把制度建设贯穿于先进性建设全过程

把制度建设贯穿于先进性建设全过程（共14篇）

篇1：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

把制度建设贯穿于先进性建设全过程 -论文

党的先进性建设一靠教育，二靠制度，先进性建设一定要与制度建设紧密结合起来，并把制度建设贯穿于先进性建设的全过程。

把制度建设贯穿于思想建设之中。加强和改进党的思想建设，保持广大党员思想上的先进性，必须建立健全党的思想建设保障机制。一是建立党委抓思想建设的责任制度。各级党委是加强和改进党的思想建设的关键，是抓好广大党员思想教育的第一责任人。应把党的思想建设放在党的建设工作的首位，明确任务，确定责任，完善制度，抓好落实。二是建立和完善党员思想教育机制。要明确重点，分清层次，因人施教。党员领导干部应带头学习，带头做好思想教育工作。同时，抓好广大党员的政治理论学习，深入开展党的宗旨教育、党性教育和党风党纪教育，不断提高广大党员的政治素质。在教育中，应紧密结合广大党员的思想实际，进一步增强党员思想教育的针对性和实效性。三是健全党员思想教育网络。各级党校是开展党的思想教育的基础阵地，必须制定严格的教育规划，分层施教。党员活动站是党员学习的基层场所，应建立起完善的管理制度，制定相应的学习计划，组织广大党员开展经常性的政治理论学习和业务知识学习，进一步增强为人民服务的本领，增强适应改革开放和发展社会主义市场经济新形势的能力。为了使对党员干部进行党的基本理论、基本路线和基本知识教育能够真正取得成效，应建立和健全党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度等，以保证学习教育经常地、持久地开展。

把制度建设贯穿于组织建设之中。加强和改进党的.组织建设，应着眼于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性和纯洁性。一是坚持和完善民主集中制。民主集中制既包含民主又包含集中，二者是相辅相成、内在统一的，

论文

实行民主集中制，就是要努力形成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。二是加强和改进基层党组织建设。加强和改进基层党组织建设，必须紧紧围绕贯彻党的基本路线来开展，为党的中心工作服务，用完成本部门本单位工作任务的实际效果来检验基层党组织的工作;必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，不断改进基层党组织的工作方法、工作作风和活动方式，增强基层党组织的凝聚力;必须严格按照党章和党纪党规的要求，认真做好对党员的教育、管理和监督工作，增强基层党组织的战斗力。三是建设一支高素质的干部队伍。始终坚持党管干部原则，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公开平等、竞争择优等原则，把民主推荐、组织考查、酝酿协商、讨论决定等程序用制度形式固定下来，真正做到按标准定取舍、按德才选贤能，选拔和任用作风好、能力强、素质高的优秀人才。

把制度建设贯穿于作风建设之中。加强和改进党的作风建设，应着力解决影响党的事业进一步开拓前进的思想作风和学风，影响党的路线方针政策贯彻落实的领导作风和工作作风，影响党群关系和干群关系的干部生活作风。为此，应采取治标与治本相结合的办法，除了进一步加强思想教育，还应健全和完善有关的党内制度。加强和改进党的作风建设，应正确处理以下几个关系：一是继承与创新的关系。既要发扬光大党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评相结合的“三大作风”，又要根据时代发展的要求，总结新的实践经验，努力培育符合“三个代表”重要思想要求、反映当代中国共产党人精神风貌的新的优良作风。二是重点与一般的关系。党的作风建设覆盖面比较广，但重点是各级领导机关和领导干部。应教育各级领导干部时时处处重实际、求实效，创造性地开展工作，克服一切不符合党的事业发展要求、不符合人民利益的不良风气，克服不思进取、无所作为，不求有功、但求无过的精神状态，坚决反对形式主义和官僚主义。三是抓眼前与抓长远的关系。作风建设既要解决近期的突出问题，又要注重长远的体制、机制和制度建设，努力明确新时期加强党的作风建设的指导思想、奋斗目标、总体要求和工作部署，通过全党坚持不懈的努力，把党的作风建设推进到一个新水平。 (柴晓霞 张如山)

[1]

篇2：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

始终坚持根本宗旨[范文大全-,找范文请到范文大全]

医疗卫生事业与人民群众的切身利益紧密相关。医务工作者必须始终坚持全心全意为病人服务的根本宗旨，做维护人民健康的忠诚卫士。

不断满足人民群众日益增长的健康需求。不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，努力促进人的全面发展，是经济社会发展的根本目的。健康是人的多层次需求中基本的需求。党的十六大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的任务之一，对医疗卫生事业提出了新的更高的要求。医院应积极适应这一要求，扎实搞好个性化服务、主动性服务、预见性服务，把尊重病人、关爱病人、方便病人、服务病人贯穿于医疗服务的全过程，给病人提供技术最精湛、花费最合理、疗效最满意的医疗服务。

着力解决群众看病难、看病贵问题。为人民群众提供医疗健康服务，也是军队医院义不容辞的责任。切实履行好这一责任，应根据患者需求，弹性安排工作时间，保证病人随到随诊；建立健全病情检查、仪器使用、药品价格、医疗收费、检查监督等各项制度，不断提高服务质量，切实减轻群众负担。同时，充分发挥资源优势，积极参与公益事业，采取远程教学、远程会诊、培养人才、科研协作、无偿援助等措施，帮扶贫困地区医院。

努力构建和谐的医患关系。全心全意为患者服务，构建和谐的医患关系，是医院必须切实抓好的重要工作。应大力开展医德教育，把“救死扶伤、忠于职守”的理念落实到每一个科室、每一个岗位，把“一切以病人为中心、一切为病人着想、一切让病人满意”的要求落实到医疗服务的每一个环节。实行医德医风党委（支部）书记负责制，加强监督检查，严格规范检查、用药等医疗行为，做到因病施治、合理检查、合理用药。加大奖惩力度，努力营造依法行医、科学行医、廉洁行医、文明行医、诚信行医、规范行医的良好氛围。

牢牢把握服务方向

为部队官兵服务、为提高战斗力服务，是军队医院建设的根本方向。军队医院坚持以人为本，最根本的是要强化姓军为兵的宗旨意识、保障打赢的使命意识、服务官兵的责任意识，不断提高服务质量和保障能力。

正确处理适应市场与保障战场的关系。军队医院必须始终坚持军队性质不能变、为军服务宗旨不能变、敬业奉献精神不能变、严明纪律要求不能变，紧密结合担负的卫勤保障任务，强化战备观念，制订保障预案，加强综合演练，提高技术技能，确保履行好职责。同时，在发展社会主义市场经济的条件下，军队医院要生存发展，还应当积极适应市场大环境，实行开放办院，坚持把适应市场作为保障战场的有效途径，在参与社会竞争中壮大实力、增强活力。

正确处理为民服务与为军服务的关系。解放军总医院在社会上的知名度较高，来自全国各地的患者很多。应坚持敞开大门，发挥资源优势，为地方患者服务，不断密切军民关系。但是，作为军队医院，必须坚持把为军服务作为第一位的职责和任务，作为医院存在的前提和基础。

正确处理经济效益与军事效益的关系。由于医院经费相对不足，为了更好地满足军队患者的医疗需求，医院必须努力提高经济效益，增强医院的竞争和发展能力。但是，作为军队医院，必须始终坚持把军事效益放在首位，决不能为了经济效益而损害军事效益。

努力促进人的全面发展

把以人为本落实到军队医院自身建设中，应当着眼于促进医务人员的全面发展，充分调动医务人员的积极性、主动性、创造性，努力推动医院实现全面协调可持续发展。

尊重医务人员的主体地位。医务人员是医院的主体，是完成各项任务的主力军。应充分尊重、真诚关心广大医务人员，积极帮助他们解决工作和生活中的困难与问题，努力调动他们的积极性、主动性、创造性；充分发扬民主，坚持群众路线，通过成立医院发展咨询委员会、医疗质量考评委员会、医院财务审查委员会等形式，吸收医务人员参与医院重大决策，不断提高科学决策、民主决策的水平，促进各项事业健康发展。

