最新关于加强村级配套组织建设的意见

最新关于加强村级配套组织建设的意见（共8篇）

篇1：最新关于加强村级配套组织建设的意见

关于加强村级配套组织建设的意见

各村（居）党支部、村（居）委会：

全镇村两委换届选举工作已经基本结束，为了进一步加强农村基层组织建设，建立健全村级配套组织，选好配强村级配套组织人员，促进农村经济社会全面协调发展，现就村级配套组织建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步加强党在农村基层组织的执政基础，按照《宿州市村两委联合议事规则》的要求，充分发扬民主，选准配强政治素质好、服务意识强、办事公道、有敬业精神和协作精神的村级配套组织人员，全面提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快我市经济社会健康协调发展，全面构建和谐社会，又好又快地建设国际性商贸城市提供强有力的配套组织保证。

二、配备原则

1、坚持党的领导原则。村级配套组织的选配必须在村党组织领导下进行。

2、坚持按章办事原则。严格按照任职条件和选配程序开展工作。

3、坚持精干高效原则。村级配套组织本着精干、高效的原则设置，成员职数要适当、精干。

4、坚持交叉兼职原则。村两委成员一般应兼任配套组织负责人，各配套组织之间的成员可实行交叉兼职。

5、坚持大稳定小调整原则。必须保持工作连续性，对工作表现好、群众公认的原任配套组织成员原则上应留任。

三、村级配套组织的范围

村级配套组织包括村团支部、村妇女代表会、村民兵连、村综合治理领导小组、村治安保卫委员会、村人民调解委员会、村平安服务队、村民主监督小组、老年人协会村分会、村计生协会、村会计（文书）、出纳。

四、配套组织人员构成和主要职责

（1）村团支部。村团支部原则上由3-5人组成，设书记1名，团员青年人数较多的村，可增设副书记1名。按照《中国共产主义青年团章程》的规定，按时换届。其主要职责是：组织团员和青年学习党的路线、方针、政策和科学文化知识；积极带领农村团员青年参与社会主义新农村建设；宣传和执行党和上级团组织的批示和决议，积极参与村级事务的民主管理和民主监督；对团员进行教育和管理，推荐优秀团员作为党的发展对象。

（2）村妇女代表会。村妇女代表会原则上由3-5人组成，设主任1名。按照《中华全国妇女联合会章程》的规定，按时换届。其主要职责是：宣传、贯彻党和政府在农村的方针、政策；组织农村妇女参加“双学双比”、“五好文明家庭”等活动；参与村级事务的民主管理、民主监督；协助村党组织，做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作；维护本村妇女儿童的合法权益。

（3）村民兵连。村民兵连设连长1名，根据工作需要可增设一名副连长。其主要职责是：负责民兵组织建设、军事训练和政治教育；组织并带领民兵完成战备值勤任务，组织和发动民兵参加“三个文明”建设；担负维护社会治安，担任战备勤务，抵抗侵略，保卫祖国。协助镇人武部做好征兵工作。

（4）村综合治理领导小组。村综合治理领导小组成员原则上由7-9人组成。其主要职责是：贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析本村形势，及时报告工作情况，提出工作建议意见；组织开展社会不安定因素和矛盾

纠纷排查调处工作，协调处理各类矛盾纠纷、群众意见建议和各类突发性事件；积极参与配合专项斗争，组织排查、协调整治治安问题；落实社会治安防控措施，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、归正人员安置帮教和反邪教等工作；组织本村积极开展基层平安创建活动；组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，张贴农村普法宣传画。

（5）村治安保卫委员会、村人民调解委员会。村治安保卫委员会和人民调解委员会是村民委员会下属组织，实行两块牌子一套班子，简称村治调委员会，成员由3-5人组成，设主任1名；行政村规模较大、经济较发达、外来人口较多的村可另设一名专职副主任。村人口在1000人以下的设职数3人，1000人以上的设职数5人。其主要职责是：宣传法律、法规和政策，教育村民遵纪守法，尊重社会公德；调解民事纠纷和日常生活中发生的纠纷；做好纠纷预防工作，防止纠纷激化和转为刑事案件及引起非正常死亡；按政策落实好社区矫正（非监禁刑罚执行）对象和归正（刑满释放）人员安置工作和生活保障，协助司法所、公安派出所对社区矫正（非监禁刑罚执行）对象实施日常监督管理和教育矫正，督促其遵守国家法律和社区矫正管理规定，履行社区矫正义务，掌握归正人员思想动态，做好经常性谈话帮教；随时向村委会和司法所反映村民纠纷调解帮教工作的情况。

（6）村平安服务队。村平安服务队设队长1名，行政村规模较大、经济较发达、外来人口较多的村可设一名副队长。村人口在500人以下的设职数8人，500-1000人的设职数8-15人，1000人以上的设职数15-20人。其主要职责是：预防制止各种现行犯罪活动，对现行犯罪嫌疑人员应迅速扭送公安机关；做好村内治安巡逻，维护治安秩序，做好出租屋，暂住人员治安管理；组织群众做好“防盗”、“防火”、“防破坏”、“防治安灾害事故工作”；协助公安机关保护案件现场并立即报告；做好人民群众的安全防范教育，经常对有犯罪前科人员进行帮教和法制教育；解困解难、服务群众，给困难村民和暂住人员予以热情帮助；主动协助政法部门做好其他社会治安综合治理工作。

（7）村民主监督小组。村民主监督小组成员由3人组成，设组长1名，成员2名，在镇纪委和村党组织的双重领导下，履行村务公开和民主理财监督等职责，不直接参与具体村务的决策和管理，支持和配合村党组织和村民委员会工作，及时反映村民对村务管理的意见建议，一般每半年向村民代表会议报告一次工作。其主要职责是：对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况等一切村务进行监督；负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动，有权否决不合理开支；督促本村按规定时间和要求进行村务、财务公开；必要时可列席重大决策、重大开支和涉及群众利益的村务会议；引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；受理村民的意见建议，及时向村党组织、村民委员会和镇纪委反映，并帮助处理信访问题，化解群众矛盾；应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定并拒绝更正的，经镇党委、政府同意后，在村党组织的领导下可召集村民代表会议讨论表决。

（8）老年人协会村分会。按照《浙江省基层老年人协会组织通则》的规定，老年人协会村分会原则上由7-9人组成，设会长1名，副会长1-2名，秘书长1名，理事若干名，按时换届。其主要职责是：组织会员参与经济和社会发展；开展民主与法制教育、科技文化教育和保健知识教育，关心教育青少年，做好老年人思想政治工作；协助村两委调解邻里、家庭等纠纷，督促做好赡养和抚养工作，维护老年人合法权益；积极参与社会主义新农村建设，推进老年人协会规范化建设，开展老年人自助、互助等养老服务；提倡科学文明健康的生活方式，开展各种有益身心健康的文化、娱乐、体育活动，反对邪教和封建迷信活动；参与村级事务的民主管理、民主监督。

（9）村计生协会。村计生协会理事会原则上由5-9人组成，设会长1名，副会长1名，专职副会长1名，秘书长1名，理事若干名。按照《基层计划生育协会章程》的规定，按时换届。

其主要职责是：组织会员带头实行计划生育，带头学习计划生育与生殖健康科学知识，带头勤劳致富，带头做文明村民和文明家庭；向群众宣传国家人口与计划生育方针、政策和法律、法规，传播计划生育、生殖健康、优生优育和生产科技等知识；协助党组织、村委会做好群众的思想政治工作；协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活等服务，帮助群众排忧解难；积极参与村民自治，了解、反映群众的意愿和要求，协助村委会改进工作，维护群众的合法权益；总结交流工作经验。

（10）村会计（文书）、出纳。村会计（文书）、出纳各设1人，村会计（收款员）的职责是：协助镇农村财会代理中心会计做好本村各项财务工作，参加制订本村财务收支计划，开具收款凭证，本村收入及时存入收入帐户。填制付款凭证，准确、及时、完整、清楚地记好各种明细帐，记录《报帐登记簿》、《有价证券登记簿》、《债权债务登记簿》、《务工及劳动积累登记簿》、《物资分配登记簿》、《承包合同登记簿》等，签订和结算本村各种经济合同。做好各种农业统计工作，年终做好会计档案和文书档案装订归档工作，负责保管好村文书档案。村出纳（付款员）的职责是：协助村会计做好工作外，记好现金日记帐，管理、使用好备用金，严格按财务制度付款。非正式发票，须经村会计开具付款凭证，并按规定签批后方可付款。对不符合手续的开支，要拒绝支付。及时核对支出帐户、备用金的余额。

