关于加强廉政文化建设的实施意见

关于加强廉政文化建设的实施意见（精选6篇）

篇1：关于加强廉政文化建设的实施意见

关于加强廉政文化建设的实施意见

中共四川省纪委 中共四川省委宣传部 四川省监察厅 四川省文化厅 四川省广播电影电视局 四川省新闻出版局

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是政党和国家的精神旗帜。廉政文化是与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、以廉政为思想内涵的文化形态，是社会主义先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成崇尚廉洁、摒弃贪腐的价值取向和格调高雅、健康向上的文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生，具有重要意义。

为认真贯彻落实中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和中央纪委、中央宣传部等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》（中纪发〔2009〕27号）以及省委《关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》，进一步加强我省廉政文化建设，大力培育与传统文化相衔接、与时代精神相统一的四川特色廉政文化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，现提出如下实施意见。

一、培育和弘扬廉洁价值理念

（一）树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，加强领导干部从政道德建设，深入开展中国特色社会主义理论、理想信念、政治纪律、优良传统、法规制度、从政道德教育，打牢廉洁从政的思想基础，引导领导干部正确对待和依法行使权力，自觉遵守廉洁自律的有关规定。把反腐倡廉相关法规作为各级党委（党组）中心组学习、民主生活会的重要内容，列入各级党校、行政学院和其他各类干部培训的教学计划。发挥“5·12”汶川地震遗址的教育功能，大力弘扬伟大抗震救灾精神。加强先进典型教育，深入开展向王瑛、文建明等先进典型学习活动，加大秉公用权、廉洁从政的先进典型宣传，用先进典型事迹感化人、教育人，引导领导干部把树立和弘扬廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，做到为民、务实、清廉，努力形成有利于落实廉洁从政行为规范的良好氛围。

（二）培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合，普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民道德准则。深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容，广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。进一步完善学校德育体系，推动形成以社会主义核心价值体系为灵魂的校园文化。把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。加强国有及国有控股企业、新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖励机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。

（三）增强全社会大力支持、积极有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐倡廉的信心。通过多种形式，推动廉政理论和廉政规范的通俗化、大众化，使崇尚廉洁、反对腐败的价值理念被人们认同和接受。引导群众正确认识腐败对党和国家事业以及社会的危害，提高公民监督意识，积极鼓励群众检举腐败行为，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设，在全社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。充分发挥信访、网络和电话举报等渠道的作用，主动做好信访和网络等信息的收集研判和处置工作，及时回应群众关切的反腐倡廉热点问题，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

二、扎实推进廉政文化“八进”工程

（一）廉政文化进机关。结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设。认真开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，进一步强化机关干部政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和纪律观念。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。结合行政效能建设、行风政风建设、文明单位创建和“创先争优”活动，认真开展廉政主题教育，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、服务高效的机关廉政文化。采取廉政书画创作、廉政公益广告展示、文艺演出等多种形式，宣扬廉政勤政典型，规范从政行为，促进机关干部廉洁从政，增强拒腐防变能力。

（二）廉政文化进社区。结合和谐社区示范单位创建活动，将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系。抓好组织指导，加强社区廉政文化工作队伍建设，明确责任和要求，落实专人负责，充分发挥社区志愿者的作用，倡导社区党员、群众担任廉政义务监督员和宣传员，协助开展廉政文化活动。适应社区居民的文化需要，结合社区特点，把廉政文化建设的内容纳入居民公约。积极创造条件，有效整合和利用社区文化长廊、文化活动室、文化广场等文化资源，广泛开展各类群众喜闻乐见、易于接受的廉政文化创建活动，把廉政文化融入到社区活动之中，用健康向上的先进廉政文化占领社区阵地，营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。

（三）廉政文化进学校。结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。按照教育部在大中小学全面开展廉洁教育的相关规定，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，推进廉洁教育进教材、进课堂、进师生头脑。结合青少年特点，开展多种形式的廉洁主题教育和社会实践活动，培养学生正确的价值观和高尚的道德情操。结合校园文化建设，在环境打造中凸显廉洁文化，借助校报校刊、校园网站、班组板报等阵地，开设符合形势需要和不同年龄段学生心理特点的专栏、专题、网页，针对低龄儿童开发具有廉洁、诚信价值观念的游戏、故事等，使青少年在潜移默化中树立廉洁观念。通过举办知识讲座、开放主题教育等形式，引导家长理解廉洁教育在学生道德品质形成中的重要意义，支持、参与青少年廉洁教育工作。加强师德教育，倡导严谨治学、廉洁从教，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范、引导作用，用实际行动为学生做表率。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入各级教育行政部门的督导、评估范畴。

（四）廉政文化进企业。结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。发挥企业职工在廉政文化建设中的主体作用，开展依法经营、廉洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育等丰富多彩的教育活动，增强企业领导人员和职工的社会公德意识、职业道德意识和廉洁责任意识。将反贪拒腐、诚信守法观念与企业文化有机结合，大力加强企业诚信体系建设，引导企业管理人员自觉抵制商业贿赂，促进企业生产经营健康发展。

（五）廉政文化进农村。结合社会主义新农村建设，把廉政文化建设与创建文明乡镇、文明村、文明户活动紧密结合，与村务公开、农村普法教育、藏区彝区新村建设、文化下乡等有机结合，建设文明乡风。注重发挥乡镇文化站、农家书屋、农村文化大院等公益性文化实体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展适合农村实际和特点的廉政文化创建活动，引导农民增强民主监督意识，促进基层民主政治建设。

（六）廉政文化进家庭。结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉活动，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，引导廉洁文化进入千家万户。通过编辑廉洁教育读本、开展知识竞赛、读书活动、创建廉洁家庭、宣传表彰廉内助、家庭节庆倡廉教育等形式多样的活动，形成良好家风，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的意识和能力营造良好的家庭环境。