优化人才成长的内部环境。注重提高人的综合素质，依靠人才促进发展，是坚持以人为本的必然要求。应建立科学合理的收入分配机制，保证报酬与贡献相统一；建立健全科学的干部政绩考核评价体系，坚持正确用人导向，鼓励人们干事创业；建立健全人才的选拔使用、评估考核、培养引进等机制，盘活人才资源，促进各类人才特别是年轻优秀人才脱颖而出。

篇3：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

如何把科学发展观贯彻到党内民主建设中, 在党内民主建设中做到和坚持以人为本, 要牢牢抓住以下五个环节:

1 切实尊重和保障党员的主体地位

党员是党的肌体的细胞, 是党的建设事业的主体, 党员应当在党内生活和党的工作实践中居于主体地位, 发挥重要作用。尊重党员主体地位, 是马克思主义群众观和科学发展观以人为本的核心理念在党内生活中的重要体现。在新的历史条件下, 确立尊重党员主体地位的原则, 对于发展党内民主, 增进党内和谐, 保持和发展党的先进性, 全面推进党的建设新的伟大工程, 具有重大而深远的意义。尊重和保障党员主体地位, 从本质上讲就是尊重和保障党员的意志和权利。党员主体地位最直接的表现, 就是党员积极参与党内活动, 认真履行党员义务, 在党的事务与决策中发挥重要作用, 行使党员的民主权利。

党的十六大以来, 以胡锦涛为总书记的党中央积极稳妥地推动党内民主建设, 积极探索发展党内民主的基本方针和途径, 为切实尊重和保障党员在党内生活中的主体地位采取了一系列措施, 取得了重要进展。党的十六大报告把保障党员民主权利作为发展党内民主的基础, 并通过修改党章等一系列措施来落实和保障党员的主体地位;党的十七大报告又进一步将尊重党员主体地位作为推进党内民主建设的重要举措, 第一次在党的全国代表大会报告中明确提出了“尊重党员主体地位”, 这一论断深刻阐明了发展党内民主的根本要求。因为党内民主从本质上讲, 就是党员在党内当家做主的政治权利和政治制度。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺, 切实尊重和保障党员的主体地位, 对于扎实稳妥地推动党内民主建设必将起到重要的指导作用。

党员有没有主体意识或者主体意识的强弱, 直接影响主体作用的发挥。党员只有具有强烈的主体意识, 充满对党内事务的关心和参与党内民主建设的热情, 才能真正发挥主体作用, 体现主体地位。培育和激发党员主体意识, 就要尊重党员的正当权益和合理诉求, 把党的奋斗目标、党对党员的各项要求和促进党员的全面发展、实现自身价值有机地统一起来。必须采取多种形式、运用各种手段, 促进广大党员积极培育、树立主体意识, 自觉主动地参与、关心党内事务, 真正成为党的活动和党内事务的主体。

2 要保障党员的民主权利

党的十七大报告指出, “要以扩大党内民主带动人民民主, 以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位, 保障党员民主权利”。保障党员民主权利, 既是马克思主义建党原则的具体体现, 也是党内民主建设的客观要求;既是实现党内民主的逻辑起点, 也是发展党内民主的目标指向;既是党内民主建设的重要内容, 也是在党内民主建设中贯彻以人为本的题中应有之义。党员民主权利是指党章及党内有关法规规定的党员参加党内生活、参与党内事务的权利。党章规定党员享有下列权利: (1) 参加党的有关会议, 阅读党的有关文件, 接受党的教育和培训。 (2) 在党的会议上和党报党刊上, 参加关于党的政策问题的讨论。 (3) 对党的工作提出建议和倡议。 (4) 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员, 向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实, 要求处分违法乱纪的党员, 要求罢免或撤换不称职的干部。 (5) 行使表决权、选举权, 有被选举权。 (6) 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时, 本人有权参加和进行申辩, 其他党员可以为他作证和辩护。 (7) 对党的决议和政策如有不同意见, 在坚决执行的前提下, 可以声明保留, 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。 (8) 向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告, 并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央, 都无权剥夺党员的上述权利。在党内民主建设中做到以人为本, 就是要充分保障党员是上述权利不受侵犯。

3 要尊重党员的意愿, 使所有党员都能充分表达自己的见解和意见

党的先进性和创造活力体现在党员、来源于党员。要树立党员是党的事业主体的思想观念, 确立党员在管理党内事务方面的主体地位, 坚持党员义务和权利的统一, 切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权, 充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性。要认真落实党员的选举权, 增强党员的权利意识和责任意识。建立健全党的集体领导制度, 在对重大问题、重要事项决策的过程中, 认真落实党员的知情权, 广开言路, 充分听取党员意见, 接受党员评议, 形成民主讨论、民主决策的工作氛围。以建立健全党内监督制度为保证, 强化党内监督, 以完善有效的党内民主监督制度, 确保党内民主渠道的有效畅通, 使广大党员充分行使党组织赋予的各项民主权利。

4 强化对党员的政治理论教育

党组织要加强对党员的教育和每个党员要自觉接受党组织的教育是一个问题的两个方面。毫不放松对党员的教育, 是我们党在长期革命建设和改革中总结出的一条成功经验。在现实生活中, 一些党员之所以走上违法乱纪的道路, 既有党员个人不注重个人人生观、世界观、价值观的改造方面的原因, 党组织放松对党员的教育和管理也是重要的原因之一。因此, 在党内民主建设中做到以人为本, 就必须毫不放松对党员的教育。要坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育、坚持不懈地开展共产主义理想教育、坚持不懈地开展形势任务教育、坚持不懈地开展全心全意为人民服务的宗旨教育, 特别要坚持不懈地开展科学发展观教育。通过上述内容的教育, 真正达到提高党员政治理论素质的目的。在党员政治理论教育中, 既要科学选择教育内容, 围绕党员世界观、人生观、价值观的提升和改造, 有针对性的确定教育内容, 又要灵活确定教育的手段和载体, 确保教育效果。

5 开展对党员的业务技能培训

篇4：让和谐贯穿于师德建设过程中

关键词：师德建设；和谐；贯穿

人的全面发展是脑力和体力、生理和心理、才能和品质、道德情操和美感素养多方面、充分、协调发展，是个人发展和社会发展的协调统一。和谐是美的标志，也是人发展的真正意义。教师的知识结构、各种能力以及完美的个性和谐发展是师德建设更全面和更高的目的追求。因此，必须将和谐的理念贯穿于师德建设过

程中。

一、努力达成学校干部教职工之间的和谐

师德建设中，干部教职工之间的和谐是学校整个团队完成教育教学任务、谋求快速发展、促进教师个性张扬、专业快速成长的基本保证。首先，必须创造体现全校教师共同价值观和共同利益、富有浓厚文化气息的教师精神文化，激发教师对学校的认同感和责任感，使教师在工作中感受到集体的温暖，产生强烈的使命感，从而形成凝聚力。学校领导的思想会唤起教师相应的行为，学校领导对教师的尊重会换来教师与教师、教师和学生的相互尊重，最终形成相互信赖、相互欣赏的和谐工作氛围。工作中，我校注重分工明确、责任到人，又做到平等待人、互助合作，既重视精英的引领作用，又清醒认识到学校每一个成员都是团队的有机组成部分，对学校工作发挥着不可替代的作用。学校充分注意以人性化和富有人情味的方式营造“家”的氛围。比如，教师节时组织教师联欢；“三八”妇女节时每个女教师都能收到一份温馨的礼物。我们还经常以年级组为单位组织各类比赛，交流感情，增进友谊，使教师对学生产生依恋感、信赖感。其次，要结合“三爱”教育，激发教师的爱心，让每个教师真正学会尊重和宽容。没有爱便没有教育，作为施教者的教师如果缺乏爱心，就不会有真正的教育。要引导教师随时随地精心营造爱的情境，注意从小事做起。可以通过教代会、演讲、帮助同事或学生解决问题、资助困难教师和学生等具体活动，让教师学会关爱、学会感恩、尊敬先进、热爱集体。也可以组织师生通过美化校园、参与环保等活动，激发师生热爱大自然的感情，培养人与自然和谐相处的理念。在教育教学活动中，充分利用工作和生活提供的情境，使教师在与他人相处的过程中，学会严于律己、尊重他人、宽容他人，多渠道提升教师的综合素质。社会转型时期的功利倾向、社会上不健康的现象无时无刻不在影响着教师的思想。要通过引导教师树立终身学习的思想，多读优秀书籍，观看优秀影视等多种渠道，让他们博采众长，培养高尚的人生观和价值观。

