武汉市入河排污口调查与评价

武汉市入河排污口调查与评价（精选10篇）

篇1：武汉市入河排污口调查与评价

武汉市入河排污口调查与评价

王克智刘国英万鹏王一峰黄鹤斯马永良

1水资源概况

武汉市地处华中腹地，地跨东经113°41′～115°05′，北纬29°58′～31°22′，国土面积8494平方公里，其中水面面积2117.6平方公里，占全市国土面积约25％，水面率居全国省会城市之首。5公里以上的河流有165条，境内河流总长2166.4公里，水面面积471.31平方公里。长江在武汉市境内长度为145.5公里，长江在境内的一级支流有8条，总长391.2公里。全市共有湖泊166个，湖泊总容积19.53亿立方米，水面面积779.56平方公里；共有水库272座，其中大型水库3座，中型水库6座，小型水库263座，总库容9.25亿立方米，兴利库容4.75亿立方米，死库容1.83亿立方米，水库水面面积83.82平方公里。另外塘堰、鱼池、港渠等水面面积782.35平方公里。

武汉市多年平均水资源总量为47.25亿立方米。其中地表水资源量43.71亿立方米，地下水资源量11.01亿立方米，二者重复计算量7.47亿立方米。

武汉市多年平均总入境水量7122亿立方米。全市多年平均总出境水量7145亿立方米。多年平均总入境水量与出境水量基本平衡。

武汉市降水径流时空分布不均，地域差异明显，且4～9月来水占全年70％以上，易涝易旱；年蒸发量小于降水量，属湿润地区，且雨热同季，有利于农业生产；境内自产水资源有限，客水极为丰富，开发潜力巨大，但巨量过境客水对城市防洪构成很大压力；全市地表水体环境质量相对稳定，集中式供水水源地水质良好，地下水水质稳定。

2入河排污口基本情况

2.1分布情况

据统计，全市共有各种类型的排污口376处。按排污口所在行政区统计：汉南区6处，蔡甸区12处，武汉经济开发区（沌口，下同）18处，硚口区5处，汉阳区24处，东西湖区55处，江汉区1处，江岸区10处，黄陂区43处，新洲区71处，江夏区59处，洪山区48处，武昌区16处，青山区8处。

2.2污水分类

按污水性质和来源分类，共分工业废水、生活污水、混合污水、医院污水、污水处理出水5个类型。

按污水性质分类，生活污水的排污口98处，工业废水的排污口58处，混合污水的排污口191处，其它共29处。另据统计，属污水处理厂或经一、二级处理排放的口门有34处。

按污水排放规律分类，连续排放220处，间歇排放146处，其它10处。按污水排放方式分类，泵站50处，沟渠66处，暗管181处，涵闸41处，其它38处。

按排污口设置规模分类，年排污水量1000万吨以上大型口门40处，占11%；排污水量100～1000万吨中型口门92处，占24%；排污水量100万吨以下小型口门244处，占65%。

2.3污水水量和主要污染物

选择其中109处排污口进行水量、水质同步监测。入选对象属于沿江、沿河比较大的重要排污口和中心城区湖泊尚未实施截污的排污口，监测的范围具有一定代表性。

据统计，109处排污口处废污水排放总量约6.15亿吨（扣除了部分涵闸、泵站排涝排渍水量、不含火电）。其中混合污水2.57亿吨，单一生活污水0.31亿吨，工业废水3.27亿吨。另火电厂废水2.61亿吨。

武汉境内入河排污口污染物超标排放现象仍比较普遍，实施监测的109个排污口中，有68个口门超标，且有超标口门多、超标率高、超标倍数大的特点；超标率较高依次为悬浮物超标率66.7％，化学需氧量超标率16.7％；少数口门悬浮物超标达10倍以上，化学需氧量超标达3倍以上。

3入河排污口污染物对其水域的影响

废污水排入水域中，往往会造成水环境的污染。水域因流速低、水浅等因素影响，使湖泊水体稀释自净能力低于江河。

根据《2008年武汉市水资源水环境监测与评价报告》和《武汉市水功能区划》规定的水质管理目标，全市重要水域的水质监测结果表明：长江、汉江及11条中小河流（举水、倒水、滠水、金水、沙河、府河、通顺河、巡司河、蚂蚁河、协子河、滩头河）武汉段，其一级水功能区（不含开发利用区）达标率为6

1.5%，二级水功能区达标率为50.0%。142个湖泊和12座水库，其一级水功能区（不含开发利用区）达标率为15.9%，二级水功能区达标率为13.5%。其中142个湖泊中有12个湖泊营养状态为中营养，有130个湖泊处于不同程度的富营养状态；12个水库的营养状态均为中营养。20个主要供水水源地，水源地水功能区达标情况良好，其一级水功能区（不含开发利用区）达标率为50.0%，二级水功能区达标率为76.9%。

统计数据表明，排污口污染物对不同水域水环境造成了不同程度的影响，但随着水生态系统保护与修复工作的日益推进，湖泊水质有望得到明显改善。4结论与建议

4.1结论

1.武汉市入河排污口调查以2009年4月统计为准。据统计，原有各类排污口540余处，实施“清水入湖计划”截污工程已截断中心城区入湖排污口160余处，入河（江、湖、库）各类排污口至统计时间止还有376处，排污口在各区都有分布，排入长江、汉江和中小河流的排污口共有193处,排入湖泊的排污口共163处,排入水库的排污口20处。长江有各类排污口86处，是排污口分布最多的水域；汤逊湖有排污口24处，是湖泊中排污口数量最多的水域；夏家寺水库有排污口9处，是水库中排污口最多的水域。调查结果表明，排污口的数量、分布与人口密集度和工矿企业分布情况有关，如长江、汉江城区段，汤逊湖、严

西湖、金银湖等水域，排污口数量相对较多，这些水域周边一般人口多、企业多。夏家寺水库、道观河水库是旅游渡假区，且有一定规模，也是排污口较多的水域。

2.此次选择了部分水域有代表性的排污口共109处实施了水质、水量同步监测，109处排污口年废污水排放总量约6.06亿吨（扣除了部分涵闸、泵站排涝排渍水量、不含火电）。其中混合污水2.57亿吨，单一生活污水0.31亿吨，工业废水3.18亿吨，另外火电厂废水2.69亿吨。109处排污口主要污染物年排放量25.68万吨，其中排入江（河）24.05万吨，排入湖（库）1.63万吨。年排放量最大的污染物前二位依次为：化学需氧量13.4万吨，占52.2％；悬浮物10.4万吨，占40.6％。

3.武汉入河排污口有以下几个方面的特点：一是污水性质以混合污水量为主，混合污水的排污口191处，其次是生活污水，排污口98处，工业废水排在第三，排污口58处。二是入河方式多以暗管为主，这类排污口有181处，其次是沟渠，这类排污口有66处。泵站和涵闸排污口数量虽然不多，但这类排污口一般都是大中型以上排污口（含排涝、排渍水量）。三是排放方式多以连续性为主，连续排放口门220处，其次间歇排放，间歇排放口门146处，还有少数为季节性排放。四是排污口污染物对不同水域水环境造成了不同程度的影响，对湖泊的影响远比江河的大。