五、配套组织组成人员任职条件

（一）基本条件

1、坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，讲正气、讲原则、讲公道，坚持站在党的立场上。

2、遵纪守法，勤劳致富，关心集体，在生产、工作和社会活动中起表率作用，在群众中有较高的威信。

3、有较高的觉悟，有一定的参政、议事能力和组织能力，热心为村民办实事、办好事，具有奉献精神和敬业精神。

4、不长期外出，有时间和精力履行职责。

5、身体健康，能胜任本职工作。

（二）具体任职条件

1、村团支部书记

（1）年龄一般在35周岁以下，初中以上文化程度，高中文化以上的可优先考虑；

（2）热爱共青团工作，有较强的事业心和责任感，有较高的政治觉悟和素养；

（3）努力学习，积极进取，有一定的组织能力和工作能力。

2、村妇代会主任

（1）年龄一般在45周岁以下，初中以上文化程度；

（2）热心妇女、儿童事业，关心老年人，有较强的组织协调能力；

（3）近五年内本人及家庭成员没有违反计划生育政策。

3、村民兵连长

（1）年龄在45周岁以下，并具有初中以上文化程度；

（2）授予荣誉称号或有突出贡献的民兵连长和兼职干部的年龄可以适当放宽；

（3）政治思想好、身体健康、有一定的文化知识、军事素质和组织指挥能力，热爱民兵工作；

（4）退伍军人可优先考虑。

4、村治调主任

（1）群众基础较好，威信较高，做事公平公正。；

（2）有一定的法律知识、调解经验和能力。

5、村平安服务队队长

（1）年龄一般在35岁左右；

（2）有较强的法制意识，近二年无违法违纪行为；

（3）热爱治安工作，有较强的责任心和奉献精神；

（4）原任护村队长，表现较好的可优先考虑。

6、村民主监督小组组长及其成员

（1）政治素质好，政策法律意识强，敢于监督；

（2）坚持原则，公道正派，群众信任，熟悉村情的村民代表；

（3）村委会成员及村两委成员的父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属不得担任。

7、老年协会村分会会长

（1）威信较高，处事公道，身体健康，年龄一般在60-75周岁之间；

（2）协助村两委工作积极主动，配合意识强，调解能力好；

（3）担任过村两委主要职务的优先考虑。

8、村计生协会理事会专职副会长

（1）热爱计生工作，威信较高，责任感较强，处事公正；

（2）有一定的计生工作经验，时间和精力充沛，组织协调能力较强；

（3）年龄一般在45周岁以下，初中以上文化程度。

9、村会计（文书）、出纳

（1）遵守财经纪律，热爱财会事业，掌握一定的财会知识，具有财会工作上岗证优先；

（2）村财会队伍应保持相对稳定，一般不因换届而随意更换；

（3）新进入农村财会队伍的人员，必须具备高中以上的文化程度；

（4）村两委主要负责人及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属不得担任。

六、村级配套组织组成人员的产生程序

1、村团支部书记及成员，由村党组织提名（如果支部委员只有1人的，由党组织负责人提出建议人员名单，再由党员大会讨论通过，党员大会必须半数以上党员参加。下同），按章程选举产生后，报镇团委审核，经镇党委同意后，由镇团委下文批复。有一村一名大学生的村，原则上可由一村一名大学生兼任团支部书记或副书记。

2、村妇代会主任及成员，由村党组织提出组成人员建议名单，按章程选举产生后，报镇妇联审核，经镇党委同意后，由镇妇联下文批复。有女性村两委成员的村，原则上村妇代会主任由一名女性委员兼任。

3、村民兵连长，由村党组织提出建议人员名单，报镇人武部审核，经镇党委同意后，由镇人武部下文公布。村民兵连长由一名村两委成员兼任。

4、村综合治理领导小组组长，由村党组织书记兼任，副组长由村民委员会主任兼任，成员由村治调主任、村安置帮教（社区矫正）小组组长、村民兵连长、村平安服务队队长、村义务消防队队长、村外来人口登记管理站站长等组成，建议名单报镇综治办、派出所和司法所审核，由镇党委下文公布。

5、村治调主任，由村委会提出建议人员名单，经村两委集体研究同意后，报镇综治办、派出所、司法所审核，由镇人民政府下文公布。原则上村治调主任由村委会中的一名委员兼任，村安置帮教（社区矫正）小组组长和村外来人口管理站站长由村治调主任兼任。

6、平安服务队队长，由村党组织提出建议人员名单，经村两委集体研究同意后，报镇综治办、派出所审核，再由镇人民政府下文公布。原则上平安服务队队长由民兵连长兼任。平安服务队队员先由本人申请，再由村两委集体研究决定，报镇综治办、派出所审核后，由镇政法办下文公布。村义务消防队队长由村平安服务队队长兼任。

7、村民主监督小组组长及其成员。设支部委员会的村党组织，原则上村党组织纪检委员应推选为村民主监督小组组长，不设支部委员会的村党组织，由党组织负责人在是党员的村民代

表中提出组长人选，并在村民代表会议上推选为村民主监督小组组长。成员在符合任职条件的村民代表中推荐产生，得票高的前两名为村民主监督小组成员。

8、老年人协会村分会会长及成员，由村党组织提出组成人员建议名单，报镇老龄委审核，由老年人协会村分会选举产生后报镇老龄委下文批复。

9、村计生协会理事会会长及理事，由村党组织提出理事会组成人员建议名单，理事由会员大会或会员代表大会选举产生。会长、副（专职）会长、秘书长由理事会选举产生后，报镇计生协会审核，由镇计生协会下文批复。原则上理事会会长由村党组织书记兼任，副会长由村民委员会主任兼任，专职副会长由村妇代会主任兼任，秘书长由村计生服务员兼任。规模较小的村，村计生服务员可以由专职副会长兼任；村计生服务员由镇政府聘用、管理，并报市人口和计划生育局备案。

10、村会计（文书）、出纳人选，由村党组织提出建议人员名单，经村两委集体研究同意后，报镇农村财会代理中心进行资格审查，然后由镇人民政府下文公布。村社会福利联络员原则上由村文书兼任。

七、关于村级配套组织建设的几点要求

1、加强领导，落实责任。村级配套组织建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是保持农村稳定、促进农村经济社会全面协调发展的重要力量。村党组织要高度重视，加强对村级配套组织建设的领导和指导。各农村工作指导员和选聘到村的大学生农村工作者要切实担负起责任，帮助村两委选好配强配套组织组成人员。村党支部书记要切实负起组织实施工作，认真做好相关工作。

2、严格程序，规范操作。各村党组织要严格按照配套组织组成人员的任职条件和选配程序，规范操作、从严把关，防止不按要求执行、不按程序操作的现象发生。要保持农村基层干部队伍的相对稳定，对表现好、群众公认的人员调整面不宜过大。要坚持村两委成员交叉兼职、少聘多兼的原则，特别是农村治调组织的负责人，一般由村委会成员兼任。村级配套组织与村两委的任期相同。

3、完善制度，促进发展。各村党组织在抓好村级配套组织建设的同时，要抓好制度建设，尤其要制订和完善党内政治生活制度和村民自治制度，按照“五好“目标和建设社会主义现代化新农村的要求，进一步深化村务财务公开，加强民主管理工作，因地制宜，制订好新农村建设三年规划，选准经济发展的路子，促进农村经济社会全面发展。

中共张庄寨镇委员会

张庄寨镇人民政府

2011年4月2日

篇2：最新关于加强村级配套组织建设的意见

关于加强村级组织活动场所建设的实 施 意 见

为切实做好我镇2012年村级组织活动场所建设工作，确保七月底前实现村级组织活动场所覆盖全部行政村，结合我镇实际，现制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“自力更生、量力而行，规范实用、适度超前、方便群众”为原则，统一思想、多方筹资、整合资源、以点带面、整体推进，以进一步巩固和提高农村基层组织建设整体工作水平，为全面推进社会主义新农村建设提供有力的组织保障。