二、促成教师工作意志力培养与教师健康成长的和谐

教师承受着来自社会、家长的各种压力，学校内部的考核、聘任，教师之间的相互竞争，知识更新速度的加快等，都对教师的意志力形成了严峻考验，影响教师的健康成长。因而一定要引导教师强化意志力，奏响意志力培养与教师心理、专业健康成长和谐发展的乐曲。首先要重视教师的心理辅导。工作中，我校安排专职心理辅导教师给广大教师进行有关教育心理、自我调整等方面的心理讲座，并面向教师开展心理咨询，保持教师积极向上的心理状态。此外，利用假期和学校例会，对领导干部进行心理健康方面的培训，让他们通晓鉴别教师心理健康的方法，掌握教师心理健康教育的切入点、工作原则以及支持和鼓励教师战胜心理困扰的教育技巧，给班主任、科任教师及家长沟通和处理各种关系提供有效的方法，有效缓解他们的工作压力。调动和激发教师学习、工作的积极性和主动性。其次，学校要注重教师的日常思想教育。有意识地针对一个阶段以来教师在教育教学、思想情绪等方面存在的问题做思想工作，平衡教师之间的利益关系，加强教师承受心理挫折能力的教育。利用教师会、教代会耐心倾听教师的意见，注意采纳教师的合理化建议。通过心理疏导，教师才能在思想上变消极为积极，在工作上变被动为主动，在成绩上变一般为突出，在活动中变躲避为参与。教师的群体意识和集体主义精神得以激发和升华，形成进取合作的氛围，学校也可获得长期、稳定的发展。另外，要引导教师以积极的心态面对困难，人生是为解决矛盾而来，任何挫折都是人生经历，即使你处在寒冷的冬天，只要心中有阳光，就能闻到春天的气息；即使被逆境所困，只要心中有阳光，头顶的乌云总会被穿透。

三、实现人性化管理与严格管理的和谐

如今，以人为本、人性化管理的理念被越来越多的教师接受。它较好体现了对教师和学生的人文关怀，体现对教师和学生未来发展的关注，体现和谐教育的思想。但是实行人性化管理不能排斥对教师的严格要求。实际上，这是一个事物的两方面，二者并不矛盾。人性化管理与严格要求有一个共同的目标，就是为了学校和谐的工作氛围和教师心理、专业的和谐发展。没有严格的纪律，就没有一流的工作状态和一流的教学质量。当学校失去了严格的管理，一味地迁就，往往会导致教师思想放松、意志懈怠。

没有规矩，不成方圆。纪律是取得胜利的保证。工作中，一要发动全体教师集思广益完善学校的各项制度、规定和措施，在完善的过程中使教师真正理解规章制度的必要性：各项制度、规定是维护学校主体价值，保护学校和教师工作有序运行并取得高效益不可缺少的管理举措，是教师心灵自由、个性完美的基础。没有严格的纪律，就不可能有每个教师真正的主体地位，以人为本，实行人性化的管理就会落空。二要依据制度、规定形成学校良好的激励制约机制。制约和惩戒是学校快速良性发展概念中的应有之意。因此，应下大力气抓好在考核、聘任和技术职务评聘中受到诫勉的教师的思想工作，让他们既能认真反思过去，又能心悦诚服轻装上路。三要把握纪律约束和教师个性张扬之间的张力，根据学校教师的具体情况，选择适当的定位，把“度”做深做透，当学校的规章制度越来越精要，学校的人文水平才会越来越高。

师德建设过程是广大教师自我教育、自我管理和主动发展的过程。把握和谐理念，认真扎实地做好工作，让教师都生活在宽松和谐而又严谨有序的氛围中，师德建设就会呈现更美好的局面。

参考文献：

王岩松.重视师德建设 构建和谐校园生态[J].教育教学论坛，2016（25）.

篇5：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

在党的建设中，制度建设是至为关键的一环，因此，我党历来重视将制度建设贯穿于党的建设的各个方面。要做好这项工作，应当从以下几个方面来进一步加强该项工作：

一、进一步健全完善党员学习培训制度。要科学设置学习培训的内容，突出马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等学习内容，通过坚持不懈地学习教育，使党员牢固树立马克思主义世界观，坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念。

二、坚持和完善基层党组织“三会一课”制度。“三会一课”是党的基本生活制度，是学习贯彻党的路线方针政策和决议，研究党组织重大事项，加强党员教育的重要途径。针对党员一定时期的思想倾向和共性问题，进行党风、党纪和革命传统教育、形势任务教育，是很有必要的。

三、坚持和完善基层党组织组织生活会制度。各级党组织每年要围绕中心工作，根据上级党委的部署要求，结合党员的思想、工作、作风实际确定主题，组织召开组织生活会。对查摆出的问题，要研究制定切实可行的整改措施，明确整改措施、整改责任人和完成时限，认真抓好落实。

四、建立和完善党员分析评议制度。要进一步坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，并积极稳妥地做好评议出的不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和不合格党员的处置工作。

篇6：把“疑”贯穿于阅读教学的全过程

把“疑”贯穿于阅读教学的全过程

东莞市东城区花园小学  阮美好

对于质疑问难的教学研究，我国自古就有优良的传统，《论语・为政》中曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”宋人张斌则曰：“在可疑而不疑者，不曾学。学则须疑。”明代张洪等云：“大疑则大进。”……学起于思，思源于疑。的确，疑是探求新知的开始，也是探求新知的动力，学生的质疑过程，是一个积极创新的思维过程。叶老也曾说过：“尝谓教师教各种学科，其最终目的在达到不复需教，学生能自为研索，自求解决，故教师之为教，不在全盘授与，而在相机诱导。……”他的话表明，教师只有善于抓住学生疑，进行“相机诱导”，学生才会兴趣大增，熟读精思，热心研讨，真正成为学习的主人。

在素质教育不断深化的今天，怎样才能让学生的思维火焰充分地燃烧呢？凝聚于心的疑团促使我不断地思考，探索，实践，总结，反思。终于得到了一个行之有效的办法：凭借教材这个例子，诱导学生寻找质疑的突破口，抓住关键词句，从粗到细，从表到里，从浅到深地质疑，以疑促思，借助个人的独力与集体的合力释疑，达到学习目标，掌握学习语言的规律：“无疑――生疑――无疑――再生疑”。教学过程由一个个基本操作程序组成：诱导――质疑――思考――释疑――推进。表面上看该程序在循环往复地进行，实际上，这些基本程序就像一个个扣子，环环相扣，是学生思维探索活动步步深入的过程。它有利于学生充分地发现问题，提出问题，促进思考，尝试自己释疑，探索语言文字规律，感悟文章思想内容和表达方法，敢于有自己的独立见解，从不同的角度思考问题，这样，更能有效地培养学生的的创新精神和实践能力。

