某乡镇组织工作意见

某乡镇组织工作意见（共6篇）

篇1：某乡镇组织工作意见

文章标题：某乡镇2006年组织工作意见

2006年XX镇组织工作的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神和XX区组织工作要点，按照党委的统一部署，紧紧围绕全镇经济社会发展的大局，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以开展保持共产

党员先进性教育活动和镇换届工作为重点，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，整体推进，切实加强领导班子建设和党员队伍建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济发展、农民增收致富、农村社会稳定提供坚强的组织保证。

一、深入学习贯彻十六届五中全会精神，切实加强基层领导班子和干部队伍建设

深入学习贯彻十六届四中、五中全会精神。组织领导干部和广大党员认真学习市、区、镇“十一五”规划的总体要求和基本思路，准确把握“十一五”时期经济社会发展的目标任务，促进广大党员干部学习理论，提高素养，联系实际，推动工作。把学习十六届五中全会精神与深入学习贯彻关于加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略部署结合起来，进一步用科学发展观武装领导干部和党员队伍的头脑，切实把思想统一到科学发展观上来，促进科学发展观的全面落实。

建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制。在基层党组织中开展创建学习型“班子”试点，积极探索基层领导干部持续学习的良性机制。完善贯彻执行民主集中制的具体制度，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对基层领导班子民主生活会的指导和监督，提高领导班子解决自身问题的能力。

二、积极做好镇党委换届选举的准备工作，选举出席区的党代表

按照区委要求，深入开展调查研究，研究制定2006年镇领导班子换届工作意见和方案，明确换届的指导思想、工作重点和基本要求，认真细致地做好2006年党代会的换届选举准备工作。

同时，结合本镇实际，做好基层支部党员情况调查工作，依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，选举出席区党代会的党代表。

三、以加强领导干部素质和能力建设为目标，加大干部教育培训工作力度。

加强党员干部教育阵地建设。完善镇党校教育培训管理的规章制度和培训计划。配合区电教中心，更新和完善基层支部电教播放站设备。认真落实党员电教目标管理考核细则。结合第三批先进性教育活动，将党员电化教育教材送到基层，服务基层。

按照突出重点、按需培训、分类培训的工作原则，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，强化广大党员干部对“十一五规划”、科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设和社会主义新农村建设的理论学习，提高领导干部的政治思想素质。

力争做到把学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育与贯彻、镇、村主要工作结合起来；与领导班子的思想作风建设结合起来；与党员干部转变思想、紧密联系工作实际结合起来，引导广大党员干部正确掌握和理解“三个代表”重要思想的精神实质，不断提高党员干部的政治理论水平和运用理论解决实际问题的能力，坚定正确的政治立场和信念，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和区、镇各项重大决策的落实。

镇党委2006年计划举办主体培训班12期，培训干部1200人次。同时，将学习培训情况纳入镇、村干部考核管理的重要内容。

继续开展无职务党员设岗定责教育和培训。按照“两个创新”要求，针对不同层次、不同行业干部的岗位特点，结合实际开展岗位知识与专业技能培训，提高广大干部履行岗位职责的能力。

继续抓好在职干部的学历教育，鼓励在职人员参加各种类型的岗位培训和学历培训，在时间、资金等方面给予大力支持，充分发挥学历教育对提高干部综合素质的作用，重点抓好年轻干部的本科生、研究生学历和农村基层干部的大专、本科学历教育培训，培养更多高素质人才，为全镇经济和社会发展服务。

四、继续抓好保持共产党员先进性教育活动，大力加强党员队伍建设

扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动。结合农村发展和党建工作实际，围绕建设“生产发展、生活宽裕，乡风文明。村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，抓好第三批保持共产党员先进性教育活动。丰富、完善农村党员学习教育形式，引导和激励党员发挥先锋模范作用，形成党员主动奉献农村、服务社会的长效机制。总结先进性教育活动中的好做法、好经验，开展“保持共产党员先进性，建设社会主义新农村”的大讨论，围绕“建设社会主义的总体目标，振奋精神，创新观念，开拓思路，发挥优势，抓住机遇，加快发展”的主题教育。在全镇农村党员中展开讨论，评选优秀共产党员活动，开展“珍惜荣誉树形象，建设XX当先锋”，

篇2：某乡镇组织工作意见

一、今年三夏工作形势分析 1.惠农政策支持力度加大 今年以来，中央和省先后出台《关于加快推进农业科技 创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》和《关于加 快农业科技创新推进农业现代化工程建设促进农民持续增 收的若干意见》的两个“一号文件”，充分体现了“三农” 工作处于“重中之重”的战略定位，是做好“三夏”乃至全 年农业工作的重要政策支撑；农资补贴等标准的进一步提 高，有利于缓解农民对“三夏”生产投入的压力；农业产业 化、农业服务体系、农业三新工程等农业项目投入力度加大，有利于加大“三夏”乃至全年农业创新与农业科技推广。