二、建设范围

我镇所有无村级组织活动场所或有场所但已无法正常使用的行政村。

三、建设时间

2012年3月-2012年7月。

四、建设投资

村级组织活动场所建设以村投资为主，镇财政采取以奖代补的形式扶持村级组织活动场所建设，具体标准是：根据建设规模，对新建的按房屋主体建筑面积每平方米补助200元，上限不超过2万元。在活动场所建成并验收合格后，一次性拨付到村。

五、建设要求

1、建筑面积：村级组织活动场所建筑面积原则上要不 1

少于90平方米，并有适量面积的院落或广场。

2、有条件的村要配套建设农家书屋、文化大院等。

3、外部布置：（1）场所大门口悬挂村“两委”标牌；（2）院内或房屋顶层设立固定旗杆，悬挂国旗；（3）党组织和村委会办公室、党员活动室、远程教育室、为民服务代理点等房屋门口悬挂相应的标牌；（4）在醒目位置设置党务、村务公开栏、科普宣传栏；（5）场所内外环境干净、卫生、整洁。

4、内部配置：一般要达到“七有”，即有党旗，有办公桌椅，有活动室桌椅，有存放文件的档案柜，有远教设备并能正常使用，有党建制度，有学习园地。

六、规划选址

村级组织活动场所建设纳入村镇规划体系、农村社区布局规划和农村住房建设规划，与农村“五化”建设、农村基础设施建设、农村党员干部现代远程教育接收站点建设、农家书屋、文化大院、农村社区医务室、警务室等建设结合起来，统筹考虑，科学安排。规模较小、地域相邻、生产生活方式相近的村，正在或准备通过合村并居、集中居住等方式建设农村社区的，村级组织活动场所建设可结合农村社区服务中心建设进行。

七、建设形式

镇里对村级活动场所的建筑样式、建设形式不做统一要求，各村可从实际出发，选择适合的建筑样式，采取灵活的建设形式。具体可以采取以下几项措施：

1、邻近村庄共同建设。结合农村社区建设、村级党组织联建、合村并点和迁村并点，依托社区或选择一个中心村，共建共用一处功能比较齐全的活动场所，以达到资源共享、节约使用的目的。

2、包村部门帮助建设。各村要积极争取市包村部门支持，帮助建设活动场所。

3、发动社会各界捐助建设。发动企业、个体经商户、农村在外工作的能人等，捐资建设村级活动场所。

4、利用闲置房屋改造建设。采取购买、租赁等方式，利用农村群众的闲置房屋，改造建设为村级组织活动场所。

5、市场运作联合建设。社区驻地村和地理位置相对较好的村，可以利用闲置土地资源，由村集体与开发商联合开发搞建设。建设的房屋中，留出足够部分作为村级组织活动场所。

八、建设工程实施

1、制定方案。要召开相关会议，研究制定本村活动场所建设方案。

2、招标建设。条件成熟的村，要尽快对村级组织活动场所建设项目进行公开招标，进入建设阶段。

3、检查验收。活动场所在建设过程中，要加强监管，保证施工质量，建设完工后，进行全面检查验收。

4、设施配备。活动场所建设完工后，积极做好完善制度建设、购买办公桌椅等内部设施的配备，以及活动场所外部环境的建设。

九、组织领导

1、强化组织领导。镇成立村级组织活动场所建设领导小组，加强对村级组织活动场所建设的领导和指导，相关村也要成立村级组织活动场所建设领导小组，村党组织书记是村级组织活动场所建设的第一责任人。

2、严格工程管理。对建设工程要明确专人负责，加强建设资金和工程监管，建设资金集中使用，统一管理，保证

专款专用。

３、加强督促检查。建立督促检查工作机制，采取多种方式保证建设进度和质量，加强检查指导，定期通报工作进展情况，发现问题及时纠正。

十、奖惩措施

篇3：最新关于加强村级配套组织建设的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 (中发[2008) 1号) 、2008年3月27日全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，进一步加强基层动物防疫体系建设，深入推进兽医管理体制改革，切实提高高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控能力，现就加强村级动物防疫员队伍建设提出如下意见。

1 充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义，增强做好各项工作的紧迫感和责任感

近年来国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延，对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明，要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行，必须进一步推进兽医管理体制改革，加强动物防疫体系建设，健全兽医工作队伍。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，可以把动物防疫的网络延伸到基层，可以把动物防疫的意识强化到基层，可以把动物防疫的技术传授到基层，有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置，有利于各项动物疫病防控措施的落实。

近年来，各地在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用，但这项工作整体上进展还很不平衡，队伍不稳定、人员素质不高、经费缺乏、管理制度不完善等问题十分突出，村级动物防疫队伍极不适应防控重大动物疫病的需要。各地一定充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，积极推进，不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。

2 积极推进村级动物防疫员队伍建设，加强村级动物防疫员管理

2.1 明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标

要按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划，结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设，采取切实有效措施，努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。

2.2 科学配置村级动物防疫员

村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应，要确保禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各地要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的实际需要增设。

2.3 落实村级动物防疫员责任

要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。各地要进一步量化村级动物防疫员的工作任务，细化质量标准，明确考核指标，保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。

2.4 做好村级动物防疫员选用

建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，严格选用程序，严把进入关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。

2.5 加强村级动物防疫员培训

各地要加强村级动物防疫员培训，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

2.6 完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制

各地要把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出，有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励;对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员监督管理办法，严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为。

3 切实加强组织领导，把村级动物防疫员队伍建设的各项工作落到实处

3.1 加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导

各地要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。要根据本意见的精神，制定本地区村级动物防疫员队伍建设实施方案，有计划、有步骤地加以推进。要把村级动物防疫员队伍建设作为考核重大动物疫病防控措施落实和兽医管理体制改革工作的一项指标，逐级进行考核。

3.2 建立村级动物防疫员经费保障机制

村级动物防疫工作经费以地方财政投入为主，中央财政给予适当补助。各地要在中央出台基层动物防疫工作经费补助政策的基础上，积极协调财政等有关部门，建立完善基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费补助制度。要认真测算村级动物防疫工作的任务量和工作强度，把村级动物防疫工作所需的各项经费纳入财政预算，切实提高基层动物防疫工作的经费保障水平。要为村级动物防疫工作配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械，切实提高村级动物防疫工作的装备水平。要加大村级动物防疫员队伍培训经费投入力度，切实提高村级动物防疫员队伍技术水平。

3.3 因地制宜地探索加强村级动物防疫员队伍建设的方式方法

篇4：最新关于加强村级配套组织建设的意见

一、充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义，增强做好各项工作的紧迫感和责任感

(一)近年来国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延，对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明，要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行。必须进一步推进兽医管理体制改革。加强动物防疫体系建设，健全兽医工作队伍。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，可以把动物防疫的网络延伸到基层。可以把动物防疫的意识强化到基层，可以把动物防疫的技术传授到基层，有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置，有利于各项动物疫病防控措施的落实。

近年来，各地在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用，但这项工作整体上进展还很不平衡，队伍不稳定、人员素质不高、经费缺乏、管理制度不完善等问题十分突出。村级动物防疫队伍极不适应防控重大动物疫病的需要。各地一定要充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，积极推进，不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。

二、积极推进村级动物防疫员队伍建设，加强村级动物防疫员管理

(二)明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标。要按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划，结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设，采取切实有效措施，努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。

(三)科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应。要确保禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各地要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算。科学合理配置村级动物防疫员。原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的实际需要增设。

(四)落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。各地要进一步量化村级动物防疫员的工作任务，细化质量标准，明确考核指标，保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。

(五)做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，严格选用程序，严把进人关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。

(六)加强村级动物防疫员培训。各地要加强村级动物防疫员培训，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

(七)完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。各地要把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出。有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员监督管理办法，严肃村级动物防疫员工作纪律。规范村级动物防疫员行为。

三、切实加强组织领导，把村级动物防疫员队伍建设的各项工作落到实处

(八)加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导。各地要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。要根据本意见的精神，制定本地区村级动物防疫员队伍建设实施方案，有计划、有步骤地加以推进。要把村级动物防疫员队伍建设作为考核重大动物疫病防控措施落实和兽医管理体制改革工作的一项指标，逐级进行考核。