一、课前集疑，指导质疑

爱因斯坦说过：“发现问题的能力，往往比解决问题的能力更重要。”的.确，发现问题的过程，是学生培养创新精神和能力的过程。学生结合“预习”，借助工具书以及已经掌握的方法自学课文，明确课文类型及特点，写下不懂的问题。老师收集疑问，作为备课的参考，还对好的质疑作肯定的评价，对提得不妥、不好的问题加以修改、指点，提示可质疑的地方，如课题、标点、重点词句、看似矛盾处、描写的空白处等。并在适当的环节作质疑示范，如《穷人》第一段的关键词“心惊肉跳”：桑娜在什么情况下感到心惊肉跳？她为什么感到心惊肉跳？由此你想到了什么？等等，由于有了老师的帮助、扶持、肯定和示范，学生从不敢问到大胆问，从不会问到会问，质疑的水平在不断地提高。

其次，学生根据教师的质疑评点再次预习。这是预习的进一步深化，学生带着疑问思考，尝试解开疑难，这样就使预习的目的更加明确化。如《穷人》，由于课文中心鲜明、感情浓郁，大多数学生在一次预习中准确把握了探究点――体会穷人的善良，宁可自己受苦也要帮助别人的可贵品质。在此时，学生要思考的问题就是尝试从多角度思考、分析重点词句、深入体会人物的品质了。

二、以疑为扣，组织教学

某一环节的质疑，只能满足于学生思维的瞬间活跃，是不够的。明代张洪等说过：“读书，始读未知有疑，其次则渐渐有疑，中则节节有疑。”如何让学生节节有疑，节节质疑呢？在教学过程中，我以疑作为阅读教学的主线，相连的扣，推动整个教学进程，让学生在质疑和释疑的过程中，得到语文基本功的训练，培养创新精神和实践能力，充分体现学生主动探索的欲望、动力和精神。这个环节分三步进行：

第一步，创设情境，激情。我通过语言描绘及各种媒体，触动学生的情感，如《穷人》：今天，我们要学习一个故事，发生在旧沙皇俄国的故事，主人公一家在生活极其艰难的情况下，见到邻居惨死，毫不犹豫帮其抚养遗孤。你们见过这样的穷人吗？激发了学生的同情与敬佩之情，也引发了他们心中的疑问：他们为什么能这样做？

第二步，巧妙设悬，导疑。学生步步推进的质疑，离不开教师相机诱导。如《穷人》，课始，我引导学生从课题和课文思路入手质疑：文中的穷人指谁？他们的生活怎么样？有什么品质值得我们学习？作者是怎样表现

篇7：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

今年是建党90周年，随着集团“红色七月”活动的启动，我公司企业廉政文化建设掀开了新的篇章。作为企业文化重要组成部分的企业廉政文化建设，是国有企业健康发展的文化屏障。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。是保廉政、防腐败的治本之策，是实现党风廉政建设的有效途径。廉政文化在廉政建设中具有引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，形成共同的理想和精神支柱，坚定理想信念，是加强企业反腐倡廉宣传教育的必然要求。

当前，随着国家低碳经济、环保建设等一系列政策的出台，天然气企业迎来了新一轮的迅速普及、加快发展的高潮。进一步开展企业廉政文化建设，对于深入贯彻落实党中央精神和促进燃气企业健康可持续发展有着积极的意义。那么，我们应当怎样把廉政文化建设贯穿于企业工作的全过程？我觉得企业廉政文化建设应该从以下几个方面抓起。

一、企业廉政文化是企业文化的重要组成部分

文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。企业廉政文化的本质属于思想道德文化建设。它与企业精神文明建设、党员干部队伍建设相互结合渗透，是企业文化建设在企业廉政工作上的支持力和渗透力的结合。

企业文化是企业所形成的具有自身个性的一种经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合，其含义表现为四个层次。第一层次是物质文化。第二层次为行为文化。第三层次是制度文化。第四层次是最高的精神层，指的是企业理念、精神、价值观。这对企业发展起着非常重要的支撑性作用。它主要是通过领导干部率先示范和员工行为规范体现出来。由此不难看出，企业文化建设包含了企业廉政文化建设的全部内容。首先，廉政建设是深入开展反腐败斗争的需要。从根本上讲，种种腐败行为是腐朽没落的思想的反映，必须以优秀的廉政文化来激浊扬清。其次，廉政文化活动是党风廉政教育的重要载体。党风廉政教育要在企业中深入持久地开展下去，就

1必须寻找有效的载体。把廉政文化活动作为企业党风廉政教育的载体，较之于其他载体，更具有亲和力、吸引力核感染力，从而更具特殊效果。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化价值取向，廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。

企业廉政文化通过企业文化作为载体渗透在企业的经营管理当中，与企业党员干部队伍建设、党风廉政责任制建设有机结合，相互渗透。加大企业廉政文化建设力度，就能更有效地推进企业的反腐倡廉工作。

二、领导重视是前提，各级管理人员身体力行是关键

我们党成为执政党以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。

企业廉政文化建设，属企业党建和精神文明建设范畴，离不开公司主要领导的支持和倡导。企业领导的关键地位决定了企业廉政文化建设的力度，只有他们率先垂范了，企业廉政文化建设才能更有实效和说服力。如果领导层能够自觉实践正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，做到清正廉政，行的正走的端，就必然会带出一支作风强硬的队伍，必然会带动广大员工自觉遵守企业规章制度，必然会提高广大员工投身企业工作的积极性和创造性。因此，企业领导干部要把廉政文化建设作为一项责任，努力在艰苦奋斗、勤俭创业上下功夫；在倡导正气、完善制度上下功夫；在创造效益、提高员工收入上下功夫，牢记宗旨要求，自觉维护党的形象和自身形象。

廉政无处不在。企业各级管理人员身处各个管理岗位，对廉政文化建设同样肩负着重要责任。无论管钱、管物还是管人，他们对企业廉政制度执行的好坏，决定了企业健康发展的基础。正所谓“反腐倡廉、人人有责，廉政文化，人人受益”。各级管理人员只要以求真务实的态度、开拓创新的精神，以身作则地认真执行好各项规章制度，做到对党忠诚，对企业忠诚，对自己人生负责、对自己的家庭负责，按章办事、不偏不移，就一定能把

企业廉政文化建设扎扎实实地向前推进。

三、以文化活动为载体，着力营造廉洁自律氛围

企业要将廉政文化建设纳入企业整体发展战略，与企业文化建设相结合，与企业创建文明行业活动相结合。

开展廉政文化教育是企业廉政文化建设的基本任务，是筑牢思想道德防线的关键和从源头上预防腐败的重要途径，也是廉政文化建设的重要形式，更是传输正确思想、树立正确观念、指明正确方向、划定正确界限的文化先导。企业要将党风廉政建设教育的丰富内容融于本行业、本单位生产经营活动和特点之中，并采取文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。

开展廉政文化教育首先要同开展安全文化教育一样，深入到基层一线，做到到广而告之、形式多样，同时还要不断创新教育载体，如以身说法、廉政家书、案例分析、监狱观摩等，以增强教育趣味性和有效性，真正达到教育的效果，摆脱走形式、扎花架子的不实作风。要让员工真正明白“自由生活的快乐”和“铁窗梦魇的痛苦”之间的天壤之别，从而教育员工树立好正确的人生观和价值观，走正道，做好人。其次还要把鲜活的教育作为长效机制落实到平常教育中来，并贯穿到党的思想教育工作的全局之中，要让廉政文化深入到企业每一名员工心中，让更多的人了解、掌握、宣传廉政文化，广泛形成以“以廉为荣、以贪为耻”廉政精神和廉政文化心理，这样就会推动反腐败斗争的不断深入，促进企业健康成长。

四、把健全制度体系作为企业廉政文化建设的有效途径，提高“防火墙”效能

党的十六大报告强调指出，“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危害，党就有可能走向自我毁灭”。完善的制度作为一种行为规范，对提高企业的管理效力、执行力、竞争力都起着至关重要的作用。廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得实效的有力保障，二者相辅相成，相互促进，相得益

