武汉市竣工备案

武汉市竣工备案（通用9篇）

篇1：武汉市竣工备案

武汉市新旧建筑节能分部工程竣工验收备案目录对比

工程竣工验收之前，需要进行规划验收、人防验收、消防验收、节能验收、室内环境检测、现场水电监测、电梯验收、防雷检测、外墙红红外线检测、档案验收、综合验收和质监站总验收，最后才能办理竣工备案证，仅就最重要的专项验收之一的节能验收资料目录，在不到一年之内就更新了三次版本，现罗列对比提供给各位同仁（特别注意彩色字体部位的变化）：

建筑节能分部工程竣工验收备案(第一版)

根据GB50411-2007《建筑节能工程施工质量验收规范》的要求、对符合建筑节能分部工程竣工验收备案条件的工程项目,需向市或区建筑节能办公室申请备案，同时提供下列资料：

1、建设单位建筑节能分部工程竣工验收报告；

2、施工单位（总包方）建筑节能分部工程竣工验收自评报告；

3、监理单位建筑节能分部工程质量评估报告；

4、武汉市墙体验收单（施工单位联原件）；

5、市、区质量监督单位出具的建筑节能分部工程验收监督意见单；

６、武汉市低能耗居住建筑节能设计审查备案登记表、武汉市公共建筑节能设计审查备案登记表（如有设计变更，需要提供设计变更通知单）；

７、外墙保温隔热材料,其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能，粘接材料的粘接强度，增强网力学性能、抗腐蚀性能，进场复验报告。外墙节能构造现场实体检验、保温层与基层的粘接强度现场拉拔实验；

８、屋面及架空楼板保温隔热材料，其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能进场复验报告；

９、外门、外窗的保温性能、抗风压性能、气密性能、水密性能、中空玻璃露点、玻璃遮阳系数及可见光透射比进场复验报告；

10、电线、电缆截面和每芯导体电阻值进场复验报告；

11、给排水管材进场复验报告；

12、墙体材料密度、抗压强度等进场复验报告；

13、外墙、屋面、架空楼板保温隔热材料备案证，门窗型材、组装企业备案证，墙体材料备案证，给排水管材备案证； 说明:资料需要装订成册，复印件需加盖建设单位公章，本表按单位工程项目填写，一式五

份。本目录2012年10月收集

联系人：胡智联系电话：85732946

建筑节能分部工程竣工验收备案(第二版)

根据GB50411-2007《建筑节能工程施工质量验收规范》、湖北省住建厅《关于加强无机轻集料砂浆外墙保温隔热系统应用管理的通知》（鄂建文[2012]52号）等要求，对符合建筑节能分部工程竣工验收备案条件的工程项目,需向市或区建筑节能办公室申请备案，同时提供下列资料：

1、建设单位建筑节能分部工程竣工验收报告；

2、施工单位（总包方）建筑节能分部工程竣工验收自评报告；

3、监理单位建筑节能分部工程质量评估报告；

4、武汉市建筑节能分部工程竣工验收备案表(原件一份);

5、武汉市墙体验收单（施工单位联原件）；

6、建筑节能分部工程竣工验收会议纪要及签到表；

7、武汉市低能耗居住建筑节能设计审查备案登记表、武汉市公共建筑节能设计审查备案登记表（如有设计变更，需要提供设计变更通知单）；

8、外墙保温隔热材料,其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能，粘接材料的粘接强度，增强网力学性能、抗腐蚀性能，进场复验报告。外墙节能构造现场实体检验、保温层与基层的粘接强度现场拉拔实验，膨胀玻化微珠保温隔热浆料同条件养护试件其导热系数、干密度、压缩强度试验报告；

9、屋面及架空楼板保温隔热材料，其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能进场复验报告；

10、外门、外窗的保温性能、抗风压性能、气密性能、水密性能、中空玻璃露点、玻璃遮阳系数及可见光透射比进场复验报告；

11、幕墙保温隔热材料,其导热系数、密度、燃烧性能进场复验报告。幕墙玻璃传热系数、遮阳系数、可见光透射比及中空玻璃露点进场复验报告；

12、电线、电缆截面和每芯导体电阻值进场复验报告；

13、给排水管材进场复验报告；

14、墙体材料密度、抗压强度等进场复验报告；

15、外墙、屋面、架空楼板保温隔热材料备案证，门窗型材、组装企业备案证，墙体材料备案证，给排水管材备案证； 说明:资料需要装订成册，复印件需加盖建设单位公章，本表按单位工程项目填写，一式五份