（七）廉政文化进景区。结合国家旅游景区创建和旅游行风建设系列活动，充分利用四川的旅游资源，开发挖掘、综合利用旅游景区丰富的廉政文化内涵，把廉政文化贯穿于景区建设的各个方面。根据各类景区的不同特点，将廉政文化资源与景区特色有机结合，选择最佳融入点，打造与自然生态、环境相融合的文化景观和设施，让广大游客在自然景观中获取人文精神，净化心灵，提高境界。在伟人故里、革命历史纪念馆等红色旅游景区，充分展示伟人和革命先烈奋斗、廉洁、高尚的人生经历和崇高的人生追求。加强景区导游、讲解员的廉政文化知识培训，强化对景区管理人员的廉政教育。

（八）廉政文化进医院。结合医疗卫生行业作风建设，把廉政文化建设纳入医疗卫生系统日常工作，融入自身建设中。以丰富多彩的文化活动为载体，贴近医疗机构工作实际，加强医务人员理想信念、道德观念、法制意识和廉洁从业教育，营造风气纯正、行为规范、监管到位、廉洁高效、制度健全的廉政文化氛围。

各部门、各行业、各类新经济组织和社会团体等都要把廉政文化建设与精神文明建设、文明行业创建活动结合起来，根据自身的实际和廉政文化建设的要求，因地制宜，制定长远规划、具体工作部署和量化评估机制。要创新方式，融化渗透，强化各行业的廉政教育，充分发挥廉政文化的教化功能，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。

三、推进廉政文化产品的创作传播和阵地建设

（一）深入开展廉政文化产品的创作生产。充分发挥我省文化资源大省的潜力和优势，适应时代的发展变化，突出四川特色，推进廉政文化产品创作生产。用好省、市文艺创作专业和业余队伍，重点规划、扶持廉政主题的创作项目，努力创作一批具有四川特色的廉政文化品牌。把廉政题材纳入文学创作，舞台艺术生产，电影和电视剧制作，报刊、图书、音像电子与网络出版计划。编写廉政文化通俗读本，不断丰富优秀廉政文化出版物品种，向公众推荐优秀廉政文化读物。把廉政文化出版物作为全省出版物重要选题，纳入出版规划。引进市场机制，本着互利原则，吸引企业积极参与、支持廉政文化产品的生产和经销。完善激励机制，鼓励、引导文化企事业单位开发和推广弘扬廉洁价值理念的文化系列产品。

（二）不断增强廉政文化的传播和研究。

把握正确舆论导向，改进和创新廉政文化传播方式，注重质量，增强廉政文化的吸引力、感染力，形成浩大的廉政文化宣传声势。积极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。各级党报、党刊、电台、电视台要加大反腐倡廉建设宣传报道力度，办好廉政专版、专栏，在重要版面和重要时段安排刊播廉政公益广告。加强网络廉政文化建设，发展健康向上的网络文化，唱响网上主旋律。组织创作网络廉政文化精品，探索推动网上廉政图书馆、网上博物馆、网上廉政文化基地建设，大力推动优秀传统文化和当代文化精品网络传播。在新闻网站、政府门户网站，开设廉政频道、网页，准确发布权威信息，及时回应反腐倡廉热点问题。注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。积极组织开展哲学、社会科学理论研究，转化研究成果，使其更好地服务和引导廉政文化建设。利用党校、行政学院、社科院、高等院校等的科研优势，加强廉政文化建设重大问题的研究，挖掘提炼四川廉政文化特质和内涵，为推动廉政文化建设提供理论支持。

（三）大力加强基层廉政文化阵地建设。

注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为传播和弘扬廉政文化的重要场所。加强廉政教育基地的建设、管理和使用，充分发挥小平故里、朱德故里等全国廉政教育基地的作用。各地要有计划、分步骤地创建一批廉政教育基地，细化标准、明确要求，加强指导，分层分类、有重点地培育一批廉政文化示范点和联系点。有条件的市（州）要建设法纪教育基地或警示教育基地。把廉政文化建设与公共文化服务体系相结合，作为基层公共文化设施标准化建设的重要内容。利用图书馆、博物馆、纪念馆、社区文化中心等公共文化资源和设施，开展廉政文化活动。

四、加强廉政文化建设的组织领导

（一）廉政文化建设的组织协调机制。各级党委、政府要自觉承担起廉政文化建设领导责任，把廉政文化建设纳入本地社会经济发展的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门牵头负责，广大干部群众积极参与”的工作机制。建立四川省廉政文化建设联席会议制度，加强廉政文化建设的组织、协调和工作指导。

（二）廉政文化建设的责任主体。各级纪检监察机关和宣传部门要履行牵头职责，充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查，协调、组织廉政文化建设重大活动。廉政文化“八进”工作的牵头单位和协办单位，要结合行业系统的工作实际，认真研究制定廉政文化建设的具体工作方案，明确工作目标、任务和阶段性工作重点，并向社会公布。要认真研究，着力解决廉政文化建设中的组织领导、人员经费、后勤保障等实际问题，采取有效措施将廉政文化建设落到实处。各级文化、广播影视、新闻出版以及发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、农业、国有资产管理、旅游等部门，工会、共青团、妇联、文联、作协等群团组织，在加强廉政文化建设中担负着重要责任，要结合业务工作，认真研究部署廉政文化建设工作，根据廉政文化建设的任务分工，切实履行职责，发挥各自的优势，密切配合，及时了解情况，研究解决重大问题，形成廉政文化建设的合力。