彰。

加强廉政制度建设，严明纪律，是从源头上预防和治理腐败的根本保证。今年以来，我公司在继续贯彻执行党风廉政建设暂行规定、党员践诺、领导干部廉洁勤政责任目标考核等制度的同时，结合科学发展观的学习，深挖制度方面阻碍企业健康快速发展的不足，从学风、队伍、作风、业绩、形象五个方面，狠抓班子建设，大力倡导“动车组”和“拳头”精神，在焦点、难点等关键问题上，坚定不移的执行贯彻执行民主集中制原则，坚决杜绝一言堂。通过各项制度规定，进一步完善了企业廉政文化建设的管理机制，构筑起了新的预防不廉政行为的“防火墙”。

五、以现代信息技术为载体，着力渗透性建设

在推进企业廉政文化建设中，借用先进的技术手段，增强廉政教育的直观性、灵活性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。当前党员干部家庭购置微机已成普遍现象，占领这个阵地进行企业廉政文化建设，通过建立专题网站，进行有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念。充分运用手机短信资源，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系，充分发挥先进文化的渗透、影响和制约功能，形成一种社会文化强势，为广大党员干部弘扬正气，克服不良风气，抵御各种诱惑和腐蚀，提供良好的环境条件和精神动力，可以起到事半功倍的效果，这也是今后一个时期推进企业廉政文化建设的一条重要途径。

六、加强监督与惩治，保障廉政文化得以深入开展

光有教育，没有监督与惩处，防范违法违纪的最后一道防线就会消失，廉政文化建设就不可能全面。加强监督与惩治，保持强劲势头，是廉政文化得以深入的保障。很多腐败和不廉政行为的发生，很大程度上在于有效监督的缺失，在于惩治错误的不及时性和严肃性，从而造成一失足成千古恨的后果。

管理部门要明确自身的监督职责，认真履行管理职能，加强对基层一线的检查监督，认真按制度办事，确保每项工作在阳光下操作、在制度下

形成。要深入到关键点、敏感点、重大项目建设、重要经营活动中发挥职能作用，实施纪律监督，以确保每项工作的合法性和规范性，预防违规和腐败行为的发生。要形成全员参与监督的廉政安全网，重奖举报有功人员。

群众是企业廉政文化建设的重要力量，只有充分发挥广大员工参与监督的积极性，才能使监督做到立体、全面和公正，确保监督不留盲点，让群众正义感的眼睛为企业的廉政建设做贡献。

企业廉政文化建设是一个大课题，也是一个新课题。加强企业廉政文化建设，不能急于求成，要整体设计、稳步推进；不能唱独角戏，要齐抓共管、全员参与。我们坚信：只要我们认真落实廉政建设有关规定，上下努力，齐抓共管，努力去探索、实践、创造，企业廉政文化建设就一定会结出丰硕的成果。一定能把企业的廉政文化建设不断推向新水平。

篇8：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

刘利民在讲话中指出, 中小学心理健康教育, 是提高中小学生心理素质、促进其身心健康和谐发展的教育, 是进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育的重要组成部分。开展好中小学心理健康教育, 促进学生身心和谐全面健康发展, 对于全面贯彻党的教育方针, 坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人, 办好人民满意的教育, 推动教育事业科学发展, 具有重要的现实意义和深远的历史影响。

刘利民强调, 各级教育行政部门要从制度建设、课程建设、经费保障、心理辅导室建设和教师队伍建设等关键问题入手, 印发专门的心理健康教育指导性文件, 指导学校开展好心理健康教育。他要求, 各地中小学校和广大教师也要根据《中小学心理健康教育指导纲要 (2012年修订) 》的有关要求, 树立全员育人、全程育人、全方位育人的教育理念, 关注学生心理健康状况, 把心理健康教育贯穿于教育教学全过程。

篇9：把工匠精神贯穿于学校管理全过程

工匠精神对各行各业都有普遍的意义，借用小米公司创始人雷军的互联网思维“专注、极致、口碑、快”这七字诀，我觉得对于任何行业来说，工匠精神就是对产品工艺、品质、质量的不懈追求。

淄博市技师学院院长刘兆东

对于技能人才、技工教育来说，工匠精神有着特殊的意义。因为工匠精神对于产品、工艺、质量，对制造业的主要元素更要切合一些。对于技工院校来说，工匠精神的弘扬和传承应该是非常重要的。中国制造，谁来制造？制造者的素质决定着中国制造的质量。现在的青年学生就是明天中国制造的制造者和创造者，在他们身上如何把工匠精神培养成为一种习惯、一种职业追求，对于我们今后从“中国制造”走向“中国创造”，把中国的制造业做大做强，应该说有着非常重要的意义。

淄博市技师学院大门

我们学校对于践行工匠精神也在进行一些尝试，首先要全校师生进行工匠精神大讨论：什么是工匠精神？为什么要弘扬工匠精神？怎样践行工匠精神……让全体师生对工匠精神有一个普遍的认知。其次是发挥教师带头作用，从备课、指导学生学习、实训等方面都要提倡工匠精神，精益求精、一丝不苟。现在我们学校在校学生共有12000多人，学生普遍年龄较小，学校采取军队化管理方式。以军队化管理为载体，注入了其他元素，像持之以恒、坚持、吃苦耐劳、遵守纪律、维护集体荣誉等，我觉得这些跟工匠精神也是相通的。

在学生实训的过程中，我们同样要求把工匠精神融入进去。学生在进入企业学习之后，要不断反思，在实训过程中是否按照精益求精的要求，把负责的每一项事情做到最好。近几年，我们学校在各级各类技能大赛中，也取得了一些不错的成绩，我觉得这就是工匠精神不断渗入的结果。

淄博市技师学院机电实训中心

另外，从学校管理层面上，我们这几年搞的是精细化管理，对每个部门的典型工作项目都要有标准、有考核，还有责任追究，这样也可以提高学校的整体管理水平，就是让追求卓越的工作思维形成一种大家都去践行的准则。让所有的老师和干部职工，包括学生都在这个大环境里面受熏陶，养成良好的习惯。

淄博市技师学院承办第44届世界技能大赛山东省选拔赛，山东省技能大赛电气装置集训基地、淄博市公共实训基地落户学院

篇10：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

摘要

反腐倡廉，关系百姓福祉，人民群众最有发言权。人民群众往往是从身边一桩桩看得见的小事上，从周围一件件摸得着的实事上，来评价党和政府工作，决定对党和政府的态度。因此，切实贯彻以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。税务工作担负着为国聚财、为纳税人服务的使命，税务工作直接关系到纳税人和广大群众的根本利益，因此在工作中我们必须认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，始终坚持把以人为本、执政为民的观念贯穿于反腐倡廉的工作中，我们的工作就能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

关键词：反腐倡廉，税务工作，以人为本、执政为民

在十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文件，标志着我们党对反腐倡廉的认识达到了新境界，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。国家税务总局党组书记、局长肖捷在全国税务系统党风廉政建设工作会议上强调，要扎实推进反腐倡廉工作，抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，做好全系统内控机制建设推进工作，进一步加强政风行风建设，梳理税务部门廉洁从税良好形象，将以人为本、执政为民落实到税务系统反腐倡廉建设和各项工作之中。这两个讲话，是税务系统贯彻“以人为本、执政为民”推动反腐倡廉建设的纲领性文件。

一、坚持以人为本执政为民，是反腐倡廉建设的现实需要。唯物史观指出，人民群众是社会历史的主体。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。这里，首先要搞清人的含义，“以人为本、执政为民”的人，指的是广大人民群众，包括人民群众的根本利益以及与此相联系的人的生命、人权和人的尊严等等，其次，以人为本就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和着眼点，把充分发挥人力资源优势作为我们推进经济社会发展的动力，把人的全面发展作为我们的长远奋斗目标。