(九)建立村级动物防疫员经费保障机制。村级动物防疫工作经费以地方财政投入为主，中央财政给予适当补助。各地要在中央出台基层动物防疫工作经费补助政策的基础上，积极协调财政等有关部门，建立完善基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费补助制度。要认真测算村级动物防疫工作的任务量和工作强度，把村级动物防疫工作所需的各项经费纳入财政预算，切实提高基层动物防疫工作的经费保障水平。要为村级动物防疫工作配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械，切实提高村级动物防疫工作的装备水平。要加大村级动物防疫员队伍培训经费投入力度。切实提高村级动物防疫员队伍技术水平。

篇5：最新关于加强村级配套组织建设的意见

关于进一步加强农村村级党组织建设的意见

组通字(2005)7号

各乡镇党委：

为了深入贯彻落实党的十六届四中全会及县委十届三次全会精神，引深“三级联创”活动，进一步提高全县农村村级党组织建设的整体水平，为全面建设农村小康社会和开展保持共产党员先进性

教育活动提供坚强的保证和坚实的基础，现提出如下意见：

一、重要意义

农村村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在新的形势下担负着统筹农村经济社会协调发展、推进农村工业化和城镇化、全面建设农村小康社会的重要任务。农村村级党组织战斗力、凝聚力强不强，直接关系到党在农村执政地位、执政基础的巩固和执政使命的完成。全面加强和改进农村村级党组织建设，进一步提高村级党组织驾驭市场经济的能力、加快发展的能力、执行政策的能力、推广科技的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力、构建农村和谐社会的能力，使农村村级党组织永葆先进性，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现；是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要措施；是解决“三农”问题、推进农村城镇化和工业化的根本保证。

近年来，按照中央、省、市委和县委加强和改进党的建设的总体部署，在县委的正确领导下，全县农村各级党组织紧紧围绕加快赶超发展、全面建设小康社会这一中心，以“三级联创”活动为载体，通过抓基层、打基础，分类指导、重点突破，突出狠抓了农村后进党支部的教育和整顿，使我县农村基层党建工作水平得到明显提高，村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到进一步增强。但也必须清醒地看到，当前农村基层党组织仍然存在着许多与新形势新任务不相适应的问题。一些党组织适应农村领导体制转变的意识和观念滞后，调整创新农村党组织设置的步伐跟不上，加强党员队伍建设的措施还不到位；部分党组织驾驭全局、统筹协调、加快发展、依法办事、维护稳定、推进民主、构建农村和谐社会的能力和水平还不高；少数党组织领导班子没有凝聚力、没有战斗力，软弱涣散，工作没思路，发展无办法，经济和社会各项事业发展无起色；个别村“两委”班子不协调，工作不合拍，办事不公开，干部闹矛盾，工作无秩序，群众意见大。尤其值得注意的是，经过去年集中整建后的一些村级党组织由于不注重整顿成果的巩固和提高，不注重整改措施的落实，导致一些问题出现反复，影响了集中整建工作的成效。这些问题如不引起高度重视，及时加以解决，势必削弱党对农村基层工作的领导，势必削弱党在农村的号召力和影响力，势必影响党在农村的执政基础和执政地位，势必影响全面建设小康社会的顺利进行。各级党组织一定要从贯彻落实“三个代表”重要

思想，加强党的先进性建设，全面提高党的执政能力，推进农村小康社会建设的高度，充分认识进一步加强和改进村级党组织建设的重要性和必要性，切实加强领导，精心组织实施，分类指导，整体推进，下大力气，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效来。

二、指导思想

加强和改进村级党组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照县委十届三次全会提出的新要求，以健全组织、完善班子，抓好队伍、增强活力，加强培训、强化教育，建立制度、构建机制为重点，坚持分类指导和整体推进相结合，坚持思想教育和组织调整相结合，坚持经常性开展工作和集中性教育相结合，坚持上级党组织帮助和提高村级党组织解决自身问题能力相结合，通过卓有成效的工作，使全县村级党组织建设的整体水平得到明显提高，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为全面建设农村小康社会、扎实有效地开展农村保持共产党员先进性教育活动提供坚强的保证。

三、目标任务

加强和改进村级党组织建设的总的目标任务是，按照“五个好”的要求培养一批高标准红旗党组织，整顿一批处于后进状态的村级党组织，规范和提高一批处于中间状态的村级党组织。

1、培养一批高标准红旗党组织。就是要着眼高标准，确定一批党建工作基础好、经济发展业绩好、党员群众反映好的先进村党支部，通过加强教育，强化培养，重点建设，使他们在全县经济、社会、党的建设等各方面工作中充分发挥示范和带动作用。其具体目标要求：一是要有与时俱进的思想，勇争一流的意识，敢于创新的观念。二是要有坚强有力的领导班子，具备“五力”，即：对内有凝聚力，对下有号召力，对外有吸引力，整体有战斗力，各项工作有创造力。班子大致形成35岁至45岁为主体的梯次结构，高中以上文化程度的占到一半以上。三是要有卓有成效的工作业绩，发展有措施、改革有力度、开放有深度，各项工作见到实效，集体经济和农民人均收入增幅高于全县平均水平，不仅成为全县经济建设的“排头兵”，而且成为生态文明建设的“领头雁”。

四是要有扎实深入的工作作风，能够想群众所想、急群众所急，体民情、察民意，竭尽全力为民解难事、办好事，每年至少能够为群众集中办1至2件，明显改善生产生活的实事。五是要有科学规范的工作制度，健全和完善“一定两评三公开”制度，形成支部党员年初定责亮标、年中年末考核评定制度、“两委”班子定职定能、分工合作议事决策制度，党务、村务、财务每年

定期两次公开、接受群众监督制度。

2、整顿一批后进党组织。就是要立足转化提高，确定一批班子软弱涣散、工作乏力的村级党组织作为重点对象，认真加以整顿。一是要配齐配强党组织领导班子。拓宽视野，因村而宜，采取((两推一选”的办法，将带头致富和带领群众共同致富的复转军人、回乡知识青年选配到支部班子；具备条件的村，实现“两委”班子成员交叉任职。对于确实没有合适人选的村，县乡两级党委采取下派机关干部等办法予以调剂解决。二是要理顺“两委”关系。明确职责，建立“两委议事决策制度”、“村委会向党支部报告工作制度”，靠制度来规范“两委”关系；加强思想教育，引导“两委”班子成员正确处理好党的领导、发扬民主、依法办事的关系，以此统一思想，增强团结，保证“两委”工作协调运转。三是要切实提高党组织领导班子驾驭工作的本领和能力。广泛采取科技下乡、集中培训、外派学习、对口帮扶等多种方法和措施，引导党组织班子成员解放思想，认清发展优势，理清发展思路，积极探索发展农村经济和增加农民收入的有效方法，党组织民主决策、依法办事、促进发展、维护稳定的能力和水平明显提高。四是要普遍推行“一定两评三公开”制度，建立和完善党组织工作制度，逐步实现党组织工作的制度化、规范化。五是要切实解决好影响农村发展稳定的突出问题。采取有针对性的措施，切实解决好农村党员队伍老化、党组织后继乏人的问题，实现入党积极分子储备一批、村级后备干部培养一批的目的；采取人才、资金、技术帮扶等措施，切实解决影响农村经济发展和群众生产生活的突出问题，农村经济有新发展，群众生产生活条件有新改善；切实解决影响村情不稳和历史遗留下来的热点和难点问题，促进农村社会和谐稳定。

3、巩固和提高一批处于中间状态的党组织。重点要抓好去年集中整建后的村级党组织各项工作的规范和提高工作。要注意做到“四查”，即查整改措施是否落到实处，整改问题是否出现反弹，整改效果是否明显，整改成效是否体现到实际工作中。对于确实存在问题的村，要认真分析原因，有针对性地继续采取有效措施加以解决，进一步巩固整建工作的成果。对于经检查合格的村，要本着规范和提高的原则，按照“五个好”要求，切实加强分类指导，促进党组织领导班子进一步解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，实现领导班子好；促进党员干部想群众所想，急群众所急，充分发挥先锋模范作用，努力为群众谋实利、办实事，实现党员干部队伍好；促进“两委”班子进一步健全完善各项规章制度，实现工作机制好；促进村级党组织齐心协力，积极探索新形势下发展和壮大集体经济的新路子，投身农村小康建设主战场，实现小康业绩好；促进党组织领导班子及班子成员进一步掌好权、用好权，想问题、办实事、作决策，始终以群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“答应不答应”为标准，实现农民群众反映好。

