乡镇党委换届选举工作的实施意见

乡镇党委换届选举工作的实施意见（共7篇）

篇1：乡镇党委换届选举工作的实施意见

我区乡镇党委自二○○一年换届选举至今已任期届满，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党湖南省委组织部关于做好乡镇党委集中换届选举工作的通知》的有关精神，以及郴组〔2005〕43号文件的统一部署，区委研究决定，全区17个乡镇党委于今年三月底以前进行换届选举。这项工作涉及面广、政策性强，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，关系到党在农村基层组织的加强和执政基础的巩固，关系到今后几年建设社会主义新农村和全面建设小康社会的进程，关系到巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。为了切实做好乡镇党委换届选举工作，现提出如下实施意见：

一、指导思想

这次乡镇党委换届选举工作的指导思想是，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发扬党内民主，切实保障党员行使民主权利；坚持干部队伍“四化”方针，以及德才兼备、注重实绩、群众公认的原则；调优配强乡镇党委班子，培养高素质的乡镇干部队伍；坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、让群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，特别要选优配强乡镇党委书记。通过这次换届选举，进一步增强乡镇党委班子的整体功能，按照团结、务实、廉洁、高效的要求，加强乡镇党委班子建设，为全面推进我区三个文明建设提供坚强的组织保证。

二、乡镇党委职数的配置

根据省委湘组电〔2005〕29号、郴组〔2005〕43号和郴编办〔2005〕184号以及郴编〔2006〕1号等文件精神，结合我区实际，乡镇党委定职数5—8人。一类乡镇：白露塘镇为8人；二类乡镇：良田镇、坳上镇、桥口镇为8人(以上四个乡镇党委委员职数中含1名专管安全生产工作的委员)。其中书记1名，副书记1名，委员6名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员、人大主席；委员(政法)、政协主任；委员(组织)、纪委书记；委员(宣传、统战)、武装部长；委员、常务副乡镇长；委员(专管安全生产工作)。三类乡镇：栖凤渡镇、五里牌镇、廖王坪乡、马头岭乡、荷叶坪乡、塘溪乡、大奎上乡、许家洞镇为6人；四类乡镇：岗脚乡为6人(以上九个乡镇党委委员职数中含1名专管安全生产工作的委员)。其中书记1名，副书记1名，委员4名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员(组织)、人大主席、纪委书记；委员(政法、宣传、统战)、政协主任；委员、武装部长、常务副乡镇长；委员(专管安全生产工作)。其他三类乡镇：白鹿洞镇、廖家湾乡、邓家塘乡、太平乡为5人。其中书记1名，副书记1名，委员3名。职位配备：书记；副书记、乡镇长；委员(组织)、人大主席、纪委书记；委员(政法、宣传、统战)、政协主任；委员、武装部长、常务副乡镇长。乡镇长是非中国共产党党员干部的，副书记兼任人大主席；人大主席、政协主任是非中国共产党党员干部的，委员兼任职务相应调整。乡镇纪委职数为3人，设书记1名，副书记1名，委员1名。

三、乡镇党委成员的结构

1、形成一定的年龄梯次。乡镇党委成员一般由45岁以下的干部组成，并以35岁左右的干部为主体，其中乡镇党政领导班子中至少有一名30岁以下的干部。

2、配备一定数量妇女干部。乡镇党政班子原则上配备1名以上的女干部。

3、优化班子成员的知识结构。乡镇党政领导班子中既要配备懂社会主义市场经济知识、现代科技文化知识、法律知识的干部，又要配备掌握在新的历史条件下做好农村和农民工作的干部；既要配备熟悉宏观经济管理、外经外贸的干部，又要配备熟知意识形态、政法工作的干部。特别要配备懂党务、经济、政务、武装工作的复合型干部。

四、乡镇党代会的代表名额、比例和产生的程序

1、乡镇党代会的代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第7条关于“党的基层组织召开党员代表大会的名额一般为一百至二百名”的规定，结合我区实际，各乡镇的党代表名额由乡镇党委根据党员数量和经济社会发展情况提出具体方案报区委批准。

2、乡镇党代会的代表比例。各级领导干部(指村级以上干部)的代表占70%左右；经济、科学技术、文化教育、卫生等方面的专业技术人员代表占20%左右；各条战线的先进模范人物代表占10%左右；妇女代表占20%左右；有少数民族党员的乡镇，少数民族党员代表应占1%左右；新的社会阶层代表占2%左右。上述比例仅作为指导性要求，最终以选举结果为准。

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篇2：乡镇党委换届选举工作的实施意见

【征求意见稿】（2011年2月

日）

根据《中共中央组织部关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20号）、《中共XX省委组织部关于认真做好乡镇党委换届工作有关问题的通知》（XX组通〔2011〕X号）和《中共XX市委关于认真做好县（市）区、乡（镇）党委换届工作的通知》（XX发〔2010〕10号）精神，今年一季度乡（镇）党委将集中进行换届。这次乡（镇）党委换届，是在加快推进禄劝经济社会发展新跨越，全力抓好“十二五”开局的关键时期进行的，是党内和全县各族人民政治生活中的一件大事。认真做好这次换届工作，对于保证我县“十二五”规划的顺利实施，加快科学发展新跨越，促进经济社会发展再上新台阶具有十分重要的意义。根据中央和省、市委有关规定和要求，结合我县实际，对乡（镇）党委换届工作做如下安排。

一、换届工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大及十七届四中、五中全会和市委九届七次全会精神，遵循党章和有关法律规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化方针”和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡（镇）党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、推动农村经济社会全面发

— 1 — 展、善于谋划科学发展、促进社会和谐稳定的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为我县科学发展新跨越，完成“十二五”规划蓝图提供思想、政治和组织保证。

二、积极发展党内民主

在乡（镇）党委换届过程中，要尊重党员主体地位，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，推进党内民主议事决策，改进代表产生方式，完善党内选举办法，充分发挥党代表大会和党委会作用，广泛凝聚党员意愿和主张。

（一）强化党代表大会和党委会的民主决策作用

党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。换届中要注意改善乡（镇）党委委员、纪委委员结构，提高党委委员、纪委委员的素质和能力，以更好地发挥作用。

（二）严格代表资格条件

要按照党代表大会代表任期制的要求，对代表资格条件、推选程序方法进行周密地计划和安排，注重从思想政治素质好、具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表；要强调代表的先进性和广泛性，严格把关，防止思想素质不好，特别是有不良政治倾向的人当选代表。党代会代表条件是：（1）能认真学习邓小平理论和 “三个代表”

