乡镇安全生产工作意见

第一篇：乡镇安全生产工作意见

乡镇安全生产工作意见

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，在总结“十一五”安全生产工作经验的基础上，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委六届七次全会和XX区委三届七次全会精神，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《四川省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为主线，以省、市、区安监部门的工作要求为指导，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，强化村(居)安全生产监管，全面推进安全生产村(居)建设企业安全生产规范化建设，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全镇经济和社会发展提供坚实的安全保障。

二、目标任务

(一)确保不发生较大以上生产安全事故;确保不突破区政府的生产安全事故控制指标。

(二)夯实安全生产基层基础，全面推进村(居)企业安全生产规范化和安全质量标准化建设。

(三)进一步完善辖区内道路交通安全监管责任制，制定加强村组道路交通安全监管办法。

三、工作重点及措施

(一)认真贯彻国务院《通知》精神，加大贯彻执行力度

1、开展多种形式的宣传活动。各村(居)及组成宣讲队，深入经营单位或企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。同时要充分发挥广播、板报的优势，进一步开展宣传教育和舆论引导工作。

2、加强国务院《通知》和省政府《实施意见》执行力度。各村(居)及、企业要认真贯彻好、落实好国务院《通知》和省政府《实施意见》，依据辖区特点和行业领域的实际情况，制定切实可靠的实施方案，措施，确保各项政策规定落实执行到位。

3、强化监管责任。认真贯彻国务院《通知》规定，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。各村(居)要对照国务院《通知》规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导和督促企业严格改造安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业安全水平和事故防范能力。

(二)强化安全生产源头管理

1、进一步完善落实安全生产市场准入制度。经强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，严格把关，不具备安全条件的坚决不准投入生产和建设。按照国家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对不符合安全生产相关标准的企业，要依法停产整顿或吊销安全生产许可证。

2、深化重点行业领域的安全专项整治。非煤矿山要持续深入矿场安全专项整治行动，大力推进非煤矿山企业安全标准化建设，加大专项检查和执法工作力度;烟花爆竹经营商户要实行准入制，执行好行业管理;道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输行业，健全和落实运输安全责任制。各村(居)要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。继续实行重大安全隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。

3、严厉打击安全生产非法违法行为。继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。建立健全村(居)之间安全生产信息沟通机制，进一步完善安全生产综合监管，行业管理部门要会同工商、司法等部门联合执法机制，深入开展联合执法检查行动。要严厉打击企业在生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处相关责任人员。同时，各有关职能部门应结合行业特点制订安全检查标准，细化、量化安全检查内容、程序和要求，记录检查和处理结果，建立健全安全监管档案，规范监督检查行为。

4、加大安全生产投入，提升本质安全。根据《财政部、国家安监总局、中国人民银行关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知》精神，进一步督促落实企业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金等政策;加快淘汰落后或国家明令禁止的的生产工艺和生产装置，积极引导、推广示范使用先进的生产工艺和设施设备，鼓励安全科研开发和技术改造，提高安全技术支撑能力;严格实行“三同时”制度，建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的，一律不予审批，不得开工建设;建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计进行施工，未做到同时施工的，责令停止施工;建设项目竣工投入生产或使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产或使用。[1][2]下一页

(三)加强安全生产基层基础工作

1、提高安全监管水平。各村(居)要按区政府关于加强基层基础工作的要求设置机构，配备人员，落实保障经费，明确监管责任，做到机构、人员、经费、责任四落实。强化安全监管职能，不断提高监管效能。

2、推进企业安全质量标准化建设和安全班组建设。要继续开展企业安全质量标准化建设活动，危化品企业必须在2012年底前，非煤矿山企业必须在2013年底前达到安全生产标准化水平。逾期不达标的要依法停产整顿直到依法关闭。要继续推进安全班组建设，推广“白国周班组管理法”，加强员工安全教育培训，建立员工安全生产相互监督约束机制，不断提高企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。

(四)加强应急救援能力建设

1、完善应急管理机构建设。建立健全各村(居)、相关部门、重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，完善应急救援信息管理体系，进一步加强镇、村(居)安全生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协调有力。

2、加强应急救援队伍建设。进一步建立完善安全生产应急救援队伍，加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急预案体系，组织应急救援队伍和各相关部门定期开展安全生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力，鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。

(五)强化职业安全健康工作

根据《国空安监总局关于加强职业安全健康监管工作的通知》及安全生产相关法律法规，镇安委会在区安监局指导下是全镇的职业健康监督管理主体，各村(居)、企业是职业健康监管的责任主体，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业危害因素申报、职业卫生安全许可、职业健康宣传培训和监督检查等工作。生产企业要积极失真职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所危害监督检查制度，对职业危害严重的企业，要设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，防范和减少职业危害，改善生产环境。