（三）廉政文化建设的考核、督查及保障机制。各级党委、政府要把廉政文化建设纳入目标考核和公共文化服务体系绩效考核范围，作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城市、文明单位的重要内容，各廉政文化建设牵头单位要结合实际，制定所牵头项目的考核评价实施细则。各级纪检监察机关要建立健全廉政文化建设的督促检查机制，将廉政文化建设列入党委、政府督查范围，落实日常督促检查要求，确保廉政文化建设的各项任务落到实处。各级要建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制，按照省委《关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》要求，把廉政文化建设经费列入各级地方财政预算及党员教育经费支出或列入当年部门综合预算，并随财政收入的增长逐步提高在文化建设中的支出比例，确保廉政文化建设精品工程和重大活动所必需的资金。

省级各部门、各市（州）要结合本地本部门工作实际，制定贯彻落实的具体措施。

篇2：关于加强廉政文化建设的实施意见

为了认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，促进全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的工作部署，结合我市实际，现就廉政文化建设工作提出以下实施意见：

一、廉政文化建设的重要意义[原创文章-http:///找范文,到]

加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求，是构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是深入推进我市反腐倡廉的重要举措。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，最大限度地保护干部；有利于教育和发动群众，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于净化社会风气，在全社会形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。

二、廉政文化建设的指导思想

廉政文化建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以丰富的文化活动为载体，建设廉洁的社会文化、政治文化、职业文化。

三、廉政文化建设的主要目标

2006年，全面开展廉政文化进入机关、社区、学校、家庭、农村、企业活动。到2007年，初步建立具有浏阳特色的廉政文化建设整体格局和工作机制。各项工作进一步落实、深入，成果进一步巩固、提高，建成廉政文化工作基本框架。到2008年，建成以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政思想为核心，与社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会相适应，与中华民族传统美德相承接、与党的优良传统和时代精神相统一的廉政文化体系，树立崇廉敬廉的良好社会风尚。

四、廉政文化建设的基本原则

（一）坚持先进性与广泛性相结合。廉政文化既是先进的政治文化，又是通俗的大众文化，要把两者结合起来，实现对党员干部先进性要求和对广大群众广泛性要求的有机统一。既要教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；又要根据不同的社会群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，有针对性地为广大群众提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。

（二）坚持阶段性与长期性相结合。廉政文化建设是一项长期而又紧迫的任务。既要着眼长远，又要立足当前，做到统筹规划，整体推进。各责任单位要对2006年至2008年的廉政文化建设工作任务作出具体安排，分步实施，不断推进廉政文化建设取得新进展。

（三）坚持全面推进与突出特色相结合。廉政文化建设内容多、工作量大，涉及方方面面。要坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地实现廉政文化建设的发展目标。既要抓好普及，又要注重提高，做到量和质的有机统一。要利用各自优势，突出特色，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建设的整体水平。

（四）坚持继承与创新相结合。廉政文化建设的生命力在于继承和创新。要加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，在继承中发展，在发展中创新。要借鉴、吸收人类创造的一切优秀文化成果，做到古为今用、洋为中用；要不断进行廉政文化建设体制和机制的创新，使廉政文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应。

五、廉政文化建设的主要任务

（一）加强廉政文化理论学习和研究。坚持以科学的理论为指导，把发展社会主义廉政理论和建设廉政文化结合起来，深入学习党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和弘扬为人民服务、牢记“两个务必”等党的优良传统和作风。2006年，重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展领导干部读廉文、思廉责、做廉官征文活动。2007年，进一步采取措施，深化领导干部反腐倡廉理论学习。注重发挥文化部门、学校的作用，加强对廉政文化建设特点规律和发展趋势的研究，积极进行理论创新，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践。2008年，召开廉政文化建设理论研讨会，交流廉政文化建设的理论成果。

篇3：关于加强廉政文化建设的实施意见

乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分, 是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”, 是发展农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量。近年来特别是新一轮医药卫生体制改革实施以来, 乡村医生整体素质稳步提高, 服务条件显著改善, 农村居民基本医疗卫生服务的公平性、可及性不断提升。但也要看到, 乡村医生队伍仍是农村医疗卫生服务体系的薄弱环节, 难以适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。按照深化医药卫生体制改革的总体要求, 为进一步加强乡村医生队伍建设, 切实筑牢农村医疗卫生服务网底, 经国务院同意, 现提出以下意见。

一、总体要求和主要目标

(一) 总体要求。坚持保基本、强基层、建机制, 从我国国情和基本医疗卫生制度长远建设出发, 改革乡村医生服务模式和激励机制, 落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策, 加强医疗卫生服务监管, 稳定和优化乡村医生队伍, 全面提升村级医疗卫生服务水平。

(二) 主要目标。通过10年左右的努力, 力争使乡村医生总体具备中专及以上学历, 逐步具备执业助理医师及以上资格, 乡村医生各方面合理待遇得到较好保障, 基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍, 促进基层首诊、分级诊疗制度的建立, 更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、明确乡村医生功能任务

(三) 明确乡村医生职责。乡村医生 (包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师, 下同) 主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务, 并承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

(四) 合理配置乡村医生。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立, 各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素, 合理配置乡村医生, 原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。

三、加强乡村医生管理

(五) 严格乡村医生执业准入。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员, 应当具备执业医师或执业助理医师资格。条件不具备的地区, 要严格按照《乡村医生从业管理条例》要求, 由省级人民政府制订具有中等医学专业学历的人员或者经培训达到中等医学专业水平的人员进入村卫生室执业的具体办法。

(六) 规范乡村医生业务管理。县级卫生计生行政部门按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关规定, 切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管, 促进合理用药, 提高医疗卫生服务的安全性和有效性。

(七) 规范开展乡村医生考核。在县级卫生计生行政部门的统一组织下, 由乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度, 乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。

