规范化，我局于3月25日上午在瑞峰宾馆四楼会议室开展了由基层司法干警依据去年调解成功典型案例进行人民调解案件“模拟”演练，真实表现纠纷发生、申请、受理、调解、达成协议等工作流程，步骤完整、层次清晰，调解方法合理灵活，叙述事实清楚，语言生动、逻辑性强，充分反映出人员调解员对调解程序、调解原则、调解技巧的熟练驾驭能力，干警们精彩的演练赢得了观众的阵阵掌声。我们拟将在今年5月中旬组织全县各乡镇司法所进行人民调

解“大比武”活动，以进一步提高基层司法所工作人员的业务素质。

(二)普法宣传工作

重视司法行政工作的宣传报道，注重形式宣传多样。我局利用电视、手机等现代媒介为载体，以宣传栏、板报、散发宣传资料为依托，进行广泛宣传，引导广大干部自觉学法、用法、守法，营造良好的法制环境。我局组织编印了藏汉双语《迭部县农牧民法律知识读本》5000余本，由县委书记仁青东珠亲自作序;制作普法挂历、纸杯分别为7000张和15000个;开辟了我县普法宣传新途径。

(三)基层工作

1、为切实加强全县基层司法行政工作，今年我局实行局领导班子成员包乡镇司法所，局机关一般干部到乡镇司法所挂职锻炼制度。让局领导到各乡镇实地了解社情、民意，根据当地的实际情况进行有针对性的业务指导;局机关干事在基层积极帮助配合司法所开展各项工作，积累基层工作经验。

2、加大基层司法所长、助理员以及人民调解员培训力度，采用多形式、多渠道培训模式，除局里每季度至少一次培训外，同时赴省、州学习培训次数逐年增加。

3、加强信息报送工作，建立信息报送奖惩长效机制。我局设立5名通讯员，每人每年编写一篇关于司法行政工作方面调研报告，内容要体现出迭部司法行政工作新风尚、新

面貌。

4、继续深入推进矛盾大排查活动，走村入户，了解农民情、民意，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，防止不利于社会稳定因素和民转刑案件发生。

5、继续推进规范化司法所建设，进一步加强基层司法工作软硬件，紧紧围绕社会稳定这一中心开展业务。践行为人民服务理念，切实解决广大农牧民群众实际困难。去年，电尕司法所获得全国先进司法所，尼傲司法所荣获全省规范化司法所。

九、存在的问题

尽管我局的司法行政工作取得了一定成绩，但也存在一些亟需解决的问题。主要表现在：

(一)、基础设施损坏严重，个别司法所地基下陷、房屋严重漏水，影响了正常的工作秩序，局机关办公条件差，房屋紧张，办公设施紧缺且落后。

(二)、司法行政队伍整体素质不高，法律专业人员比例偏小;

(三)按照州委秘发[2006]87号文件关于批转《甘南州关于创建规范化司法所工作的实施方案》的通知，以及县委办发[2007]53号文件和县综治发[2011]03号文件精神，司法所是县司法局在乡镇的派出机构，实行县司法局直接管理，司法助理员从事本职业务工作，但是，截至目前，司法

所的体制尚未理顺，司法助理员还在从事包村工作，职能作用未得到充分发挥;

(四)、经费不足、装备落后等问题仍很突出;根据省财政厅、省司法厅联合发文规定，要求县级司法行政系统每名干警由地方财政配套1.1万元的公用经费至今未落实，目前我县司法行政系统存在人员多，车辆多，转移支付经费少的问题。因我县财力有限，对司法行政系统工作投入小，导致业务工作正常运转困难。

(五)、部分乡镇司法所配备的警务车辆权责不清，存在安全隐患;

(六)、个别乡镇对司法工作重要性认识程度不高，支持力度不大，按照县委办发[2012]53号关于批转《迭部县创建规范化司法所工作实施方案》的通知司法所所需经费根据县财力情况每所力争解决1.5万元，其中县财政解决1万元，各乡镇解决5千元，确保司法所经费的正常开支，但一直未落实，这些不利因素的存在，在一定程度上制约了司法行政工作的正常开展。

(七)司法所长的提拔和任用，应该注重考虑县局的推荐，从熟悉热爱司法行政业务工作，法律专业毕业，且有工作经验司法行政系统干警中产生。

二0一二年四月五日

第三篇：法行政机关调研报告:做好新形势下司法行政思想工作调研报告

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定、创建平安xx发挥着重大的作用。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，思想建设是根本，政治建设是保证。因此，在新形势下做好司法行政思想政治工作，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