(六)强化安全宣传教育培训工作

1、加强安全宣传教育培训体系建设。积极创新安全生产教育培训，进一步提高安全生产教育培训科学化水平;落实培训责任，强化企业职工和干部教育培训，全面提升企业从业人员和安全监管监察人员整体素质;加强安全专业人才培养，充分发挥区安全专家组的作用，为促进安全发展提供坚强的人才支持和智力保障。

2、加强安全宣传工作。以深入贯彻国务院《通知》为中心，以强化企业安全生产主体责任为重点，加大“安全生产年”宣传工作，大力开展形式多样，内容丰富的安全生产教育“五进”活动，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好2011年“全国安全生产月”系列宣传活动。加强安全文化建设，积极推进安全文化示范企业、安全诚信企业、安全村(居)、安全文化教育基地等创建工作。

3、加大安全培训工作力度。继续实施“三项岗位”人员和企业全员培训工程，培训率达100%,提高培训效果，严格考核，确保100%持证上岗，进一步完善安全生产教育培训管理体制，把安全生产教育培训纳入安全生产工作总体规划和目标考核体系，统一规划，统一考核;将从业人员特别是安全生产教育培训纳入政府公共服务范畴，安排专项资金予以保障;把安全生产教育培训纳入执法检查重要内容，加强监督检查，指导督促生产经营单位落实安全生产教育培训责任。

4、抓好企业班组长安全生产培训工作。各村(居)要按照《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见》，全面落实企业班组长培训的主体责任，确保每个企业每年将本企业班组长轮训一遍，进一步加大对修定班组长安全培训工作的执法检查力度，切实把《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关加强安全培训工作的要求落到实处。

5、加快执法队伍建设，加强和改进执法工作。加强对安全监管监察人员的执法资格和业务培训及考试工作，采取送出去，请进来的方式进行监管监察业务培训，加快培养更多的安全生产行家里手，提升业务素质和改造职责的能力。

第二篇：乡镇安全生产工作安排意见

**府通[2010]40号

******乡人民政府

关于对全乡非煤矿山企业今冬明春安全生产工作安排意见的

通

知

各非煤矿山企业：

为确保今年安全生产目标任务完成及今冬明春期间安全生产，贯彻落实全省安全工作紧急会议精神以及省委、省政府主要领导和地委 行署、县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，严防各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，深入推进安全生产隐患排查治理和安全生产主体责任的落实，现就今冬明春全乡非煤矿山企业安全工作作如下安排意见：

一、 具体部署：

各非煤矿山企业要始终坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，从深入学习实践科学发展关、保障经济发展、构建和谐社会的战略高度出发，切实加强对辖区内非煤矿山安全生产工作的监督管理，切实做好 以下工作：

(一)扎实开展隐患排查整改和自查自纠工作。非煤矿山企业作为安全生产的责任主体，要认真开展隐患排查整改和自查自纠工作，重点从安全生产主体是否落实、机构是否健全(是否设置一正两副矿长)、规章制度和安全操作规程是否健全、各类从业人员是否持证上岗、各生产系统和安全设施是否符合安全生产要求等方面认真开展自查自纠，进一步建立健全隐患排查制度，组织和发动从业人员开展事故隐患排查活动。要提高从业人员安全意识，强化现场管理，落实主要负责人和管理人员轮流跟班作业制度，消除安全隐患，杜绝违章作业。各乡(镇)乡企站要经常深入矿山企业，加大安全执法和监管力度，严肃查处各类违法违规行为，防止矿山企业超能力、超强度、超定员突击组织生产。对资源整合、联合改造、改扩建矿山以及上报停工的非煤矿山企业非法组织生产的，要依法加大查处力度。

(二)监督企业建好隐患排查台帐，对查出的隐患，要认真落实“编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号”的制度。检查中，对不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的，必须要求立即整改，整改过程中不能保证安全的要责令齐停产、停建整改。

(三)加强矿山火工材料安全管理工作。各非煤矿山企业要认真执行火工产品保管、领用、回收制度，严防个别工人擅自携带火工产品离厂(矿)，坚决杜绝火工产品流入社会引发事故。