本目录2013年2月收集

建筑节能分部工程竣工验收备案(第三版)

根据GB50411-2007《建筑节能工程施工质量验收规范》、湖北省住建厅《关于加强无机轻集料砂浆外墙保温隔热系统应用管理的通知》（鄂建文[2012]52号）等要求，对符合建筑节能分部工程竣工验收备案条件的工程项目,需向市或区建筑节能办公室申请备案，同时提供下列资料：

1、建设单位建筑节能分部工程竣工验收报告；

2、武汉市建筑节能分部工程竣工验收备案表(原件一份);

3、武汉市墙体验收单（施工单位联原件）；

4、武汉市公共建筑（低能耗居住建筑）节能设计审查备案登记表；

5、外墙保温隔热材料,其物理性能、燃烧性能，粘接材料的粘接强度，增强网力学性能、抗腐蚀性能，进场复验报告。外墙节能构造现场实体检验、保温层与基层的粘接强度现场拉拔实验报告。当墙体节能工程的保温层采用预埋或后置锚固件固定时，后置锚固件锚固力现场拉拔试验报告及锚固件现场实体检测报告。当外墙外保温粘贴饰面砖时锚固件、抗裂砂浆、胶粘剂、界面砂浆、增强网、填缝材料进场复检报告，饰面砖与保温层的粘接强度现场拉拔试验报告；

6、屋面及架空楼板保温隔热材料，其物理性能、燃烧性能进场复验报告；

7、外门、外窗的保温性能、抗风压性能、气密性能、水密性能、中空玻璃露点、玻璃遮阳系数及可见光透射比进场复验报告及气密性现场实体检验报告；

8、幕墙保温隔热材料,其导热系数、密度、燃烧性能进场复验报告及节能构造现场实体检验报告。幕墙玻璃传热系数、遮阳系数、可见光透射比及中空玻璃露点进场复验报告；

9、电线、电缆截面和每芯导体电阻值进场复验报告；

10、保温隔热材料备案证，门窗型材、组装企业备案证，给排水管材备案证；

11、武汉市民用建筑能效测评报告（国家机关办公建筑、2万平米以上公共建筑、市级绿色建筑试点示范创建工程、财政支持实施节能改造建筑、可再生能源建筑应用示范工程）；

说明:资料需要装订成册，复印件需加盖建设单位公章，本表按单位工程项目填写，一式五

份。本目录2013年3月收集

篇2：武汉市竣工备案

法》的通知

武城建规〔2010〕211号

作者： 来源： 武汉建设 日期: 2010-08-20

委直属建管各单位，各区建设局、质监机构，各建设、勘察、设计、施工、监理单位：

现将《武汉市房屋建筑工程竣工验收及备案管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年八月十日

武汉市房屋建筑工程竣工验收及备案管理办法

第一条 为了加强全市房屋建筑工程竣工验收及备案的管理，根据国务院《建设工程质量管理条例》和住建部、湖北省有关房屋建筑工程竣工验收及备案管理的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于武汉市行政区域内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程（下称“工程”）的竣工验收及备案。

第三条 市城建委负责全市工程竣工验收及备案的监督管理工作。

第四条 市、区（开发区）建筑工程质量监督站（下称“监督机构”）按照建筑工程市区分工管理有关规定，分别对其监督管理工程的竣工验收实施监督。

第五条 市城建委核发施工许可证的工程，其竣工验收备案工作由市城建委委托市监督机构负责具体实施；区（开发区）建设局核发施工许可证的工程，其竣工验收备案工作由各区（开发区）建设局负责组织实施。负责办理工程竣工验收备案的部门下称“备案机构”。

第六条 建设单位组织工程竣工验收工作，并负责申办竣工验收备案手续。

第七条 工程符合下列条件方可进行竣工验收工作：(一)完成工程设计和合同约定的各项内容。(二)有完整的技术档案和施工管理资料。(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