4.2建议

为保证水资源保护管理的科学性，有效控制、防治水体污染，实现水资源可持续利用，促进经济社会可持续发展，建议如下：

1．提高水资源保护意识。武汉市江河纵横、湖库星罗棋布，虽然水资源量比较丰富，但总量还是有限的，时空分布也极不均匀，水资源质又极易受到污染和破坏。因此，必须通过多种方式加强宣传，使社会各界和公众了解和遵守水的各项法律法规，让公众自觉地珍惜水、爱护水、节约水。为缓解水资源供需矛盾，必须形成节水、减排、降污良性循环机制，推进武汉市节水型社会试点城市建设。

2．建立健全相关规章、法规制度。完善长江相应的保护法规、规划，促进沿江城市联手控制排污，从体制上保障长江水体免遭污染。出台《水污染源排污口规范化工作实施细则》，对新(改、扩)建项目排污口的设置和已建排污口进行规范化整治，同时制定严格的验收程序；要求新设排污口必须申报，建设不达标不发许可证，多口排污与未按规定程序及规范申请设置或变更的，予以追求责任或处罚等。制定中水回水激励措施，鼓励单位(企业)和个人自建生活污水处理设施，通过倡导中水回用，政府适当给予补贴，以刺激单位(企业)和个人主动治理污染。建立排污权交易制度，在排污总量控制和浓度控制的前提下，逐步对环境资源进行有偿分配，通过运用市场机制对污染物排放总量进行控制，从而达到较好的效果。建立正常稳定的经费保障制度，保障水资源保护机构正常业务开展和治污专项科研工作，促进武汉市城市水生态系统保护与修复试点建设。

3．加强水资源水环境管理。水资源保护应遵照水量与水质并重的原则进行统一管理，实现宏观调控，制定和规划整个区域的水资源保护目标、措施和要求，正确处理经济社会发展与水环境保护的关系，不能以牺牲环境为代价来谋求经济一时的发展。强化水资源保护与管理，将工作重点从以水质保护为主转向水质保

护与生态保护并重，加强《武汉市水资源综合规划》的实施和违规行为的监督管理。进一步强化取水许可的管理。新(改、扩)建入河排污口的审批，是《水法》赋予水行政主管部门的一项重要行政许可事项，要认真开展入河排污口的论证审查工作，既要严格控制取水量，限制耗水量大、污染严重的工矿企业用水，又要严格退水水质管理，严格排污权管理，强化水功能区管理，抓好饮用水源地保护，保障饮水安全。完善水环境监测网络，实施排污计量及水质在线监测。应在已有的水质站网的基础上，推进水环境监测站网完善，加强对水域水质的监控和监测应急能力。对排污单位要求在排污口安装污水排放计量设施和在线水质监测仪器，强化统一规范管理。加强对入河排污总量控制监督。在合理规划入河排污口的同时，要按照《水法》、《水污染防治法》、《入河排污口监督管理办法》等法律、法规，加强对新设或扩大设置的入河排污口的监督管理力度，凡超过总量控制要求的，应依法处理。推进水资源保护建设，加强以源头控制为主的水污染综合治理，并开展纳污能力核定工作，依法提出限排意见。

4.加强有关“水专项”研究。加强水域纳污能力分析及水环境承载能力研究、长江汉江水源地的影响与对策研究、雨洪资源综合利用及中水回用研究、排污权交易制度、水生态系统保护与修复等专项研究，以推进水生态水环境得到有效保护和改善，促进水资源科学开发、高效利用，确保广大市民饮水安全，以水资源的可持续发展支撑武汉经济社会的可持续发展，促进武汉城市圈“两型社会”建设。

5.加强队伍建设。根据监督管理的需要，加强监督执法队伍的建设，逐步提高执法机构的执法素质和能力，加大监督执法的硬件和软件建设投入力度，形成机动灵活、准确高效的执法体系，为武汉市入河排污口的监督管理提供组织保障

（作者单位：武汉市水文水资源勘测局）

篇2：武汉市入河排污口调查与评价

山西省永定河水系入河排污口调查与评价

介绍了永定河水系和污染源概况,调查和分析了永定河水系排污口及入河排污口现状.评价结果为十里河污染负荷比最大,占水系的55.17%.

作 者：冯养云 FENG Yang-yun 作者单位：山西省水文水资源勘测局,山西太原,030001刊 名：科技情报开发与经济英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY年，卷(期)：19(17)分类号：X824关键词：排污口 污染负荷 永定河水系

篇3：武汉市入河排污口调查与评价

本研究的重点是排污口废水对邻近海域的环境影响。排污口主要包括直排口、混排口和市政下水口等, 是各种污染物的重要来源。漳浦排污口是直排口, 混排口是指以排放城市生活污水为主的人工沟渠入海口, 而市政下水口是指包括污水处理厂在内的城市市政下水管网终端直接入海口, 是营养盐和COD等污染物的重要来源。丁菁和贝竹园等针对排污口对海域环境质量的影响有过研究[1,2]。

电镀废水就其总量来说, 比造纸、印染、化工和农药等行业产生的废水量小且污染面窄;但由于电镀厂点分布广, 废水中所含有毒物质的种类多, 其危害性很大。未经处理达标的电镀废水排入河道和池塘或渗入地下, 不但会危害生态环境, 而且会污染饮用水和农作物用水。

随着污水的长期排放, 排污口附近水域生态环境会出现恶化, 生物多样性可能逐渐减少, 底栖生物种类组成中耐污种的数量将增加, 鱼、虾和贝类生物体内污染物质的残留量也会逐渐增加。因此, 应加强营运期间排污口附近海域水质和生物体的环境监测与管理, 同时要防止污水排放事故。

1 材料和方法

1.1 监测站位

从2004年开始, 福建省对污水排海量大且对当地社会和环境影响较大的排污口及其邻近海域环境进行监测, 每个排污口邻近海域以排污口为中心点, 按扇形方式布设7个站位, 其中一个站位布设在距排污口5 km处。

1.2 评价方法

内梅罗 (Nemerow) 污染指数法的数学表达式为:

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式中:I为海域水环境综合质量指数;Pi为i污染物的污染指数且Pi=Mi/Si;Si为i污染物的平均浓度 (mg/L) ;Mi为除1个在距排污口最近海域布设的测站和1个作为对照站在距入海排污口5 km布设的测站外的全部测站的算术平均值 (在年度评价中, Mi为全年测值的算术平均值) ; (Pi) max为参评污染物中最大污染物的污染指数; (Pi) ave为参评污染物的算术平均污染指数。

内梅罗污染指数法在环境质量评价方面总体上可以反映水体污染的性质和程度, 而且便于对同一水体在时间和空间上的基本污染状况进行比较, 因此在水质污染评价时常采用此方法。本研究应用内梅罗污染指数法对陆源入海排污口与邻近海域水环境进行综合评价。