(四)全面开展职业病防治工作。本着以人为本的原则，认真关心从业人员的健康状况，要督促各企业业主组织从业人员到又资质的卫生部门进行体检，防止职业病的发生。

(五)进行粉尘污染治理。粉尘污染一直是非煤矿山企业长期存在的一个重大问题，粉尘污染治理也是对企业规范化建设的一项具体要求，要督促辖区内的规模企业在近期内及时上马环保措施，消除粉尘对周边环境的影响。

(六)严格执行春节后复工验收审批制度。春节后各非煤矿山企业复工和恢复生产，必须按管理权限继续实行非煤矿山企业一律不得复工。矿山复工前必须对新、老从业人员进行安全教育、培训，重点培训从业人员的安全技能、安全意识、防灾抗灾及自救互救能力。复工前检修、维护必须采取有效安全措施方可进行，特别要注意保证矿山工作面无悬浮石、设备安全运转等情况完好。

(七)落实安全生产值班制度。各乡(镇)乡企站要在乡(镇)党委、政府领导的统一安排下，加强值班，各非煤矿山企业要安排管理人员24小时值班，并安排一定人员维护矿山的正常安全运转和保卫工作。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇到重大问题要及时报告，及时妥善处理。同时，要组织节日值班人员学习并熟悉矿山事故紧急预案启动操作流程。遇到突发事件能立即启动实施。 二：全面开展今冬明春非煤矿山矿山安全生产大检查

各非煤矿山企业要在今冬明春期间，必须坚持对辖区内的合法非煤矿山企业进行每月不少于两次的安全生产大检查，横向到边，纵向到底，不留死角死面，检查记录必须建档备查。切实做好：抓三点(安全生产的难点、重点、隐患点)，打三非(非法生产、非法建设、非法经营)，反三违(违章指挥、违章操作、为烦劳劳动纪律)，治三超(超人员、超能力、超强度)工作。

今年的非煤矿山企业到目前为止整体运行良好，各业主务必遵照以上工作安排，督促企业采取各种措施，坚决遏制各种安全事故发生，切实做好今冬明春全乡非煤矿山安全生产工作。

0二一0年十一月二十号

主题词：非煤矿山

安全生产

通知 报：县工业和能源局

***县安委办

发：乡有关股室

自存3份

共印20份

第三篇：2005年乡镇（街道）安全生产工作意见

2005年乡镇(街道)安全生产工作意见全市开展乡镇(街道)安全生产达标工作以来，各级政府及各有关部门，根据市政府统一部署，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇(街道)安全生产达标活动的顺利开展，2005年乡镇(街道)安全生产工作意见。乡镇(街道)安全生产监管机构初步建立，安全监管工作人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极作用。

为全面贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和市委、市政府关于安全生产工作的一系列方针和指示精神，进一步完善体系、强化责任、夯实基储加强监管和促进乡镇(街道)安全生产工作的规范化、制度化，为实现全市安全生产提供基础保障，现就2005年全市乡镇(街道)安全生产工作提出如下意见，请各区(县)结合实际认真贯彻执行。

一、加强领导，落实责任

开展乡镇(街道)安全生产达标工作是促进安全生产各项管理工作重心下移和前移的重要措施，是国家有关安全生产政策落实到基层的保证，是完成市政府提出的2005年安全生产工作目标的重要抓手，各级政府要从实现“两个率先”，建立和谐社会，“保一方平安”的高度认识乡镇(街道)安全生产达标工作，把乡镇(街道)安全生产达标活动列入政府工作的重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

1、加强乡镇(街道)安全生产达标工作的责任落实。要将乡镇(街道)安全生产达标责任分解落实，并与行政正职安全生产年度述职报告和安全目标考核紧密挂钩，确保乡镇(街道)安全生产达标目标的实现;要做到达标活动有实施计划、有工作目标、有检查考核，保证各项工作措施落实到位。

2、加强对乡镇(街道)达标工作的指导。各区(县)要认真分析乡镇(街道)安全生产达标活动中存在的问题和不足，根据本地实际制定2005年乡镇(街道)安全生产达标工作计划，并认真组织实施;达标工作完成好的乡镇(街道)要向深度和广度拓展，进一步提高安全生产监管的工作水平，将监管网络向行政村(社区)延伸;考核未达标的和安全生产监管基础薄弱的乡镇(街道)，要重点狠抓基础工作，强化队伍和规章制度建设，争取早日达标。

3、加强乡镇(街道)达标工作的组织协调。积极研究和探索乡镇(街道)安全生产工作的长效管理办法，做到长期有规划，年度有计划，保证乡镇(街道)安全生产工作发展的平稳有序;要积极主动为乡镇(街道)安全生产监管机构、人员、经费、装备争取政策支持，为乡镇(街道)安全生产监管工作创造有利条件，管理制度《2005年乡镇(街道)安全生产工作意见》。