— 2 — 重要思想、深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在改革开放、维护稳定团结以及社会主义现代化建设中起表率作用并做出成绩；（2）政治信念坚定，政治敏锐性强，在关键时刻和重大政治原则问题上，立场坚定，是非分明，与党中央保持高度一致；（3）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，受到群众好评；（4）坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，言行一致，光明磊落，如实反映情况，有议事能力，党性和组织纪律性强，能正确行使党员的民主权利。乡（镇）党委应成立代表资格审查小组，按有关规定负责对代表的产生程序和资格进行审查。

（三）改进和完善党代表大会代表产生办法

适度增加代表名额。乡（镇）党代会代表名额一般为100名左右，由各乡（镇）党委按所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定并进行分配。

改善代表结构，增强代表的广泛性。代表中应有领导干部、农民、专业技术人员、工人、先进模范人物等各方面代表。领导干部代表一般占20%左右，各类专业技术人员一般占15%左右，各条战线的先进模范人物一般占15%左右，其他方面的党员代表一般占50%左右。年龄在50岁以下的代表一般不少于50%。基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高，一般不少于32%；妇女、少数民族代表所占比例，一般不少于本乡（镇）妇女、少数民族党员占党员总数的比例。还应有一定的退（离）休党员代表。

适当扩大代表选举的差额比例。党代会代表的产生由乡（镇）党委按名额、结构比例分配到所属党总支（支部），各党总支（支部）按照代表候选人数多于应选人数25%的规定，组织全体党员酝酿提名代表候选人，— 3 — 根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会差额选举产生。

乡（镇）党代会代表与人大代表一般不交叉。代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要把代表选举作为进行民主集中制教育和法制教育的一种重要形式，充分体现选举人的意志，为换届选举打好基础。

（四）扩大党代表大会选举中的民主

按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除党委书记、副书记候选人外，党委委员、纪委委员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。

适当提高党委委员、纪委委员候选人的差额比例，乡（镇）党委委员、纪委委员候选人差额比例不低于20%。乡（镇）党的委员会、纪律检查委员会由党代表大会选举产生；乡（镇）纪委书记由纪委第一次全体会议选举产生，报经同级党委第一次全体会议通过；乡（镇）党委书记、副书记由新一届党委第一次全体会议选举产生。进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。

三、领导班子的职数和任职年龄界限

（一）领导班子的职数

乡（镇）党委委员设9至11名，原则上由党委书记、乡（镇）长、专职党委副书记、人大主席、纪委书记、副乡（镇）长1至2名、武装部长、组织委员（组织委员不提高职级待遇）等组成，其他委员根据工作需要和干部条件确定。根据省、市关于进一步加强乡（镇）社会治安综合治理维护稳定组织建设的有关文件要求，各乡（镇）在规定的科级领导干部职数内配备1名专抓政法综治维稳工作的党委副书记。

— 4 — 乡（镇）纪委委员设7至9名，其中书记1名。

（二）任职年龄界限

乡（镇）党委领导班子的任职年龄界限为53岁。乡（镇）党委领导班子中的科级领导干部，1958年3月1日前出生的不再继续提名。新提拔任职的原则上要能任满一届。

四、换届选举的步骤和时间安排

根据中央和省、市委换届工作的有关安排部署，全市乡（镇）党委换届选举工作将于2011年3月底结束。结合实际，我县这次乡（镇）党委换届选举工作分四个阶段进行：

第一阶段：宣传动员及准备阶段。主要是做好成立换届选举领导机构、制定选举工作计划、培训选举工作骨干和分配代表名额，组织学习、宣传发动群众等相关工作。这一阶段要求在2011年2月20日前结束。

第二阶段：选举党代会代表阶段。主要是做好提名推荐代表候选人、组织投票选举、当选代表的资格审查等工作。这一阶段要求在2011年3月15日前结束。

第三阶段：召开党代会阶段。主要是组织做好召开党代会相关工作，选举产生新一届乡（镇）党委、纪委领导班子，选举出席XXX第十三次代表大会代表。这一阶段要求在2011年3月28日前结束。

第四阶段：检查总结阶段。主要是对整个换届选举工作进行全面总结，总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。这一阶段要求在2011年3月31日结束。

五、以换届为契机，科学制定发展规划，选好配强乡（镇）领导班子

（一）认真总结部署乡（镇）党委、纪委工作

深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到科学发展上来，是这次换届

— 5 — 工作的重要任务。各乡（镇）党委要把换届工作放到实现我县“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，坚持科学发展，更加注重改革开放，更加注重城乡统筹，更加注重生态文明，更加注重民生改善，促进社会公平正义。组织引导广大党员干部和群众建言献策，全面系统地总结本乡（镇）5年来在经济社会发展和党的建设方面取得的成绩，实事求是地分析面临的机遇挑战和存在的差距，理清科学发展思路，科学规划未来5年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。在此基础上起草好工作报告，统一广大党员、干部、代表和群众的思想，凝聚人心，振奋精神，创先争优，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

（二）坚持正确的用人导向

把干部的德放在首要位臵，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

（三）重点抓好乡（镇）党委书记的选配

按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡（镇）党委书记。要开阔视野，拓宽渠道，好中选优，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。乡（镇）党委书记人选，一般应具有

— 6 — 乡（镇）工作经历，优先从具有乡（镇）领导岗位任职经历的人员中选拔。

（四）提高领导班子素质，优化领导班子结构

鉴于这次乡（镇）党委换届与人大、政府换届不能同步进行，在党委换届时，要超前谋划，统筹考虑党政班子结构。要着眼于领导班子长远建设，进一步优化领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。妥善处理重视培养选拔优秀年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系，防止领导干部任职年龄层层递减。乡（镇）党委领导班子年龄结构，应在全县范围内形成以35至50岁干部为主体的梯次配备，乡（镇）党委书记要以35至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。

要进一步改善领导班子的知识、专业结构。按照党委分工负责制的要求，优化党委班子的知识和专业结构，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部，提高党委领导班子驾驭全局的能力。

按照省、市委组织部的有关文件规定和要求，选拔优秀大学生“村官”进入乡（镇）党政领导班子。

注重从基层一线选拔干部。选拔党政领导干部要把基层一线工作经历作为一项重要的任职资格条件，注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。新提拔担任乡（镇）党委领导班子成员的，应当具有2年以上基层一线工作经历。

积极选拔优秀少数民族干部、年轻干部和女干部。要按照党的民族政策和民族区域自治法律法规认真选配少数民族干部。加大选拔优秀年轻干

— 7 — 部力度，把忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。注意选拔优秀女干部进乡（镇）党委班子，重视选拔优秀女干部担任乡（镇）党委书记。