四、优化乡村医生学历结构

(八) 加强继续教育。各地要按照《全国乡村医生教育规划 (2011—2020年) 》要求, 切实加强乡村医生教育和培养工作。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学 (卫生) 院校 (含中医药院校) 接受医学学历教育, 提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生, 政府对其学费可予以适当补助。

(九) 实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作, 重点实施面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。

五、提高乡村医生岗位吸引力

(十) 拓宽乡村医生发展空间。在同等条件下, 乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生, 进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。鼓励各地结合实际开展乡村一体化管理试点, 按照国家政策规定的程序和要求聘用具有执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。

(十一) 规范开展乡村医生岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院, 开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次, 累计培训时间不少于2周;各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训;乡村医生每3—5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修, 进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识, 运用中医药技能防治疾病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生优先参加住院医师规范化培训。

六、转变乡村医生服务模式

(十二) 开展契约式服务。各地要结合实际, 探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干 (含全科医生) 和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议, 建立相对稳定的契约服务关系, 提供约定的基本医疗卫生服务, 并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担, 具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务, 除按规定收取服务费外, 不得另行收取其他费用。加大适宜技术的推广力度, 鼓励乡村医生提供个性化的健康服务, 并按有关规定收取费用。

(十三) 建立乡村全科执业助理医师制度。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按照国家医师资格考试相关规定, 由国家行业主管部门制定考试大纲, 统一组织, 单独命题, 考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书, 限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

七、保障乡村医生合理收入

(十四) 切实落实乡村医生多渠道补偿政策。各地要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本, 采取购买服务的方式, 保障乡村医生合理的收入水平。

对于乡村医生提供的基本公共卫生服务, 通过政府购买服务的方式, 根据核定的任务量和考核结果, 将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。在2014年和2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上, 未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜, 用于加强村级基本公共卫生服务工作。

未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方, 对于乡村医生提供的基本医疗服务, 要通过设立一般诊疗费等措施, 由医保基金和个人分担。在综合考虑乡村医生服务水平、医保基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下, 科学测算确定村卫生室一般诊疗费标准, 原则上不高于基层医疗卫生机构一般诊疗费标准, 并由医保基金按规定支付。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。

对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生, 要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况, 给予定额补助。定额补助标准由各省 (区、市) 人民政府按照服务人口数量或乡村医生人数核定。

随着经济社会的发展, 动态调整乡村医生各渠道补助标准, 逐步提高乡村医生的待遇水平。

(十五) 提高艰苦边远地区乡村医生待遇。对在国家有关部门规定的艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生, 地方财政要适当增加补助。

八、建立健全乡村医生养老和退出政策

(十六) 完善乡村医生养老政策。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生, 可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

对于年满60周岁的乡村医生, 各地要结合实际, 采取补助等多种形式, 进一步提高乡村医生养老待遇。

(十七) 建立乡村医生退出机制。各地要结合实际, 建立乡村医生退出机制。确有需要的, 村卫生室可以返聘乡村医生继续执业。

九、改善乡村医生工作条件和执业环境

(十八) 加强村卫生室建设。各地要依托农村公共服务平台建设等项目, 采取公建民营、政府补助等方式, 进一步支持村卫生室房屋建设和设备购置。加快信息化建设, 运用移动互联网技术, 建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室, 支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。

(十九) 建立乡村医生执业风险化解机制。建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制, 可采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化解乡村医生的执业风险, 不断改善乡村医生执业环境。

十、加强组织领导

(二十) 制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制改革中统筹考虑。各省 (区、市) 要在2015年3月底前制订出台具体实施方案, 并报国务院医改办公室、卫生计生委、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部备案。

(二十一) 落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。中央财政和省级人民政府对乡村医生队伍建设予以支持, 进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费, 确保专款专用, 不得截留、挪用、挤占。

(二十二) 开展督导检查。各地要切实维护乡村医生的合法权益, 严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生, 可按照国家有关规定给予表彰。各地和有关部门要建立督查和通报机制, 确保乡村医生相关政策得到落实。

2015年3月6日

篇4：关于加强廉政文化建设的实施意见

一、充分认识审计的监督和保障作用

（一）加强审计监督是依法治国的重要手段。党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的纲领，提出要进一步加强审计监督，把审计监督提升到与党的监督、人大监督、民主监督等8大监督的同等地位，同时作出了加强审计工作的重大部署。《国务院关于加强审计工作的意见》提出了实现审计监督全覆盖、充分发挥审计作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题整改落实、推进审计职业化等要求，是当前和今后一个时期开展审计工作的纲领性文件。各地各部门要深刻学习领会党中央、国务院加强审计工作的战略意图，增强依法接受审计监督的自觉性。

（二）加强审计工作是建设“三个陕西”的重要保障。全省各级审计机关要以中央精神为指导，围绕省委、省政府工作中心，服务全省经济社会发展大局，进一步完善审计工作机制，创新审计方式，提高审计效率，坚持依法审计，充分发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐利剑和深化改革“催化剂”作用。加强对中省重大政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计，实现审计监督全覆盖，尤其要在“促改革、促发展、促反腐”上积极主动发挥作用，为 “三个陕西”建设作出更大贡献。

二、进一步完善审计工作机制

（三）依法接受审计监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍阻扰审计。审计工作所涉及到的部门和单位，要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。对不配合、不接受审计，阻扰审计工作的单位和有关责任人，审计机关依法处理，或提请本级政府或者政府行政主管部门严肃查处。

（四）提供完整准确真实的电子数据。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档；被审计单位信息系统应当具备符合国家标准的数据接口，按照审计要求的数据格式提供电子数据；在确保数据信息安全的前提下，在网络连接、数据传输、工作环境等方面积极协助审计机关开展联网审计。