二、加强组织建设，提高人员素质

在安全生产监管过程中，健全有力的机构是保障，高素质的监管队伍是基矗目前，全市许多乡镇(街道)安全生产监管部门已基本建立，人员也基本到位。但从全市情况看，发展还不平衡，监管水平还有待于提高。各区(县)要重点加强监管机构的建设，从组织、编制、人员、待遇、办公条件、人员培训等方面，着力提升乡镇(街道)安全生产监管机构行政执法和安全检查的能力和水平。

1、加强机构建设。要根据本地实际，在乡镇(街道)设置安全生产监管机构，配备专职安全管理人员;有条件的地区，在行政村(社区)设立安全生产工作小组，具体负责本地的安全生产监督管理工作;在安全生产监管机构改革调整中，要确保乡镇(街道)安全生产监管机构人员不减、人心不散，安全生产的组织领导和安全生产工作得到进一步加强。

2、加强人员培训。要调整充实安全生产监管队伍，选配好乡镇(街道)安全生产监管人员，要把政治素质好、责任心强、熟悉安全生产业务、懂政策会管理的同志充实到安监岗位;要加强业务知识培训和法律法规知识培训，提高乡镇(街道)安全监管人员的业务能力和行政执法水平。

3、加强依法行政。乡镇人民政府和街道办事处可受区(县)安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，制止安全生产违法行为，报告和协助处理安全生产事故;指导本行政区域村民委员会、居民委员会开展安全生产活动，落实安全生产措施;同时，要加强对监管人员行政执法和业务知识的指导，规范执法程序，做到公正执法、严格执法。

三、加强“双基”工作，规范安全监管

各乡镇(街道)安全生产监管部门直接面对广大群众，直接面对广大企业，直接面对各种复杂的局面，是安全生产监管最基层、最基础的工作，各地要认真履行职责，从严、从细、从实做好安全生产监管工作。

1、加强监督检查。要督促辖区内各生产经营单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必须的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作，使其依法生产经营、健康发展;要加大对重大危险源的排查并督促企业落实整改，定期开展安全检查，加强对事故的防范，从源头上遏制事故的发生;要督促企业做好安全生产“三同时”工作，凡是纳入乡镇(街道)管理的企业，其新建、改建、扩建的建设项目自立项之日起，就要做好跟踪督查和指导，监督企业按规定要求完成安全生产“三同时”工作，杜绝产生新的安全隐患。

2、加强服务指导和宣传教育。要为企业和基层做好政策咨询、技术指导、平衡协调等方面的服务工作，保证信息渠道畅通，及时把党和国家安全生产的方针政策、法律法规和重大举措送达到基层企业，把基层的情况及时向上级安全生产监管部门反馈;加强宣传教育，运用各种手段和形式，加强对广大群众的安全知识、安全意识和安全法规、事故应急救援教育，增强广大群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，制定本地重大事故应急救援预案并定期组织演练。

3、加强制度规范。各地要在不断完善乡镇(街道)安全生产6项基本制度和7项管理台帐的基础上，进一步抓好乡镇(街道)安全生产的各项基础工作;安全生产基本制度要适应新情况、新形势、新要求，不断加以补充和完善。安全管理台帐要做到基本齐全，并建立健全辖区内基层单位安全生产基础数据库，建立基本档案，做到心中有数并不断进行更新，能如实、准确、及时地反映出本辖区内的安全生产基本情况;要加强对行政村(社区)安全生产工作小组的指导，规范和完善行政村(社区)安全生产工作小组的安全管理工作。

四、加强监督，做好验收工作

各区(县)要针对本地当前达标活动中的实际情况和存在的问题，把乡镇(街道)安全生产达标活动作为安全生产监管工作的一项重要任务来抓，制定切实可行的年度工作意见和中长期规划，并积极争取政府和有关部门的支持，全力将乡镇(街道)安全生产达标活动抓紧、抓实。要加强对乡镇(街道)安全生产达标活动的督查和指导，督查要分步实施，做到全面和持续相结合;指导要有针对性，做到个别与重点相结合。

今年继续对乡镇(街道)达标工作进行年度考核。在考核验收时，要以《南京市乡镇(街道)安全生产达标考核细则》为依据，根据本地实际情况细化考核验收标准。考核必须逐一进行，严格考核验收程序和标准，确保不走过常市安监局将在不同阶段，对全市乡镇(街道)安全生产达标活动的开展情况组织督查、互查和抽查，确保2005年乡镇(街道)达标任务的圆满完成。