2 结果

2.1 排污口水环境中污染物的含量

漳浦排污口主要排放电镀集控区的废水, 处理后的废水通过管道排放入海, 污水入海量为1M t/d。

重金属污染物的毒性大, 属于非降解的保守物质, 进入水环境后, 高浓度时会引起水生生物急性中毒, 低浓度时会引起其慢性中毒。许多国家试图把重金属污染物限制在安全的水平, 然而许多资料表明, 其安全排放也会在水环境中造成不安全的后果, 即对重金属来说, 由于在环境中会产生累积, 低浓度也会产生污染效应。重金属的沉积与累积过程为:水体中重金属会产生沉淀, 并很快被悬浮物吸收转入底泥中, 因而海水中的重金属含量较低, 而沉积物中的含量较高。重金属在底泥中累积后, 通过生物富集并经食用后传递至人体内累积, 对人体健康造成伤害。

海水中的无机氮和无机磷等营养盐类是海洋浮游植物生长和繁殖所必需的成分, 它们在控制浮游植物的生长和提高海洋初级生产力方面起着重要的作用;研究叶绿素a含量的分布和变化有助于了解海洋生物资源的分布、储藏量及变化规律, 同时在一定程度上也反映出海洋环境变化情况;COD是检验环境污染的重要指标, 通过测定海区中有机物质的需氧量反映出水体受环境中有机物污染的程度来源于工业废水、生活污水以及各种腐殖质的影响。因此, 掌握这些水化学要素的含量、分布情况及营养状况, 对科学地估算和预报该海区的生产能力和营养状况以及控制环境质量十分必要[3]。

夏季的水温最高, 沿岸海域排放的无机氮和磷酸盐废水等营养盐类超过浮游植物正常生长的需求, 是夏季发生赤潮的主要原因。漳浦集控区排污口废水中化学物质的监测平均值如表1所示。

监测时间:2007年6月22日.

在上述污染物中, 除输入量较大的有机污染物外, 还有油类和重金属等污染因子。重金属虽含量不高, 但当其在水体中的浓度超标时可直接或间接地对人体健康造成不良影响, 因此一直为国内外专家所关注[4]。

2.2 关于环境容量的定义

海洋环境质量状况与环境容量有密切的关系, 日本学者对环境容量的概念进行过许多有价值的探讨。如, 西村肇认为, 环境容量可以定义为在不影响生态系统的前提下, 环境所能承纳的最大的污染物负荷总量;而矢野雄幸则认为, 环境容量就是遵循环境质量标准, 在一定范围内, 环境所能承纳的最大的污染物负荷总量。中国大百科全书对海洋环境容量作如下定义:“某一特定海域所能容纳的污染物质的最大负荷量”[5]。

在经历了10年左右的探讨后, 1986年联合国海洋污染专家小组 (GESAMP) 正式给出了国际上普遍接受的环境容量概念, 可称为“GESAMP环境容量定义”:“环境容量为环境的特性, 是在不造成环境不可承受的影响的前提下, 环境所能容纳某污染物的能力”。

分析表明, 海洋环境容量 (EC) 实际上就是在维持某一海域特定海洋学和生态学等功能所要求的国家海水质量标准条件下, 污染物标准自净容量 (SPCS) 与相应海水浓度本底所确定的污染物蓄存量 (MS) 之和, 即

EC= SPCS + MS。

2.3 内梅罗指数应用于环境污染程度的评价

根据内梅罗指数I, 对该海域水环境的污染程度进行分级, 污染等级如表2所示。以内梅罗指数评价的结果可知氨氮和粪大肠菌群等指标严重超标, 达到劣四类标准;6月份的磷酸盐达到四类标准, 出现中度污染;有些月份的无机氮和挥发酚达到三类标准, 出现轻污染。

计算悬浮物内梅罗指数时, 将监测值减去本底值 (或对照站的监测值) 后, 再与第二类海水水质标准进行比较.

2.4 沉积物中污染物的含量

海底沉积物介质迁移过程主要包括石油烃、重金属和营养盐等在海底沉积的地球化学过程。带有不同电荷的沉积物颗粒在其搬运和悬浮过程中吸附了大量污染物质, 最终被富集到底部沉积物中, 是对水质有潜在影响的次生污染源 (表3) 。

监测时间:2007年9月20日.

3 结论

各种海洋生物对重金属都具有较大的富集能力, 能从周围的海水或沉积物中直接或间接地吸收各种元素, 其富集系数可高达几十倍, 所以进入海水中的重金属污染物都可能被海洋生物不同程度地富集。铜和锌为生物必需元素, 参与生物的循环过程, 因而受到较多因素的制约;铝、镉和汞为生物有害元素, 在水环境中具有较高的富集和累积能力, 而且在海洋食物链的传递过程中可将重金属污染物浓缩于食物链最高层次的生物中。

水生生态系统的营养状况是由营养物质的构成及其进入水体的强度所决定的, 如果水体中含有大量有机物质, 就会在沉降过程中分解出大量的氮、磷等营养物质, 从而引起海洋生态系统一系列的变化, 导致水质恶化, 水生植物包括各种藻类大量繁殖, 进而鱼类因缺氧而死亡。这一过程我们称之为水体富营养化, 过度的富营养化则造成水生系统平衡严重失调。

漳浦集控区排污口入海几千米内都是细砂构成的沉积物, 其对重金属的吸附能力很小, 因此底质中积累重金属不是很严重。此外, 该海域平时风浪大, 受较强的潮流冲击, 水动力作用很强, 对污染物的迁移和扩散极为有利, 在水体自净过程中起主导作用。这样的水文条件在福建省不可多得, 有利于污染物向外海稀释。

漳浦集控区电镀污水管道的建设本身就是环保工程基础设施建设, 属于社会公益项目, 其社会效益和环境效益远远大于其经济效益。污水处理厂的运行减少污染物入海量并保护海域环境质量, 对营造良好的投资环境和社会环境以及保障人民的身体健康有积极的意义。漳浦集控区电镀污水处理厂统一规划和统一建设, 电镀废水集中处理, 最大程度地降低污染物的排放总量并降低对大气环境和水环境的危害, 是实现可循环经济和可持续发展的有效措施。

参考文献

[1]丁菁.内梅罗污染指数法在排污口邻近海域水环境质量评价中的应用[J].福建水产, 2006, 25 (1) :1-4.

[2]贝竹园, 周晓燕, 祝翔宇, 等.陆源入海排污口环境监测评价模式的探讨[J].海洋开发与管理, 2009, 26 (2) :85-88.

[3]《海洋监测质量保证手册》编委会.海洋监测质量保证手册[M].北京:海洋出版社, 2000.

[4]许青辉, 黄江淮, 杨春瑾, 等.厦门港海域水体、底质、生物体中重金属污染物含量的调查研究[J].海洋环境科学, 1986, 5 (1) :69-76.