（五）积极协助审计工作。审计机关履行职责需要调查、函证、问询、查阅相关资料时，有关部门、单位和人员要积极予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。完善审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果，适时向社会公告。

（六）加大审计成果运用。全省各级政府、各有关部门对审计机关上报的重要审计情况、审计意见和建议及时进行审阅和研究，把审计结果作为相关决策的重要依据。要把审计结果及其整改情况作为部门考核、领导干部奖惩、选拔任用的参考依据。

（七）加强内部审计工作。全省各级政府、各有关部门要高度重视内部审计工作，充分发挥内部审计职能。具有行业管理职能的部门和国有及国有控股企业集团、事业单位要落实内部审计职责，加强日常内部审计监督。审计机关通过内部审计自查、审计机关抽查方式进一步扩大审计覆盖面。审计机关要加强对内部审计工作的指导，充分发挥内部审计作用。

三、不断强化审计监督作用

（八）加大对重大政策贯彻落实情况跟踪审计力度，发挥审计促进中省重大决策部署落实的保障作用。全省审计机关要持续组织实施好对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等。围绕省委省政府确定的一系列重大政策措施，着力督查各地各部门落实情况，加大跟踪审计力度，督促各项政策措施落到实处，促进重大项目落地，及时发现问题，提出政策性意见和建议。密切关注中央和省委省政府各项改革政策措施的协调配合情况以及实施效果，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，推动改进和完善。

（九）加强公共资金审计监督，促进公共资金安全高效使用。深化财政预算执行审计。从财政资金筹集、管理、分配、使用全过程强化审计监督，促进财政预算管理规范、有序、高效运行。加强财政专项资金审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政预算资金绩效管理评价体系建设。要看护好财政资金和社会公益资金以及行业协会资金等公共资金，严防贪污、浪费等违法违规行为，确保公共资金安全。加强部门预算执行审计，持续开展对贯彻执行“中央八项规定”情况以及“三公经费”、楼堂馆所建设情况等方面的审计监督，有效控制行政运行成本，促进节约型政府建设。

加大国家建设项目的审计力度。认真贯彻《陕西省国家建设项目审计条例》，建立投资项目审计管理平台，从投资项目建设程序、项目管理、资金管理、项目质量以及项目投资效果等全过程开展审计监督，促进投资项目强化管理、提高效率、顺利实施。

（十）加强民生资金、“三农”资金以及环境保护专项资金审计，促进改善民生和生态文明建设。加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计，确保资金安全、完整，严防挤占挪用，提高资金管理水平和使用效益，促进各项惠民、惠农政策落到实处；加强对土地、矿产等自然资源以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计，确保各项自然资源有序开发、合理利用，促进资源、环保等各项政策的贯彻落实。

（十一）深化领导干部经济责任审计，推动履职尽责。对领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，强化对重点领域、重要部门、关键岗位、大型国有及国有控股企业领导干部经济责任审计，任期内至少审计一次；全面推进党政领导干部经济责任同步审计，重点监督检查领导干部守法守纪守规、尽职尽责情况，深化审计内容，完善党政领导干部经济责任审计评价体系，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责；依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为的问题，促进健全责任追究和问责机制。坚持任中审计与离任审计相结合，以任中审计为主，创新审计方法，把经济责任审计与预算执行审计、财政财务收支审计等专项审计相结合，探索开展自然资源资产离任审计，提高审计效能和效率。

（十二）加大对依法行政情况的审计力度，促进法治政府建设。要加大对依法行政情况的审计力度，注意发现各级政府及有关部门有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严。要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，维护市场经济秩序和社会公平正义。

（十三）加大对经济运行中风险隐患的审计揭示力度，维护全省经济安全。要密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发的社会不稳定因素，特别是各级政府性债务、重点地区金融稳定等情况，注意发现和反映非法集资、违规借贷等非法金融活动以及融资担保、金融租赁等业务环节的风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。

（十四）加大对经济案件线索的查处力度，促进党风廉政建设。加强审计发现重大违纪违法案件线索查处力度，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、投融资环节、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违纪违法问题，注意发挥好审计与纪检监察、司法等部门的合力，促进党风廉政建设工作的深入开展。

四、加大审计发现问题的整改落实力度

（十五）健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。按照《陕西省审计整改工作暂行办法》（陕政办发〔2012〕124号）印发的规定和要求，被审计单位是审计整改工作的主体，对审计发现的问题和提出的审计建议，要及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并通过本单位网站等公开媒体向社会公告。

（十六）加强整改督促检查。全省各级政府每年要定期召开专题会议，研究审计工作以及审计查出问题的整改工作，将审计整改工作纳入政府督查督办事项。对审计反映的问题，被审计单位的主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请政府督查等有关部门协助落实整改意见。根据各级人大监督的需要，审计的重点单位和部门，可直接向同级人大常委会报告审计整改情况。

（十七）严肃整改问责。对审计发现的重大问题，监察、行政主管部门要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，政府及有关部门、被审计单位要及时研究，完善制度规定。对拒不整改、整改不到位的，政府分管领导要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责，并将问责结果向社会公告。

五、提升审计能力建设

（十八）推动审计管理模式、审计方式的创新。加大全省审计机关审计计划、行业审计、专项资金审计等审计业务统一组织管理力度，从工作安排、组织实施、工作报告、审计处理等业务环节积累统一管理经验。加强统筹协调，优化审计资源配置，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等开展全过程跟踪审计。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化系统审计质量和审计风险控制，建立健全工作报告等制度，各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。根据审计项目实施需要，审计机关在国家建设项目审计、信息系统审计、大型企业集团审计、专项资金审计等项目中可以通过向社会购买审计服务方式，解决审计力量和专业人才不足的矛盾；涉及一些专业性强的工作，可以聘请相关专业人员参与。