第四篇：2011年乡镇政府安全生产工作部署意见

关键字：2011年乡镇政府安全生产工作部署意见

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更新时间： 2011-1-13 分享到：

2011年乡镇政府安全生产工作部署意见

为认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于安全生产工作的安排部署，促进全县经济社会协调发展、安全发展、可持续发展，现就2011年安全生产工作提出以下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委九届六次全会、市委六届五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和省政府、市政府有关安全生产工作要求，坚持安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任、强化监督的工作思路为重点，保持德阳市“安全产生示范乡镇”的创建成果，有效防范和遏制较大及以上事故，力争我镇安全生产工作再上新台阶。

二、工作目标

以“安全生产年”活动为主线，狠抓各项工作任务落实，杜绝重大事故，遏制较大事故，降低安全事故和伤亡人数，积极推进我镇辖区企业安全生产规范化进程，大力加强《安全生产法》、《道路交通法》、《消防法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》。

三、工作措施

(一)、认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任网络体系

镇安全生产委员会将与各社区、村、驻镇各企业签订安全生产责任书，各社区、村要与机动车驾驶员，新建农房户主和重建户主、矿主等，签订安全生产责任书，驻镇各企业要与各部门安全生产责任人和职工签订安全生产责任书，学校要与教师、学生家长签订安全责任书。把安全生产责任落实到行政主要负责人;落实到各部门主要负责人，落实到各生产经营单位法定代表人;落实到车主、站主、业主和特种作业人员，在全镇形成纵向到底、横向到边的安全生产责任网络体系。

(二)实施综合治理，提升安全生产保障能力

1.加大安全生产保障投入。镇人民政府把安全生产工作所必需的经费纳入预算予以保证。加大支持应急救援体系建设、执法装备建设、安全生产信息化建设和各村、社区安全规范化建设的投入力度。 2.依法规范安全生产秩序。继续在工矿、商贸、交通运输、建筑施工企业普及开展安全质量标准化活动，进一步完善和落实各项安全生产规章制度，建立健全日常检查、隐患整治、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序。把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项整治、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。

3.加强安全培训工作。强力推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度;加强村、社区、企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训。组织开展企业班组长安全培训工作，通过提高班组长的安全素养和业务能力来带动企业安全基础建设。各村、社区及企业单位要建立和完善安全生产培训教育制度，开展经常性的安全生产培训教育活动。企业要针对不同岗位特点开展全员安全培训教育，并加强对新员工、转岗员工和外来人员的安全教育和管理。镇安办定期对以上单位进行检查，对没有开展安全培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，责令其限期改正。 4.加强职业健康监管工作。各企业逐步理顺职业卫生健康监督管理体制，落实职业健康监督管理机构、人员，理顺监管职能。开展职业安全健康执法行动，加大对职业健康“三同时”监管，开展粉尘与高毒物品危害治理，建立职业卫生安全许可，加强非煤矿山、建筑、建材、化工等企业职业危害申报，加强

作业场所职业危害因素监测、评价、控制及职业健康体检工作，完善企业职业健康管理制度建设，切实做好职业健康宣传培训工作。

5.进一步加强安全生产基层和基础工作。规范基层安全管理工作，积极开展创建安全社区和安全规范化企业、行业建设活动，进一步夯实安全生产基层工作。加强企业安全生产基础工作，推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。

6.加强应急能力建设。各村、各社区、各企业要落实应急救援预案和队伍建设，每年应进行不低于一次的应急救援演练，形成统一调度、反应迅速、协调有序、科学救援的应急救援体系。加大应急救援物质和装备投入，加强应急预测、预警、预报工作和预警信息平台建设。

(三)调动各方力量，形成齐抓共管格局

1.切实加强组织领导。各村、各社区及企业每季度至少召开一次安全生产工作例会，分析、部署、督促本地、本单位的安全生产工作。领导干部要切实改进作风，定期到村、社区、企业检查指导安全生产工作。一旦发生突发事件，事发单位负责人和相关部门负责人要按规定在第一时间赶赴事故现场，靠前指挥，迅速、有序、高效组织开展抢险救援，并及时向上级相关部门汇报情况，最大限度降低事故危害程度。加强安全生产值班值守工作，严格重大险情和事故报告制度，确保安全生产信息渠道畅通。