篇4：武汉市入河排污口调查与评价

德国排污权交易制度的法律实践与评价

■赵 舸 张晓璇

自1991年起，德国联邦政府就实施了一系列减排政策和减排项目，通过各种手段达到节能减排的目标。排污权交易作为一种环境政治手段在德国得到实施，为节能减排作出了巨大贡献。

一、德国排污权交易制度的法律规范

根据《欧盟排放权交易指令》，每个成员国必须制定自己的减排政策，这个政策应规定每个阶段的碳排放量以及各国民经济分支对碳排放量的分配情况。德国根据规定和国情，颁布了一系列法律法规。

1.《温室气体交易法》。2004年7月，德国颁布了《温室气体排放交易法》，规定了排污权交易的基本原则。《温室气体排放交易法》的目标是，“本法基本原则是将交易与合法的温室气体排放置于一个共同的排污权交易系统中，目的是有效率地降低温室气体的排放，促进全世界范围内的环境保护。”该法规定，德国境内所有二氧化碳排放的机器设备都应该被进行调查，对于排放量达到一定数量规格的设备，企业需经过审核方批准方可获得一定的污染排放权并进行交易。排污权交易许可证按照季度被审核。《温室气体排放交易法》是在德国境内进行排污权交易的前提性法律依据。

2.《排污权交易费用规定》。在为排污设备分配排污许可权的框架下形成了许多规定，这些规定根据《温室气体排放交易法》第20条第1款第2句由相关独立的机构计算排污设备的排污量而形成，相应的费用则由《排污权交易费用规定》2007设定。《排污权交易费用规定》2007的附录中，规定了不同级别排污许可权所涉及的不同费用，分别是：（1）排污许可量在 150,000及以下的；（2）排污许可量在 150,000到1,500,000之间的；（3）排污许可量在1,500,000以上的。每个级别需要支付3,200到9,600欧元，其中每一个被分配的排污许可权需要花费0.035欧元。其余的费用通过设立在德国排污权交易登记处的账户来支付。

3.《项目机制法》。该法于2005年9月生效，其目标是根据《京都议定书》第六条对联合履行机制的规定，德国作为缔约方的一方，与其他国家在项目上的共同合作，实现有减排量额度的转化。联邦政府支持通过清洁发展机制来实现节能减排目的。《项目机制法》在很大程度上为排污权交易制度提供了有效的法律支持，为德国排污权交易制度的机制发展提供了法律保障。

二、德国排污权交易制度的实施

在德国，排污权交易采取“总量控制与交易”模式，这是一种在政府主导下的排放许可证交易，环保部门根据减少污染物控制计划的需要，确定某个地区或行业的污染物排放总量，以排放许可证的形式发给各个污染源。这些排放许可证可用于交易，环保部门不再对各个污染源确定排放标准，是否用于交易由污染源自行决定，只要它保证能在排污检查时，其所持有的排放许可证代表的数量不低于该污染源本期所排放的污染量即可。

对于排污权许可证的分配方式有两种，一是通过政治手段分配，是相关政府部门以历史排放水平为基础的初始排放权分配方式。在总量控制政策下，环保部门无偿配置排放权的多少决定了企业的排污数量，并对企业的生产规模产生重大影响。但是，政治手段分配也会产生一些问题，从追逐利润的本性出发，排污企业为了降低成本、增加产量，必然将工作重点放在尽可能多地获取无偿分配的排污权方面，市场环境会被扭曲，环保部门必然滋生权力寻租现象，导致环境管理工作的混乱。其直接的负面效应是企业缺乏减少排污量的动力和压力，难以达到控制污染的效果。

二是利用市场机制进行初始分配的是公开拍卖。在排污许可证进行公开拍卖时，由政府管理机构对固定数量的排污许可证进行拍卖。排污许可证的理论成交价格应该与企业治理污染的边际成本相等。这种方式在一定程度上补充了通过政治手段分配的不足，但是也不利于连续的市场交易信息的形成，造成市场信息的不足。同时有一些实力雄厚的企业有可能高价购买指标，排挤对手，使真正需要排污的企业买不起指标，一些中小企业难以生存。

三、德国排污权交易制度的评价

德国自实行排污权交易制度后，已经取得了较好的实施效果。总体来讲，企业的履约率很高，德国为整个欧盟温室气体排放量下降做出了巨大的贡献，努力达成其在《京都议定书》的约定下做成的减排承诺。宏观层面，德国推动了基于项目的排污权交易制度机制，还根据自身国情设置了“应对温室效益排污权交易工作小组”。微观层面，污染物排放者的企业对有效控制温室气体排放的意识大大提高，二氧化碳排放成为企业环境主管、财务主管和技术研发人员共同关注的问题，可以达到环境利益和经济利益双丰收。

然而，作为一个诞生不久的新制度，排污权交易制度也面临一些问题。比如，政府内部之间合作上出现的不利，工作中会产生矛盾。联邦环境、自然保护和核能安全部代表联邦政府负责对环境保护目标的制定，同时对欧盟内部的排污权分配量负责，但是在实践中，它不可能直接影响大型排污机构。而联邦经济与工作部的旨在帮助企业和团体克服负面影响，促进企业经济稳定发挥发展。在其影响下，联邦环境、自然保护和核能安全部对环境保护的影响被大大削弱，政府部门之间在利益追求上的不对称，导致政府在排污权交易制度中的作用不能得到有效的发挥。

德国的排污权交易制度在欧盟乃至全球都取得了比较好的实施效果，也有很多的缺点以及值得改进的地方，但也绝不能因为一些缺点就抹杀掉了它所拥有的光彩。

[1]马中，杜丹德.总量控制与排污权交易[M].中国环境科学出版社，1999.

[2]王小龙.排污权交易研究——一个环境法学的视角[M].法律出版社，2008.

篇5：武汉市入河排污口调查与评价

塔城南三县入河排污口水质调查分析

水环境质量直接关系到人民群众的生命健康与经济社会健康持续发展的大局.利用新疆塔城地区境内四棵树河、金沟河、和布克河等主要河流干、支流上的`排污口水质调查、监测数据,采用<污水综合排放标准)(GB8978-)中“污水分析和采样方法”,对塔城地区南三县(即乌苏市、沙湾县、和丰县)的主要入河排污口进行分析评价,并提出了相应的保护措施和建议,为区域水资源的合理开发利用及水环境保护提供基本的参考依据.

作 者：李长虹 作者单位：新疆塔城水文水资源勘测局,新疆,塔城,834700刊 名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES年，卷(期)：“”(3)分类号：X832关键词：入河排污口 污染源 评价方法及标准 水环境

篇6：入河排污口治理方案

一、总体要求

以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，坚持“问题导向、属地负责、部门联动、分类处置、综合治理、强化监督”的原则，结合全面实行河长制，以严格执法、综合整治、加强监管为手段，按照“一口一策、一口一档、一口一标识”的要求，实施“三个一工程”(封堵一批、整治一批、规范一批),因地制宜分类处置，全面开展入河排污口综合整治，建立入河排污总量长效监管机制，为全县经济社会发展提供持续水资源支撑。

二、整治依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔〕42号)、水利部《入河排污口监督管理办法》(水资源〔2017〕138号)、《水功能区监督管理办法》(水资源〔2017〕101号)、《入河排污口管理技术导则》和省水利厅《山东省入河排污口监督管理办法》(鲁水规字〔2017〕1号)、《山东省水功能区监督管理办法》(鲁水规字〔2017〕2号)等规范性文件。

三、整治目标

底前，全面封堵非法设置入河排污口；底前，基本实现规模以上入河排污口监测的全覆盖。通过实施入河排污口综合整治，有效控制入河排污，防治水污染，促进河流水质持续改善，提升水生态环境质量。