（十九）强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度。逐步推行职务、职级和专业技术资格并行制度。完善审计职业教育和后续教育培训体系，加强系统内审计人员的交流，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。严把审计人员进口关，审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录审计人员应加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。

（二十）加快推进审计信息化建设步伐。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建省级审计数据系统，省政府电子政务建设部门应当积极协调、支持审计信息化建设工作。审计机关要积极探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新计算机审计技术，提高审计工作能力、质量和效率。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。

（二十一）保证履行审计职责必需的力量和经费。全省各级审计机关要按照依法行政要求，配备合理的人员力量，加强内部管理，提高工作效能，切实做好审计工作。按照科学核算、确保必需的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费。

六、加强对审计工作的组织领导

（二十二）健全审计工作领导机制。全省各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，支持审计机关工作，定期听取审计工作汇报，召开专题会议安排部署审计整改工作，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题。要加强政府监督检查机关之间的沟通交流，充分利用已有的检查结果等信息，避免重复检查，维护审计机关的权威性。全省各级政府要关心审计干部成长，重视审计干部的选拔任用，对优秀的审计干部，可以选拔充实到相关的经济管理部门或单位任职。

篇5：关于加强廉政文化建设的实施意见

**县加强廉政文化建设的实施意见

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]

为进

一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用，为我县经济和社会发展实现“三个转变”的目标，建设和谐**创造良好的环境。加强廉政文化建设活动分试点工作和局部推广、全面普及两个阶段。试点工作从现在到年底；2006年局部推广、全面普及。

一、基本要求

（一）注重实效性。遵循本地本单位本行业特点，从实际出发，求新、求实、求效，防止形式主义、“一阵风”和“花架子”。积极鼓励载体创新，以新颖、活泼、有趣的形式增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力。

（二）坚持群众性。力求使廉政文化贴近生活、贴近群众，坚持专门机关和社会各界群众的共同参与，改变少数部门和少数人搞廉政文化的工作模式，不断增强廉政文化建设的生机和活力。

（三）体现和谐性。廉政文化建设要与本地实际情况相和谐，不搞一刀切，要因地制宜，各显特点。城市社区品味高、环境好，要注重建设的高质量、高档次；农村则注重农村的交通、地理、经济条件相和谐，与街道规划、环境建设、村风村貌相和谐。同时，在廉政文化建设内容上，要注重人性化特点，社区居民具有文化层次高、见多识广的特点，选择文化内涵较深的内容进行宣传，农村则注重通俗易懂、亲情友善等，让党员干部和普通群众都易于接受，使其在欣赏中潜移默化地接受教育，达到润物无声的效果。

（四）明确责任。为使廉政文化建设有条不紊地开展，对公益广告的设立实行责任分解，各乡镇要街街设有公益广告，并在主要街道设立广告，打造公益广告一条街。公交车站点、车体广告由公用事业与房产局负责；广场、公园、旅游景点灯箱广告或广告牌由建委负责：商业局、卫生局负责商场及医院的廉政广告；凌南新区要将市路府广告一条街建立起来，使廉政文化遍布**各个角落。市交通局在所管辖的主要道路旁设立廉政广告。

二、具体措施

按照《实施纲要》中提出的大力加强廉政文化建设的要求，开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业、农村、机关，坚持反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，紧密结合各地各部门实际，积极柘宽教育领域，创新教育形式，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

——廉政文化进社区。太和区、凌河区、古塔区、开发区、凌南新区纪（工）委要选择一至两个街道（社区）做为廉政文化进社区试点单位。将廉政文化建设与创建文明社区、人文社区、平安社区等工作紧密结合起来，在各社区建立廉政文化长廊、清风园、清风亭、灯箱广告等，开展反腐倡廉书画摄影比赛、展览，设立廉政图书、报纸、杂志阅览室、廉政文化站，创建廉政文化大院，组织居民喜闻乐见的文艺演出等，用足、用活社区资源加强廉政文化宣传，提高社区文化品味，增强社区文化的亲和力、感染力和吸引力，在社区营造一种崇尚廉洁、褒扬廉洁的社会风尚。各县（市）区结合实际，开展廉政文化进社区活动

——廉政文化进家庭。县纪委和县妇联选择部分科级领导干部家庭作为廉政文化进家庭试点单位，把对党员干部的教育向家庭延伸，把家庭廉洁教育与家庭美德教育结合起来，通过向领导干部家庭送文章、家属与领导干部一起听反腐倡廉报告、一起观看反腐倡廉电教片，组织召开干部家属筑牢拒腐防变座谈会等活动，教育党员干部自觉遵守党的规章制度和法律法规，促进领导干部本人及家属、子女增强廉洁意识，增进家庭内部间的监督，使家庭成为廉政港湾。各县（市）区也要在所属干部中及农村党员干部中开展切合实际的廉政文化进家庭活动。

——廉政文化进校园。各县（市）区、市教育局各选择一个高中、初中、小学作为廉政文化进校园试点单位，针对中小学生的心理特点，积极稳妥地开展廉政文化教育。在教育的内容和形式上，可以开展答一份廉政问卷、开设廉政教育课、讲述民族英雄、仁人志士、革命先烈和先进模范人物廉洁自律、勤政为民的感人事迹。

篇6：关于加强廉政文化建设的实施意见

（2006年9月29日）

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），切实加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在推进反腐倡廉工作中的重要作用，根据中央纪委六次全会和省纪委六次全会精神，以及《大连市贯彻落实惩治和预防腐败体系〈实施纲要〉具体意见》（大委发[2005]13号，以下简称《具体意见》）确定的任务和要求，现就当前和今后一段时期加强全市廉政文化建设提出以下意见。