六、进一步推进和深化干部人事制度改革

坚持民主、公开、竞争、择优方针，要以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。

（一）规范换届人选提名办法

坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。拟提拔人选人数较少的，差额考察比例一般为1：2；人数较多的，差额考察人选可按比新提拔人选多3至5人掌握。按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意、又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

（二）改进干部考察工作

认真贯彻落实中央和省、市委有关文件精神，进一步完善考核评价内容和考核指标。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及巡视、审计、统计及部门（行业）专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核

— 8 — 与定量考核相结合。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式，增加考察工作透明度。

（三）推进干部交流

加强干部交流是改善班子结构，合理配臵人才资源，促进干部健康成长的重要途径。这次换届重点交流主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。担任乡（镇）党委书记的，不得在本人成长地任职。在同一乡（镇）担任同一党政正职领导职务满6年的，原则上应当交流。在同一乡（镇）同一职位任职满10年的，要有计划地进行交流。严格执行任职回避制度，进行回避性交流。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位，以利于换届选举。要全面推进和加强县级部门和乡（镇）之间、乡（镇）与乡（镇）之间的干部交流。在加大干部交流的同时，认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。

（四）坚持集体讨论决定

要严格执行民主集中制原则，在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经乡（镇）党委集体讨论确定换届人选，报县委批准，真正提出一个适应形势任务和工作需要，结构合理，素质优良，群众基础好，符合要求的人事安排方案。

七、切实加强对换届选举工作的领导和指导

加强党的领导是做好换届工作的根本保证。这次乡（镇）党委换届工作时间紧、任务重、要求高，为有利于统筹兼顾、全面安排，各乡（镇）党委要在县委的统一领导下，加强对换届工作的领导，科学谋划、精心组织、周密实施，确保换届工作有序、健康、平稳开展。

（一）统一思想，提高认识

— 9 — 各乡（镇）党委领导班子特别是几班子主要领导同志在换届工作中要做到思想统一、行动一致。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，切实做好换届准备工作、制定好党代表大会选举办法。

对党代表大会的选举工作既要敢于领导，又要善于领导，党员领导干部要坚决贯彻党委意图，要发挥好大会临时党组织的作用，教育代表加强党性修养、遵守党的纪律，履行好自己的职责。要通过党内组织原则程序贯彻党委意图，运用党内规定解决换届选举中的问题，把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事统一结合起来。凡是党内法规明确规定的，要严格遵守，对工作中遇到的特殊情况和问题要及时请示报告。

（二）加强对换届选举工作的领导和指导

为做好换届中有关人事安排和选举工作，县委决定成立禄劝彝族苗族自治县乡（镇）党委换届工作领导小组：

XXXX XxxxXX xxxxXx 领导小组下设办公室在县委组织部，xxX同志任办公室主任，xXxx同志任办公室副主任，办公室成员从有关部门抽调。

县委、县人大、县政府、县政协相关领导将分别担任各乡（镇）党委换届工作的挂钩联系领导。县委将从有关部门抽调骨干力量组成指导组，切实加强对乡（镇）党委换届的联系和指导。各乡（镇）也要成立相应的领导小组，加强对换届工作的领导。

八、努力营造风清气正的换届环境

认真贯彻执行中央纪委、中央组织部下发的《关于严肃纪律、保证换

— 10 — 届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号）文件精神，各乡（镇）党委要及时组织领导班子、党员干部和党代表，认真传达学习中央关于换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，匡正换届风气，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行斗争，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

（一）严明换届纪律

坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和干部选拔任用中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的要调离组织人事部门。教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

（二）实行全程监督

采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。县委将派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评，畅通举报渠道，及时受理反映违反换届工作纪律的问题。

（三）加强舆论引导

认真做好换届工作中的宣传，大力宣传本乡（镇）经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保

— 11 — 整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届工作和日常工作“两不误、两促进”。要密切关注社会舆情和选情动态，建立舆情选情应急处臵机制，坚持正面宣传引导，弘扬正气，抵制歪风。

（四）匡正换届风气

严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。

换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验，也是对开展创先争优活动成效的检验。要教育和引导领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。纪检、监察和司法机关要加强协作配合，强化对换届选举工作的监督，对选举中出现的违法违纪、营私舞弊问题要严肃查处。在选举中，要大力弘扬正气，严禁贿选或利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、虚报选举票数，以及对控告检举违法选举行为的人进行压制报复的，要依法严惩。各乡（镇）党委要准确掌握换届工作情况和动态，及时向县委汇报并同有关部门通气，对重大问题要及时报告。

XXX委

篇3：乡镇党委换届选举工作的实施意见

关键词：解放思想,发展能力,民主决策,乡镇党委

一、比较与分析：厘清思想政治建设的现状“脉络”

1. 精神状态与改革发展的新形势不相适应。

少数乡镇领导干部还存在以下五种心理：一是盲从心理。二是求稳心理。有的干部思想保守、求稳怕乱，对经济社会发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子。三是迷茫心理。四是牢骚心理。五是消极心理。

2. 工作方法与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。

随着市场经济体制的建立和完善，特别是取消农业税后，农村工作的重点、内容已发生了重大变化，迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。从调查的情况看，部分乡镇领导干部对本地经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、我说你做、管种催收等几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。不懂得运用经济规律指导农村经济工作，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用民主法制的手段解决工作中的阻力和障碍。

3. 班子结构与新时期所担负的工作任务不相适应

从文化结构上看，全市61名乡镇干部中，高中(中专)以下文化程度的14人，大专及大专以上文化程度的48人，分别占总数的23%、77%。在具有大专以上学历的乡镇干部中，85.5%是十年前参加工作的，83%是五年前取得学历的，知识结构老化的问题十分突出;从乡镇干部队伍专业结构上看，文史哲及行政管理专业的(具有大专以上学历)占总数的76%，经贸、金融、法律、农技、工商管理类专业的干部较少，甚至还有一部分是高中毕业、无专业可言的“万金油”式的干部，农村基层干部专业结构严重失调。从年龄结构看，30岁以下的7人，30～40岁的26人，40～50岁的18人，50岁以上的11人，分别占总数的11.3%、41.9%、29%、17.7%，呈纺锤形分布。

4. 思想素质与广大人民群众的期望不相适应。

一是工作作风比较飘浮。少数领导干部思想意识不健康，不能树立正确的权力观，在群众和下属面前摆“官”腔，拿“官”样，下基层调查研究、指导工作、解决实际问题不够，工作不够扎实，有时存在工作布置多，具体落实少;验收达标评比多，督促检查指导少;各种会议文件多，实实在在干得少。二是自身建设不够到位。少数乡镇领导班子内部在工作上、思想上出现了一些问题和矛盾，不是通过开展正常的积极的思想教育和健康的组织生活，去及时解决，而是回避矛盾、掩盖矛盾，等到不可收拾时把矛盾上缴，靠上级通过组织调整来解决。三是民主集中制落实不够。有些乡镇虽然建立了民主集中制的各项制度，但只是停留在纸上，挂在墙上，缺乏认真地坚持和落实。