2、小麦单、总产增产有望 今年我乡小麦播种面积 5.5 万亩，较去年的 4.8 万亩增 加了 0.7 万亩，增幅达 14.6%。今年的小麦生产在去年秋播 大力推广优良品种的基础上，大力开展重施穗肥、药肥混喷 等中后期科学管理，4 月下旬-5 月中旬，全乡组织发放小麦 弱苗补贴物资，包括“多.酮” “吡蚜酮”以及叶面肥等，、供小麦穗期“一喷三防”，为夺取小麦丰产丰收创造有利条 件。据预测，今年小麦产量结构为：每亩穗数 4305 万，每 穗粒数 29.8 粒，千粒重预计 37 克，理论产量 479.6 公斤，每亩穗数、每穗粒数、千粒重分别较上年增加 0.8 万、0.5
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粒和 0.2 克，理论产量增加 18.7 公斤，预计实际收获产量 可达 405 公斤，较上年增加了 17 公斤，增产率为 4.38%。夏 熟增产为实现全年粮食增产奠定了基础。综观当前形势，做好今年“三夏”乃至全年农业工作有 着诸多有利条件，同时也面临不少困难，如新建的高效设施 农业面积不多，还有不少建设任务需在下半年完成；秋粮生 产关键靠水稻，从目前育秧情况看，我乡还有部分村仍有直 播稻现象，将成为秋粮生产的较大隐忧；因此，全乡上下要 切实把握形势，进一步发挥优势，努力克服不利因素，做到 未雨绸缪，把各项工作措施准备得扎实一些，全力以赴地做 好“三夏”工作，为实现全年农业丰产丰收打牢基础。

二、“三夏”工作主要任务和关键措施 根据气象部门预测，今年 6 月中下旬多雨，而且降水比 较集中，局部地区还会出现雨涝。因此，为了高质量地完成 今年“三夏”工作任务，各村、各有关部门，必须认清形势，正视困难，科

学规划，统筹安排，全面落实各项工作措施。1.积极做好“三夏”准备工作 一要做好农机具的检修，添置工作。要抓紧检修收割机械，筹资添置新机具，提高机具完好率。二要做好晴雨两手准备，特别要做好收割机调度工作，及 早联系跨区作业机队，保证乡内农机适时回乡收割，确保全 乡机收面积达 95%以上。同时要准备人工收割工具与防雨设 备，加快收脱进度。特别是沂河淌小麦和晚播麦要做好抢收 准备，以免将收获期拖入雨季或行洪期。三要做好“三夏”农资准备。对小麦种子田，在收割前要 做好除杂去劣工作，提高种子质量；种子、肥料、农药等农 资要依据农业部门发布的主推品种、主推技术信息，因需选
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购，确保在大忙前准备到位。2.千方百计抓抢收夏熟小麦 俗话说：黄金铺地老少弯腰，因为夏收时间非常紧张，必 须突出抢收，确保不烂麦场。做到成熟一块抢收一块，全乡 集中抢收时间预测是 6 月 12 日到 6 月 16 日，今年夏收时间 紧、任务重、加之农民对机收依赖强，农机调度一定要到位，各村必须要从早安排。3.突出“早”落实播栽任务 今年夏收较常年推迟，夏种夏播时间更为紧张，水稻要抢 水栽播，玉米、大豆要抢墒播种，做到抢收一块，播种一块。全乡夏种时间要求，旱作物 6 月 23 日前播种结束，水稻 6 月底前栽播结束，不栽 7 月秧。4.全面落实夏管措施 “三夏”期间，要抓好在田作物管理，一要抓好水稻秧田 管理。今年麦田灰飞虱虫量大，带毒率高。要特别重视灰飞 虱的统防统治工作，要求以村为单位做好统防工作，每三天 用一次药，用药的下午 4 时后为佳。二要加强经作管理。对 在田蔬菜要及时浇水、施肥、治虫、防病、除草。防止因夏 收、夏种而造成蔬菜田失管，形成草荒，遭受病虫危害，降 低产量和效益。三要对夏种作物及时管理。旱作物要旱开沟、早除草、早施肥，防止旱涝急转，保证夏种作物正常生长。5.严格落实畜禽疫情防控措施 夏季是畜禽疫病易发期，必须引起高度重视，防止发生重 大动物疫情。重点落实五项措施： 一是严防外来疫情传入。二是加强免疫与消毒。三是加大 检疫监管力度。四是严防疫情扩散蔓延。五是严格病死动物 无害化处理。
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6.大力推广先进实用技术 “三夏”期间要坚持环境友好、科学实用等原则，大力推 广应用先进实用技术。一是采取科学适用的稻作方式。即采用塑盘育秧抛栽、机 械化育插秧、旱育摆栽等方式，全面推广应用水稻精确定量 栽培技术，利用当前正值塑盘育秧和机插秧育秧落谷期，进 一步做好水稻高产和超高产栽培方式宣传、
、培训工作，动员 意在水稻直播的农户枪时育秧，采取积极有效的补救措施，严格控减直播稻，规避直播稻种植风险。二是推广小麦秸秆综合利用和还田技术。将秸秆用于造 纸、沼气、堆肥、还田，严禁田间焚烧，维护良好的生态环 境。三是推广病虫害综合防治技术。坚持准确测报，开展综合 防治，防控有害生物，减少损失，提高产品质量。7.全面推进农业项目实施 一要全面落实惠农政策。要将粮食直补、农资综合补贴、小麦保险、良种补贴等惠农政策及时、规范地落实到位。二要实施科技进村入户工程。要按照部、省关于实施基层 农技推广体系改革示范县项目和科技入户工程项目要求，建 立健全我乡农业科技入户组织网络，组织农技人员服务“三 夏”，积极开展技术指导，做到“科技人员直接到户、良种 良法直接到田、技术要领直接到人”。三要推进高效农业项目建设。有关村、单位所承担的高效 农业建设项目，要利用“三夏”季节转换、结构调整的有利 时机，按序时进度推进高效农业项目，做到保质保量完成项 目实施任务，充分发挥项目实施效应。