一、当前思想政治工作现状

该局干警队伍的基本情况：按编制行政16人，行政附编2人，目前实际行政人员17人(其中调研员2人、副调研员1人、正副局长3人、科长6人、主任科员3人、科员2人)，行政附编1人，中共党员16人占机关人员的89%，入党积极分子1人，群众1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。

近年来，该局坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想、构建社会主义和谐社会理论和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届五中、六中全会精神，按照省司法厅、市司法局、区政法委的工作要求，服务区委、区政府的中心工作，以提高干警队伍综合素质为重点，本着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，坚持重实效、求进步、谋发展，坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变机关工作作风、强化能力建设为目标，立足服务中心工作，使思想政治工作和其它工作有机结合，互为促进，共同协调发展。该局思想政治工作上了新台阶，有了新突破，取得了明显效果，全局干警的综合素质有了明显提高，为司法行政工作的全面发展提供了强有力的思想组织保证。

一是组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动，学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》等材料，提炼本职岗位和全局先进性标准，认真开展党性分析、参加民主评议，发扬优点，找出差距，认真落实整改措施，使党性观念进一步增强。去年继续开展学习《党章》活动，以开展学习《党章》竞赛等活动，丰富教育形式，取得预期效果;二是传达学习各级党的会议精神。组织大家学习党的xx届四中、五中、六中全会《决议》，学习省、市、区党代会精神。把思想统一到建设“平安xx”、“和谐xx”、“争先进位”、实现“两个率先”，实行可持续发展战略上来，把力量凝聚到贯彻上级党组织提出的各项任务上来，埋头苦干，狠抓落实，开拓创新;三是认真开展“社会主义法制理念教育”和“执法规范化建设”活动。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以提高司法行政干部队伍整体素质为目标，紧紧围绕平安xx、法治xx建设的实际，教育引导广大司法行政干警准确理解和全面把握社会主义法治理念的深刻内涵，自觉以社会主义法治理念武装头脑。教育全体司法干警牢固树立依法治国、执法为民、服务大局的理念，为服务“两个率先”，构建和谐社会创造更加稳定的社会环境和公正高效的法治环境;四是开展经常性的政治教育学习。(1)组织开展《社会主义荣辱观》教育。教育引导树立社会主义荣辱观，热爱xx，文明守法，诚信做人，积极倡导科学、文明的生活方式，加强道德修养建设。(2)创新教育形式，采取“知识竞赛”、撰写学习心得等形式，增强学习党章的效果。(3)深入开展“学习型机关”创建活动。部门有计划，人人有打算，把业务学习和提高理论知识水平放到日常工作的突出位置上来组织实施。组织科级以上干部参加现代管理化理论等网上学习考试，组织党员干部参加学习英语、计算机应用等现代科学知识，着力提高业务素质和为人民服务的本领和水平。(4)组织学习新颁布的法律法规，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是进行爱国主义教育。结合时事政治教育和重大活动，组织参加时事政治形势报告会，激发大家的爱国热情。

二、当前思想政治工作中的薄弱环节和队伍建设中存在的问题

1、有些党员共产主义信念树立不牢固，不懂得共产主义社会是人类社会发展的必然规律。

2、社会主义市场经济的发展，贫富差距加大，为人民服务的宗旨意识有所淡薄。

3、思想政治工作制度和行政管理制度有待进一步完善。

4、目前队伍建设中存在的主要问题，少数干部理论知识水平还不高。不会操作使用现代化办公设备。创新意识不够、作风还不够扎实。

三、解决问题的主要思路

1、认真组织广大党员、干警学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，教育广大党员、干警始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治理论素质，进一步坚定信念，增强信心，认清资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利的历史大趋势。

2、社会主义市场经济是建设中国特色社会主义的必然选择，先让一部分富起来，先富起来人带动后富起来的人，最后走共同富裕的道路，这是符合我国的基本国情，否则，大家都穷，国家也穷，综合国力不强，落后就要挨打。所以，新时期坚持以人为本全心全意为人民服务是社会主义市场经济健康发展的要求，更是构建和谐社会的客观需要，强化服务意识，当好人民公仆，不断提高全心全意为人民服务的自觉性。

3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度，是强化管理的重要手段。建立长效的思想政治工作制度，比如：理论学习制度、党员学习制度、党员教育制度、党员管理制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度等。最重要的建立以下三个制度：一是建立理论学习制度，将政治理论学习活动纳入规范化、制度化轨道。坚持政治学习日制度，把自学与集中学习有机结合起来，每月安排适当时间进行学习讨论，每季度举办一次理论报告会或专题讲座，邀请有关部门领导或专家学者作专题辅导报告，每年在适当时候举办一次研讨会，重点围绕