二、内容与要求：构建思想政治建设的目标“模型”

1. 理论教育。

要坚持中心组学习和干部集体学习日制度，健全自学、述学、督学、考学、评学制度，建立干部学习档案，组织各级干部认真学习中国特色社会主义理论体系和《党章》，深入学习党的先进性建设、执政能力建设、科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等党的最新理论成果。要教育引导各级干部大力弘扬理论联系实际的学风，在运用科学理论指导实践、推动工作、促进发展上下功夫、见成效，真正把理论学习的成果转化为谋求发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为加快发展的实际能力。

2. 宗旨意识。

领导干部要切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，牢记全心全意为人民服务宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计为基层和群众办实事、解难事、以实际行动赢得群众的信赖和拥护。要树立和落实正确的政绩观，坚决克服官僚主义和形式主义，坚决反对弄虚作假和作表面文章，坚决防止脱离实际的“形象工程”和急功近利的短期行为。

3. 用人导向。

坚持正确的用人标准。坚持从经济社会发展的需求出发，把思想政治素质作为选拔任用干部的重要依据，注重在经济建设主战场识别和发现人才，大胆起用抓项目有本事、促发展有能力、保稳定有办法的干部，让想干事的干部有机会，能干事的干部有舞台，会干事的干部有位子。

4. 廉洁自律。

不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定，对领导干部可能涉入违纪的领域，要超前建立“防火墙”。同时，还要建立和完善群众监督、民主监督制度。

5. 民主决策。

严格党内政治生活制度。借鉴先进性教育活动的成功经验，进一步健全完善领导班子民主生活会制度和党员干部组织生活会制度，切实提高民主生活会质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力健全完善议事决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，规范领导班子议事规则和决策程序，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化。

6. 发展能力。

各乡镇领导班子特别是领导干部，要善于用开阔的视野观察问题，用战略的思维谋求发展。要立足实际看乡镇发展的优势，增强加快发展的信心;要跳出现状看乡镇发展的差距，增强加快发展的紧迫感;要着眼未来看乡镇发展的前景，增强加快发展的责任感。

三、探索与创新：选准思想政治建设的实践“路线”

1. 出发点——搞好理论武装。

理论建设是领导班子思想政治建设的根本。加强换届后的县乡领导班子思想政治建设，首要任务就是要讲学习，用科学的理论武装头脑。一是要真学，切实解决忙而忘学、以干代学的问题。要把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。二是要真懂，切实解决学而不深、学而不精的问题。对“三个代表”重要思想、执政能力建设理论、科学发展观理论、建设和谐社会理论，以及市场经济知识、法律法规、领导科学等内容要学深学精学透，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真信，切实解决学而不信、学而不坚的问题。学习贯彻“三个代表”重要思想，决不能满足于一般态度，必须立足于深刻领悟和融会贯通，内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志，在政治上同党中央保持高度一致，不能会上信会下不信，不能人前信人后不信，不能表面信心里不信。四是要真用，切实解决学而不思、学而不用的问题。要坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于指导改革发展的具体实践，着眼于推动本地本部门的具体工作，着眼于我们正在做的具体事情，进行理性思考和理性升华，坚持改造客观世界与改造主观世界的统一，做到学以立德，学以增智，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。

2. 切入点———促进解放思想。

解放思想是一个永恒的主题。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。一是要善抓机遇。当前我们正处在一个机遇与挑战并存的时代，本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。特别是国家实施中部崛起战略，给中部地区提供了十分难得的机遇，搭建了广阔的发展平台。二是要敢闯新路。邓小平同志早就指出，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试、大胆地闯。改革的过程就是一个试和闯的过程，也是一个冒风险的过程，当然这需有一批敢负责、敢冒险、敢碰硬的人勇敢站出来，在坚持“三个有利于”的前提下，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，组织上也要鼓励和支持那些富有开拓精神的人，旗帜鲜明地为改革者负责、撑腰、鼓劲。三是要振作精神。古语讲：“意不可颓，志不可废，气不可泄”。精神的滑坡往往比经济的落后更加可怕。

3. 落脚点———提升发展能力。

党的执政能力建设搞的好不好，最终要通过经济社会发展成果来检验。执政能力的核心是领导发展的能力。首先，要用科学的发展观来提升发展能力。科学发展观是统筹城乡发展、工农发展、破解三农问题的一把“金钥匙”。就津市乡镇而言，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设。要坚持以人为本，统筹考虑各方面利益关系，充分调动社会各阶层积极性和创造力。第二，要用正确的政绩观来提升发展能力。正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展，又要看社会稳定;既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。用群众的观点看政绩，就是倾听群众评价，真心实意为群众解难题办实事，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。第三，要用牢固的群众观来提升发展能力。“天地之间，莫贵于民;悠悠万事，唯民为大。”以人为本的实质在于以民为本。郑板桥曾写过一首《题竹画诗》：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了为官者与老百姓最朴素的感情。“常修为政之德”，其本质就是全心全意为人民服务，其内涵就是勤政为民。群众利益无小事。

4. 保障点———强化整体功能。

篇4：关于乡镇党委换届工作的安排意见

一、乡镇党委换届工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，进一步扩大党内民主，严肃换届纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“十二五”规划，推进全县经济社会跨越式发展提供思想、政治和组织保证。

二、乡镇党委换届领导班子配备的原则和要求

1、规范委员会组成。这次换届，乡镇党委委员按照乡镇类型设为7、9、11名。根据我县实际，水洛、南湖、朱店、万泉、韩店、卧龙等乡镇设臵党委委员11名；岳堡、柳梁、赵墩、大庄、阳川、良邑、通化、永宁、盘安和南坪等乡镇设臵9名；杨河、郑河设臵7名。乡镇党委除担任政府正职的副书记外，设1名副书记，党委委员与政府副职可交叉任职，党委委员中应至少有1名优秀村党组织书记。纪委委员除水洛镇为7名外，其余乡镇均为5名。

2、严格控制领导职数。按照精简高效的原则，乡镇领导职数严格按照市委规定的职数要求，一类乡镇设臵9名、二类乡镇设臵8名、三类乡镇设臵7名，不得超职数配备。

3、着力优化班子结构。这次换届中，每个乡镇党政领导班子配备1名30岁左右的干部和1名女干部，进一步优化新一届乡镇党政领导班子结构。

4、选好配强乡镇党委书记。这次换届，重点选好、配强乡镇党委书记。着力选拔政治上强，具有领导科学发展能力，社会管理经验丰富，能够驾驭全局、应对突发事件，善于解决复杂矛盾，善于做群众工作，善于抓班子带队伍，民主作风好、清正廉洁的干部。