篇3：某乡镇组织工作意见

1 资料来源

1.1 调查对象

安徽省岳西县来榜镇居民及乡镇卫生院的医务工作者。

1.2 调查方式

自行设计问卷, 采用随机发放、现场回收的形式。共发放问卷100份, 回收有效问卷89份, 有效率达89%。

1.3 调查内容

内容涉及参与问卷调查者的基本情况、他们对新医改政策的认识、乡镇医务人员医改前后的工作环境、待遇、工作积极性等, 以及对新医改政策的意见或建议等4部分。

2 结果

2.1 一般情况

参与调查者年龄在40岁～70岁之间, 其中男性48人, 女性41人, 多数认为自身健康状况一般, 具体情况见表1。

2.2 医保与参合率

新医改中强调医保的普及性, 调查结果显示农村居民中有55人参加了新型农村合作医疗, 参保比例达到91.7%;城镇居民及医务工作者中有27人参加了城镇居民医保/职工医保, 参保比例达到93%。新医改五项重点改革目标之一“3年 (2009年-2011年) 内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保 (合) 率均达到90%以上”已基本达到。同时通过访谈参与调查者得知, 未参加医保的首要原因是“想参加, 但经济困难缴不起费用”, 其次是“自认为身体健康或对新农合不了解”。

在我们调查的82名参保人员中, 有53人明确认为自身和身边人都从医保中获益, 达到参保人员的65%;18人则表示虽然自身没有直接获益, 但看到身边人获得了参保的利益, 7人对参保是否获益表示不清楚, 只有4人表示完全没有看到任何获益。

2.3 “药品零差率”的实施

在我们的问卷中, 就药品价格、医保补贴、工资待遇、医疗卫生机构建设及医院服务水平的提高等问题展开调查, 其中药品价格最受居民关注。他们认为新医改之前, 买什么样的药基本是医生说了算、买多贵的药由药房说了算, 自己根本没有选择权, 超过半数的居民都认为药价过高, 在这些人中, 又有半数人认为药价过高原因是相关机制不够健全, 其余认为是国家监管力度不够或存在以药养医。对于新医改中提出的基本药品“零差率”销售, 44名居民有亲身体会, 其中26人认为药品价格有明显下降 (如原来来榜镇卫生院青霉素的售价为0.5元/支, 而现在的售价仅为0.15元/支, 药价在原来基础上下降了70%, 有的居民跟我们感慨:还是政府好, 想着我们农民, 这药啊比以前那是便宜了一大截, 现在生病也敢到医院看了[1]) , 18人认为药价只有轻微下降 (如一些日常用的感冒药、降压药等价格均只有一定幅度的下调) ;余下人则认为药品价格几乎没有下降。

2.4 基层医务人员的工资待遇

我们在来榜镇卫生院共调查了15名医务工作者, 针对新医改中最关心的话题, 有13人选择“希望能提高基层医务人员的工资待遇”。从调查中我们得知工龄达到10年以上的医务工作者工资目前仅有为1 000～1 500元, 绩效工资还未予兑现, 这导致其中10人认为新医改实施后他们的工资水平明显下降, 严重影响了大家的工作积极性。

对于卫生部部长陈竺表示的“新医改方案中明确了待遇问题, 基层医疗人员收入要与当地公务员平均水平相衔接”这一说法, 调查中只有7人认为可以通过这种方式来提高医生的积极性。而对于新医改是否已经改善了基层医疗状况, 并能一直保持良好的发展趋势这一问题, 4人持肯定态度, 6人持怀疑态度, 5人持否定态度。

3 讨论

自2009年新医改实施至今已有近一年半的时间, 作为在校的医科大学生, 我们对新医改政策非常关注, 为进一步了解新医改在地方乡镇的具体落实及群众的反映情况, 我们利用2010年暑期在安徽省岳西县来榜镇进行问卷调查, 对调查内容分析讨论后, 主要体现了以下三方面的问题:健全社会医疗保障体系, 保证群众参保率达到90%以上;药品零差率还未落实到位, 应采取一些行政整顿措施来确保其落实;改革医疗机构, 强化其社会公益性, 提高基层医务人员的工资待遇。

3.1 新医改中提出了“全民医保”的目标

根据调查显示, 目前仅从岳西县来榜镇来看, 制定的目标已基本达到。有研究表明, 农民是否参加新农合, 首先受到收入与个人缴费高低的影响[2], 我们的调查结果也显示农民未参保的首要原因即为受到经济条件的制约。针对这一现象, 告诉实现“全民医保”不能单纯只看参保率多少, 应从提高农民的收入着手, 针对农民参合的复杂影响, 新农合在筹资与补偿方案上如何设计出符合农民多层次保障需求的可操作方案是今后该制度可持续发展的重要保证[3]。