2.完善目标管理和奖惩机制。按照实事求是、科学合理的原则，把安全生产控制指标分解落实到各村、各社区和各企事业单位，层层签订安全生产责任书，实行逐月通报、及时警示、考核制度。要研究完善安全生产奖惩制度，对成绩显著的单位和个人要予以表彰，对内发生较大生产安全责任事故，经考核安全生产工作不合格的责任单位，按照规定实行“一票否决”。按照依法依规、实事求是、权责一致、科学有效的原则，严肃查处各类事故，做到有责必究、追责必严。严格事前责任追究，对拒不执行上级有关安全生产的决定，或不能全面履行安全生产监督管理职责的村、社区和企业负责人，要进行严肃处理。

四、突出重点，加强监控，杜绝重特大事故发生，减少一般事故发生

1、狠抓重点社区、村的安全管理。要建立健全“十项制度”和“十项职责”，促进各社区、村安全生产管理规范化、制度化，确保各社区的安全工作取得实效。

2、狠抓重点企业的安全管理。加强对辖区内的重点企业进行监管、指导、服务和监督，促进企业管理的规范化、制度化，确保企业安全生产。

3、狠抓重大危险源的安全管理。各社区、村和驻镇各企业要对辖区内的重大危险源进行普查、登记、建档。建立健全各项监控管理制度和应急救援预案，杜绝重特大事故发生。

4、狠抓重点道路的交通安全管理。各社区要与交警密切配合，加大对重点道路的监控力度，做到“人盯人、人盯车、人盯路”。各村要加强对村道、组道的安全检查，及时排查并整治交通隐患，防止发生交通事故。

5、狠抓重点公共聚集场所的安全管理。公共聚集场所点多面广，各社区要将本辖区内容纳50人以上的公共聚集场所和200人以上的商住楼作为重点监控对象，实行规范化管理，配备消防器材，防止事故发生。

6、狠抓重点时段的安全管理。各社区、村、驻镇各企事业单位要认真抓好“三个黄金周”以及县上举办重大活动的安全工作，特别是汛期的防洪工作和防雷减灾、防火等重要时段的安全工作，对重点时段要进行安全生产大检查，发现隐患及时上报整改。

7、狠抓食品卫生安全管理。各社区、村要加大对本辖区“坝坝宴”的食品卫生安全的督促力度，防止出现集体食物中毒，要加强对辖区内小副食店的管理，防止出售伪劣变质的食品。学校要加强对食品卫生安全的监管，杜绝事故的发生。

五、认真开展危险化学品、烟花爆竹等行业(领域)企业安全生产隐患排查治理工作

1、在去年开展隐患排查治理专项活动的基础上，继续深入开展隐患排查治理，为广大人民群众创造安全、和谐、稳定的社会环境。

2、切实加强对隐患排查治理工作的领导，各社区、村、驻镇单位负责人要亲自抓，明确职责分工，周密部署，精心组织，确保此项工作顺利开展。那一世范文网

3、认真落实好企业的主体责任，按照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，严格履行职责，确保各项隐患得到整改。

六、做好安全生产建档立志工作

各社区、村、驻镇各企业要认真做好安全生产工作的资料收集、归档工作，每月一次的安全检查、教育培训、会议要有记录、有存档，对重大危险源、安全隐患、特种作业人员、特种设备、危险化学品经营场所、液化气经营场所、烟花爆竹经营点等都要记录在册，做到心中有数，制定安全生产事故预案体系。此项工作纳入年终考核，严格执行，逗硬奖惩。

第五篇：三明深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作实施意见

三明市人民政府办公室转发市道安办关于深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作实施意见的通知

各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

市道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室(以下简称“市道安办”)制定的《三明市深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

三明市人民政府办公室 2013年8月12日

三明市深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作实施意见

市道安办 (2013年8月)

为深入推进基层道路交通安全综合整治“三年行动”，预防和减少农村地区道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《福建省人民政府办公厅关于转发福建省深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作指导意见》(闽政办〔2013〕84号)精神，结合我市实际，现制定本实施意见。

一、完善农村道路交通安全综合治理机制

(一)乡镇政府(街道办事处)是农村道路(辖区内的所有县道、乡道、村道)交通安全监管的责任主体。县(市、区)人民政府应指导督促辖区内乡镇政府(街道办事处)健全乡镇(街道)道路交通安全综合整治“三年行动”组织机构及其办公室，道安办依托乡镇(街道)综治办等单位开展工作，明确工作目标，制定工作方案，健全工作机制。道安领导小组每季度至少召开一次本地区农村道路交通安全形势分析研判和工作部署会议，及时部署和协调解决农村交通安全工作中的重大问题，会议部署的各项工作，责任单位要指定专人负责落实，并及时向道安办进行反馈。各乡镇(街道)道安领导小组要加强信息反馈，每季度向县(市、区)道安办汇报辖区道安工作情况。