一、两个专题进行集中学习讨论，交流学习体会，对学有所获，成绩突出者要进行表彰。另外，要组织有关方面力量，定期对干警政治理论学习情况进行考试考核，将其结果记入个人学习档案，作为考核、选用、提拔干部的依据之一;二是建立提拔任用干部制度。营造公平的发展氛围，坚持以人为本，加快干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择，提高干部选拔的公开性和透明度，为每一位干部创造平等的竞争机会，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献;三是谈心交心制度。营造和谐融洽的人际氛围，倡导科室和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部都感到一种和谐的人际关系和团结协作的工作气氛;行政管理工作制度目前也比较多，最重要是建立《机关量化管理细则》、《机关工作绩效管理考核与奖惩办法》，有了各项制度，关键是抓落实。

4、进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，主要抓以下几方面工作：

(1)加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识。切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性;定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度。

(2)加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。

(3)加强组织制度管理。一是完善岗位职责规范制度;二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序;三是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

(4)加强领导班子建设。这是队伍建设的关键，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

第四篇：司法行政工作简报第 期(胡斌调研司法行政工作)

市委政法委书记胡斌调研我县司法行政工作 5月14日下

午，市委常委、

政法委书记胡

斌一行，在县

委副书记、县

长鲜俊才，县

委常委、政法

委书记杨忠明

及政法各部门主要

负责人陪同下，对我

县司法行政工作及

政法维稳其他工作

进行了调研。市委政

法委副书记聂文钧

及市级相关部门负

责人陪同调研。

在回龙司法所，

胡斌查看了硬件建

设情况，询问了人员配备、工作开展及全县其他司法所建设等情况。胡斌指出，基层司法所与法庭合并建设的形势很好，

节约了成本，整合了资源，方便了群众，一举几得，值得推

1广。在县司法局，胡斌亲切接见了党政班子全体成员，看望了机关干警，查看了办公条件，听取有关情况介绍后，胡斌指出，司法行政机关在条件极为艰苦的情况下，充分履行职能，服务大局，成效显著，难能可贵，这种攻坚克难、昂扬向上、奋发有为、乐于奉献的精神要始终保持。胡斌要求，要千方百计争取政策支持，尽快改善办公环境，方便群众，利于干警职工干事兴业。

县司法局党委书记、局长何国民全程参与陪同胡斌一行到有关机关、乡镇、所庭、社区调研。

5月15日上午，县司法局党委、行政全体班子成员参加了在天胜大酒店会议厅举行的营山县工作汇报会。县司法局向胡斌一行提供了书面汇报材料。

(营山县司法局办公室)

第五篇：区基层司法行政工作自查报告

司法行政基层建设自查报告

2011年以来，我区司法行政基层建设工作在区委、区政府的正确领导下，和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入学习实践科学发展观，强力推进新形势下人民调解工作，大力加强司法所规范化建设，努力开展社区矫正和安置帮教工作，进一步深化法制宣传工作，依法调整和规范基层法律服务，采取多项措施，充分发挥司法行政职能作用，圆满的完成了各项工作任务，为构建和谐老城，促进老城经济发展营造了良好的法制环境。现将有关司法行政基层建设工作情况报告如下：

一、司法行政基层工作现状及成绩

2011年以来，司法行政机关在区委、区政府的领导及办事处的关心支持下，抓住机遇，谋求发展，较好地发挥了职能作用，各项工作取得了突出的成绩：9个司法所只有1个落实了办公用房120平方米，其他司法所都有固定的办公场所，配备了电脑、打印机、复印机、桌、椅、柜等办公设施，为基层司法行政工作的发展打下了较好的物质基础;注重加强队伍建设，干警的“两个素质”明显提高;全面实施了普法教育依法治理“两个规划”，全区各类普法对象接受了不同程度的法制教育，广大干部和公民的法律意识明显增强，各行各业法治化水平进一步提高。“六五”普法开启至今，治区办以“法律六进”活动为载体，采取多种形式积极开展

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普法宣传。共悬挂条幅95条，制作宣传版面150余块，接待法律咨询3000余人次，发放辅导资料700余册，宣传单51000余份，营造了浓厚的法制氛围;建立健全了各级人民调解组织网络，积极化解各种矛盾纠纷，2011年以来，共调处各种矛盾纠纷647件，调成619起，调解率96%，其中婚姻纠纷83起，邻里纠纷305起，房屋纠纷88起，疑难纠纷75起，其他纠纷96起，防止民转刑5起，防止群体性上访11起，涉及当事人1935人。落实了专职调解员补贴和办案补助。积极开展对刑释解教人员安置帮教工作，共帮教回归人员55人，各司法所按照“三帮一”全部建立了帮教小组，签订承诺书，建立帮教档案。定期回访谈话，积极解决帮教对象的工作上的困难和最低生活保障问题。社区矫正工作全面启动，已做好移交前的准备工作，计划7月12日举行移交接收仪式，基层司法行政为全区的平安建设、经济发展和社会和谐做出了积极的贡献。我局被市委、市政府授予“五五”普法先进集体。