5、积极推进干部交流。着眼于优化结构、增强活力，积极推进干部交流。在同一乡镇党政领导班子中任职满一届的，有计划地进行交流，满两届的必须交流。为保持领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。

6、扩大选任视野。优秀村党组织书记、大学生村官、事业编制干部符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的，可按程序推荐作为换届提名人选。经选举当选乡镇党政机关领导人员的，在国家行政编制限额内，按照公务员登记有关规定进行登记。当选后的第一个任期一般不调离乡镇工作。

三、认真起草乡镇党委工作报告

四、严格乡镇党委换届的工作程序和方法步骤

这次换届工作从6月下旬开始，7月底结束。严格按照以下程序和方法步骤进行。

第一阶段：安排动员（6月下旬）

1、县委召开乡镇党委换届工作会议。制定乡镇党委换届工作安排意见，召开乡镇党委换届工作动员会议，进行安排部署，全面启动乡镇党委换届工作。

2、乡镇召开党委会。学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委关于做好乡镇党委换届工作有关文件精神，深刻理解精神实质，准确把握乡镇党委换届工作的政策要求，结合实际，研究制定切实可行的换届工作方案，确定召开党员代表大会的有关事宜，做好会议的筹备工作。

3、向县委请示。根据党委会议决定，向县委提出关于召开新一届党员代表大会的请示，县委批复。

4、乡镇召开换届工作动员大会。传达县、乡（镇）关于乡镇党委换届工作的主要精神，重点向党员群众宣传乡镇党委换届工作的指导思想、基本原则和方法步骤，全面启动乡镇党委换届工作。

同时，要加强宣传动员，通过灵活多样的方式宣传换届政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。

第二阶段：推选代表（6月30日--7月22日）

（一）代表名额。各乡镇党员代表大会代表名额，根据所辖党组织数量和党员人数，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定。根据各乡镇党员人数实际，代表名额一般为100至200名，最多不超过300名，具体名额由各乡镇自行确定，报县委批准。选举产生的党代表基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例不低于60%，妇女代表不低于20%。代表的推荐，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式，代表的选举，采取无记名投票的方式产生。

（二）代表条件。代表在熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众的能力，能够带头创先争优的党员中产生。要改善代表结构，注意推荐致富带头人、农民技术员和专业协会负责人，党代表一般不与人大代表交叉。

（三）选举单位划分。选举单位以乡镇党委下一级党组织划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。

（四）具体步骤。

1、乡镇党委向下级党组织发出通知。

2、产生代表候选人初步人选。

3、产生代表候选人预备人选。

4、选举产生代表。

5、代表资格审查。

第三阶段：确定乡镇党委领导班子人选（7月8日—22日）

1、对现任领导班子进行考核。通过干部大会进行民主测评、民主评议，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。

2、对新一届领导班子成员人选进行民主推荐提名。采取会议推荐的形式，即召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围为乡镇机关全体干部职工、乡镇事业机构负责人、村党组织书记和村主任等。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议与民主测评会议合并召开。

3、组织考察。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选。考察时要扩大谈话范围，注意听取基

层党员干部的意见，征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门意见。坚持考察预告和公示制度，对新提名人选进行差额考察，考察对象在一定范围内进行为期一周的公示。

4、县委研究。考察结束后，县委组织部向县委汇报，县委按照有关程序研究确定乡镇党委委员候选人预备人选。

5、乡镇党委上报请示。县委研究后，及时向乡镇党委反馈党委委员候选人预备人选名单，由乡镇党委正式上报请示，县委进行批复。

第四阶段：组织大会选举（7月23日--26日）

候选人预备人选经县委批复后，乡镇召开会议，进行正式选举。根据各乡镇党员总数情况，选举采取召开党员代表大会的方式进行，会议至少安排一天时间。在选举过程中要注意以下几点：

1、提高党员参与率。要积极联系外出流动党员参与大会选举工作，最大限度地提高党员参加选举的比例。

2、改进候选人介绍办法。采取书面述职的方式组织候选人与选举人见面，增进选举人对候选人的了解。

3、乡镇不通过预选，一次性选举产生党委委员。采取适当方式向代表介绍乡镇党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况，使代表更好地理解和支持人事安排方案。

4、改进划票、投票方式。选举时，除书记、副书记候选人外，党委委员候选人按姓名笔画排序。适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿。要加强代表教育培训，增强代表议事能力，引导代表正确行使民主权利。

党员代表大会结束后，及时向县委上报党员代表大会选举结果，县委批准选举结果。

第五阶段：总结归档（7月27日--30日）

各乡镇从换届一开始就要做好各种会议记录、文件、选票以及各种音像资料的收集、整理工作。选举会议结束后，抽组专门人员，集中时间，及时对换届工作进行总结，呈报会议情况报告，并做好会议文件、资料的归档工作，确保换届各个环节有资料、有痕迹。各乡镇关于乡镇党委换届工作的总结报告必须于7月30日前上报县委。

五、加强对乡镇党委换届工作的组织领导

一要做好换届前的准备工作。

二要切实加强组织领导和工作指导。

三要加强舆论引导。

篇5：乡镇党委换届选举工作的实施意见

根据中组部、省、市、县委关于乡（镇）党委换届工作的有关安排和县委《关于乡镇党委换届工作的安排意见》，制定实施方案如下：

一、时间安排

此次乡镇党委换届工作时间从2011年1月7日开始，到2011年3月28日结束。

二、方法步骤

（一）组织准备阶段（1月7日—1月24日），时间为18天，主要做好五项工作：

1、县委对各乡镇党委进行换届考核考察工作。此次考察与2010考核同时进行，县委负责做好确定考察组数量和每个考察组的人数，对考察人员进行必要的培训，提出明确具体要求。各乡镇党委要认真撰写乡镇党委领导班子本届以来的工作总结、党委成员和副乡级以上干部个人思想工作小结，做好换届考察具体安排方案、民主推荐、测评大会各项材料准备。考察中要做好乡镇民主推荐大会的召开并进行个别谈话推荐与听取意见工作。对民主推荐票进行汇总、分析后形成党委领导班子换届考察材料上报县委组织部。