3.2 国家出台了大量措施来控制药品价格

《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》中明确提出基本药物和补充药品由省统一网上集中招标采购、统一定价、统一配送到基层医疗卫生机构, 取消药品加成, 实行基本药物和补充药品零差率销售。岳西县作为安徽省首批32个基层医药卫生体制综合改革试点县之一, 该县县委、县政府高度重视, 多次召开专题会议进行部署, 全面落实改革措施, 做到组织、人员、责任三落实, 稳步推进基层医药卫生体制综合改革试点工作。由资料中得知, 2010年1月1日-15日, 全县基层医疗机构药品销售收入为105万元, 较之2009年12月1日-15日的275万元, 减少了62%。短短的几个月, 药品大幅降价, 体现了政府对基层人民群众利益的重视。从我们的调查中可以看到过半数居民感觉到药品价格在下降[4], 这说明只要建立起一个长效有力的监管机构, 加大监督力度, 就能保障相关政策的贯彻落实, 在一定程度上降低看病成本, 减轻病患者的负担。

3.3 国家应该尽快改善基层医务人员的待遇问题, 现在很多基层医生的收入甚至要少于农民加农闲外出打工的收入[5]

而有调查显示:医务人员的工作满意度与其自身福利待遇密切相关, 稳定的工资待遇是稳定基层医务队伍的基本前提。因此切实兑现绩效工资, 彻底解决好基层医务人员在医改后待遇“不升反降”的问题, 才能从根本上提高基层医务人员的工作积极性。

同时国家应该加大对乡镇基层医疗机构的建设投资力度, 引进一些较为先进的检查治疗设备, 同时对于新医改中“允许医师多点执业”应充分落实, 组织专家直接下基层门诊, 充实基层力量, 逐步建立起群众对基层医院的信任, 更好地促进基层卫生机构的建设与发展。

综上所述, 只有从各个方面多管齐下, 取得社会各界的支持, 尤其是农民对政府的信任, 充分调动基层医务人员的积极性, 同时有国家有力监管制度的保障, 才能保证新医改政策长期有效地实行下去, 真正做到为民服务, 惠国惠民。

摘要：目的:了解新医改政策在地方乡镇的具体落实及当地群众和医务人员的反映情况。方法:采取问卷式的调查方法, 在岳西县来榜镇进行一次系统的抽样调查, 调查内容涉及参与问卷调查者的基本情况、他们对新医改政策的认识、乡镇医务人员的工资待遇等。结果:群众对新医改政策大多有所认识, 过半居民认为药品的价格普遍较高, 乡镇医务人员认为工资待遇普遍较低。结论:健全社会医疗保障体系, 保证群众参保率达到90%以上;药品零差率还未落实到位, 应采取一些行政整顿措施来确保其落实;改革医疗机构, 强化其社会公益性, 提高基层医务人员的工资待遇。

关键词：新医改,医保,参合率,药品零差率,工资待遇

参考文献

[1]张绍军, 刘艳艳, 李卫兵.实行基本药品零差率对医院的影响及对策[J].中国卫生经济, 2010, 29 (2) .

[2]江芹, 胡善联, 王靖元.试论农村新型合作医疗制度中的需求与供给[J]中华医院管理杂志, 2006, 22 (6) :372-374.

[3]韩颖, 郑建中, 柴志凯, 等新型农村合作医疗农民参合率影响因素分析[J].中国农村卫生事业管理, 2007, 27 (9) :654-657.

[4]徐义华, 丁森, 朱荣康.南京医改经验探析[J].社会主义论坛, 2009 (5) .

篇4：瞿某诈骗案公诉意见书

﹝基本案情﹞

2008年1月至2012年5月30日，被告人瞿某以为单位集资、为其兄瞿某某做工程筹集资金、入股湖南省龙山县某搅拌厂、开办、经营服装厂等需要大量资金为幌子，以月息3%-10%的高额利息为诱饵，采取拆东墙补西墙的方式，多次实施诈骗活动，先后骗取石某、徐某、石某某、高某等85人共计人民币（以下币种均为人民币）3907.85万元。

﹝庭审焦点﹞

1.瞿某的行为涉嫌犯罪还是一般的民事纠纷；2.如何认定瞿某主观上具有非法占有他人财物的目的；3.瞿某的行为是否构成自首等。

﹝公诉意见﹞

为了打击犯罪，匡扶正义，弘扬社会主义法制，现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。

一、被告人瞿某的犯罪事实清楚，证据确实、充分

在法庭调查阶段，被告人瞿某对本院起诉指控其犯诈骗罪的事实予以认可，但对指控其犯诈骗罪的罪名提出异议，辩称其与各被害人之间只是民间借贷关系，其行为不构成诈骗罪。针对瞿某的辩解，本公诉人就其虚构“借款”用途、“筹资”数额、频率、收入情况、实施网络赌博等进行了讯问，瞿某均无法作出合理解释，实际上已证明其主观上具有非法占有他人财物的目的。

为了向法庭清晰展示瞿某犯诈骗罪的犯罪事实，本公诉人以瞿某诈骗每一名被害人的事实为一组，向法庭举示了87组证据。每一起犯罪事实均有“借条”、银行业务凭证、被害人陈述、被告人瞿某的供述和辩解等证据证实，足以证明瞿某自2008年1月至2012年5月30日，以高额回报为诱饵，采取拆东墙补西墙的方式，以借为名，骗取徐某、石某、石某某、高某等85人共计人民币3907.85万元，另骗取黔江银座村镇银行贷款20万元的犯罪事实。