二、司法局组织建设及队伍基本情况

2011年至今，老城区司法局设立局党总支1个，下有2个党支部，即：局机关党支部、律师所党支部。局机关共有干警16人，其中局长1名，局总支书记1名，副局长2名，纪检组长1名，司法局机关编制14名，局行政编制共有6名，事业编制8名。局里内设职能科室4个，即：办公室、

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基层股、宣传教育股、公证律师管理股，局机关下设法律援助中心和公证处2个二级机构;另外，区依法治区领导小组办公室设在区司法局，管辖9个基层司法所，2个律师事务所，2个法律服务所。

三、司法所组织及队伍建设情况

目前，我区共有司法所9个，实有人员29人，司法专项编制13人，其中邙山司法所3人，洛浦、西关司法所各2人，其他司法所各1人。另外，除邙山司法所外，其他司法所还有2名事业专项编制。2011年以来，我区把加强司法所建设作为事关司法行政工作全局性、战略性问题，以“改革、开拓、创新、发展”为理念，进一步加强司法行政基层基础工作，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持建设、管理、工作与服务并重，着力加强司法所组织机构建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设、基础设施建设，推动司法所规范化建设工作，取得了一定的成绩。司法所长从过去的由各办事处综治副主任兼任，到目前全部配备为专职所长，全部享受副科级待遇，全区司法所建设步入健康快速发展的轨道。

四、基础设施建设情况

老城区司法局暂无司法所国债项目建设资金和任务。由于区办公大楼尚未建成，区司法局租用办公用房6间，共有130平方米，总面积与办公需要还有很大差距，2011年5月

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按照市发展和改革委员的要求，上报了老城区司法行政业务用房，核定面积为532平方米;各办事处(镇)司法所业务用房，每所面积为120平方米，9个司法所共1080平方米。

老城区司法局积极加强装备建设，购置司法局及司法所的办公设备和装备，大大改善了办公条件，提高了工作效率。按照省、市要求，2011年上报装备计划侧重于为司法所配齐装备，为司法所配备计算机、打印机、电视机、数据处理设备、影碟机及强光手电等;局里按照市局统一要求配备社区矫正管理系统，现都已进入财政部门政府采购阶段，力争早日配备到位。2011年已配备的装备：司法局9台电脑，司法所9台电视机。

五、经费保障情况

2011年以来，中央转移支付经费共34万元，2011年已使用14万元，严格按规定的支付范围支付到位，全部达到专款专用。局里公用经费严格按人头人均拨付经费2500元。普法经费1.5万元;人民调解经费13.36万元，安置帮教经费列入财政预算3.5万元，社区矫正经费1万元，法律援助经费2011年10万元，2012年增加0.5万元，共20.5万元全部列入财政预算。经费缺口主要是司法所经费不足。

六、人民调解员队伍建设情况

按照“哪里有人群，调解组织就建到那里;哪里需要调解，调解组织就在哪里发挥作用”的工作要求，大力加强基

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层调解组织建设。全区形成了以办事处调委会为主导，社区(村)调委会为基础，企业、行业性调解委和纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系。先后出台了《关于建立社会法庭加强人民调解与诉讼程序衔接配合的实施意见》、《关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的通知》和《进一步加强人民调解组织建设意见》等规范性文件。建立健全各级调委会，抓好调委会的规范化建设。目前，全区已建立人民调解组织74个，其中办事处9个，社区(村)45个，企业14个，行业性6个。逐步形成了一个纵向到底，横向到边，覆盖全区的人民调解组织网络。全区共有调解员212名，其中专职调解员54名。为提高队伍素质，按照“明确分工，按级培训”的原则，各级通过各种形式开展业务培训。2011年以来，区司法局与区法院联合集中培训民调员300多人次。组织司法所所长、司法助理员参加省、市举办的人民调解工作培训班;并通过走出去、请进来、典型引路等不同形式，先后到伊川县彭婆乡、新安县铁门镇参观学习，请市司法局领导讲课，在西南隅社会法庭召开现场会，提高了培训效果，队伍的整体素质明显提高。有2个调委会、2名调解员受到省级表彰，4个调委会和5名调解员受到市级表彰。