四、工作任务

(一)全面摸清任务底数。各乡镇、街道、经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“各乡镇”)要结合河长制工作要求，在前期排查梳理的基础上，深入开展横到边、纵到底、无盲区、无死角排查，确保全面摸清所有入河排污口底子。同时，要按照“一口一档”的要求，建立起准确细致的工作台帐，重点是查清入河排污口设置、排放单位和水利、环保等部门审批情况；查清排入河流位置、水功能区名称、水质要求和达标情况；查清排放规模及主要入河污染物情况。

(二)分门别类处置到位。对因历史原因存在的或不合理设置的入河排污口，县水利、环保、住建等部门要积极论证会商，提出具体处置措施。对未经有管辖权的水行政主管部门同意，以及未通过环境影响报告书(表)审批的，一律封堵；对经水行政主管部门登记或审批，但未通过环境影响报告书(表)审批的，要依法查处排污行为；对未经水行政主管部门同意，但已通过环境影响报告书(表)审批的，要责令设置单位限期整改，根据论证会商提出限期恢复原状、纳污改排、同意设置并限期治理、同意设置等意见，完善入河排污口档案资料，规范入河排污口管理。

(三)一口一策精准施治。对拟保留的入河排污口，要根据水功能区和水环境功能区水质目标和达标考核要求，采取有针对性的工程措施和非工程措施，实施深度处理和综合治理。工作开展中要分清轻重缓急，优先落实全国重要江河湖泊水功能区和山东省水功能区水质达标，特别是对于通过雨水排放口排放污水的`，要彻查源头，制定整改方案，实施封堵、分流或采用分布式污水处理设备处理，确保达标后排放河体。同时，要从源头上采取措施，加快建制镇污水处理设施建设，根据水质、水量情况，采取分布式污水处理设备、微型湿地和氧化塘等措施，有效处理农村生活污水，不断消减入河排污量，逐步实现水功能区和水环境功能区水质达标。

(四)依法加强审批监管。要严格落实入河排污设置审批制度，在河流新建、改建、扩建入河排污口，建设单位在向环保部门报送建设项目环境影响报告书(表)之前，应当取得有管辖权的水行政主管部门或流域机构出具的设置同意文件。在水功能区和水环境功能区水质不达标河段新增入河排污口，入河排污水质要达到水功能区和水环境功能区水质要求。对偷设或私设暗管、口门等非法排污的，一经发现立即封堵，并依法立案查处。实行入河排污口立标管理，对已登记和同意设置的入河排污口树立标志牌，标明入河排污口名称、水污染物排放标准、明确责任主体和监督单位、监督电话等内容。加强入河排污口监测，实行信息共享，对《中华人民共和国水法》施行(10月1日)前已经设置入河排污口的单位，由水行政主管部门依法予以登记；施行后建立的入河排污口按新建、改建、扩建入河排污口相关规定，依法开展入河排污口设置审批工作。

(五)建立工作长效机制。要通过入河排污口综合整治工作开展，不断健全完善入河排污监管制度体系建设，形成长效监管机制。要明确入河排污口设置同意、监督管理、执法检查等工作职责、工作流程和工作要求，规范入河排污监督管理。要进一步加大联合执法检查力度，明确日常巡视检查等责任单位和责任人员，不断提高监管水平，严厉打击违法违规入河排污行为。

五、保障措施

篇7：入河排污口设置论证报告

入河排污口设置论证报告

（简本）

----------有限公司

2014年12月

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1.项目概况 1.1公司概况

---公司成立于-----年，是-----公司，其前身为-----公司。厂区位于----境内，距海口市----公里，距三亚市---公里，距东方市八所港----公里。公司注册资金----万元，总资产逾----亿元。公司股东共有---家，分别为----。

公司拥有独立的矿山，储量约---。公司年水泥生产能力----万吨，主厂区建有三条窑外分解新型干法熟料生产线，分别为一条2000T/D、一条2500T/D、一条5000T/D熟料线；公司配套建有-----余热发电站。

公司生产的“----”牌水泥是省重点保护的名优品牌，主要有三个品种，分别为PO42.5R、PO42.5低碱、PC32.5水泥。--。1.2--公司污水处理情况 1.2.1现状情况

生产车间的循环冷却系统采用静电水垢控制器及无阀过滤装置，除系统蒸发风吹损失和管网漏损外，冷却系统除垢废水外排---m3/d，经厂区外的---排入---河。

余热发电车间不直接产生废水，主要是汽轮发电机房的高温、高速运转设备需要的间接冷却水，主要污染物为悬浮物、油类等，余热发电循环冷却水系统排污---/d。这部分废水经隔油、沉淀等措施处理后，经厂区外的--排入---。

化验室等辅助生产废水主要是酸碱废水，废水排放量为---m3/d，经中和处理后排入污水处理站；生活污水中的主要污染物是SS、CODCr、BOD

5、油类等，产生污水总量为---m3/d，生活污水经三级化粪池预处理后，由污水处理站处理，处理达标后经厂区外的-，排放量为---m3/d。1.2.2污水处理情况

--公司污水处理系统的总投资约---万元，入河排污口位于---，系统设计处理量为---m3/h，共有两套设备，每套设备的处理量为---m3/h。该污水处理系统

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设备的生产厂家为佛山市顺德区龙源环保科技有限公司，工艺流程为（1）潜污泵根据调节池的液位浮球控制，高液位时启动，低液位时停止；（2）污水经提升泵提升至水解酸化池进行水解酸化反应，把大分子的有机物分解为小分子的有机物，以利于下一步的好氧处理。（3）经过水解酸化后的污水流入一级接触氧化池进行好氧处理。经一级处理后的污水进入缺氧池进行缺氧反应，进一步降低污水中的氨氮及磷。（4）缺氧池出来的水再经二级生物接触氧化池进行进一步的好氧处理，处理后的水流至沉淀池进行固液分离，上清液达标排放，污泥部分回流至水触酸化池，部分回到污泥池，污泥池的多余污泥定期用吸粪车外运。2.入河排污口论证报告编制情况 2.1论证规模

本次编制《公司入河排污口设置论证报告》，以污水排放量为---m3/d的设计处理能力作为论证规模。2.2论证范围

-公司仅有一处入河排污口，达标排放且排放量很小（约为---75 m3/s），仅为----多年平均流量为---m3/s 的0.4%，因此排入---河-陂下游河段后，对水功能区不会产生明显不利影响。3.入河排污口设置方案

根据《----公司水资源论证报告》，---公司的生产废水经处理后大部分回用，少量外排；生活污水经三级化粪池预处理后，排入污水处理站，经处理后达标排放；雨水采用明沟外排，进入厂区外排水沟。因此，本工程设置的入河排污口即排污井，排入-陂下游河段，排污口设置位置合理、可行。排放方式为连续排放，入河方式为管道，采用重力排放方式。4.水域管理要求及排取水现状 4.1水功能区划与水质管理目标

根据《海南省水资源综合规划》，-江水功能区划河段总长-km，共划分---个

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一级水功能区，其中保留区1 个，保护区3 个，开发利用区5 个。

本工程主要涉及---中游乐东～东方开发利用区和---江开发利用区，二级区划功能分别为---大广坝～---农业、景观娱乐用水区和-饮用、工农业用水区，水质保护目标为Ⅲ类，工程取水用于-公司取水工程的生产、生活使用。按照水功能区管理要求，---达标排放，确保昌化江水功能区的水质管理目标。4.2水域纳污能力