银行卡交易明细、重庆市商品房购买协议、合伙协议、重庆市银努资产评估房地产土地估价有限公司资产价值鉴定意见、被告人瞿某的供述、相关证人证言，证明了瞿某将诈骗所得用于网络赌博、购置车辆、房产、与他人合伙经营等情况；黔江区环保局的证明证明了瞿某的身份情况；黔江区公安局的到案经过证明了瞿某系主动向公安机关投案。

本公诉人向法庭举示的所有证据均系黔江区公安局依照法定程序收集，取证程序合法，内容客观真实，均与本案案件事实相关联，具备证据力和证明力。证明每一起犯罪事实的每一份证据之间、证据与事实之间均能相互印证，已形成完整的证据锁链。同时，在召开庭前会议和今天的庭审过程中，被告人、辩护人对证据的合法性均未提出异议，被告人、辩护人对证据的关联性、真实性也予以认可。因此，所有证据均经过了庭审的有效质证，应当作为认定被告人瞿某犯罪和对其裁量刑罚的依据。

二、被告人瞿某的行为定性与处罚

（一）被告人瞿某的行为构成诈骗罪

根据《刑法》第266条的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取他人数额较大的财物的行为。本案事实和证据足以认定被告人瞿某的行为已齐备《刑法》关于诈骗罪规定的全部构成要件，依法应当以诈骗罪定罪处罚。

1.主体方面：被告人瞿某在作案时系具备完全认识能力和控制能力的自然人，符合《刑法》关于诈骗罪主体要件的规定。

2.主观方面：被告人瞿某当庭辩称其与各被害人之间系借贷关系，但其辩解理由与案件事实、证据不符，现有证据足以推定其具有非法占有他人财物的目的。

根据最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第4条第2款之规定，使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”：a.集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹资规模明显不成比例，致使筹资款不能返还的……；b.将筹资款用于违法犯罪活动的。同时，《全国法院关于审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》）中关于金融诈骗罪中非法占有目的的认定第1项作了如是规定：明知没有归还能力而大量骗取资金的。瞿某的行为虽然不构成金融诈骗类罪，但诈骗罪条款与金融诈骗类犯罪条款属于一般法条与特殊法条的关系，因此，前述司法解释和司法规范性文件的规定可以作为认定涉嫌诈骗罪的行为人具有非法占有目的的依据。

（1）瞿某共计向多人“筹集”资金3900多万，但用于其声称投资工程、服装厂经营的仅有40余万元，因此其用于生产经营活动的资金与“筹资”总规模的比例接近1/100，几乎可以忽略不计。同时，根据瞿某的供述，综合瞿某筹资的频率、数额、约定的利息、对瞿某的资产价值评估等，可以证明瞿某在案发时尚有2300余万不能归还。因此，瞿某的行为符合《解释》第4条第2款规定的“集资后用于生产经营活动与筹资规模明显不成比例，致使筹资款不能返还的”的情形，由此可以推定其具有非法占有为目的。

（2）瞿某利用诈骗所得进行了网络赌博。证据证明瞿某利用诈骗所得的412.4590万元用于网络赌博，输掉212.8065万元，其行为符合《解释》第4条第2款规定的“将筹资款用于违法犯罪活动的”的情形，可以推定其具有非法占有为目的。

（3）瞿某的行为属于“明知没有归还能力而大量骗取资金”的情形。在案证据证明，在瞿某第一笔“借款”30万元时，每月需支付6000元高利息，每年支付72000元的利息，但当时她每年的收入仅仅5-6万元，根本入不敷出，为了维持资金的运转，于是不断向他人高息借款，导致恶性循环。因此，根据《纪要》的规定，可以推定瞿某具有非法占有为目的。

综上，作为推定瞿某具有非法占有他人财物的目的的基础事实——瞿某的收入情况、投资情况、网络赌博等均有确实、充分的证据证实。同时，被告人瞿某、辩护人也未向法庭举示足以推翻司法解释推定结果的证据，因此，现有证据足以推定瞿某具有非法占有他人财物的目的，建议法庭不予采信其系借款的当庭辩解。

3.客观方面：被告人瞿某实施了虚构事实、隐瞒真相，骗取他人资金的的行为。

（1）瞿某在借款时虚构借款用途。瞿某以为其兄瞿某某做工程筹措资金、为单位集资、经营服装厂需要资金、入股搅拌厂等理由向别人“借款”。经审查查明，其兄瞿某某做工程筹措资金、为单位集资、入股搅拌厂等理由均为虚假，同时，其合伙经营的服装厂于2011年11月入股40万元后，该厂几乎没有进行生产，处于亏损状态，因此其多次以需要开办、经营服装厂为借款理由也是不真实的。

（2）为了让别人相信其“借款”系用于投资，瞿某常带被害人到其入股的某某服装厂参观，参观一个几乎未经营，处于亏损的服装厂，实为骗取他人财物的幌子。

（3）瞿某在向被害人“借款”时，隐瞒了其无偿还能力的事实，反而许以高息，承诺尽快还款，鼓吹自己的经济实力。

（4）瞿某一直向众多被害人兑现其承诺的高息，不惜以拆东墙补西墙的方式，以后次的高息“借款”支付之前“借款”的高息，循环往复，直至其资金链完全断裂。该行为足以让被害人确信瞿某具有相当的经济实力，信誉度高，致使多人受骗。