七、社区矫正工作专职及志愿者建设情况及建议 2012年1月10日，最高法院、最高检察院、公安部、

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司法部联合下发关于印发《社区矫正实施办法》的通知，我区社区矫正工作今年刚刚启动，现无社区矫正工作专职人员，有司法所人员兼任。根据上级文件精神，老城区委下发了《进一步加强社区矫正工作的意见》，成立了社区矫正工作领导小组，下一步将按照法院、检察、公安、司法行政部门分工负责、互相配合、规范操作的原则，明确各自职责，严格移交接收程序，积极做好移交接收准备工作。社区矫正也面临不少困难和问题。从目前发展的情况来看，可以说是挑战和机遇并存，其中，机构不规范，队伍不健全，人员不稳定等基层工作队伍建设方面的问题，严重制约了社区矫正工作的深入开展。社区矫正是一项法律性、专业性和社会性很强的工作，应配备专门的刑事执法人员，整合各种社会力量协助社区矫正工作的开展。根据基层的实践，当前，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，就是要从推动科学发展，促进平安建设，构建和谐社会的高度，进一步深化对管控社区服刑人群重要性的认识;就是要以更高的认识、更大的力度、更实的措施，打造实战平台，全力构建基层社区矫正工作网络，着力破解社会管理难题，安全监管社区服刑人员，切实预防重新犯罪，创造和谐稳定的社会环境。为此，我们提出几点建议：

(一)加强司法所社区矫正人员组织队伍。司法所作为司法行政机关最基层单位，是此项工作的具体日常管理组

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织。司法所组织队伍的好坏关系到各项工作任务能否落实，直接影响矫正质量。而我区基层司法所的组织队伍还非常薄弱，普遍存在编制落实不到位，司法所工作兼职较多等问题。因此，要进一步理顺司法所管理体制，重视基层司法所组织队伍，加强对司法所的规范化。要确保政法专项编制落到实处，每个基层司法所实有数不少于3名配备。司法所社区矫正人员工作要专用，不得兼职。

(二)积极发展社区矫正志愿者队伍。志愿者队伍是矫正工作队伍的主要组成部分，要有计划、有组织的发展社会志愿者参与。司法局对志愿者要统一造册、分类登记，并对志愿进行业务培训、考核、年终评比表彰等管理;基层司法所对志愿者进行具体的日常管理、组织志愿活动等。志愿者的工作主要是根据基层司法所的安排，对社区服刑人员进行走访、帮助、教育等志愿活动。

(三)大力开展社区矫正工作队伍的培训。社区矫正工作是一种非监禁刑罚的执行活动，服刑主要在社区内接受教育矫正，因此建立一支素质高、业务精的专门工作队伍对于保证刑罚的有效执行，促进服刑顺利回归社会是非常重要的。从目前看，我区工作队伍的数量、素质、装备设施等状况，都难以满足刑罚的执行要求。要采取培训班、研讨会、交流会、观摩会以组织考察学习等形式，定期对专业工作和志愿进行专门的业务培训。对新参与的专业工作者和志愿

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者，必须进行岗前培训。培训要以基本理论、政策、法律、犯罪心理学、基本制度、流程等为主要内容。通过培训，不断提高我区社区矫正工作队伍的综合素质，逐步组建一支专业化的工作队伍。

(四)抽调监狱劳教人民警察协指导开展工作。在当前基层司法所工作不足，开展经验缺乏的下，市司法局可以从分管的监狱劳教所临时抽调部分有管教经验的劳教人民警察到基层司法所指导开展工作，以确保工作顺利开展。

(五)、提供可靠的经费，建立健全财政保障体系。要按照《财政部司法部关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的意见》的要求，妥善解决社区矫正工作的经费问题。财政要按指定标准，核拨专项经费，并根据工作需要和财力状况逐年增加。

八、明确工作思路，找准工作定位，提高基层法制宣传工作针对性和实效性

当前，以科学发展观为统领，进一步提高法制宣传教育工作的针对性和实效性，是法制宣传教育工作的重要课题。 学习科学发展观就是要更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制。我们要以科学发展观为指导，进一步明确全区法制宣传教育工作的思路，找准科学发展与工作创新发展的结合点，准确把握工作定位，为全区经济社会更好更快发展提供法治保障。