“党委政府统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的基层道路交通安全综合整治工作格局，落实党委政府和综治办、宣传办、安办、派出所、公路养护站、农机服务等有关部门道路交通安全管理责任，强化各相关部门的工作绩效考评机制，把道路交通安全综合整治工作纳入乡一级领导班子及相关部门年度绩效考核内容。

(三)县、乡两级政府加大道路交通安全人防、技防、物防投入力度，重点加强专职交通协管员和兼治交通安全员两支队伍的建设，同时进一步壮大志愿者队伍，加强路面交通秩序维护，深入开展交通安全宣传，及时排查治理乡村道路隐患，预防和减少农村道路交通事故。

二、健全农村道路交通安全防控网络

(四)健全农村道路交通安全防控工作机制，公安、交通、公路、农业(农机)、教育、住房和城乡建设、安监、宣传等部门应按各自职责，各司其职，各负其责，通力合作，全力抓好农村道路交通安全综合整治工作。

(五)县、乡两级政府要为交管大队、派出所聘用专职交通协管员，为村(社区)聘用兼职交通安全员。各乡镇(街道)公安派出所应配备5名以上专职交通协管员，每个村(社区)至少应聘用1名兼职交通安全员，工作经费主要由县、乡两级政府财政承担。鼓励村(社区)成立义务交通安全协管员队伍，协助村(社区)开展交通安全宣传和各类道路交

(社区)交通安全员应持证上岗、配备必要的工作装备，并接受公安派出所的统一指挥调度，在公安民警的指导下，协助开展道路交通安全管理相关工作。其路面执勤和内勤等业务技能培训工作由县级公安部门负责组织实施。

(六)乡镇(街道)公安派出所应根据辖区交通实际，及时调整优化警力部署，严厉查处严重交通违法行为，统筹调度乡镇(街道)交通安全协管员、村(社区)交通安全员，切实加强农村道路交通安全路面管控措施，强化疏导交通。

(七)乡镇(街道)专(兼)职交通协管员应在公安民警的指导下开展工作，并建立工作日志，主要工作职责为：维护道路交通秩序，劝阻交通违法行为;维护交通事故现场秩序;进行交通安全宣传及时报告路面巡查中发现的影响正常通行、涉车涉路等突发事件(案件);协助公安民警开展道路隐患路段排查，对辖区内县、乡、村道路及机动车和驾驶人基本情况摸底排查、建立基础台帐。

(八)村(社区)交通安全员应协助乡镇(街道)公安派出所对本辖区机动车和驾驶人基本情况摸底排查、登记造册，并建立基础台帐，实行户籍化管理，及时上报情况;及时报告路面巡查中发现的影响正常通行、涉车涉路等突发事件(案件);协助公安民警开展道路隐患路段排查;督促本辖区车主、驾驶人及时参加年检年审;了解掌握本辖区聚会活动信息，制止和纠正聚会期间容易发生的交通违法行为;

辆，落实村(社区)与农户签订不乘坐“三无车”(无车牌、无驾驶证、无保险)、超载车承诺书,加强宣传，与驾驶人签订交通安全承诺书;劝阻各类道路交通违法行为等。

三、加强机动车辆和驾驶人的管理

(九)乡镇政府(街道办事处)、村(社区)应全面排查摸清辖区内机动车辆(含在本地运输的外地车辆)和驾驶人基本情况，尤其要突出对农村三轮汽车、正三轮摩托车、低速载货汽车、拖拉机车、农村面包车等农村重点车辆的排查清理，建立基础台帐实行户籍化管理，定期教育、督促车主、驾驶人自觉遵守交通安全规章制度，及时参加年检年审和车辆保险。

(十)乡镇政府(街道办事处)、村(社区)对辖区内到期应检验、报废、注销的机动车辆，应逐一告知车主和驾驶人;对排查出或发现的非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等机动车辆,应及时上报当地公安部门依法予以打击、取缔或补办手续，并登记造册。

(十一)县级公安交通管理部门要大力推行摩托车新车带牌销售措施，有条件的地方要推行摩托车购车、缴税、注册登记报牌、检测检验“一站式”服务，并依托乡镇(街道)公安派出所、村(社区)、摩托车销售点等，协办摩托车报牌、驾驶人年审等手续，方便群众报牌办证。对不符合国家安全