(四)建筑各分部工程应当有建设、勘察、设计、施工、监理等相关单位分别签署的验收合格文件。

(五)施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和单位技术负责人签字并加盖单位公章。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见，并加盖监理单位公章；未实行监理的工程，工程竣工报告须经建设单位项目负责人签署意见，并加盖建设单位公章。

(六)对于委托监理的工程，具有完整的监理资料，监理单位对工程进行了质量评估，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师签字并加盖单位公章。(七)勘察、设计单位对工程是否按通过审查的设计图纸及设计单位签署的设计变更文件施工予以确认，并提出质量检查报告。质量检查报告应当经该工程勘察、设计负责人签字并加盖单位公章。

(八)住宅工程已按规定组织分户验收，且合格。(九)有施工单位签署的工程质量保修书。

(十)建设行政主管部门及其委托的监督机构责令整改的问题全部整改完毕。(十一)施工单位已向建设单位提交完备的工程资料。(十二)建设单位取得按照法律、法规规定应当由规划、环保等部门对工程出具的认可文件或者准许使用文件。

(十三)大型人员密集场所和其他特殊建筑工程，法律规定应当取得公安消防部门出具的验收合格证明文件。

第八条 工程竣工验收应当按以下程序进行：(一)工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

(二)建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收条件的工程，组织该工程的勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的相关技术人员组成验收组，制定验收方案。

(三)建设单位应当在组织工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点、验收组成员名单及验收方案书面通知该工程的监督机构。(四)建设单位组织工程竣工验收。

1、建设、勘察、设计、施工、监理等单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

2、验收组审阅技术档案和施工管理资料；

3、验收组查验工程实体质量；

4、形成验收组人员签署的《单位工程竣工验收原始记录》。

验收组不能形成一致意见时，可提请当地建设行政主管部门或监督机构协调，待参与工程竣工验收各方意见一致后，重新组织工程竣工验收。

第九条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，以及备案机关认为需要提供的有关资料。

第十条 该工程的监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第十一条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15个工作日内，派专人申办竣工验收备案手续，并为其出具身份证明文件，按本办法第五条规定向备案机构申办备案手续。

第十二条 监督机构应当在工程竣工验收合格之日起5个工作日内，向备案机构提交工程质量监督报告（见附件1）。

第十三条 建设单位申办工程竣工验收备案手续时，应当提交下列文件资料，并保证其真实、完整。

（一）房屋建筑工程竣工验收备案表（见附件2）；

（二）建筑工程竣工验收报告（见附件3）,并附勘察单位的质量检查报告（见附件3-1）、设计单位的质量检查报告（见附件3-2）、施工单位的工程竣工报告（见附件3-3）、监理单位的质量评估报告（见附件3-4）、单位工程竣工验收原始记录（见附件3-5）；

（三）工程施工许可证或开工报告（核查原件，提交复印件）；

（四）施工图设计文件审查合格书（核查原件，提交复印件）；

（五）规划部门对单位工程出具的认可文件或者准许使用文件（核查原件，提交复印件）；

（六）环保部门对单位工程出具的认可文件或者准许使用文件（核查原件，提交复印件）；

（七）公安消防部门对单位工程出具的验收合格证明文件或者竣工验收消防备案受理凭证（核查原件，提交复印件）；

（八）城建档案馆出具的档案资料认可文件或者验收意见书；

（九）工程造价管理机构对工程竣工结算文件出具的审查备案文件；

（十）施工单位签署的工程质量保修书；

（十一）住宅工程《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，其中《住宅工程分户验收汇总记录》（附件4）作为《住宅质量保证书》的附件；

（十二）法律、法规、规章规定必须提供的其他文件资料。

第十四条 备案机构在收到工程竣工验收备案文件资料后，出具《收件回执》（见附件5）。建设单位在7个工作日内（不得超过15个工作日），凭《收件回执》到备案机构办理以下手续：

1、经备案机构审查认定备案资料符合备案条件的工程，凭《收件回执》领取竣工验收备案证。

2、经备案机构审查认定备案资料不完善的工程，办理《建筑工程竣工验收备案资料补正告知书》（见附件6）手续。建设单位应于15个工作日内完成备案资料补正工作，凭《收件回执》和《建筑工程竣工验收备案资料补正告知书》领取竣工验收备案证。