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一是要在建立法制宣传教育工作的长效机制上有新突破。法制宣传教育工作是实践性很强的工作，要持续创新发展，离不开完善机制保障。充分发挥法律讲师团、行业和专业人员的作用，按照条形实施、块形管理的方式，确定牵头单位，实现目标联动，整合社会职能，建立形成全区普法依法治理工作大格局。创新和健全法制宣传教育工作的领导、检查、考核、评估、保障和监督等各项机制，将其纳入每年各单位的考核目标。从法制宣传教育制度建设的实际出发，在总结新经验中制定新制度，对现有的制度进行梳理。对行之有效的制度，要继续贯彻执行;对不完善和有缺陷的制度，要进行补充和完善，力求实现制度的完整性、统一性、超前性和可操作性。

二是要在推进法制宣传教育工作思路、内容、形式上有新突破。按照科学发展观的要求，创新普法依法治理工作思路和方式方法，根据社会快速发展的法治需求变化，坚持服务人民群众，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育，提高法制宣传教育的针对性和实施性，及时调整法制宣传教育的重点与内容，不断推进普法依法治理手段的创新，发挥强势媒体的主渠道作用，强化网络宣传的互动作用，发挥数字多媒体的快捷作用，探索法律文化阵地的渗透作用。加强信息化服务，不断探索法制宣传与法律服务、法制

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宣传与依法治理相结合的工作机制，为普法依法治理工作取得新突破、新进展创造条件。

三是要在法治城区建设上有新突破。将法治城区创建作为今后工作的重点，规范法治城区建设内容，从规章制度建设、依法行政、优化经济环境、基层建设、法律监督等方面明确法治城区建设任务，找准法治城区建设的突破口和切入点。规范法治城区建设标准，分类制定创建标准，实行量化管理。规范法治城区建设过程，实行“层层推进”法，把工作任务层层分解，自上而下开展工作。

四是要在法制宣传教育组织保障上有新突破。进一步提高各级领导对法制宣传教育工作的重视程度，将普法依法治理工作纳入当地经济和社会发展总体规划，进一步完善党委领导、人大、政协监督、政府实施的领导体制，建立健全普法依法治理领导机构，落实领导责任制，完善经费保障机制。要进一步加强法制宣传教育队伍建设，加强办事机构和人员的调整，注重人才培养，建立法制宣传教育工作人才队伍培训机制，提高从事法制宣传教育工作队伍的法律专业化水平，以科学发展观为指导，不断提高践行科学发展观的能力，充分发挥职能作用，不断推动法制宣传教育工作的创新发展。

九、扎实推进法治乡镇、民主法治村(社区)创建工作

扎实推进法治乡镇、民主法治村(社区)创建工作，必

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须坚持将民主法治创建工作作为建设法治城区的一项重要基础性工作，不断创新机制，强化工作措施，推进创建工作的深入开展。

(一)统一思想认识，广泛宣传发动，努力形成创建工作氛围。在创建工作中，各级从抓认识入手，把统一思想，提高认识，作为抓好民主法治创建工作的前提和基础。通过召开居民代表座谈会，举办办事处、社区干部普法培训、专题法制讲座，开展“法律进社区”等形式，把创建工作的重要意义、指导思想、工作要求向社区干部和群众进行广泛宣传，提高社区干部群众的创建积极性，形成了干部群众积极参与创建工作的良好氛围。

(二)立足区情实际，制定周密计划，确保创建工作有序推进。按照上级关于加强基层民主法治建设工作的布署和要求，区依法治市领导小组办公室、区司法局要深入街道、社区和驻区单位开展调研，制定切实可行的《法治创建意见》，明确创建目标、任务、要求和标准。同时，选定办事处、社区作为创建的试点，充分发挥试点示范引领、辐射影响作用，积极推广试点做法和成功经验，为创建工作规范有序推进打下了坚实的基础。

(三)加强组织领导，纳入考核目标，确保创建工作落到实处。为确保创建活动广泛、深入、持续地开展，要重视组织机制和工作机制建设，建立由区依法治区领导小组

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统一领导，区依法治区领导小组办公室、区司法局、区民政局共同组织、区司法局牵头实施的工作机制，各街道(社区)建立相应的创建工作组织网络，形成了密切配合、齐抓共管、上下联动的组织协调机制。同时将开展创建工作纳入法治创建、政府工作目标、普法检查考核和司法行政工作目标等考核内容，坚持做到“有计划、有布署、有检查、有考核”，确保创建工作落到实处。