2、召开党委或党委扩大会，认真传达县委《关于乡（镇）党委换届工作的安排意见》和县委领导的讲话精神，学习党的十七届五中全会、县委九届八次全委会精神和县委书记李德进同志的讲话，把干部思想统一到科学发展上。对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法等提出原则性意见并同上级党组织沟通。围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式，研究制定本乡党委换届选举工作的具体方案。

3、成立辛庄营乡党代会筹备委员会。党委书记任筹委会主任，并成立党代会代表资格审查组、宣传教育组和资料组，各组组长由党委成员担任。

4、起草工作报告。乡党委广泛开展调查研究，全面系统地总结本乡“十一五”期间，在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就、成功经验和教训，实事求是地分析本乡面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，提出可行性的对策和措施。在此基础上起草党委工作汇报，统一党员、代表和干部群众的思想，起到凝聚人心，坚定信心，振奋精神，创先争优的作用，使党员干部和群众进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

5、掌握党员队伍情况，摸清党员对召开党代会的思想动态，有针对性地做好思想工作。

（二）宣传教育阶段（1月24日—2月18日），时间26天，主要做好两项工作：

1、组织召开好机关干部会、农村党组织书记会，深入宣讲这次乡镇换届的指导思想和重要意义，充分利用党课、广播、电视、标语、网络等多种形式，广泛开展宣传。

2、指导各基层党支部组织党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》有关内容，增强每个党员的民主意识和组织纪律观念，熟悉选举工作程序和有关要求。

（三）选举产生代表阶段（2月19日—3月19日），时间为29天，主要做好三项工作：

1、划分选区，合理分配代表名额。根据党员人数多少和“代表名额一般为100—200名，最多不超过300名”的要求，确定出席党代会的代表数额，其中领导干部占60%左右，各类专业技术人员占20%左右，各条战线的先进模范人物占18%左右，妇女代表占20%左右，少数民族代表所占比例按照本乡实际情况确定，年龄在45岁以下的代表不少于50%。必须保证每个农村党支部至少

有一名党代表。

2、明确代表条件和产生方法。党代会代表实行差额选举，代表候选人名额，一般应多于代表名额的20%，选出的代表既要注意广泛性，还要体现先进行。具体条件：①贯彻科学发展观，政治立场坚定，在思想上、行动上能与党委高度一致。②具有改革和创新精神，在带领群众致富和构建和谐社会中起表率作用，成绩显著。③公道正派，清正廉洁，顾全大局，维护稳定，密切联系群众，在党员群众中有较高威信。④具有初中以上文化水平和议事、议政能力。

3、做好代表选举工作，候选人得到的赞成票超过实到会选举人数的半数，始得当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额，以得票多少为序，取足应选名额为止；如果最后几名候选人得票数相等，应就票数相等的候选人重新投票；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额应当重新选举产生。代表产生后，代表们要抓紧时间采取个别访问、开座谈会等方法，广泛听取党内外群众的意见，收集提案提交党代会。

4、代表选举工作结束后，乡党代会代表资格审查组就选举单位选出的代表是否符合条件、酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定进行初步审查，起草《关于代表选举工作和代表资格初步审查情况报告》，报乡党委讨论通过后，向各选举单位批复出席代表大会代表名单。

（四）召开党代会阶段（3月20日—3月28日），时间8天，主要程序是：

1、召开预备会。由上届党委主持召开代表大会预备会议。主要任务是：通过大会主席团和秘书长名单；通过代表资格审查委员会名单；通过大会议程；通过有关确认事项。

2、召开代表资格审查委员会会议。听取筹委会对代表选举和代表资格初步审查情况的汇报，进行正式审查，并将审查结果向大会报告。

3、听取、讨论和审查党委和纪委工作报告，分组讨论并作出决议。

4、选举新的党委、纪委和出席县党代会的代表。

5、召开第一次全委会，选举书记和副书记。

乡党委委员实行直接差额选举，委员候选人差额一般应多于应选委员名额的20%；书记、副书记实行等额选举。

乡党委委员产生程序：上届党委提出建议名单，报县委原则同意，经大会主席团审议后，交代表酝酿议论，并汇总代表的意见，按代表通过的选举办法，确定候选人名单，提交大会选举。

书记、副书记产生程序：上届党委提出建议名单，报县委原则同意，在新的委员会选举产生后，交委员会酝酿讨论，并按照一次全会上通过的选举办法从当选的委员中选出书记、副书记。

乡纪律检查委员会要按程序选出书记。

党代会结束后，及时把选出的书记、副书记、委员名单和分工情况以及纪委委员、书记名单和出席县党代会代表名单上报县委批准，同时写出《党委换届选举情况报告》上报县委。

三、组织领导

乡党委换届工作，是全面实施“十二五”规划，推进“对接大城区，建设新磁县”发展战略的关键，全乡各级党组织一定要把思想统一到中央、省委、市、县委的要求上来，以高度的政治责任感扎实做好各项工作，确保本乡党委换届工作取得圆满成功。

（一）加强组织领导。为切实加强对乡党委换届工作的组织领导，成立辛庄营乡党委换届工作领导小组，乡党委书记梁日魁同志任组长，领导小组下设办公室负责换届的日常工作。办公室主任由张艳同志兼任。

（二）加强宣传引导。在乡、村设立宣传栏，及时宣传报道换届选举工作动态以及换届中的好做法、好经验，强化宣传引导；大力宣传乡党委换届工作的重要意义、方法步骤和有关政策法规，引导广大党员群众积极有序参与。宣传委员负责加强对舆情的监

控和引导，及时有效做好换届舆情应对，营造良好的舆论氛围，引导干部正确对待个人进退留转，保持良好心态。

（三）加强纪律督导。全乡各级党组织要坚决贯彻落实中央《党政领导干部选拨任用工作条例》和领导干部选拔任用工作四项监督制度，严格遵守省制定的“八条禁令”，严肃工作纪律。纪律检查机关对换届工作中出现的违法纪律问题要做到“六个一律”。同时建立电话、信访和网络“三位一体”监督举报平台和督导巡查制度，邀请本乡机关退休干部、“两代表一委员”、党员群众代表等组建乡党委换届纪律监督员，及时发现问题，及时纠正处理，确保换届工作风清气正。

乡党委换届工作结束后，于3月29日前将书面报告上报县委。

篇6：乡镇党委换届选举工作的实施意见

按照《中国共产党党章》规定，我镇第届党委现已任届期满。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和**县委《关于认真做好乡镇党委换工作的意见》精神，我镇从2011年 月日至年月 日进行换届。为切实搞好这次换届，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委有关基层领导班子配备的要求，坚持干部队伍德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强合力为重点，充分发扬民主，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把我镇领导班子建设成为求真务实、开拓进取、勤政廉政、奋发有为的领导集体，为完成“十二五”各项任务、实现**跨越发展提供坚强的组织保证。