四、职责要求

为了切实保证村级党组织建设工作取得圆满成效，各乡镇党委和村党支部一定要按照工作要求，明确目标任务，认真履行各自的职责。

l、乡镇党委要担负其直接责任，集中精力亲自抓。乡镇党委承担着抓村级党组织建设的直接责任，乡镇党委书记要切实履行“直接责任人”的职责。认真分析研究所属村级党组织存在的问题及原因，坚持有什么问题解决什么问题、什么问题突出先解决什么问题的原则，拿出有针对性的措施和办法，下大力抓紧抓好；要建立健全乡镇干部蹲点责任制，将工作目标任务分解到每个乡镇干部身上，促进乡镇干部带着责任抓，扑下身子抓；要加强分类指导，坚持思想政治工作为主的方法，认真开展工作，对于存在问题较大，经教育效果仍不明显的村级党组织负责人，要坚决予以撤换；要广泛推行“一定两评三公开”制度，促进村级党组织认真履行职责，完成好工作任务。

2、村级党组织要尽职尽责，做好各项工作。各村级党组织要进一步提高认识，统一思想，克服畏难情绪，·增强抓好自身建设的积极性和主动性，尽职尽责地做好各项工作。要认真开展民主评议党员、评议支部活动，广泛征求各方面群众的意见，批准党组织及党员队伍自身存在的问题，并认真加以分析和研究；要召开党组织领导班子民主生活会，对照党章，开展积极的批评和自我批评，明确今后工作努力的方向；要在乡镇党委的指导帮助下，针对存在的问题，拿出有针对性的整改措施，认真加以整改。对于能够解决的问题要及时解决，一时难以解决的，要向群众说明情况，拿出切实可行的方案，创造条件逐步加以解决。

五、保障措施

1、搞好对象确定工作。按照加强和改进村级党组织建设的目标任务，各乡镇委要对所属村级党组织建设情况进行千次深入细致的调查摸底，在此基础上，根据“五个好”标准，分类排队，确定培养和整顿的对象。各乡镇至少确定5个左右的先进村党组织作为高标准建设对象；同时要本着提高标准、自加压力的原则，至少也要确定3个左右的村级党组织作为重点教育整顿对象。这项工作要于2005年5月底完成，对象确定后，要及时上报县委组织部。

2、坚持经常性教育与集中性轮训相结合。各乡镇党委要注重把经常性的教育工作贯穿于建设工作全过程，作为一项重要措施和工作任务落到实处。同时要特别重视搞好集中培训工作。要按照分级负责、分级实施的原则，充分发挥县委和乡镇党校的作用，切实做好对党组织班子成员的培训教育。县委党校要重点培训农村党支部书记和村委会主任，乡镇党校主要负责村级其它班子成员的培训。要精心选调教师，科学确定培训内容，在认真搞好以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为重点的政治理论培训的同时，加大科技、市场经济、法律等知识的份量。为了进一步推动培训教育工作的开展，县委组织部将于今年适当的时候在县委党校举办一期先进村党支部书记示范培训班。

3、注意搞好与其他工作的结合，增强工作的实效性。要着眼推动农村整体工作这一目标，注意搞好与其它工作的结合与衔接。一是要与创建学习型组织、传播先进文化结合起来，以此切实加强农村精神文明建设；二是要与“三级联创”活动结合起来，通过高标准建设、强力度整顿，从而进一步推动“三级联创”活动有效开展；三是要与生态文明村(镇)建设结合起来，努力使高标准红旗党组织成为全县乃至全市生态文明建设的示范村，推动农村经济社会和谐发展；四是要与扶贫工作结合起来，帮助农村村级党组织探索出一条农民长期得实惠的有效途径；五是要与解决群众关心的热点和难点问题结合起来，化解农村矛盾，理顺群众情绪，消除发展障碍，维护农村社会的稳定。

4、把制度建设贯穿于始终。要善于总结工作经验，了解把握村级党组织建设的客观性规律，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，探索形成村级党组织建设常抓不懈的工作机制。在加强制度建设中，要尤其注意以下四个方面：一是要着眼于解决村级党组织负责人抓党建责任心、事业心不强的问题，注意抓好对农村党建工作责任制的健全和完善；二是要着眼于增强村级党组织解决自身问题的能力，注意建立健全村级党组织自我约束、自我管理、自我监督等方面的制度；三是要着眼于提高村级党组织的整体战斗力，注意完善加强党员教育和管理等方面制度；四是要着眼于理顺村级党组织与其他组织的关系，建立完善党组织领导下的村级其他组织活力竞相进发的有效机制。

5、认真搞好督查和验收工作。各乡镇委要在确保工作质量的前提下，认真抓好对村级党组织建设工作的督促检查。要实行督查督办制度，对群众反映的问题，责任到村党组织第一责任人，督促他们认真加以解决；要加大新闻媒体监督的力度，对不覆行工作职责的乡镇、村级党组织负责人要公开曝光，直至追究责任；要采取明查暗访的办法，组织专门人员及时对工作情况进行检查。各县区委要认真制定考核验收标准，整顿和建设工作结束后，逐村进行检查验收，并写出工作总结，上报县委组织部。

篇6：最新关于加强村级配套组织建设的意见

近年来，在中央、省、市的大力支持下，我县有效整合各级党组织资源，大力加强村级组织活动场所建设，取得了明显成效，为规范村级组织活动场所管理和使用，充分发挥村级组织活动场所的综合职能作用，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，现就规范村级组织活动场所管理和使用工作提出如下实施意见。

一、高度重视村级组织活动场所的管理和使用工作

村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，也是为村民提供文化、教育、卫生等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所，建设是基础，管理是关键，使用是目的。加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥其综合作用，对于增强村级党组织的领导核心作用，夯实党的执政基础，顺利开展农村基层各项工作，推进农村政治、物质、精神“三个文明”建设，加快农村政治、经济、文化、社会的全面协调发展，构建和谐社会有长远影响；对于服务农民生产生活，活跃农村文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用。各乡镇和村级党组织要高度重视村级组织活动场所的管理和使用，将其作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，不断提高村级组织活动场所的管理水平，充分发挥活动场所的综合作用，为全面提升我县农村基层组织建设工作整体水平，推进社会主义新农村建设与农村和谐社会建设提供坚强的政治和组织保证。

二、加强村级组织活动场所配套建设

1、完善配套设施。村级组织活动场所建成后，各乡镇要监督项目村着手活动场所家具办公用品配备，结合资金使用、项目村建筑面积等实际情况制定出包括桌椅、橱柜、窗帘、电脑、电教设备等详细采购方案，列出具体采购计划，经乡镇审核后，进行采购。村级组织活动场所办公室内硬件设施须达到“六有”要求，即有各种标志牌、有办公桌椅、有资料橱柜、有接待设施、有远程电教设备、有书籍报刊架子等，办公室外即院内要达到“四有”要求，即有村部标志牌、有村务党务公开栏、有美化绿化、有文体器材等。村级组织活动场所外围根据实际情况可砌围墙（砖墙或透视墙），也可直接与外界相连，形成开放式阵地。大门门口悬挂村“两委”的标牌：“中国共产党××乡（镇）××村支部委员会”，红字竖排，右边悬挂；“××乡（镇）××村村民委员会”，黑字竖排，左边悬挂。其他牌子一律悬挂在相关办公室门框上或两侧。确保村级组织阵地严肃、醒目、美观。

2、合理功能设置。村级组织活动场所要充分体现实际、实用、实效原则，尽量做到一室多用、一所多能，能够满足村级事务管理的实际需要。在功能布局上，原则上设置村党支部办公室、村委会办公室、综合办公室、计生服务室、阅览室、会议室（电教室、培训室）“六室”，组织、纪检、综治、民政、武装、计生、新农村、团委、妇联等工作统一规范进驻，工作内容一律须经组织部审定后进行悬挂上墙，有条件的还可以设立村史展览室和荣誉室。充分发挥村级组织活动场所社区服务功能，条件允许的村可以在一楼店面设置农民服务站（中心社区办公室）、医疗服务站、农资配送站、购物商店等为民便民功能站室。