一、加强廉政文化建设的指导思想和总体目标

加强廉政文化建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照惩治和预防腐败体系《实施纲要》和市委《具体意见》的要求，自觉融入到加强党的先进性建设的全过程，融入精神文明建设、政治文明建设的全过程，融入构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》的全过程，并纳入反腐倡廉工作的总体部署之中，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化创建活动，切实发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用。促进党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念；社会成员形成知廉耻、明荣辱，遵纪守法、崇尚廉洁的观念；推动反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善。逐步建立起以科学的廉政理论为指导，以健全的廉政制度为规范，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，具有鲜明时代特征和大连特点的廉政文化体系，为推进全市党风廉政建设和反腐败斗争、加快大连的振兴发展和社会主义和谐社会建设提供精神动力和思想保证。

二、加强廉政文化建设的基本原则

社会主义廉政文化是中国社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分，具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性和实效性特征。加强廉政文化建设必须遵循以下基本原则。

（一）为党的执政能力建设和先进性建设服务的原则。要运用文化的力量，弘扬光荣传统，创新时代精神，敬廉防腐，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设和先进性建设中发挥积极作用。

（二）面向全党全社会的原则。要坚持先进性与大众性的有机统一，不断拓展廉政文化建设的工作领域，扩大廉政文化教育的覆盖面。通过开展贴近实际、贴近生活和广大群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，把廉政文化的内容渗透到社会生活的方方面面。

（三）继承和创新相结合的原则。要充分挖掘优良的中外历史文化精华，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统和作风，并不断赋予新的时代内涵。要大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正、效率、诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚。要把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分，推动廉政文化建设在 2 继承中创新，在创新中发展。

（四）注重实效的原则。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，做到内容充实、方式灵活，力戒形式主义。要结合实际通盘筹划，既要注重廉政文化建设的长远全面发展，又要规划好一个时期、一个阶段的具体工作，并充分利用本地区、本部门宣传教育资源，发挥优势，挖掘潜力，做到目标明确、量力而行，在一个或几个方面有突破，出精品，创特色，以点带面，逐步推进。要深入研究廉政文化建设规律，逐步改进宣传教育方式方法，切实增强教育的针对性和有效性，使廉政文化真正能够入情入理，入脑入心，取得实实在在的效果。

三、加强廉政文化建设的主要任务和工作措施

（一）加强党风廉政教育，始终将党员领导干部作为教育的重点。廉政文化建设的关键是党员干部，特别是领导干部的率先垂范。对党员领导干部的反腐倡廉教育，要注重以人为本，贴近实际，贴近生活，不断满足党员领导干部对廉政文化的精神需求。一是要把坚定理想信念、增强宗旨观念的教育作为廉政文化建设的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，以树立科学发展观和正确权力观为主线，继续深入开展党风廉政主题教育，引导广大党员领导干部自觉遵守党的章程，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。二是要把提高党员领导干部思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。强化示范教育，深化警示教育，引导党员领导干部自觉自律，加强思想道德修养，抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等 3 错误思想的侵袭，经得住改革开放和长期执政的考验。三是要把党员领导干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。坚持用科学理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展“读书思廉”活动、廉政文化座谈会、报告会、研讨会及培训班等多种形式，使党员领导干部在学习中得出正确判断，在亲身体验中接受文化熏陶，不断提高自身的思想政治素质和科学文化素质。

（二）不断创新，积极拓展廉政文化的宣传和教育阵地。充分利用主流媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，把广播、电视、报刊、互联网等大众传媒作为廉政文化建设的重要载体和阵地，加大廉政文化宣传力度，推进反腐倡廉。一是要定期召开新闻宣传协调会、新闻发布会，推动主流媒体开设专栏，及时报道党风廉政建设的进展、成效、经验和先进典型，形成反腐倡廉舆论强势，展示党和政府惩治腐败的坚强决心，增强全社会和广大人民群众反腐败斗争的信心。二是积极推进各级廉政网站建设，通过不断完善相关栏目，增加信息容量，开展系列网络廉政文化创建活动，拓宽廉政文化建设的实践空间和渠道。大连市天健网、清廉网及其它有一定影响的市级网站，要协调行动，发挥网上廉政文化的舆论导向作用。同时，加强与相关网站的联系和合作，巩固和扩大网络阵地。三是有关部门要加强文化市场监管，坚决取缔传播反动、色情、封建等不健康思想的渠道和作品，治理腐败文化滋生的土壤和环境。四是要充分利用影剧院、博物馆、纪念馆、美术馆、青少年宫、文化宫、图书馆、社区广场、公益宣传栏等设施以及革命传统教育场所和警示教 4 育基地，通过举办形式多样的廉政文化活动，提高廉政文化创建活动的开放度和群众参与度。

（三）拓展领域，大力营造廉政文化的浓厚氛围。一是结合市委《具体意见》要求，通过“读书思廉”活动、廉政文艺巡演、廉政报告会、广场晚会、游园会、公益广告、书画展等多种形式和文艺载体，弘扬廉政精神。二是将廉政文化建设融入到全市的城市建筑文化、旅游文化、体育文化、交通文化、餐饮文化、广场文化、卫生医疗文化和机关文化、企业文化、校园文化等各种积极向上的文化之中，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，扩大覆盖面，提高影响力。增强廉政文化的感染力、渗透力和亲和力，努力使清廉之风吹进社会的每个角落，在全社会形成人人崇尚廉洁的良好风尚。三是采取有效措施激励文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作；挖掘大连历史文化中积淀深厚的廉政文化内涵，高起点、高品位地规划、建设廉政文化景观，弘扬传统文化的精华。