长期以来，以人为本、执政为民的理念得到了日益广泛的实践。但在实际工作中尤其是基层税务工作的实际来看,仍然存在一些与“以人为本、执政为民”理念不相适应问题，主要 1 表现为：一是纳税服务的宗旨观念淡薄，特权思想较为严重。少数税务工作人员以管人者自居，“以税治民、以法治民”思想严重，高高在上，在纳税服务的过程中要求纳税人为其提出种种条件，满足税务机关和人员的工作需求，一味强调纳税人的对其服从服务，造成了税务执法活动中主仆地位颠倒。二是税务征收服务效率不高，质量较差。少数税务机关工作人员不负责任，办事拖拉，对纳税人的合理请求一再推脱，给纳税人带来不必要的损失，严重影响了税务机关在纳税人心中的形象。有的工作人员不注重学习，专业素质较差，导致在征收和服务环节经常出现差错。三是工作中存在形式主义和官僚主义。少数税务干部没想着真正深入基层去了解情况，他们习惯“坐车”观花，满足于对情况的大致了解、基本掌握，没有去深入纳税户、企业等调查研究、思考问题。四是损害纳税人利益的行为时有发生，违规向纳税人强行推广纳税申报方式、强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理等现象依然存在。这些问题违背了以人为本、执政为民的要求，损害了税务部门形象，妨碍了和谐税收征纳关系的建立，影响了税收服务人民群众的成效，必须高度重视，切实加以解决。

出现这些问题有客观方面的原因，但主要还是自身原因。一是没有牢固树立“以人为本、执政为民”的观念。二是缺少严明的纪律作风。三是缺乏完善监督制约机制。这些问题的存在，导致一些税务工作者在思想上、观念上产生混乱，工作上出现偏差，严重阻碍了“以人为本、执政为民”观念的树立，制约和阻滞了社会主义国家的建设步伐。

解决这些问题，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。只有坚持以人为本、执政为民，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

二、坚持以人为本执政为民，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求

坚持以人为本、执政为民，是贯彻科学发展观的必然要求，是科学发展观的核心内容，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。

只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。税务腐败行为的基本表现形式是利用自身执法权对纳税人吃、拿、卡、要，其实质是对纳税人利益的侵害和掠夺。广大纳税人是腐败的最大受害者。如果不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终著眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差，确保人民法院向知民意、护民权的正确方向发展。

只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好领导干部廉洁自律工作。领导干部掌握着一定公权力，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使领导干部和法官保 3 持廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。

只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。

只有坚持以人为本、执政为民，才能更好为国家聚财、为纳税人服务。坚持以人为本、执政为民，有利于在工作中牢固树立为国家聚财、为纳税人服务的理念。真正的实现税收取之于民、用之于民的本质。

三、坚持以人为本执政为民，是税务机关反腐倡廉工作的出发点和落脚点。

“以人为本、执政为民”是指导税务实践、推动税务工作的强大思想武器。要紧密联系税务工作实际，最大程度地发挥税收的“为国家聚财，为纳税人服务”作用。具体而言，我们在税务工作中要始终做到“四个坚持”。

一是要坚持依法行政、规范执法。要认真落实国家全面推进依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见，不断提高依法办事、按政策办事的能力和水平。税务和法律有着密不可分的联系，依法办事、依流程办事在税务机关要完善决策机制，4 凡涉及纳税人切身利益的重大决策，事先都要广泛征求纳税人意见，不能由我们执法者自己说了算，防止因决策不当、政策失误带来损害纳税人利益的问题。要规范税收执法，严格按照法定权限和程序行使权力，积极推行税收执法责任制，强化税收执法监督，进一步规范税收执法自由裁量权，加大执法考核和过错追究力度。要深化政务公开，畅通监督渠道，确保权力透明运行，防止违纪违法行为发生。

二是要坚持不断改进和优化纳税服务。要改变以往那种高高在上的做法，要顺应时代发展的要求和纳税人的期待，进一步做好纳税服务工作，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。要继续更新服务理念，坚持征纳双方法律地位平等，抓好纳税服务与税收征管的核心业务，更好地指导纳税服务工作开展。要丰富服务内容，完善服务平台，改进管理方式，以纳税人为导向优化征管流程和资源配臵，精简涉税资料，简化办税环节，方便纳税人办税，减轻纳税人办税负担，满足纳税人正当需求。要加强评价考核，建立健全纳税人满意度调查评估机制，促进提高纳税服务水平。

三是要坚持切实维护群众的合法权益。要认真落实各项税收优惠政策，加强监督检查，使纳税人在国家政策框架下真正享受到税收支持。要切实维护纳税人合法权益，更多地站在方便纳税人的角度考虑税收工作的具体措施，健全纳税人诉求收集、分析和响应制度，加强税收法律救济，探索建立纳税人权益维护仲裁机制。要推进纠风专项治理，坚决纠正损害纳税人 5 利益的不正之风。要坚持用群众工作统揽信访工作，完善税收舆情汇集和分析机制，健全信访工作责任制，认真排查化解矛盾纠纷，解决好重复访、集体访、越级访等问题。

四是要坚持不断加强干部队伍作风建设。要坚持推动科学发展、共建和谐税收、服务人民群众、加强基层组织，深入开展创先争优活动，促进广大干部在本职工作中建功立业。要以治理庸懒散等问题为突破口，深入开展作风纪律整顿，努力建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关。要加强领导干部作风建设，牢固树立全局观念，增强为基层服务的意识。要坚持内强素质、外树形象，推进基层干部队伍建设，增强服务群众的意识和能力，不断为税收事业发展作出新的贡献。

篇11：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观是落实科学发展观的需要、是全面建设小康社会的需要，是建设先进文化的需要，是构建和谐社会的需要。要把社会主义荣辱观作为思想道德建设的核心内容，贯穿于精神文明建设的全过程，体现在经济、法治、文化和社会建设的各个方面，使之成为引领社会风尚的一面旗

帜，使之成为形成良好社会风气的一个重要基础。

树立社会主义荣辱观的总体思路在于：在教育中树立、在熏陶中培养、在实践中养成、在管理中规范。当前，贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观至少要在四个方面下工夫：一是要在广泛宣传、深入普及上下工夫。要把贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观作为当前宣传工作的重中之重的工作任务来抓，广泛宣传普及“八荣八耻”的重要意义、精神实质、丰富内涵和基本要求。结合江汉区今年开展的“讲礼仪，做文明江汉人”教育实践活动，通过广泛开展系列教育实践活动，为促进富裕、文明、平安、和谐江汉建设，营造良好的人文环境。收集“八荣八耻”的典型人物和典型事例，突出示范效应。二是要在营造舆论氛围上下工夫。通过报刊、广播、电视、政府网站等媒体宣传“八荣八耻”的基本要求和重要意义，宣传贯彻“八荣八耻”过程中涌现出来的先进典型。通过江汉论坛、社区居民论坛、百姓说事等形式发动群众参与讨论，使“八荣八耻”深入人心。通过街道社区宾馆、商店、广场、车站、码头等公共场所设立标语牌、设置公益广告广泛宣传，使之家喻户晓、深入人心。三要开展各种道德实践活动和群众性创造活动上下工夫，把“讲礼仪，做文明江汉人”教育实践活动同社会主义荣辱观教育活动结合起来。四要在精神文化产品创作中贯彻坚持“八荣八耻”导向上下工夫，将社会主义基本道德内容纳入文化作品创作中。

篇12：把制度建设贯穿教育实践活动始终

党的群众路线教育实践活动要取得实效，其关键点就在于要建立长效机制，把制度建设贯穿活动始终，使党员密切联系群众机制成为“硬约束”，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员、干部的自觉行动。