(四)健全培养机制，完善动态管理，确保创建工作质量。一是为建立健全民主法治建设的长效机制，全面提升创建工作水平，制定《申报“民主法治社区”、“民主法治单位”方案》，进一步规范创建工作的程序和要求，扎实做好申报前的培养工作。二是认真做好省、市、区三级“民主法治社区”推荐、申报和命名工作。以省、市级标准作为全区“民主法治社区”创建标准，统一规范全区所有社区创建工作台帐，台帐共分组织机构、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、法制宣传教育等六大类。严格按照创建标准和要求，会同有关部门联合对申报的社区进行审核，发现有“一票否决”情形的，一律不得申报，真正体现了公开、公平、公正原则。三是加强对创建单位的动态管理。强化对各社区创建工作的指导，定期对创建的情况进行实地检查，督促社区按创建标准不断地规范、完善和提高，对存在问题的社区，采取限期整改的措施，整改不力的撤销其荣誉称号，

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确保创建工作质量，巩固创建工作的成果。

十、着力打造具有地域特色的法治文化品牌

在现阶段，加强法治文化建设，打造法治文化品牌，从以下几个方面努力：

一是要切实加强社会主义法治理念教育。弘扬法治文化，重在树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是法治建设的重要指针，是社会主义法治文化的核心内容。要通过教育活动，以核心价值观为统领，教育引导全社会特别是领导干部和执法人员深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求，围绕"依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导"等内容，确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向，坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要把核心价值观和社会主义法治理念贯穿于法治建设的实践，在全体党员、干部和广大群众特别是在执法、司法等部门开展社会主义法治理念教育，用社会主义法治理念武装头脑、指导实践，坚持社会主义法治的正确方向，把推进法治建设的过程作为学习和实践社会主义法治理念的过程。

二是要强化普法宣传教育，着力培养公民的法治精神。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意识和法治素质为前提，法制宣传教育应以切实提升公民的法治理念为中

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心目标，将法治"口号"内化为公民自愿自觉的行动，培养公民对法律发自内心的尊敬，形成法治文化和法律观念。普法的功能和目的不仅仅是法律知识的传播，而是法治理念的渗透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。强化普法宣传教育，推进法治文化建设要坚持做到三个结合：法治文化与机关文化有机结合。加强机关法治文化是推进依法行政的重要前提，要以领导干部和公务人员为普法教育的龙头，着力建设以"法治、民本、廉政、阳光"为核心的机关法治文化。法治文化与校园文化有机结合。深化校园普法，加强青少年法制教育，是法治建设的一项基础工程和战略任务，要深入开展法治文化进校园活动，创新校园普法载体，增强校园普法效果。法治文化与企业文化有机结合。市场经济要求企业依法诚信经营，企业文化需要融入法治文化，法治文化与企业文化有机结合，实现普法效果一企业效益同步增长，法治理念与法人理念同步增强，从而提升企业诚信守法的形象。

三是加强法治理论实践和法治文艺创作，着力营造全社会普遍关注法治文化的良好氛围。理论是实践的指导。要把握法治建设的新特点和新规律，注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论，更好地指导法制宣传教育和法治实践。加强法治文化的培育，要鼓励引导支持法治文艺创作，努力为

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广大群众提供丰富的法治文化产品。重视发挥执法机关和专业文化团体、业余文艺团体、各级文化馆站的作用，贴近法治实践，贴近群众文化生活，积极开展法制题材文学艺术作品创作，让法治文化融入主流文化之中，以丰富生动的法治文化作品吸引人、感染人、说服人，不断提升公民的法治文化修养，从而形成全社会普遍关注法治文化的良好氛围。

十一、公证处规范化建设采取的措施和成效

老城区公证处牢固树立诚信意识和责任意识，在创新、创优、创一流上狠下功夫，全面加强公证行业规范化建设，不断提升公证工作公信力。

(一)、加强学习，提高素质。一是学习政治理论和公证业务。坚持学习制度，并结合本部门实际，组织全体公证人员认真学习有关文件、行业规范及法律法规，剖析公证个案，进行业务研讨，不断提高公证人员的整体素质。二是加强职业道德教育。组织公证人员学习《公证员执业道德基本准则》、《公证员惩戒规则》等规范性文件，在全处开展了“树公证形象、创服务品牌”活动，不断强化公证人员的服务意识。三是强化大局意识。教育引导公证人员树立有作为才能有地位的观念，紧紧围绕政府中心工作和社会热点、难点问题，主动涉足新的业务领域，勇于担当责任，主动介入，积极提供有效、便捷、全方位的公证服务，为党委政府分忧解难，尽最大能力满足人民群众的诉求。

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(二)、购置设备，完善设施。重视基础设施建设，重新粉刷墙壁，规整办公物品，新购置了一台电脑，一台组合打印、复印、传真机及两张办公桌，在公证处醒目位置公示了公证员姓名、相片、咨询电话及办理公证的相关内容，引导当事人提供真实有效证件、资料，方便群众前来咨询和办理业务。在公证场所设置了专门的服务接待区，放置申办公证须知等资料，并设置沙发、饮水机。目前基础设施建设五项要求全部完成。