（四）围绕树立社会主义荣辱观，推动廉政文化“六进”活动。积极开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动，注意发现和培养这方面的先进典型，充分发挥思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育的整体效能，构建群众性的具有大连特点的廉政文化体系。

——廉政文化进机关。以“为民、务实、清廉”为主题，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本，以“开门评议”为动力，把廉政 5 文化建设与创建学习型机关、服务型机关结合起来，与转变作风，提高工作效率结合起来，通过组织党员干部学习《实施纲要》和党纪法规，开展“读书思廉”、廉文征集、选读廉政好书、进行廉政承诺、观看廉政影视片、大力传唱廉政歌曲以及示范教育、警示教育等活动，营造机关廉政文化氛围。有条件的应积极开展“廉政文化网上行”活动，以增强机关工作人员的廉洁从政意识，自觉做到为民、务实、清廉。

——廉政文化进社区。以“创清风家园”为主题，把廉政文化建设纳入社区建设的总体规划之中，与创建文化社区、人文社区、平安社区、和谐社区等工作结合起来。要充分发挥社区党组织和党员干部特别是退休离岗的老共产党员的作用，把老干部、老军人、老模范和有文化专长的人作为社区廉政文化建设的重要资源之一，提高社区居民支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。社区要建立以廉政为主题的文化景点，要有宣传橱窗、廉政宣传画、廉政意见箱等。有条件的社区可建立廉政文化一条街、廉政文化长廊。要利用社区的广场和图书室、橱窗、居民楼道等开展廉政知识、廉政书画展，组织放映廉政影视片、廉政文艺演出等，营造社区浓厚的廉政文化氛围。

——廉政文化进家庭。以“建清廉之家”为主题，广泛开展“家庭助廉”活动。各级妇联要认真贯彻全国妇联《关于开展家庭助廉教育工作意见》精神，社区委员会等群众自治组织、妇联等群众团体要在街道党工委的领导下，把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”创建活动之中，统一组织，统一部署，统一检查考核。要 6 通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰“廉内助”、开展正反典型教育、编演文娱节目等活动，教育党员领导干部家属及子女当好“廉内助”，树立良好家风，共筑家庭廉政防线。廉政文化进家庭要注重实效性，注意坚持与实际情况相结合，与廉政文化进学校、进农村、进社区等工作有机结合起来进行，在整体上提高廉政文化建设的社会效果。

——廉政文化进学校。以“敬贤崇廉”为主题，把廉政文化的内容纳入师生思想道德教育之中，并作为一项长期性、基础性的工作来抓，使其成为学校德育教育的重要组成部分。要找准廉洁教育与学校教育的结合点和切入点，遵循学生心理、生理特点和认知规律，力求让学生在廉洁教育中做到知与行、学与用、情与理相统一。中小学校要充分利用学校教学力量和现有教材，因势利导，循序渐进地把廉洁教育纳入学生德育课、社团活动、主题班队会等活动中，使学生潜移默化地接受廉洁教育的熏陶，引导学生确立廉洁的价值取向。高等院校要充分利用校报校刊、校内广播电视、内部网络、宣传橱窗和专栏，广泛宣传廉洁文化，传播廉洁知识，进行廉洁教育，弘扬廉洁精神。各级教育行政主管部门要切实加强领导，统筹安排，精心指导。各级团委、青教组织要积极配合本地区、本单位抓好青少年的廉洁教育。

——廉政文化进企业。以“诚信经营”为主题，把廉政文化融入到企业文化、企业精神文明建设中去。企业要在内部各宣传媒体上开辟廉政专栏、专题，组织员工观看和阅读反腐倡廉方面的音像、报纸、书刊，7 结合企业实际适时开展廉洁诚信大讨论活动，推动企业人性化管理，增强员工社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业发展动力。要突出重点，加强对企业管理人员的教育，积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动。要把廉洁诚信、依法经营方面的规定纳入到企业规章制度之中，规范企业生产经营行为。加强企业廉政文化建设，企业工会责无旁贷，要在同级党组织的领导下，充分发挥应有的功能，做出应有的贡献。

——廉政文化进农村。以“建设社会主义新农村”为主题，以提高农村基层干部廉洁意识为重点，以引导农民建立民主参与、民主管理的决策机制为着眼点，以解决和维护农民合法利益为切入点，结合农村文化建设、基层民主政治建设和科技、文化、卫生“三下乡”活动等，将廉政文化的内容融入农村教育中。要针对农村实际和特点，利用地方传统文化和农村文化阵地，开展群众喜闻乐见、形式多样的文艺活动，以弘扬正气、倡导新风，增强村民崇尚廉洁意识。

四、加强领导，明确责任，为推进廉政文化建设提供保 证

（一）建立廉政文化组织协调机制。各级党组织要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要基础性工作，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。市直单位和各区市县都要建立党委领导下的反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，并在这项制度下建立相应的协调工作小组，加强对本地区、本单位廉政文化建设的组织、协调和指导。

（二）明确廉政文化建设相关部门的责任。按照市委《具体意见》的任务分工，明确工作职责，建立工作例会制度、信息定期报送制度。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市直机关工委、市监察局、市文化局、市广播电视局、市教育局、市民政局、市司法局、市国资委、市妇联等单位和部门，要按照各自的职责，分别负责并抓好具体组织协调工作。各单位要充分发挥职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。

（三）建立廉政文化建设的保障和激励机制。要建立以财政支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设经费保障机制，加大对廉政文化建设的投入。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，对荣获中央和省、市表彰的优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动要给予奖励。要建立对企事业单位、社会团体和个人从事文化产业、举办廉政文化项目、开展廉政文化活动的扶持鼓励机制。