处理后的污水排水量为---4m3/ d 即----m3/s。

4.3取排水现状

-公司取水点有两处，即----段，总取水量为----万m3。入河排污口有1个，排污系统设计处理量为----m3/h。5.排污口设置对水功能区水质和水生态环境影响分析 5.1对水功能区水质影响分析 5.1.1对水功能区水质影响

运行期所处河段属水功能开发利用区，即---开发利用区（二级水功能区为石碌河昌江饮用、工农业用水区），可以接纳运行期产生的生产废水；生活污水经三级化粪池预处理，排入污水处理站处理后达标排放；雨水采用明沟外排，进入厂区外---河。退水总量为645m3/d。本工程设一处统一的入河排污口，退水是达标排放且排放量很小为0.0075 m3/s，仅为----河多年平均流量为1.8 m3/s 的0.4%，因此，排入---河水尾水陂下游河段后，对水功能区不会产生明显不利影响。

5.1.2对水功能区纳污能力影响

----公司取水工程退水口所处河段属水功能开发利用区，即一级水功能区为石碌河开发利用区，二级水功能区为石碌河昌江饮用及工农业用水区。由于本工程项目完成，工业生产废水大部分回用，生活污水经三级化粪池预处理后，排入

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污水处理站进行处理，处理达标后由排污井外排至----河。雨水则经雨水明沟外排到厂区外的---河，最后流入---河。由于处理后的污水排水量小，仅----m3/ d 即----因此，对水功能区纳污能力影响小。5.2对水生态环境的影响

根据《海南省昌江循环经济工业园区叉河园区供水工程水资源论证报告书》分析知：大广坝1955 年～2006 年坝址出库水量加上大广坝—戈枕区间的来水量，经旬调节计算，扣除生活用水、生态用水、工业用水、农业灌溉用水后，得到戈枕坝址多年平均出库流量为80.9m3/s，其中最低旬坝址出库流量为9.83m3/s。51年合计2016 个旬中，有2005 个旬戈枕坝址来水量能满足河道生态环境用水量需要，保证率为99.45%，缺水旬份数占总旬数0.55%；戈枕水库生态用水量基本能满足国家环境保护总局批准的《海南大广坝水利水电二期（灌区）工程环境影响报告书》批复的生态流量12.7m3/s，其中大广坝11.2m3/s，戈枕区间1.5m3/s。因此，该项目取水对生态用水基本没有影响。当上游来水量大于生态需水量时，--水库的最小下泄流量为12.7m3/s；当上游来水量小于生态需水量时，---水库的最小下泄流量等于上游来水量。因此，不会对---江下游水生态造成不利影响。

---水库的生态下泄流量为12.7m3/s，----支流石碌河石碌水库的生态下泄流量为0.96m3/s，加上戈枕水库、---水库以下至玉雄村昌化江下游区间集雨面积约600km2 的区间来水，东方市玉雄水源地取水口最小来水量大于14.0m3/s，远大于东方市玉雄水源地取水10 万m3/ d 即1.16m3/s 的要求，因此，也不会对东方市玉雄河段的水生态造成不利影响。

----水库的生态下泄流量为1.0m3/s，----区生活及生产退水回归河道水量约3 万m3/ d 即0.347 m3/s，本项目在水尾水陂取水仅0.145 万m3/ d 即0.0167 m3/s，因此，项目取水不会对------陂下游河段的水生态造成不利影响。

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5.3污水排放事故环境风险分析 5.3.1风险分析

通过对-----公司所选用的工艺及工程设施的分析，污水排放事故风险的类型主要是污水处理系统在非正常运行状况时可能发生的原污水排放、污泥膨胀及恶臭物质排放引起的环境问题。污染事故发生的主要环节存在于污水管网及污水处理设备两大系统。5.3.2污水事故排放的影响评价

污水处理系统因各种原因不能正常运行时，原污水如果直接排放到---河、进入----河，将使下游水体受到污染，对----河的水质造成较明显的影响，对水生环境影响较大。

5.3.3污水事故排放的防范与处理措施

防范污水事故排放的具体措施主要有：选用的各类机械、设备、设施尽可能采用先进、优质产品，并具有较高的自控水平，实现故障设备自动报警；对所有设备定期进行检查、维护、保养；电力供应系统采用双备份；工作人员一律实现岗前培训、持证上岗、严守操作规程，并做好自身安全防护；运行过程严格检测水温、pH值等重要指标，维持系统正常运行，防止污泥膨胀、污泥解体。

为防范污水事故排放的发生和应急处理，本报告提出建议：运行管理单位编制污水处理系统突发性水污染事故排放应急预案，并上报政府相关主管部门备案。

6.入河排污口设置对第三方影响分析

----公司水泥厂运行期产生的生产废水和生活污水经污水处理站处理后达标排放；雨水采用明沟外排，进入厂区外排水沟进入---河。本工程设有入河排污口一处，由于退水是达标排放且排放量较小，因此，不会对第三者产生明显不利影响。

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7污水处理设施及处理效果分析 7.1主要污水处理设施 7.1.1污水处理设施

本工程采用的污水处理工艺为采用SMD地埋式污水生物处理装置，主要组成为调节池、水解酸化池、一级接触氧化池、缺氧池、二级氧化接触池、沉淀池、鼓风机、污泥泵、电控系统等。工艺流程为：

7.1.2污水收集系统

排污管为DN300铸铁管，主要区域为办公楼、机修及电修车间、生料制备车间、熟料煅烧车间、水泥包装车间，最终汇入----公司入河排污口，管网基本上是地埋网状分布敷设，总长度约15km。污水收集管网的设计充分利用地势，各区域的污水基本上能重力输送至污水处理系统。7.2本工程设计进水水质指标

根据《2015年海南省环境状况公报》对昌化江水质的评价：昌化江干流及支

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流所有监测河段水质均达到或优于国家地表水Ⅲ类标准（见图2-5），符合国家生活饮用水水源地水质要求。为了解昌化江戈枕水库和石碌河水尾水陂取水口的水质现状，本次委托罗牛山莱茵检测认证服务（海南）有限公司于2016年7月26日对石碌河水尾水陂取水口、昌化江戈枕水库取水口进行采样监测分析,监测结果（见表2-

3、表2-4）显示二处取水口水质都符合国家地表水Ⅲ类标准。

7.3本工程处理后退水水质指标

2016 年7 月26 日罗牛山莱茵检测认证服务（海南）有限公司对---公司水

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泥厂污水处理站外排污水进行监测，监测结果（见表6-1）表明各项指标都符合《污水综合排放标准》一级标准。7.4污水处理效果分析

总体上讲，戈枕水库、水尾水陂水质良好，符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，能满足生产用水要求。污水处理排放的污水做到达标排放。8入河排污口设置合理性分析 8.1排水规模的适合性分析

公司生产运行期间产生的生产废水和生活污水经污水处理站处理后达标排放，其中生产废水排放量约为===m3/d，生活污水排放量约为-----m3/d，本工程设计排污处理量为---m3/d是合适的。8.2达标排放符合性分析