中国共产党**镇第次代表大会将于2011年月 日召开，会议主要任务是听取和审议党的委员会和纪律检查委员会工作报告，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。

二、职数配备及提名条件

根据市委安排要求，我镇新一届党委委员职数为人，其中书记1人、副书记人、委员人。纪律检查委员会委员职数为5人，其中书记1人、副书记1人。

三、工作安排

第一阶段：换届准备。（2011年月 日至日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、建立机构。镇党委成立换届选举工作领导小组和换届选举办公室。选派党委换届工作指导员，指导各支部搞好党代表选举工作。

2、召开党委会。学习《中共**市委组织部关于认真做

好乡镇党委换届工作的意见》和《**县委关于关于认真做好乡镇党委换届选举的意见》等文件精神；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论换届方案及决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、宣传发动。镇党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党（总）支部要召开党员大会，组织党员学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。

4、确定代表名额分配。根据**县委要求，按照我镇所属党组织和党员的数量、分布情况和工作需要，出席本次党代会的党代表名额确定为名。其构成为：除各级领导干部外，还应具有一定数量的各类专业技术人员、先进模范人物

和基层党员的代表。妇女代表一般为20%左右。年龄在50岁以下的代表一般不少于50%。

第二阶段：代表选举。（2011年月日至月日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、部署代表选举。制定并下发《关于党员代表大会代表选举工作通知》。

2、酝酿提名代表候选人名单。各党（总）支部要根据

镇党委分配的代表名额、差额比例和代表构成，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。按照多于应选代表人数20％的差额比例，从推荐名单中提出代表候选人初步人选名单，在选举单位进行公示，时间7天。

3、全面考察。镇换届选举办公室组织力量对各党（总）支部提出的代表初步候选人进行考察，广泛征求党内外群众的意见，填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。镇党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查，对代表候选人预备人选名单进行批复。

5、选举产生代表。各党（总）支部召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行审查、批复。

第三阶段：会前筹备。（2011年月 日至日）。

本阶段主要有以下几项工作：

1、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选

人预备人选名单。

2、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

3、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

4、做好大会材料和各项会务准备工作。

第四阶段：召开大会。（2011年月日至日）。本阶段主要工作主要有两项：

1、召开中国共产党**镇第次代表大会。主要议程是：上届党委、纪委向大会报告党委、纪委工作；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记；纪委书记、副书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

四、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行

镇党委换届选举工作是涉及全镇改革、发展、稳

定的一件大事，镇党委成立了基层党委换届选举工作领导小组，全面领导这次换届选举的各项工作。确保这次选举工作有领导、有组织、有计划地进行。要严格换届选举工作程序，对代表的选举，党委、纪委委员候选人的酝酿，各类材料的起草，大会选举等环节要认真把关，必须严格按照镇党委规定的程序和标准进行，要充分发扬民主，贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人意志，对选举过程中

篇7：乡镇党委换届工作实施方案范文

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发[2011]5号）文件精神和，结合实际，制定我镇党委换届工作实施方案。

一、指导思想

镇党委换届工作以《党章》为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，围绕牧区改革发展稳定，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，熟悉“三牧”工作的优秀干部，努力把镇党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，为实习“十二五”奋斗目标，推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、镇党委班子职数配臵和结构要求

（一）领导班子配备原则

要着眼于领导班子长远建设，优化镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减；要正确处理班子结构与整体功能的关系，既不能片面强调结构而忽视整体功能，也不能单纯强调功能而不考虑结构；既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际要求，充实熟悉经济、社会发展、群众工作的干部；要注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。

（二）委员职数

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号），结合我镇党委上一届委员职数配备情况，镇党委委员职数均为9名，镇纪 1 委委员职数为5名。

（三）职位配备

设书记1名；副书记2名（其中1名由政府正职兼任）；委员6名（包括1名副镇长、武装部长、组宣统人事科员和牧区代表及各站所责任人等）。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记1名（股级），纪委委员3名。

（四）班子结构

1、形成一定年龄的梯次。镇党委书记要以35岁至50岁干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。继续提名为苏木镇党委班子成员人选的，年龄一般在45岁以下（1966年6月30日以后出生），新提任人选年龄不超过40岁（1971年6月30日以后出生），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。

2、配备一定数量妇女干部。镇党政班子原则上要配备1名妇女干部。

3、重点抓好党委书记选配工作。按照对重要岗位重点管理的要求，严格把握人选的标准和条件，着力选拔思想政治素质好，能够带头贯彻落实科学发展观，能够领导把关、贯彻执行党在牧区各项方针政策和上级党委的重大决策部署；熟悉“三牧”工作，有基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力；坚持民主集中制原则，能团结同志，维护班子权威，善于抓班子带队伍；有开拓进取、吃苦耐劳精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众威信高；宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力；能够严格遵守领导干部廉洁从政各项规定的干部担任镇党委书记。镇党委书记人选一般应具有基层工作经历，要优先从具有基层领导岗位任职经历的蒙汉兼备人员中选拔，同时要重视选拔女干部。

三、镇党代会的代表名额和比例

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，本次换届，我镇召开党员代表大会。

（一）苏木镇党代表的代表名额

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号）文件精神，我镇党员代表名额为91名；我镇的党代表名额与上届基本持平。

（二）镇党代会的代表结构比例

根据《关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定》，结合上届党代表结构比例，我镇党代表结构比例为：各级领导干部（苏木镇在职党员领导干部、嘎查两委主要负责人等）代表占45%左右；牧民党员（牧区党员致富能手、致富带头人等）代表占45%左右；镇直属机关干部代表占10%左右。（机关干部和各站所工作人员）；其中各类专业技术人员代表占10%左右；各条战线的先进模范人物代表占10%左右。妇女代表、少数民族代表所占比例，一般不低于我镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。年龄在45岁以下代表50%以上。

四、镇党委换届工作步骤

（一）动员大会和宣传工作（3月28日—4月1日）

镇党委组织召开换届工作动员大会。对全镇各嘎查、居民小区党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各嘎查、居民小区党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）镇党委领导班子民主推荐及考察（3月21日—3月31日）

1、民主推荐。召开镇干部职工大会对现任党委领导班子进行考核考察，现任班子成员在全额定向推荐中得票未过半数（现任苏木镇党政正职在三次推荐中推荐票分别未过半数，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名），或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。同时，上报旗委组织部根据民主推荐、民主测评和任职年限情况提出镇党政正职初步人选。