摩托车、拖拉机等车辆应及时补办注册登记手续。

四、强化农村道路路面动态管控

(十二)县、乡两级政府要全面掌握辖区交通安全状况，在主要节庆日、墟日、学生周末上下学等群众出行较多和当地季节性运输繁忙时段，组织公安、交通、农机等基层相关所站在人流量大的主要路段采取定点检查与流动巡查的方式，严查各类交通违法行为，对交通违法行为突出的农村地区和城乡结合部，县级公安机关要组织交警机动队和多个乡镇派出所参与的联合巡查，开展统一行动。

(十三)定期组织开展各类专项行动，乡镇政府(街道办事处)、交通、公路部门应集中整治占道晾晒农作物、摆摊设点等妨碍交通的行为;公安派出所应严厉打击随意超速超载超员行驶、酒后驾驶、无证驾驶、人货混装、非法载人、未戴安全头盔驾乘摩托车、违规停放车辆、行人随意横穿马路等交通违法行为。

(十四)乡镇(街道)公安派出所应根据辖区交通安全情况，适时开展专项整治行动，并不定点、不定时持续开展路面巡逻、违法查纠工作，对无牌无证车辆一律实施暂扣，达到报废条件的，坚决依法强制报废，未达到报废条件的，帮助其完善相关手续;对非法载人行为要依法从严从重处罚，对车辆依法扣押，交通运输部门要积极配合公安部门，并做好卸客转运工作。

(十五)认真组织开展农村道路安全隐患排查整治，对已建成通车的农村公路，县、乡政府和有关部门应依照《福建省道路安全隐患路段排查与督办标准(修订试行版)》(闽预防办〔2012〕26号)，全面排查安全防护设施，区分轻重缓急，逐步设置或整改到位。对短期内不能根治的隐患路段，应100%设置警示标志，提醒过往车辆安全通行。

(十六)加强农村公路养护管理，严格按照《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》(闽政办〔2009〕167号)，健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系，落实养护管理和隐患排查整治工作。 (十七)严格落实农村道路建设项目安全设施“三同时”制度，对新建、改建、扩建县、乡、村道路建设项目，应依照《福建省道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法(试行)》(闽安委办〔2013〕31号)，做到安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时交工使用。

六、加强农村道路交通安全宣传教育

(十八)乡镇政府(街道办事处)要以道路交通安全宣传“五进”活动(进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭)为载体，组织宣教部门、公安民警、交通安全协管员、村交通安全员深入农村、社区、学校、企业、单位、农户宣传道路交通日常安全知识，让广大人民群众理解、支持交通安全综合整治工作，自觉监督和拒绝参与违章交通行为。

应全面加强交通安全宣传教育，乡镇政府(街道办事处)、村(社区)要充分利用广播、电视、电影、张贴安全宣传图片、发放交通安全宣传单、组织交通安全宣传大篷车、流动警务车下乡宣传、微博等形式，广泛开展道路交通安全宣传教育活动，营造综合整治浓厚氛围，引导农村群众逐步养成良好的交通习惯，切实增强人民群众交通安全意识。

(二十)乡镇(街道)公安派出所每年组织辖区内客运车辆、校车、渣土车等重点车辆驾驶人、车主交通安全集中学习教育不少于2次。村交通安全员每年组织本村机动车辆驾驶人、车主开展面对面交通安全宣传教育不少于4次。

七、认真研究解决农村群众出行难问题

(二十一)县(市、区)人民政府应加大农村道路安保工程建设投入，完善农村道路通行条件，并组织交通运输、公安、公路、安监等部门论证后开通农村客运;出台优惠政策，扶持农村客运、校车发展，引导农村客运经营者实行公司化经营，开通客运至行政村每天必须正常运营，切实解决农村群众出行难和出行安全问题。

(二十二)乡镇政府(街道办事处)、村(社区)要切实加强对辖区内农村客运车辆、渣土车、接送学生车辆等重点车辆的安全监管，建立健全车辆技术档案，督促驾驶人和车主严格落实车辆维护保养、年检年审、参加车辆保险和驾驶人安全教育等管理制度，严防事故发生。

八、强化部署推进和绩效考评

(二十三)县(市、区)人民政府要紧密结合实际，认真研究制定深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作具体实施细则，把任务分解落实到乡镇政府(街道办事处)和有关单位，并建立健全考评机制，纳入综治、精神文明创建、平安建设、绩效管理的重要内容。

(二十四)县(市、区)道安机构要把深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作作为下阶段道路交通安全综合整治的重点任务，采取有力措施，认真组织实施;要进一步加强对乡镇(街道)和有关部门的监督、检查和暗访，确保各项部署和要求有效落实。

各县(市、区)人民政府贯彻落实本实施意见的具体实施细则，请于8月25日前报市道安办。