本工程采用的污水处理工艺为采用SMD地埋式污水生物处理装置，经处理的尾水的各项指标都符合《污水综合排放标准》一级标准。排污尾水的特征污染物浓度为COD≤28mg/L、BOD5≤4.6mg/L、SS≤86.5mg/L、NH3-N≤8.6mg/L，满足规定要求。经分析计算，本工程的废污水排放总量在其纳污能力范围内，不改变---河水功能区水质现状级别。

8.3排污口位置合理性分析

--公司的入河排污口位于一二线旁，属厂区最低洼处，经度（准确到″）：----纬度（准确到″）：-----，污水收集管网的设计充分利用地势，各区域的污水基本上能重力输送至污水处理系统。设计排污处理量为360m3/d，排入---河水尾水陂下游河段，区间无其它取用水户，对水功能区不会产生明显不利影响。排污口位置设置符合相关规划和文件要求，位置基本合理。8.4水功能区管理合理性分析

本工程达标排放工况时，排污尾水进入石碌河后其主要控制指标（COD、NH3-N）

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均能够达到III类水质标准，满足水功能区水质目标管理要求，没有改变功能区的使用功能，也不会对相邻功能区产生影响。该排污口的设置满足石碌河水功能区管理要求。

---公司入河排污口所处河段属水功能开发利用区，即一级水功能区为----河开发利用区，二级水功能区为----饮用及工农业用水区。本工程项目完成，工业生产废水大部分回用，生活污水经三级化粪池预处理后，排入污水处理站进行处理，处理达标后由排污井外排至---河。雨水则经雨水明沟外排到厂区外的---河，最后流入---河。由于处理后的污水排水量小，仅---m3/ d 即---m3/s，因此本工程尾水排放满足水功能区纳污。8.5排污口对汉江河势的影响分析

---公司生产运行期间产生的污水排放量约为----m3/d，污水总排量较少。本工程采用的污水处理工艺为采用SMD地埋式污水生物处理装置，经处理的尾水的各项指标都符合《污水综合排放标准》一级标准，不会改变---水功能区水质现状级别。本工程排水通过南抱河进入---河，达标排放且流量较小，对----河河势稳定性、水流形态产生的影响很小，不会对河段河势变化产生明显不利影响。9结论

对---公司水泥厂污水处理站外排污水进行监测，不同工况下主要控制指标（COD、NH3-N）浓度达标。工程达标排放工况时，岸边水域基本不产生超标水域，本工程对---河水体产生的不良影响较轻微，对----河水生生物、河势演变、第三者合法权益等不会造成明显不利影响。但不达标排放工况时，对水功能区水质则有明显影响。

-----公司入河排污口的设置基本合理，但必须确保工程正常运行，尾水达标排放。同时要切实做好石碌河水功能区监督管理工作，加强废污水排放指标控制，实施排污口水质在线监测、建立信息报送制度、制定污染事故应急预案。

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篇8：武汉市入河排污口调查与评价

一、工作目标

坚持核查、监测、溯源全覆盖，确保“有口必核、有水必测、有口必溯”，重点对市生态环境局下发的长江一、二级河流排污口点位开展现场核查监测溯源工作，形成一、二级河流入河排污口清单。

二、工作原则

（一）排污口核查、监测和溯源相结合。入河排污口核查在于初步确定排污口类型，针对性地开展监测；监测在于摸清排污情况，溯源在于查清污染来源，三者应有机结合，同时开展。

（二）现场溯源与重点溯源相结合。监测溯源工作组现场工作时，对能现场查清来源的单一性质排污口，现场进行溯源核定；不能现场查清来源和监测数据异常的复杂排污口，登记后开展重点溯源。

三、核查溯源要求

对所有入河排污口开展核查监测溯源分析，搞清楚“谁在排、排什么”，摸清所有入河排污口排放废水“从哪里来、到哪里去”，最终确定入河排污口类型，进行规范管理。

根据x市生态环境局排污口APP的分类，排污口分为：工业企业排污口、污水集中式处理设施排污口、农业农村排污口、雨洪径流排污口、河流、闸站沟渠等排污口、矿山尾矿库排污口、港口码头排污口和其他排污口x大类。

（一）工业企业排污口、污水集中式处理设施排污口。溯源查明排污口与企业之间的关系；明确废水性质，包括生产废水、生活污水、清净下水以及混合污水等；确定主要监测污染因子。

（二）农业农村排污口。畜禽水产养殖排污口溯源查明排污口和养殖业主的关系，养殖类型；农田排污口溯源确定XX镇XX村XX组XX亩农田退水；农村生活排污口溯源确定XX镇XX村XX组约XX户生活污水。

（三）雨洪径流排污口。溯源查明各排污口的雨水来源，明确雨洪排水性质，如生活区雨洪排污口、工业区雨洪径流排污口、建筑工地雨洪径流排污口和其他雨洪径流排污口等。

（四）河流、闸站沟渠等排污口。溯源查明河流、闸站沟渠名称，各级河长信息，水功能区信息以及河道主要纳污情况等。

四、工作方法

由县生态环境分局业务人员（排口水样采样检测及排口信息填报）、各乡（镇）村人员（熟悉当地情况担任引导员）组成监测溯源组。根据我县区域内入河排污口数量、排污口分布情况确定监测溯源组为x组：

第一组：

第二组：

第三组：

第四组：

（一）准备工作。监测溯源组现场工作前应做好准备工作，对入河排污口分布进行汇总分析，确定工作计划，每日监测溯源的排污口相对集中，提高工作效率；做好现场监测取样的准备，对每日监测溯源的排污口进行初步分析，备足相应采样检测器材及配套安全装备。

（二）现场工作。通过专项APP导航至排污口位置，开展现场核查，确认点位基本信息；根据监测方案，进行取样分析，利用特征因子比对、痕迹追踪等手段，查清污水的来源、分清污染成因、判断排污口类型、厘清排污主体；并填写xx县入河排污口核查溯源表。

（三）汇总归档。各组对每日监测溯源的信息进行汇总分析，排污口近景远景照片留存（格式：排口编号+近景（远景）+XX乡镇XX村XX组）查漏补缺，汇总材料报至水生态环境股处。

五、工作安排

（一）前期工作准备：确定工作计划，组建监测溯源组。

（二）现场监测溯源：监测溯源组现场检查，核实排污口性质类型，开展现场溯源，对于有水流出的排口进行采样检测，并填报相应信息。

（三）排污口重点溯源：对来源复杂和监测数据异常的排污口进行重点溯源，彻底查清污染物来源，进行登记。

（四）溯源结果汇总：对溯源结果进行汇总分析，确定《入河排污口整治名单》和《纳入环境管理入河排污口名单》。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视，强化推动，层层压实责任，形成工作合力，提高工作效率；结合实际，制定排污口分类核查监测溯源实施方案；根据入河排污口数量、排污口分布情况，抽调工作能力强，业务水平高的工作人员组建监测溯源组。

（二）扎实开展工作。克服夏季气温高、工作任务重的困难，勇于担当，协同配合，切实推进排污口分类核查监测溯源工作，做到核查监测溯源全覆盖，不留死角。

（三）严肃工作纪律。严格遵守工作纪律，严谨规范做好入河排污口分类核查监测溯源工作。对工作中发现履职不力、进展迟缓等问题突出的，采取通报批评、公开约谈等措施；对工作成效突出的，予以通报表扬。