2、差额考察。新提名人选进行差额考察，并听取各部门意见后，对考察对象在一定范围内进行公示。

3、推行票决。研究决定提名人选，其中镇党政正职候选人提交全委会无记名投票表决。

4、认真履行报批程序。领导班子人事安排方案，镇党委建议和旗委考察的基础上，由镇党委于4月10日前呈报旗委。呈报前党委班子中充分酝酿。党委委员和党委书记、副书记侯选人初步人选，纪委委员和书记、专职副书记侯选人初步人选要分别向旗委报批。

（三）镇党员代表大会代表产生的程序（4月1日—4月25日）

1、制定选举方案。镇党委4月1日前上报旗委《巴彦花镇党委召开党员代表大会的请示》和《巴彦花镇党委换届选举工作方案》。

2、代表的推选。①划分好选举单位，选举单位党组织根据镇党委分配的代表名额和指导性比例的要求，选举单位组织全体党员酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人初步人选；②选举单位党组织对初步人选进行全面考察，广泛征求党员、群众的意见，召开党支部会议，按照超出份额代表名额25%以上的差额比例确定代表候选人预备人选，并对初步预备人选进行公示；③选举单位报镇党委代表资格审查小组对代表候选人预备人选资格进行审查；④选举单位党组织召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生代表，报镇党委审批。

选举产生的代表要填写《巴彦花镇党员代表大会代表登记表》和《巴彦花镇党员代表大会代表花名册》一式两份。

3、代表培训。在代表大会召开前，要对党代表进行《中国共产党党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等为主要内容的培训，促使代表正确行使权力。

（四）党委工作报告的起草（3月31日—4月10日）

镇党委对任期工作进行认真回顾总结，由党委书记牵头，运用调查摸底和分析研究的方式，实事求是地全面系统总结本苏木镇五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及 4 面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成党委工作报告初稿要征求苏木镇机关干部、嘎查和社区干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员、群众代表等人员的意见，由镇党委根据征求到的意见组织修改形成正式报告，报旗委审查。

（五）召开党员代表大会（3月31日—5月11日）

1、筹备阶段。①镇党委要认真贯彻落实全旗苏木镇党委换届工作暨党建工作会议精神，及时组织召开党委会议成立换届选举领导及工作机构，通过《关于召开党员代表大会的决定》后，向旗委呈报《关于召开党员代表大会的请示》；②召开党员代表大会的请示经旗委批复后，根据批复精神起草下发代表大会的通知；③在旗委组织部对镇党委班子进行民主推荐、民主测评的基础上，镇党委按照上级所核定的本镇党委委员和纪委委员职数差额比例不低于20%的比例向旗委提出党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示；④请示获得旗委批准后，镇党委组织编写“换届人事安排工作的说明”，在“说明”中要讲清楚人事安排方案的指导思想；讲清楚旗委关于领导班子建设的方针、政策和要求；讲清楚领导班子职数、结构，包括年龄、性别、专业、文化程度、民族等；讲清楚镇党委委员、纪委委员候选人的产生过程和提名理由，以利于代表更加了解候选人；⑤选举镇党员代表大会代表。镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲解换届选举的意义、要求和时间安排，并将苏木镇党员代表大会 代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生镇党代表；⑥提出有关名单、编制代表名册、分组；⑦起草工作报告；⑧召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作；⑨做好大会前的准备工作。

2、会议阶段。预备会和正式选举会要求在一天内完成。5月10日—11日确定为选举日。①预备会议。先后召开各代表团召集人会议、各代表团（组）会议、大会预备会议、大会主席团第一次会议。听取大会筹备工 5 作情况，通过代表资格审查报告、大会主席团和秘书长名单、大会议程，宣布有关事宜。②正式选举会议。组织召开党员代表大会，由上一届党委作工作报告；分组讨论“两委”工作报告；通过选举办法，酝酿“两委”成员候选人；一次选举产生党委委员、纪委委员。大会闭幕后，先召开纪委第一次全体会议选举产生纪委书记、纪委副书记，需提交党委第一次全体会议通过；再召开党委第一次全体会议选举产生党委书记、副书记；选举结果一并报旗委审批。

选举时，除书记、副书记候选人外，党委和纪委班子成员候选人名单按蒙文字母为序排列。选举前由旗委组织部或大会主席团将候选人的基本情况、简历，工作实绩和个性特点、能力素质等方面做实事求是的介绍。同时，要差额选举产生党员代表大会代表。

（六）总结换届选举工作（5月12日—5月15日）

镇党委换届工作结束后，镇党委要向旗委及时报告换届工作情况和选举结果。镇党委要及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。

五、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强镇党委换届工作，成立镇党委换届工作领导小组、镇党委换届工作制度检查组和严肃换届纪律工作领导小组。各嘎查、居民小区也要高度重视换届选举工作，认清形势，明确任务，把握政策，周密部署，把换届工作摆上重要日程。要成立专门的领导及工作机构，及早安排，精心组织，党委主要领导要切实负起责任，其实加强领导，确保换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届人事工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部队伍在整个换届过程中思想不散，秩序不乱，其他工作不受影响。

（二）加强宣传。镇党委认真组织所属党员学习《中国共产党党章》、6 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党的地方各级代表代会若干具体问题的暂行规定》和《内蒙古自治区苏木乡镇、街道党政领导干部选拔任用工作实施办法（暂行）》。在换届选举过程中要严格按照上述章程及文件规定的原则、程序和办法进行，切实保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，做到依章选举。

（三）加强纪律。要紧紧抓住“换届开始前、民主推荐期间、干部考察期间、换届选举期间和换届结束后”五个换届关键环节严肃换届纪律。要加强思想、纪律和警示教育。换届前，要把中央关于严肃换届纪律保证风清气正通知等相关文件，特别是“5个严禁、17个不准”，及时送达每一位党员干部学习，做到100%知晓；要强化对民主推荐、考察、选举等环节的监督，严格执行有关监督制度，认真做好换届风气督察考核、举报查核和舆情应对工作。镇党委成立8个指导检查组，将全程指导检查各党支部工作。要把严厉查处贯穿换届全过程，进一步畅通举报渠道，盟委换届指导检查组在我旗开通举报电话，旗委组织部已开通12380举报电话和专设监督举报电话为0479-3526496；我镇举报电话为：***。凡涉及换届的举报，必须及时受理、认真核查；核实违规违纪行为的，要予以严肃查处，确保换届工作顺利进行。

各嘎查、居民小区、镇属各站所在整个换届过程中，要注意掌握思想动态，发现问题及时解决，重大问题及时请示、报告。换届工作的进展情况，要及时汇报，确保我镇党委换届选举工作圆满成功。

附件：

1、巴彦花镇各党组织换届党代表结构比例参考表

2、巴彦花镇党员代表大会代表登记表