从制度建设出发，高校党员联系群众工作存在的主要问题有：一是党员领导干部深入群众服务群众不够制度化、经常化。尽管通过先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、“两访两创”活动等，高校都已经制定了相应的联系群众的制度，但由于制度不细及缺乏督促检查，领导带头执行制度的表率作用发挥不够，有些制度仍难免流于形式。二是联系群众制度贯彻不够坚决、不刚性。除了一般性的规定外，还缺乏关于深入基层联系群众时间、方式、民主决策程序、惩戒和激励措施的规定，许多制度得不到很好落实。三是密切联系群众的渠道不够通畅。尽管一些联系群众的传统渠道仍然在发挥作用，高校也开辟了新的渠道，但很多工作还处于摸索阶段，没有上升为制度，而且执行中往往一般号召多，连续性、规范性不够，致使许多联系群众渠道有其名而无其实，处于堵塞或半堵塞状态。

建立健全高校党组织与党员密切联系群众机制，要通过制定新的制度、完善已有的制度、废止不适用的制度来提高制度的约束力和有效性。应针对制度建设的不足，着重在完善制度和落实制度方面作细致的工作。在完善制度方面，要让制度更细更实，尤其要充实具体的程序性规定，使制度便于操作、监督。在落实制度方面，一方面要强调领导干部的带动作用，另一方面要抓好激励惩戒措施的配套。制度一经形成，就要严格遵守执行，绝不允许做变通、搞例外。让制度充分发挥硬约束、管长远的作用，就能使排查作风之弊、扫除行为之垢的工作不因时间的推移而减弱，不因活动的完成而终止。

篇13：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

一、现阶段我国收入分配差距过大的成因分析

近年来我国分配不公的现象主要表现在四个方面。一是贫富差距过大，主要表现为基尼系数不断上升，从改革开放前的不到0.2到现在的大于0.45，比贫富差距较大的美国还要高。二是城乡之间的差距，近几年一直超过3比1，这成了拉动全国贫富差距的重要因素。而按照联合国的统计世界平均水平是1.5比1，超过2比1的国家少之又少。三是区域之间，主要是沿海与内地之间的差距。东部与西部人均GDP最高的省份与人均GDP最低的省份之间的相对差距由1980年的3.52倍扩大为2002年的5.43倍。四是部门之间差距，主要是指电力、石油、烟草、银行等垄断性部门与竞争性部门之间的差距。

造成贫富差距过大的原因，大致可以分为两类：一类是客观原因，一类是主观原因。客观原因主要是指市场经济本身的原因，包括市场经济条件下的优胜劣汰机制和按生产要素分配所造成的差距拉大。主观原因是指制度性的因素，主要是制度性的漏洞和政府职能缺位所造成的诸如公共资源的流失、寻租、腐败、垄断、社会保障的欠缺等等。第一类在一定程度上对经济、社会的发展是有利的，其积极意义还是比较多的。而第二类则无论如何对经济、社会的发展都是没有任何意义的，百害而无一利。人们所关注、所痛恨的分配不公主要就是由于制度性因素所造成的，我们所要着力解决的就是怎么样通过制度的完善，通过推进制度方面的改革，来解决这方面原因带来的收入分配的不公平。

二、加大劳动在初次分配中的比重，体现初次分配中公平与效率的和谐

十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。”“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

一般说来，国民收入的初次分配由三大部分构成：劳动者报酬、资本和其它生产要素收入、政府税收。政府税收是宏观调控的一个重要手段，也是国家正常运转的基本前提。资本和其它生产要素参与分配主要根据市场价格，采取按贡献参与分配的原则，政府通过价格、税收杠杆和法律法规进行调节和规范。这既体现了公平原则，又体现了效率原则。但劳动者报酬是不能单纯由市场供求状况来决定的，这不仅在发达国家行不通，更不要说在我国这样一个几乎无限的劳动力供给市场，更需要政府职能的到位来增加工资性收入以贯彻公平原则。在资方与劳方的竞争中，劳方永远处于劣势地位。为了保证劳动者必要的报酬水平，进而提高劳动者的报酬水平，就需要政府从制度上保护劳动者作为弱势一方的基本利益，在劳方与资方决定报酬水平的博弈中更多地支持劳动者这一弱势方。其实看一看中国收入分配领域存在的问题，就会发现，现阶段更多更大的分配不公，其实不在二次分配或者三次分配中，而是在初次分配。初次分配是更为基础性的分配关系，它要解决的，主要是货币资本的所有者与人力资本的所有者的利益分配问题，不仅数额大，而且涉及面广，如果在初次分配中出现重大的社会不公正，在政府再分配中就很难加以扭转。初次分配市场中调节机制的缺失，会导致分配秩序混乱，从而造成收入差距扩大。由于我国分配制度不健全，造成初次分配中资本和某些非劳动要素所得偏多，而劳动所得偏低。近几年来, 虽然我国GDP以9%左右的速度增长, 各级政府的财政收入也以年均20%的速度增长, 但工资占GDP的比例，则从1989年的16%下降到2003年12%。现在, 我国城镇居民可支配收入增长速度不仅低于GDP和投资增速, 甚至低于商品零售额的增速。在收入分配格局中, 资本形成率和财政收入增长均超过GDP的增长。劳动收入的比重正在变得越来越小, 而从资产和特权中所得的收入份额则在上升。市场经济成熟国家, 劳动者的工资总额占GDP的比重普遍都在54%～65%之间, 如美国为58%。而中国劳动者的工资只占GDP的12%, 甚至于中国劳动者工资还不及人均GDP比我们还要低的印度劳动者工资的一半。这是非常值得警惕并急需加以解决的问题。国民收入初次分配的公平性是整个社会收入分配公平性的基础，而劳资关系又是市场经济国家根本的社会关系，只有通过初次分配平衡了资本利益与劳动利益的关系，才能从全局平衡社会总体利益格局，进而促进经济和社会协调发展。初次分配必须贯彻按劳分配为主体的原则，这是社会主义的应有之义，也是和谐社会之必须。当前由于体制不健全和制度不完善所造成的初次分配不公除了表现为资本所有者和劳动力所有者的分配不公外，还表现在由于城乡一体的劳动力市场尚未建立所造成的劳动力流动受阻和就业不充分而引起的分配不公;由于不合理的行业垄断所形成的企业之间市场竞争环境失衡所导致的分配不公;由于企业之间的生产经营条件的差别而产生的分配不公;经济社会发展失衡、城乡发展失衡、地区发展失衡、利益分配格局失衡、公共财政资源配置失衡等等。因此，政府的收入分配政策应适当向劳动方面倾斜，提高劳动要素报酬水平，提高劳动收入在GDP中的比重，提高工资在成本中的比重;消除对农民工的歧视，建立健全统一的城乡劳动力市场;加强对垄断行业的监管力度，加快反垄断立法的进程，对垄断企业的定价权应实行严格的监督，使听证会制度能够反映各相关群体的利益;大力打击违反市场竞争规则的行为，加大反腐败力度等等。这些都是我们在初次分配中要正确处理好公平与效率关系所必须加以解决的问题。

因此，打造初次分配的公平基础更为重要，解决初次分配层面的分配不公更加迫切。只有将初次分配不公的问题解决好了，将初次分配的秩序规范化了，再分配层面的各种调节手段才能更好的发挥作用，差距过大的状况也才有可能切实得以缓解。

三、再分配要贯彻更加注重公平的原则

国民收入的再分配，是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，即把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配。再分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节，是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。目前再次分配体制不健全，保障性收入分配不到位，低收入层与高收入层的差距日益拉大。这就需要以公平为原则，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局，采取切实措施保证低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题。例如，加大转移支付力度，增加财政对公共服务的支出，逐步扩大转移支付，逐步使全国人民都能享受到大体相同水平的公共服务;工业反哺农业，城市支持农村，支持落后地区和农村发展，提高落后地区居民和农村居民的收入水平;着力解决城乡居民贫困层的生活困难，严格执行最低工资制度;采取提高低收入者收入、扩大中等收入者数量的办法，逐步缩小贫富差距;调解过高收入，目前我国城镇居民的贫富差距更多地体现为财富占有上的差距，这首先需要用个人所得税来进行调节。但是现行个人所得税对高收入群体的调节作用有限，这就要求有关部门建立和完善个人所得税法，建立和完善高收入阶层个人财产申报制度，并加强征缴，将过高收入调下来，把征收所得统统充实到社保基金中去。其次要适时开征遗产税、赠与税、消费税等税种，尽早引导高收入群体向社会转移财富。