篇9：贵阳市入河排污口监督管理办法

（2013年6月18日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2013年7月29日贵阳市人民政府令第6号公布

自2013年10月1日起施行）

第一条 为了加强入河排污口的监督管理，保护水资源和河流水质环境，保障防洪安全，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《入河排污口监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称入河排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向河流、湖泊（含渠道、水库等水域）排放污水的排污口。

在本市行政区域内入河排污口的设置、改建、扩建（此三项以下统称设置）、使用及监督管理，适用本办法。

第三条 禁止在红枫湖、百花湖、阿哈水库、松柏山水库、花溪水库等饮用水水源保护区内设置排污口。

第四条 入河排污口的设置应当符合经批准的水功能区划、水资源保护规划、防洪规划的要求，并达到规定的水功能区划水质管理目标及污染物总量控制管理目标。第五条 南明河的污水排放必须进入截污沟，不得直接流入景观水体。

第六条 市、区（市、县）人民政府水行政主管部门是本级行政区域内入河排污口的监督管理部门。市、区（市、县）人民政府环境保护主管部门对本级行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。

规划、国土资源、城市管理等行政部门，按照各自职责协同做好入河排污口的监督管理。

第七条 入河排污口的设置实行分级管理：

（一）猫跳河、南明河及其一级支流入河排污口的设置，由市水行政主管部门负责监督管理；

（二）跨县河流交界断面上游两公里、下游一公里范围内河段的入河排污口设置及监督管理，由市水行政主管部门负责；

（三）除前两项以外的入河排污口设置由所在地县级水行政主管部门负责监督管理。

第八条 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价报告书（表）时应当征求水行政主管部门意见。

依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，水行政主管部门应当将设置决定抄送负责该报告书（表）审批的环境保护行政主管部门。

第九条 设置入河排污口的单位或个人应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响评价报告书（表）之前，向有管辖权的水行政主管部门提出入河排污口设置申请。依法需要办理河道管理范围内取水许可审批手续的，排污单位或个人应当在提出取水许可申请的同时，提出入河排污口设置申请。

依法不需要编制环境影响报告书（表）以及依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续和取水许可手续的，排污单位或个人应当在设置入河排污口前，向有管辖权的水行政主管部门提出入河排污口设置申请。

第十条 申请设置入河排污口应当提交以下材料：

（一）入河排污口设置申请书；

（二）建设项目依据文件；

（三）入河排污口设置论证报告；

（四）其他应当提交的有关文件。

设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的水行政主管部门同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。

第十一条 有管辖权的水行政主管部门对申请材料齐全、符合法定要求的入河排污口设置申请，应当予以受理。对申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应当当时或者在5日内一次性告知需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理；逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即为受理。

受理或者不予受理入河排污口设置申请，应当出具加盖印章和注明日期的回执。第十二条 有管辖权的水行政主管部门应当自受理入河排污口设置申请之日起20日内作出决定。

有管辖权的水行政主管部门根据需要，可以对入河排污口设置论证报告组织专家评审，并将所需时间告知申请人。

入河排污口的设置需要听证或者应当听证的，依法举行听证。

入河排污口设置直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。排污单位、利害关系人有权进行陈述和申辩。

本条第二款规定的专家评审和第三款规定的听证所需时间不计算在本条第一款规定的期限内，有管辖权的水行政主管部门应当将所需时间告知申请人。

第十三条 有管辖权的水行政主管部门同意设置入河排污口的，应当予以公告，公众有权查询；不同意设置入河排污口的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十四条 设置入河排污口，需要办理河道管理范围内建设项目审查手续的，有管辖权的市、区（市、县）水行政主管部门在审查工程建设对防洪的影响评价时，还应当对入河排污口设置及其论证的内容进行审查，并就入河排污口设置对防洪和水资源保护的影响一并出具审查意见。

设置入河排污口需要同时办理取水许可申请的，有管辖权的水行政主管部门应当就取水许可和入河排污口设置申请一并出具审查意见。

第十五条 有下列情形之一的，不予同意设置入河排污口：

（一）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；

（二）在按规定要求削减排污总量的水域设置入河排污口的；

（三）入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求的；

（四）入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；

（五）入河排污口设置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法规、规章规定的。

第十六条 同意设置入河排污口的决定应当包括以下内容：

（一）入河排污口设置地点、排污方式和对排污口门的要求；

（二）特别情况下对排污的限制；

（三）水资源保护措施要求；

（四）对入河排污口投入使用前的验收要求；

（五）对废水、污水排放量，主要污染物质的排放浓度及排放总量要求；

（六）其他需要注意的事项。

第十七条 入河排污口在投入使用前，排污单位或个人应向作出入河排污口设置同意决定的水行政主管部门申请验收，经验收合格后，方可正式投入使用。第十八条 发生严重干旱或者水质严重恶化等紧急情况时，有管辖权的水行政主管部门应当及时报告同级人民政府，并有权对排污单位提出限制排污要求。

第十九条 各级水行政主管部门应当对本级行政区域内的入河排污口进行定期检查，发现的问题及时依法作出处理。

第二十条 水行政主管部门应当对管辖范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度。

在本办法施行前，已设置入河排污口的单位或个人，应当到有管辖权的水行政主管部门进行入河排污口登记。

第二十一条 水行政主管部门执法人员对入河排污口设置或使用情况进行监督检查时，被检查单位或个人应当如实提供有关文件、证照资料。

第二十二条 排污单位排污超过排污口排放总量控制指标或者影响防洪的，由水行政主管部门责令限期整改；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施。

第二十三条 虽经审查同意，但未按要求设置入河排污口的，由有管辖权的水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十五条第三款的规定，责令限期整改，按照情节轻重处一万元以上十万元以下罚款。

第二十四条 未经水行政主管部门同意，擅自在河流、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由有管辖权的水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并依照《中华人民共和国水法》第六十七条第二款的规定处以五万元以上十万元以下的罚款。第二十五条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上人民政府依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条的规定，责令限期拆除，处以十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以五十万元以上一百万以下罚款，并可以责令停产整顿。

第二十六条 违反规定，非法设置排污设施，偷排工业废水，排放污染物超过法律、法规规定的水污染排放标准或者超过水污染排放总量控制的，由县级以上环境保护行政部门责令停止违法行为，并依据《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定予以处罚。

第二十七条 入河排污口主管部门及相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。

篇10：乌苏市入河排污口现状及对策分析

乌苏市入河排污口现状及对策分析

摘要：以乌苏市主要河流入河排污口所涉及的区域为研究对象,探讨区域排污口现状及河流水污染的.若干问题:分析研究区域概况、排污口调查工作情况,计算入河排污口废污水及污染物排放量,对污染源、主要污染物及排污口对河流的影响进行评价.提出了存在的问题与建议,为区域水资源的合理开发利用及水环境保护提供基本的参考依据.作 者：苗燕 Miao Yan 作者单位：新疆塔城水文水资源勘测局,新疆,塔城,834700期 刊：吉林水利 Journal：JILIN WATER RESOURCES年，卷(期)：,“”(6)分类号：X522关键词：水资源 水环境 排污口 乌苏市