4.客体方面：瞿某骗取他人财物3927.85万元，在案发时尚有2379.7690万元未归还，其行为已侵害了多名被害人的财产权，符合《刑法》关于诈骗罪客体要件的规定。

（二）瞿某骗取他人财物，属于数额特别巨大

瞿某骗取他人采取财物，在案发时尚有2379.7690万元未归还。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件运用法律若干问题的解释》第1条之规定，诈骗公私财物价值50万元以上的，应当认定为《刑法》第266条规定的数额特别巨大。同时，根据重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院《关于办理诈骗刑事案件数额标准的规定》，瞿某诈骗金额达2300余万元，依法属于数额特别巨大，应据此裁量其刑罚。

（三）瞿某具有自首情节

瞿某于2012年5月30日向黔江区公安局投案，虽然从其归案到今天的庭审，其一直辩称骗取的他人财物系借款，但对本案的事实予以供认。瞿某的辩解只涉及其主观方面不具有非法占有他人财物的目的，不涉及对客观事实的否定，因此，其辩解属于对行为性质的辩解。根据最高人民法院《关于被告人对行为性质的辩解是否影响自首成立问题的批复》（法释〔2004〕2号）的规定，对行为性质的辩解不影响自首的成立。因此，瞿某主动投案，并如实供述其犯罪事实，依法成立自首，根据《刑法》第67条第1款之规定，可以从轻或者减轻处罚。

三、被告人瞿某的犯罪行为带给我们的思考

（一）被告人瞿某的行为严重侵害了他人的财产权

财产类犯罪的社会危害性的衡量因素，数额大小只是一方面，被侵害对象的经济状况、被侵害财产的性质、被侵害对象的多少都是应当予以考量的。在本案中，一是瞿某骗取他人财物3900多万元，案发时尚有2300多万未归还，数额特别巨大。在经济发展相对滞后的渝东南，涉案金额如此巨大，是前所未有、闻所未闻的；二是在被骗对象中，超过60%的人都属于社会的中下收入阶层，他们被骗的10万元、5万元都是大半生的积蓄，瞿某的犯罪行为使他们血本无归，生活陷入巨大的困苦中；三是被骗人数众多。因此，瞿某的犯罪行为具有巨大的社会危害性，依法应予严惩。

（二）被告人瞿某的行为侵害了社会的诚信机制

良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个社会成员立足于社会的必要条件。建成社会主义和谐社会，需要以作为个体的社会成员之间的相互诚信为基础。在本案中，被告人瞿某犯罪行为侵害的对象不仅人数众多，而且超过90%的人员都是其多年交往的亲朋好友。案发后，民众都在问，连交情至深的朋友的钱都要骗，社会诚信在哪里？瞿某这样的行为，将使人与人之间更不信任，一旦他人真需帮助，有条件帮助他人的人也会漠然视之，长此以往，侵害的是社会诚信机制。

（三）被告人瞿某犯罪行为留下的启示

1.对被告人瞿某而言，是利欲熏心和十足的面子观让你从一名有社会地位、有职业保障的国家机关干部走到了今天。梦想虽丰满，现实却很骨感。虚幻的梦想滚大了高息“借款”的雪球，直到2012年5月30日，资金链完全断裂，走投无路之时，你方如梦初醒。将你交付法庭审判，是因为你的行为严重侵害了他人的财产权；将你交付法庭审判，是希望你能真心悔过、改过自新；将你交付法庭审判，是要利用法律告示每一个人，梦想的实现，既不能突破法律的底线，更不可以侵害他人的合法权益为条件。

2.对被害人而言，瞿某的犯罪行为让你们遭受了经济损失和心灵煎熬的双重打击，你们的愤慨、焦虑、无助，我们都可以理解。可是，你们只顾逐利，全然不顾高回报背后的高风险。相对于银行的存款利率，瞿某向各位许以最高月息10%的回报，自然是不可同日而语，可是，你们对瞿某的资信状况、借款用途进行核实了吗？没有！这就是你们遭受损失的根本原因。因此，本公诉人提醒各位，在今后的生活中，投资应以理性为基础，谨记：投资有风险，入市需谨慎！

3.对于政府而言，在国家实行相对紧缩的货币政策的大环境下，企业为生存，个人为逐利，民间存在大量的个人与个人之间、企业与个人之间、企业与企业之间的借款或拆借行为。我们呼吁，政府应建立相应机制，对民间融资进行必要的管控。要进一步畅通合法资金流通渠道，强化风险意识和法律意识，努力防范和减少涉众型经济犯罪案件的发生，在切实维护社会稳定的前提下，促进经济社会健康稳定发展。

篇5：某乡镇纪委工作思路

今年**镇纪委将继续在上级纪委的正确领导下，紧密结合党政中心工作，以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系为主线，针对今年工作出现的新问题和薄弱环节，改变纪委被动应付局面，主动出击解决问题，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到全面落实。

围绕上述工作思路，明年主要抓好以下几方面工

作：

（一）、进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。加强反腐倡廉教育工作，必须切实抓好以下几方面的工作：