(三)、健全制度，规范管理。一是进一步完善了例会、学习、请销假、上下班签到、接待来访、卫生等制度，严格了工作秩序，并将个人考勤和日常表现情况与本人评先树优挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，确保公证人员能够依法、认真、细心、负责地办理好每个公证事项。二是建立健全公证程序、公证质量、公证收费、公证档案、保密、接待受理、公正审批和重大疑难公证事项会商等业务管理制度，把有关内容上墙公布，明确公证人员职责范围，规范受理、审查、调查、审批、出证、归档等程序环节，严禁随意简化办证程序，杜绝错假证和不按标准收费现象的发生。三是推行了公证回访制度。通过回访办证当事人，了解办证情况，加强对公证人员和公证质量的监管，有效督促公证人员严格履行办证程序，在提高公证质量的同时，赢得了当事人的信任和好评。

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(四)、争先创优，典型引领。为引导公证机构抓管理、重规范、树形象，公证人员强素质、重质量、比服务。近年来，先后开展了以提高公证人员的政治素质、端正执业思想、转变执业观念、强化职业责任为宗旨的“规范公证行为从我做起，从每一件公证做起”、“双优创建”等专题教育大讨论以及、“质量先进单位”等评选争创活动，树立了我区公证行业的先进典型和模范标兵，形成了行业内创文明争先进、比学赶超的良好风气和氛围。公证人员的思想素质和诚信执业意识明显提高，工作作风明显改进。

(五)、加强监督，树立形象。区司法局注重强化对公证工作的监督，制定了公证承诺书和公证监督评议表，向当事人做出承诺，主动要求当事人监督和评议，公开了举报电话，方便群众反映问题，避免拖拉、推诿扯皮和“吃、拿、卡、要”等现象，把社会监督变成促进工作的有效动力，实现了工作作风与工作质量的良性循环。多年来，无一假证错证，在上级公证质量检查中受到好评。2011年—2012年6月共办理继承权、委托书、赠予合同声明书、借款合同、民事协议等公正1480件。

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二、基层司法行政工作存在的主要问题和困难

近年来，基层司法所建设虽然有很大发展，但从各所建设与发展来看，显得不够平衡，存在的问题和困难仍然不少。较为突出的是：

1、司法所尚未收编。按照省司法厅《河南

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省司法所规范化建设实施意见》(豫司文„2010‟190号)和《河南省司法厅关于开展规范化司法所创建活动的通知》(豫司文„2011‟62号)的规定：“司法所有3名以上全供在编(正式)人员，其中至少一名为公务员，所长是县(市、区)司法局派出人员，实行县(市、区)司法局和乡镇(街道)政府双重管理，以县(市、区)司法局为主的管理体制的规定。目前，全区司法所长全部占用司法专项编制，都没有收编，且司法所工作人员也没有按规定落实。

2、司法所办公用房。办公装备不适应新时期工作的要求。按省厅要求每个司法所办公用房要达到120平方米以上，除邙山司法所外，其余均达不到标准。洛浦司法所需拆迁。办公装备没有交通工具，办公设备也十分落后。

3、工作经费不足的问题十分突出。除区财政每年拨付给局调解经费6.68万元外，司法所几乎没有经费，按辖区人口每人每年0.8元的司法所经费没有落实，在一定程度上制约了基层司法行政工作的开展。

4、开展业务工作和兼顾其他工作的矛盾突出。司法所本身人员缺乏，却都兼顾了综治、信访、城建等中心工作，而中心工作也相当繁重，个别司法所长不分管司法所工作，必然造成本职工作时间受到挤压，在很大程度上影响和制约了基层司法行政职能作用的有效发挥。

十三、司法行政基层建设方面的几点建议

当前，我区司法行政工作存在的有些问题是我们自

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身难以解决的，需要党委、政府、上级司法行政机关和有关部门协调才能加以逐步解决的。为此，特提出几点建议：

1、区司法局编制少、人员不足。局机关只有6个编制，除领导班子外，几乎没有兵，内设科室1人兼多职。建议上级机关协调编制部门增加区级司法专项编制。

2、基层办公业务用房紧张，与履行职能很不适应。区司法局目前租房办公，90%的司法所办公用房达不到标准。虽然向发改委上报了业务用房计划，但无法解决土地问题。建议上级部门要象建设公安派出所那样的力度，解决司法行政机关和基层司法所的办公业务用房问题。

3、社区矫正人员要下编制，配备司法警察。

司法局 2012年7月2日