3、健全工作制度。健全完善村级组织活动场所各项规章制度，重点建立党支部工作制度、村委会工作制度、“三会一课”制度、党员教育管理制度、五步决策制度、民主议事制度等，并分别以“党支部园地”、“村民之家”、“党员之窗”、“村„两委‟任期目标”、“村级重大事务五步决策法”、“村干部职责分工”、“农村党员干部现代远程教育选学积分公示”等牌子规范上墙，分别悬挂于党支部办公室、村委会办公室、会议室等场所。悬挂张贴的材料要规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥，严禁悬挂带有商业性质的广告及标语等。其他没有列入上墙内容的日常工作制度，要求统一分类印制成册，规范装订摆放。纪检、综治、武装等部门工作内容统一进驻综合办公室。

4、规范资料台帐。建立村级组织基础档案和各类登记表册，有规范的“三会一课”记录簿、村委会会议记录簿、村级事务民主决策原始票据簿、村组党员干部教育培训记录簿、党员电教片播放记录簿“五簿”；建立党员花名册、预备党员花名册、入党积极分子花名册、入党申请人花名册、困难党员花名册、流动党员花名册、村组干部花名册、村级后备干部花名册、“三培两带两服务”花名册、党员“定区联户”登记册、党员服务承诺事项登记册、党员设岗定责情况表册等“十二册”；党务公开栏、村务公开栏和科普宣传栏要定期更新，确保公开及时、内容真实、宣传有力，并做好公开底稿整理归档工作。档案资料要有美观大方的封面，定点整齐摆放，专人保管。

三、拓展村级组织活动场所综合功能

1、拓展村民议事中心功能。村级组织活动场所建成后，要求村“两委”班子会议、党员大会、村民议事会议、村民代表会议等村级各类会议及其他室内活动均须在活动场所举行。要以村级党组织活动场所为主阵地，通过党务、村务公开栏及时向群众公布党的各项政策法规和村级集体资产管理、重大决策、项目建设等各项事务，保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。

2、拓展党员活动中心功能。利用村级组织活动场所，积极开展“三会一课”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，全面推行党员议事会、发展党员票决、公示、党员设岗定责、三培两带两服务、党员公开承诺等制度，严格党的组织生活，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，不断提升农村基层党建工作的经常化、制度化、规范化水平。

3、拓展便民服务中心功能。村级组织要依托活动场所，坚持村干部轮值坐班工作制、群众事务党员干部代理制和集中办公制度等，积极开展各种便民服务活动；面积较大、具备条件的活动场所，要将卫生室、警务室、农资配送站、购物商店等纳入其中，为群众提供便利服务。推进农村公共服务体系建设，鼓励和引导有条件的县涉农部门（单位）和乡镇站所依托活动场所设立业务点和民事代办处，实行全程无偿代理服务，及时为农民群众提供生产信息、政策法规咨询、建房审批、户口迁移、民政优抚、农资经销、劳务输出、民事调解、计划生育、信用贷款、合作医疗等各种服务，延伸服务链条，更好地为农民群众的生产生活提供服务。

4、拓展发挥教育培训中心功能。依托村级组织活动场所，采取定期组织党员集中开会、学习培训、开办农民学校、举办农村实用技术专题讲座、组织致富带头人交流经验、开展农村党员电教活动和干部现代远程教育等办法，大力加强农村实用技能培训和科技文化、政策法规、市场经济等方面知识的教育培训，积极推进农村党员创业技能培训，切实增强党员群众的致富创业能力，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

5、拓展文化娱乐中心功能。村级组织应将党员活动室、图书阅览室、农民书屋、棋牌室、健身室等文体活动场所经常向党员群众免费开放。要充分发挥共青团、妇联、民兵等村级组织的作用，积极引导农民自发组建各种文艺队和体育队，积极组织开展各种群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。

四、加强村级组织活动场所监督管理

1、明确产权关系，依法办理“两证”。村级组织活动场所建成后，要对新建的村级组织活动场所的产权进行明确，依法办理集体土地使用证和房屋所有权证（简称“两证”），县建设局负责竣工验收备案，县国土、房产等部门要在政策允许范围内为新建的村级组织活动场所办理“两证”提供费用减免，“两证”原件一律交由县财政局国有资产管理部门统一代管，复印件由乡镇和村“两委”存档。

2、严格资产监管，实行资产登记。村级组织活动场所及办公设施是国有资产或集体资产，使用权归村集体，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。各乡镇党委要加强村级组织活动场所资产的监管，建立资产评估登记和年检制度，每年要对活动场所的使用情况及登记备案的财产、物品进行盘点，确保活动场所集体资产的安全完整。村党支部、村委会换届或主要村干部调整时，由乡镇党委、政府监督办理交接手续，编制交接清单，由交接人双方、监督人签字后存档。县委组织部将建立活动场所的文字图片档案和影像资料，认真履行对活动场所的资产监管责任。纪检监察机关和组织、民政、财政、审计等职能部门要紧密配合，加强村级组织活动场所的资产监管，防止侵占、挪用村级组织活动场所资产现象的发生。

篇7：最新关于加强村级配套组织建设的意见

实施意见

（讨论稿）

为贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会组织党建工作的精神，按照《XX县非公有制经济组织和社会组织党组织开展“2018年党建工作巩固提升行动”的实施方案》创建党建示范点的要求，经研究决定，开展“城市社会组织新风尚”品牌创建活动。现提出如下实施意见。

一、加强和创新城市社会组织党建工作的重大意义、指导思想和总体要求

（一）重大意义。随着改革开放不断深入，城市社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。加强城市社会组织党建工作，对于扩大党的影响力、夯实党的群众基础和党的执政基础，引导正确发展方向，激发社会组织活力，营造健康向上的文化氛围、引领文明和谐的社会新风尚，促进社会组织规范管理和参与城市社区治理都具有重要意义。

（二）指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持以问题导向，在城市党建工作中统筹城市社会组织党建工作，将党的领导与社会组织自治相结合，将社会组织管理和社区治理相融合，强化对社会组织及其从业人员指导和引导，全面提升城市社会组织党建工作科学化水平。

（三）总体要求。按照“统一规范，资源共享，抱团式发展”的理念，将在民政部门登记合法的城市社会组织按行业分类，对分散、涣散的社会组织进行集中统一管理，并为集中 的社会组织采取“1+N+X”的模式，搭建一个共享的服务活动平台，加强对集中后社会组织工作指导，做好“三个统一”（统一制定硬件标牌，统一健全工作制度，统一规范活动开展），促进社会组织规范有序健康发展。同时开展社会组织党组织党建联谊活动，以党建工作为统领，充分发挥社会组织党组织战斗堡垒作用，引导社会组织主动参与城市社区治理，掌舵社会组织正确的政治方向，提升社会组织影响力，推动抱团后的社会组织形成强大的社会效应，营造良好的社会组织新风尚。

二、搭建共享平台，创新社会组织党组织阵地 目前县城区一些主题公园管理处闲置或违占，造成了公共资源浪费，为盘活闲置的公共场所，做旺公园人气，探索以公园载体，整合资源，集中精力重点打造社会组织服务活动平台，推动建设以公园为载体的社会组织集中化统一管理的党建示范点。按照“工委牵头、街道主建、行业主管、协同共管”的原则，以公园为先行试点，将文化类社会组织党组织活动场所集中到公园闲置的公园管理处内，推进公园项目化改造，实施“1+N+X”项目方案，高标准打造社会组织党组织阵地，阵地建设完工后，进驻公园社会组织党组织活动步入正轨，条件成熟适时成立公园社会组织党总支，由社区和行业部门选派党建指导员和党组织书记，健全组织架构，完善健全工作制度。

具体平台建设按照“1+N+X”的模式：1个公用的党建工作活动载体，N个党支部办公室，X个党建宣传点。

1.“1个公用的党建活动载体”：同类别的社会组织党 支部公用一个平台。2.“N个支部办公室”：根据分类后的社会组织党组织个数，对空置的管理处进行改造，在条件允许的情况下一般以一个支部一个办公室的原则，按照党组织活动场所“六有”（有场所、有制度、有党旗、有书报、有标志、有设施）的规范化标准打造的党支部办公室，设置基本的办公条件，条件有限的情况下，也可以多个支部共用一个办公室，当党组织间工作活动遇到冲突时，探索“季初统一申报、月中错时开展”制度。