1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。

2、突出教育的计划性。根据农村第三批先进性教育实际，制订教育计划。明年要围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展教育活动，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。

3、继续积极推进廉政文化建设。今年镇纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一区一品”和诚信故事大赛活动。其中镇纪委充分调动东港社区积极性，通过整全资源，邀请书法协会会长参与书法、绘画等方式，丰富了东港社区的廉政书画廊内容。但是由于我镇廉政文化起步较晚，社区基础设施较差，可利用资源较少。比如社区人口以老年人偏多，农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。明年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。

（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：

1、纪委负责人谈话制度。针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。

2、纪委信访工作制度。针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的信访件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待信访群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整信访纪检队伍。明年上半年要对各村信访纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向镇纪委报告本村信访苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。实行信访督办卡制度。努力避免集体访、越级访。

（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：

1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。

2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。

3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。

篇6：乡镇工会工作意见

益为基本职责，以发展和谐劳动关系为工作主线，以推进“两个普遍”为重点，以关注民生，服务职工为已任，着力打造品牌工会，维权工会，帮扶工会，效能工会，团结带领全镇广大职工为实现“十二五”规划开好局、起好步为实现全镇经济发展和社会全面进步发挥主力军作用，再立新功。

一、围绕中心、服务大局、深入开展“创先争优”活动

（一）围绕中心、服务大局。2011年镇工委将组织全镇工会组织深入学习政治理论和业务知识，不断提高工会工作的能力和水平。要深刻领会党的十七届五中全会和中央省、市、区经济工作会议精神，准确把握各级党委政府的决策和部置，找准工会工作的切入点和着力点，引导广大职工把思想和行动统一到党委、政府的要求上来，在推动科学发展，维护职工权益，促进社会稳定中切实体现工会组织的作为。

（二）深入开展“创先争优”活动。以深入学习实践科学发展观，奋力推进“两个加快”为主题，以“创建先进基层党组织、先进基层工会”，争当“优秀共产党员、优秀职工”为主要内容，紧密联系实际，坚持改革创新，突出实践特点，统筹推进党的建设，进一步激发全镇工会组织和机关党组织及广大党员和职工的活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在推动科学发展，促进社会和谐，服务群众，加强基层组织建设的实践中建工立业。

（三）扎实推进两个普遍。依法普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商，认真贯彻落实四川省总工会《关于深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的通知》和市、区两级党委政府《关于进一步推动工资集体协商工作的意见》精神，各工会要把推动“两个普遍”与创先争优活动紧密结合，进一步争取党委的重视支持，不断创新基层工会组建和工资集体协商方法。加强工会组织建设，依法推动企业普遍建立工会组织，未建工会的企业，要通过签订区域性、行业性集体合同，不断扩大覆盖面，使工资集体合同的时效性明显增强，以此进一步推动《劳动合同法》的落实，广泛开展平等协商集体合同制度，非公企业集体合同签订率达到85％以上，女职工特殊权益保护专项集体合同签订率达到80％以上。

（四）扎实开展城乡环境综合治理工作，逐步达到人居环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。按照镇党委政府的统一部署，各工会组织要继续在全镇广大干部、职工中深入开展城乡环境综合整治工作，以治理“五乱”为工作重点，全力配合实施好“旌东示范片”项目，场镇基础设施建设项目和土地整理项目建设，巩固好XX镇和龙居村、桂花村城乡环境综合治理“五十百千”示范镇村创建成果，进一步加快重建项目建设，为进一步完善城乡环境综合治理长效机制献言献策，确保工作顺利开展，进一步更新充实“七进”活动内容，提升城乡环境治理服务质量，增加功能设施，为使全镇人居环境达到治理标准而努力。

二、着力打造“品牌工会”，在引领职工建功立业中推动科学发展

着眼经济建设目标，充分发挥职工群众主力军作用。全镇各级工会要进一步开展以“建功十二

五、和谐奔小康”为主题的劳动竞赛活动，充分调动和发挥广大职工参与建设的积极性和创造性，努力实现全镇经济社会又好又快发展。一是在现有企业中开展“六比六赛一创”竞赛活动，（比科学管理、赛工程质量；比精打细算、赛成本控制；比科技创新，赛科研成果；比施工效率，赛工程进度；比有序施工，赛安全生产；比遵纪守法，赛廉政建设；创工人先锋号）。二是深入开展节能减排活动，全面贯彻落实国家有关“节能减排，节能降耗”工作指示精神，突出做好重点领域和重点工程的节能减排工作，加强职工节能义务监督员队伍建设，发挥职工监督作用。三是在全场镇单位及政府机关工会组织开展“三比一创”竞赛活动（比贡献，比效率，比廉洁自律，创优秀服务），为加快发展做出新贡献

。四是在村级工会中开展劳动竞赛。引导农民工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，加快农村户用沼气池和生活污水处理，促进环境卫生生态镇建设，同时，积极开展好“五一”庆祝活动，各工会要组织职工开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文化、体育活动，加强和完善“职工书屋”等文化体育阵地建设，全面促进职工文化活动和健身运动