市场经济是一种损益经济，竞争的结果必然是优胜劣汰，两极分化。市场经济以生产要素贡献大小进行分配，势必导致收入差距的出现。为此，必须建立健全保障制度，以弥补市场经济的缺陷。社会保障主要通过社会保险，社会救济，社会福利，社会优抚等措施，使我国居民都能老有所养，病有所医，贫有所济，灾有所救，残有所助，是实现社会稳定与公平的必要前提。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是缩小收入差距的最后一道“关键闸门”。改革开放特别是近些年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展。但是，我国社会保障事业的发展总体上看还不够完善，存在着覆盖面小、保障不公平、保障水平低、制度不健全等问题。在新的形势下，必须加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，以保障人民基本生活。从十七大报告看，政府将坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

在现代社会，人的生存权、发展权必须得到尊重和保护，为此，要建立健全覆盖全社会的保障体系。特别是对贫困群众，以及缺乏参与社会选择、社会竞争能力亦即缺乏劳动能力的人和遭遇各种灾难的人，政府和社会必须提供社会保障，为其生存、发展提供基本的物质生活条件。这是政府的责任和社会的义务，同时也有利于社会的和谐发展。要进一步完善城镇社会保险制度。扩大社会保险覆盖面。实现基本养老保险基金省级统筹。逐步做实个人账户。健全多层次的医疗保险体系。完善失业和工伤保险制度。统筹规划城乡社会保险制度改革，尽快解决被征地农民、进城务工人员和灵活就业人员的社会保障问题，基本普及新型农村合作医疗制度。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障制度相衔接的农村社会养老保险制度。加大对城乡贫困人群的救助力度。完善城市最低生活保障制度，合理确定最低生活保障的对象和标准。积极探索建立适合农村特点的最低生活保障制度。完善城乡居民生活救助制度及医疗、教育、住房、司法等救助援助制度，健全社会救助体系，提高综合性救助救济能力。从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。

参考文献

篇14：把制度建设贯穿于先进性建设全过程

笔者认为落实好从严管党治党的政治责任和政治担当，要从狠抓领导班子、基层组织、党员干部队伍、纪律作风建设上下功夫，凝聚思想合力、激发组织活力、增添发展动力，把从严管党治党的要求贯穿到企业改革转型发展的发展全过程。

坚持目标引领和问题导向相结合，在领导班子建设上下功夫。2016年，是十三五的开局之年，也是努力全面建成小康社会目标的起步之年，更是我们公司迎难而上、奋发有为的关键之年。我们要坚持年度任务的目标引领，以学习系列讲话精神为主线，利用中心组、政工例会等时机，加强矿领导班子成员的政治理论学习，提升班子成员践行战略要求、实现年度目标的执行力。我们将突出阻碍企业发展的突出问题为导向，通过周一部署会、周三活动日、周五汇报会，会诊存在问题采取有力措施，攻坚克难拓展发展渠道。特别是要集中智慧和力量制定符合实际、富有发展潜能的五年规划，指明企业发展方向，提升班子成员精于谋事决事、善于干事成事的行动力。我们要承载“责任担当、使命驱动”的发展重任，强化班子成员合力攻坚、协调各方的使命担当，着力推进生产、生活服务业齐头并进，努力推动多元多向发展。

坚持夯实基础与党建创新相统一，在基层组织建设上做文章。认真落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》精神，针对性开展“公司治理结构中党组织作用发挥和职能强化”的课题，强化改革进程中党组织建设的实践探索。以落实组织建设“四个同步”为根本，结合实际需要，加强基层党组织建设，配齐配强基层党务干部，杜绝党建工作空白点。以形势任务教育为主渠道，组建宣讲团、宣传员，通过演讲、快板、竞赛、抽考等形式，将形势讲透，困难讲明，信心讲足，紧紧把职工群众凝聚在党组织周围。继续引深党建创建活动，与基层党组织签订党建、综治、信访目标责任书，分解工作任务到各级党组织，同时加大党建考核权重，确保工作有目标、有责任、有考核。落实好痕迹管理制度同时，积极推进“支部工作+”工作，形成党群“一部门一课题”、机关“一部室一品牌”、基层“一支部一特色”的工作态势，巩固基层党组织工作成效。

坚持以上率下和带动示范相协调，在党员干部队伍建设上花气力。牢固树立“看齐”意识，保持集体研究和分析党风廉政建设工作的常态，党委书记做到既挂帅又出征，坚持“四个亲自”带动身边人向自己学习、靠拢、集结。监督班子成员落实好约谈制度、联系点制度等，一级抓一级，一级带一级，落实从严治党向基层延伸的要求。以中纪委六次全会精神为为统领，修订完善“两个责任”实施意见、清单任务，压力传递到矿领导、基层班子成员，确保清单在手、压力上肩、责任生根。以“两学一做”学习教育为契机，邀请专家教授讲党纪党规，扎实开展好党章党规、系列讲话的学习讨论，全面强化党员干部政治纪律和政治规矩意识。以作风建设为依托，坚持规范管理督查全覆盖，紧盯关键节点、关键岗位、关键人员，运用好“四种形态”，保持党纪政纪轻处分的工作常态，警醒一批领导干部，以执纪问责严肃纪律，为企业发展营造风清气正的良好环境。

坚持底线思维和法治思维相呼应，在巩固安全稳定局面上见成效。继续加大依法治安、依规治企力度，结合安全覆盖面扩大的实际，努力探索驻部室联合检查、专项督察等方式，发挥党员示范岗、网员监督岗等作用，加大监管力度。结合实际创新安全宣传教育方法，通过每日一讲评、每周一案例、每旬一抽考、每月一竞赛，强化职工的应知应会。通过扩编基层心理咨询辅导员队伍，加强安全心理健康的监测和培育。强化党政工团女工家属“六个轮子”一起转，开展好井口认亲、亲属帮教、节日慰问活动，构建上下全力以赴为安全、凝心聚力保安全的良好局面。强化全员法律法规学习，切实把职工家属引导到依法依规反映诉求的轨道上来。高度重视员工流动加速形势下的思想政治工作，把稳人心、稳思想作为头等大事抓好抓实，聚焦“不放心的事”，把准“不稳定的人”，以铁的决心、铁的手腕将稳定工作抓在手上、扛在肩上。以传播好声音、凝聚正能量为根本，加强道德楷模、矿山劳模、岗位标兵等典型的宣传，弘扬主旋律，传播好声音，巩固和谐稳定的良好局面。

坚持改革驱动和创新引领相联动，在改善经营管理上严要求。只要我们下好改革“先手棋”，打好转型“提效仗”，就能增强发展动力，赢得战略先机，率先走出困境。我们要改革思想，打破“抱残守缺、守土恋家”的惯性思维，弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，营造“勇于担当，从我开始”的氛围。我们按照“精简、精干、高效”原则，推进业务整合、条块归集、机构瘦身、人员缩编。要改革机制，加大工资向井下一线、转岗分流、偏远累险岗位倾斜力度，以鲜明的激励导向促进职工有序流动。我们创新思路，盘活人力资存量、土地资源现量、多经产业增量，为产业转型升级做好谋划。要创新创效，把推进技术创新、工艺革新，引导到良性循环的轨道；积极推进金点子征集、五小竞赛、小工种比武等活动，让更多的职工群众参与到创新创效活动中来。要管理创效，把优化工程设计、严格预算投入作为关口把好，把预防风险、管控资金作为重点加以监督，把节支降耗与开源节流同步，努力提升改革发展的质量和效益。