3.“X个党建宣传展示平台”：将党旗、党建标语等红色元素充实到的各个角落，渲染红色氛围。通过建设X个党建宣传牌、X个党建文化长廊，X个党建文化展示板等党建宣传展示平台，宣传好“我是党员我带头”等主题活动中涌现的优秀党员先进事迹，讲好社会组织中的党员故事，宣传好党建活动，使党建文化融入生活，深入人心。

为更加深入开展城市社会组织党建品牌创建活动，各单位要探索发掘更多的共享平台，创新社会组织党组织阵地，采取集中统一的管理模式，结合各自特点，开展丰富多彩的“党建+”活动，形成一批有影响力的城市社会组织党建示范点。

三、强化城市社会组织党组织建设

（一）明确党组织隶属。根据《关于进一步优化全县“两新”组织党组织设置和明确隶属关系的暂行办法》（饶县组字[2017]11号）文件要求，按照“条块结合、归口管理、整体划转”的工作思路，将影响力较大、专业性较强、行业监管特点明显的“两新”组织，其党组织关系原则上划归行业主管部门党委管理。进一步理顺党组织隶属关系，健全党组织管理体系。新成立的社会组织，由民政部门按照“三同步”要求，根 据行业属性，明确行业主管部门，推动社会组织党组织组建。

（二）整体划转，分类进驻。社会组织党委要摸清在册的社会组织底数，及时清理空壳社会组织，督促社会组织开展常态工作。分行业属性划好类别，根据试点要求，明确进驻XX公园的文化类社会组织党组织名单，诸如“XX县诗词学会党支部”、“XX县作家协会党支部”、“XX县老年书画家协会党支部”、“XX县民间艺术家协会党支部”、“XX县周易文化研究会党支部”、“XX县摄影家协会党支部”、“XX县观赏石协会党支部”等组织。其他类别社会组织参照划分,分类进驻其他主题公园或其他新平台，行业属性不明显的社会组织由其主管部门党组织负责其党建巩固提升工作。

（三）落实各项基本制度。行业主管部门和街道党工委要加强对集中后的社会组织党组织的党建工作指导，发挥公园社会组织党总支的协调统领功能，党组织书记和党建指导员要切实履行职责，及时督促社会组织党组织落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等各项基本制度，完善县委“两新”组织工委印发的《上饶县非公有制经济组织和社会组织工作台账》，规范“党员主题活动日”制度、“两学一做”学习教育常态化制度化，定期开展“党员谈心谈话”、“党员志愿者服务”等活动，做好党员管理教育等工作。

四、开展城市社会组织党建服务活动

（一）以党建为引领，促进社会组织规范管理。以社会组织党建工作为统领，发挥社会组织党组织战斗堡垒作用，进一步规范社会组织合法注册程序、会员登记管理、理事会按期换届选举、及时年检和定期组织活动等，党组织要加强对社会组织内部管理监督，强化社会组织财务公 开、事务公开，督促社会组织开展工作能照章执行。推进社会组织信用体系建设，促进社会组织行业管理和行业自律。

（二）以党员率先示范，促进社会组织文化建设。社会组织党组织要充分发掘社会组织成员中的人才，引导他们树立服务社会、服务大局意识，发扬党员的先进性和纯洁性，通过设立“党员责任区”、党员示范岗，开展创先争优、评比评选活动，利用党建宣传栏、党建展示平台，宣传展示社会组织服务社会先进事例。要加强党员教育培训，组织爱国主义教育活动，提高社会组织成员良好的政治素养，党员自觉学习党的理论，自觉以党员的标准做到自律、自省，言传身教，向群众传递积极向上的正能量、传导正确的文化价值观，切实用社会主义核心价值观引领城市文化和社会组织自身文化建设，教育群众自觉抵制不良倾向，坚决同各类违法犯罪行为作斗争。

（三）以党建联谊活动为抓手，促进城市社区治理服务。结合社会组织自身公益性和公共服务职能，组织集中后的社会组织党组织定期开展“党建联谊”活动，为社会组织党建活动搭建大舞台，组织社会组织参与关爱老人儿童、保护环境卫生、治安维稳、交通协管、处置突发情况等社会治理工作，党员要在社会组织活动中佩戴党徽亮身份，争当先锋模范，感染群众共同参与到社会组织活动中，促进与群众的互动，为社区居民提供更多互相沟通、了解的机会，促进邻里和睦，增强社区凝聚力，在提高社区群众生活水平和质量上发挥服务作用，践行社会组织党组织“服务组织、服务党员、服务群众、服务发展”理念。

（四）以丰富市民生活为目标，促进城市文明和谐发展。推动社会组织党组织活动与当前城市发展相互结合，开展以“我奉献，我快乐”为主题“党建+”活动，将社会组织党组织活动阵地引进街道、社区和家庭。组织开展精彩的文化活动，凝聚人气，扩大社会组织影响力，营造秩序井然的和谐社会。如：引导民间艺术家协会、棋类协会等开展健康向上的文艺、文体活动，陶冶情操；长跑协会、球类协会等组织要倡导全民健身、健康生活的理念，组织开展“马拉松”等影响力大型体育运动，提升全民身体素质；老年体育协会等组织要为老人提供丰富多彩的老年活动、体贴周到的医疗保健、免费体检等公益服务，提升老人幸福指数和满意度。要倡导文明新风尚，以党组织活动引领社会组织开展有益活动，为群众创造丰富的社会生活，为城市营造良好的居住环境和生活氛围。

五、落实城市社会组织党建责任机制

（一）强化组织领导。为了将党建品牌创建活动抓紧抓好，落实到位，成立城市社会组织党建品牌创建活动工作小组，县委“两新”组织工委书记任组长，专职副书记、社会组织党委书记、行业主管单位分管领导以及街道分管领导担任副组长，其他相关人员任组员。领导小组各成员要统一思想、各司其职，齐抓共管，全面推进“城市社会组织新风尚”党建品牌建设，努力把社会组织党组织建设成引领全县社会事业发展的先锋队，不断提高城市治理和组织管理水平，开创城市党建新局面。

（二）强化统筹协调。各部门要相互协调配合，加强联系沟通，做好有关部门的工作，特别是公园的主管部门,全力配合社会组织整顿清理，为社会组织提供公园载体创造有力 条件。各单位要形成合力，群策群力共同为上饶县城市社会组织党建品牌创建贡献力量。

（三）加强宣传推广。立足现有条件，采取有力措施，利用不同媒体，加大党建品牌和创建工作的宣传推广，切实增强党建品牌创建工作的感染力和影响力。

篇8：最新关于加强村级配套组织建设的意见

1 村级班子建设目前存在的问题

1.1 农村基层党员年龄、文化、性别结构不合理

一是党员年龄普遍偏大, 老党员多, 年轻党员少, 年龄结构比例失调。二是从男女党员的比例看, 女性党员偏少。三是党员文化层次较低, 大专学历以上的党员少。

1.2 农村党员干部科技素质低, 带领群众致富能力差

干部缺乏技能培训, 致富方法少, 起步难度大, 思想惰性大, 观念比较陈旧, 发展思路不清晰, 村级班子对农民的影响力逐渐呈弱化趋势。

1.3 农村基础条件差, 保障机制和激励机制不健全

一是农村集体经济发展滞后, 大多数行政村几乎没有任何积累;二是农村基层干部待遇低、工资少, 社会保障机制和激励机制不完善, 农村干部积极性不高, 工作主动性差。

1.4 农村民主管理机制不健全, 村民自治有待加强

民主监督、民主决策和民主管理在农村刚刚起步, 民主管理制度还不够健全, 干部群众民主意识有待进一步提高;有能力、有知识的党员流失严重, 由于民主自治机制不完善, 干部能力得不到发挥, 他们中的许多人为了生计进入城市打工或者离开家乡从事其他活动, 履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。