广泛开展，丰富基层文化生活，不断提高职工素质，展示职工的精神风貌，增强工会组织的凝聚力。

三、着力打造“帮扶工会”，在服务帮扶职工群众中保障和改善民生

（一）抓好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，主动帮助困难职工解决实际问题。要积极配合有关部门着力推动关闭破产和困难企业职工、农民工纳入社会保障范围，促进扩大社会保障覆盖面，通过社会保障统筹层次，促进职工社会保险关系顺利转移和接续。

（二）完善帮扶平台。进一步推进惠民帮扶工作，整合社会资源，丰富帮扶内容，巩固完善“党政主导、群团主抓、部门配合、社会参与”的社会化帮扶格局，切实加强各村（居）惠民帮扶站、室建设，形成惠民帮扶服务网络体系，本着“救急济难、拾遗补缺”的原则，努力在工作覆盖、服务覆盖上实现新拓展；要深化帮扶内容，增强帮扶实效，加大为困难群众的就业、创业培训和岗位援助；加强惠民帮扶工作的宣传，打造惠民帮扶品牌，营造全社会关心支持各参与惠民帮扶工作的舆论氛围，提高惠民帮扶中心的社会知晓率和影响力。继续开展好“金秋助学”活动和为职工“送清凉”活动。

（三）实施安康工程，组织广大职工切实开展“百日安全生产”活动，不断提高广大职工群众的安全意识、安全素质和安全技能，确保全区安全生产形势进一步稳定好转。广泛开展“安康杯”劳动竞赛，推动“安康杯”竞赛活动向非公企业和小型企业、社区及学校拓展。广泛开展“安康千万家”活动。积极参与重大安全生产事故处理，加强工会劳动保护工作。各级工会要监督企业严格执行有关安全生产法律法规，健全工会劳动保护监督网络体系和相关制度，充分发挥工会在安全生产和劳动保护中的作用。加强职业病防治工作，重点提升企业安全保障能力，继续搞好工会劳动保护达标工作积极参加，区总工会组织的全区工会系统劳动保护安全监督员进行认证和培训。

四、着力打造“维权工会”，积极参与民主管理，推动社会和谐稳定

（一）建立维权参与机制。进一步规范厂（事）务公开制度，完善维权的协调机制，落实维权的监督机制，积极开展对《工会法》、《劳动法》等有关法律法规执行情况的监督检查，及时发现和解决职工权益保障和劳动关系方面的问题，认真贯彻执行《劳动合同法》，基层工会要建立健全“工会劳动保障保护监督检查委员会”，并切实履行职责，对本单位执行和遵守法律法规的情况直接进行监督。

（二）切实维护农民工合法权益。各村工会在维护农民工合法权益方面一是要加大宣传发动工作，最大限度地发展农民工入会；二是把“农民工有困难找工会”的口号喊响做实，配合区法律援助中心大力实施法律援助，积极帮助农民工追讨欠薪，广泛开展农民工的帮扶活动，切实做好对农民工的劳动保护安全工作；三是把对农民工维权的工作作为今年劳动关系三方协商的重要内容之一；四是各级工会要把农民工维权问题作为工会与党政联系会议的重要议题，通过联席会议落实与解决农民工的合法权益；五是深入开展为农民工“送文化”、“送维权”、“送安全”、“送健康”、“送清凉”活动；六是配合有关部门建立农民工大病医疗保险统筹基金及适合农民特点的养老保险制度，探索解决农民工及灵活就业人员社会保险关系接续问题的有效办法。

（三）加强工会劳动安全卫生工作，切实保障职工的生命健康权益。各级工会要监督企业严格执行有关安全生产的法律法规，加强群众性安全生产监督检查，组织职工进行劳动安全培训，进行不少于2次的安全生产、劳动保护、事故隐患检查活动，并及时上报检查活动情况。健全工会劳动保护监督网络体系的相关制度，充分发挥好工会在安全生产和劳动保护中的作用，切实保障职工的安全和健康。

五、着力打造“效能工会”，在创新发展中提升工会工作整体水平

根据《工会法》、《四川省（工会法）实施办法》与区总工会的要求，结合我镇实际，争取有效措施，大力抓好新建企业建会工作，尽最大努力做到企业与建工会同步进行。整个建会工作要继续坚持党委领导、政府支持、工会运作、各方面配合的工作格局，并建立健全工作的长效机制，镇工委将对新建企业建会和职工入会实施目标考核制度。

切实加强基层工会组织建设，努力促进基层工会工作标准化建设。以加强工会工作标准化建设为突破口，以创建“工会工作示范单位”为目标，在全镇继续深入开展工会工作标准化建设的活动，推动村、居及非公有制企业工会工作运作机制建设。

深入开展建设“职工之家”和“农民工之家”活动，激发基层工会组织活力。结合工会工作标准化建设，努力把基层工会建成组织健全、维权到位、工作规范、职工和农民工信赖、各方支持的职工和农民工之家。

加强思想建设，增强责任意识。全镇各级工会干部要勤奋地学习，通过学习坚定正确的政治立场，忠诚党的工运事业，树立大局意识和群众意识，强化责任感和使命感，增强做好工会工作的积极性和主要性。

加强作风建设，增强服务意识。切实发挥党联系职工群众的桥梁枢带作用，深深扎根基层，扎根群众，密切与职工和农民工的血肉联系，自觉接受职工群众的监督，勤政廉政、扎实工作，树立工会干部良好的社会形象。

积极完成镇党委、政府和上级工会安排的工作任务。