1.5 农村基层组织运行经费不足, 工作辛苦, 条件艰苦, 影响了工作积极性

自农村税费改革以后, 村级班子的经费来源主要依靠上级转移支付, 而这部分资金根本无法满足村级事务的开支。加之原农村集体负债较大, 仅靠转移支付这一项, 连正常开支都还不够, 村级财务运转艰难。他们又长期工作在第一线, 工作最具体、最直接, 长期与农民直接打交道, 稍有疏忽, 就会遭到群众的非议, 甚至谩骂。而农村工作又是复杂的, 每完成一件工作都要受主观和客观两方面的制约, 如开展基础设施建设、公益事业等, 都关系到农民的切身利益, 但要干好每一项具体工作都需要资金作保障, 没有资金作保障, 再好的设想也是一句空话。但群众不那么认为, 作为村级班子就应该为办实事、解决具体问题, 否则要你干什么?由于工作压力大, 条件艰苦, 工资待遇不高, 群众又不理解, 影响了一部分村干部工作的积极性。

1.6 村干部整体素质不高, 班子协调性不强, 党员先进性不突出

大部分村干部素质不够, 文化水平偏低, 导致理解党的方针, 政策水平不高, 决策能力、工作能力一般, 影响了班子的战斗力。党员先进性不突出, 党员队伍不仅文化层次较低, 而且年龄老化, 这样的党员, 想起表率作用也有点力不从心, 还有部分党员平常放松政治学习, 对己要求不严, 思想还落后于一般群众, 在群众中威信不高, 影响了党支部的战斗力和号召力。

2 关于加强村级班子建设的对策

在这种形势下, 要解决目前农村村级班子建设存在的主要问题, 建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子, 加快发展农村经济、促进农民增收, 必须从以下几个方面下功夫:

2.1 抓关键, 加强以村党支部为核心的村级班子建设, 为新农村建设提供组织保障

建设社会主义新农村, 核心的一条就是要发展农村经济, 让农民增收致富。农民要致富, 关键建好党支部, 建设一支富有战斗力的村级班子, 尤其要调配好支部书记。首先要抓好“选人”。“村子富不富, 关键看支部;班子强不强, 关键看班长”。农村工作千头万绪, 需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥, 关键看支部书记。班子选好了, “一把手”选准了, 农民致富奔小康就会有希望。为此, 我们在选好一班人, 选准“领头雁”的工作中, 要解放思想, 更新观念, 按照“四化”标准和德才兼备的原则, 让一批政治素质好、作风踏实、不谋私利、有奉献精神、会管理、懂经营的人脱颖而出。特别是在调配支部书记方面, 要打破“老实人”、“本分人”当支书的传统观念, 选那些富有开创精神、想干事, 真干事、会干事、不出事, 并能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。第一, 选人的面要广、路要宽, 不拘一格, 可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任, 也可从外出打工有经营管理经验的人员及大中专毕业生中选任。第二, 要不断补充新鲜血液, 吸收年轻党员, 扩大党员队伍, 把农村致富能手中的积极分子培养成为党员, 作为后备干部, 从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较差和后备干部缺乏的状况。第三, 抓好育人。把育人的重点放在提高党员队伍的素质上, 把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计, 在解决“有人办事”的基础上, 进一步解决好“有能力办事”的问题, 对支部书记要经常重点集中培训, 对其他村干部和党员, 乡镇要经常组织培训, 村党支部也要定期组织党员群众学习。通过培训学习, 以达到提高党员队伍素质, 增强思想觉悟性的目的。第四, 要立足当前, 着眼长远, 加强班子后备力量的储备和培养, 通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理、定期培训等, 提高他们的致富能力, 创新能力, 增强适应市场经济的竞争意识、发展意识, 建设一批德才兼备、结构合理的村级后备干部队伍, 为推进新农村建设提供人才保障。第五, 加大培训力度, 加强农村干部能力建设, 提高农村党员干部综合素质, 解决农村干部“会干事”“干成事”的问题。要建立党员教育长效机制, 充分发挥农村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。充分发挥党校、夜校和远程教育网络的作用, 采取各种措施加大对农村党员干部教育培训的力度, 学习党的路线、方针、政策和法律法规, 提高农村党员干部建设社会主义新农村的认识, 增强政策水平和民主法制观念。要提高党员干部带头致富的能力, 干部致富能够更有利于带领和帮助群众致富。要积极开展“科技下乡”活动, 加大科技推广力度, 加强各种实用技能的知识培训, 帮助农村党员干部懂市场、通信息、会经营, 努力增强村干部学科技用科技的本领。

2.2 抓基础, 加强基层组织阵地建设, 为村“两委”和群众提供活动场所

要加快解决以村级办公室、活动室为重点的农村基层组织场所建设。按照“四室 (宣传文化活动室、党员干部学习室、远程教育室、图书阅览室) 、两栏 (村务公开栏、政策宣传栏) ”的要求, 进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设, 改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件, 整合各种资源, 广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动, 充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。

2.3 抓管理, 加强村级事务民主管理, 夯实群众基础

要创新基层组织形式和工作机制, 完善村级议事规则。发展党内民主, 扩大基层民主, 保障党员和群众的民主权利, 是建设社会主义新农村的重要要求, 也是加强党的基层组织建设的重要内容。充分发挥党组织的领导核心作用, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 推行村民自治, 实施依法治村。一是着力加强制度体系建设, 规范党支部权力的运作, 调整党支部和村委会的关系, 提高党支部民主管理, 科学决策的水平。二是进一步建立和完善民主管理体系。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会, 保证人民群众能够正确行使民主权利。三是完善“两委”工作协调机制。要建立村委会向支部请示汇报工作制度, 党支部向村委会定期通报工作制度, 建立“两委”协调机制, 消除“两委”矛盾根源, 形成发展合力。四是健全制度, 要建立健全党员代表议事会、村民代表议事制度, 全面推行村务公开、政务公开、完善民主议事、村规民约、村务管理制度, 健全社会治安、环境卫生管理系列制度, 把村民自治制度落到实处, 把两委班子建设成为一支能坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策, 廉洁勤政, 奋发有为的新农村建设领导集体。

2.4 抓机制, 逐步提高村干部待遇, 解决农村干部后顾之忧

要实行村干部工资正常增资制度, 并且适当提高村干部工资标准, 实现村干部岗位“公职化”制度, 建立农村干部报酬补偿机制, 规定工资保障线, 不断提高村干部待遇, 消除村干部的后顾之忧, 解决有些村班子“软、散”的问题, 使农村干部“有人干”“愿意干”, 并且千方百计“要干好”。另一方面, 还要完善奖罚机制, 实行村干部目标责任制。村级组织承担着贯彻党的路线方针政策、发展经济和推进社会事业发展的重任, 必须明确干部工作职责, 制定考评办法, 建立干部述职制度和民主评议制度, 进一步增强基层组织的整体功能, 增强农村基层组织的生机与活力。

2.5 抓重点, 因地制宜调整产业结构, 着重解决农民增收问题

农村基层组织建设工作要围绕经济抓党建, 发展农村经济, 增加农民收入, 让农民尽快的富起来。而产业结构调整是农民增效的主要途径。一是要因地制宜抓好产业结构调整。要积极稳妥, 从实际情况出发, 因地制宜, 发展特色产业。二是要利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办加工项目, 以带动规模种植、养殖等, 促进经济发展, 既可以增加农民就业岗位, 又可以解决农产品难卖的问题。

2.6 抓机遇, 壮大集体经济, 为公共事业发展提供物质保证

农村农田基础设施建设薄弱, 村道路况差, 村级债务大, 村干部工资低, 一些困难群众需要帮助, 对此, 群众意见大, 上级不满意, 要想解决这些根本问题, 就必须发展壮大集体经济, 为群众解决具体问题。税费改革以来, 村级收入只有财政转移支付一项, 远远满足不了各项支出的需要, 为此, 应重点做好下列工作:一是广泛深入进行招商引资。利用各种渠道, 寻找各种社会关系, 采取多种形式, 兴办农副产品加工。二是大力发展农产品加工业。要通过政策引导和项目扶持, 积极鼓励发展农业龙头企业, 提高农业附加值。三是充分利用各种资源。村里原有的荒山、荒地、塘库等资源, 要以承包租赁等形式合理开发利用, 增加村集体收入。

参考文献

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[2]夏涛, 社会主义新农村组织建设的初步思考[J].安徽农业科学, 2007, 35 (25) :7972-7973.

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