第十五条 备案机构在收到建设单位提交的工程竣工验收备案资料后，应当于7个工作日内完成审查工作。对符合备案条件的工程，备案机构在工程竣工验收备案表上签署备案意见，加盖竣工验收备案专用章，颁发工程竣工验收备案证（见附件7）；对备案资料不完善的工程，应当在《建筑工程竣工验收备案资料补正告知书》中一次性告知建设单位需补正的全部内容。

工程竣工验收备案表一式二份；工程竣工验收备案证一式五份。

第十六条 备案机构颁发的房屋建筑工程竣工验收备案证是建设单位办理房屋产权登记的必备文件。

第十七条 建设单位在工程竣工验收合格后15个工作日内，未按本办法第十一条规定申办备案手续的，由监督机构责令限期改正。

建设单位在向备案机构提交竣工验收备案文件资料后未按本办法第十四条规定办理领取竣工验收备案证手续的，由备案机构责令限期改正。第十八条 备案机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反有关建设工程质量管理规定或采用虚假证明文件申办工程竣工验收备案的行为，应当在收讫竣工验收备案文件15个工作日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第十九条 备案机构决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用方损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第二十条 建设单位在组织竣工验收和申办竣工验收备案过程中违反本办法的，由建设行政主管部门或其委托的执法机构根据有关法律、法规和规章实施处罚。

第二十一条 备案机构及其工作人员对不符合竣工验收备案条件的工程予以备案的，由市城建委责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 竣工验收备案文件齐全，备案机构及其工作人员不办理备案手续的，由市城建委责令改正，视情节轻重，对责任人员给予行政处分。

第二十三条 竣工验收备案文件应作为法定文件归档保存，不得伪造和涂改，并按档案管理规定的期限保存。

第二十四条 军用房屋建筑工程竣工验收备案的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第二十五条 本办法由武汉市城乡建设委员会负责解释。

第二十六条 本办法自2010年12月1日起施行，有效期五年，《市建委关于印发〈武汉市建筑工程竣工及验收备案管理暂行办法〉的通知》（武建建管字[2001]8号）文同时废止。

附件：1.工程质量监督报告

2.房屋建筑工程竣工验收备案表 3.建筑工程竣工验收报告 3-1.勘察单位质量检查报告 3-2.设计单位质量检查报告 3-3.施工单位工程竣工报告 3-4.监理单位质量评估报告

3-5.单位工程竣工验收原始记录 4.住宅工程分户验收汇总记录 5.收件回执

6.建筑工程竣工验收备案资料补正告知书

篇3：如何做好工程竣工验收备案工作

1) 工程建设责任主体单位对工程竣工验收备案重要性和必要性认识不足, 责任意识、法律意识淡薄;

2) 群众的工程质量意识淡薄, 对住宅工程必须的交房条件 (一证两书) 缺乏了解;

3) 工程竣工验收备案手续办理不及时, 存在未验收即投入使用的工程;

4) 非开发商企业办理工程备案率较低;

5) 市政基础设施工程办理竣工验收备案手续的少。

这些问题还需要我们在工作中不断地实践, 寻求更好的解决办法, 进一步完善我们的备案工作。以下是我的几点看法:

1) 加大宣传力度, 增强各参建方责任主体的责任意识、法律意识

近年来, 随着我市的经济发展步伐的加快, 建筑工程量也在逐渐增多。但由于各参建方责任主体意识、法律意识参差不齐, 在办工程竣工备案工作中, 经常出现建设单位委托其他参建单位前来办理备案的现象;再或者, 就是各参建方 (如:施工单位、监理单位) 不配合建设单位办理备案, 将工程资料甩给建设单位就不管了, 而有的建设单位又对工程资料一窍不通, 造成备案工作沟通困难、效率低。备案资料也存在较多问题, 有的材料上需要相关责任人签字的, 随便一个人大笔一挥就代签, 根本不考虑法律后果和责任;还有一些竣工备案材料中, 各参建方提交的报告日期经不住推敲。这些现象的存在都说明有些参建方责任主体的责任意识、法律意识淡薄, 亟待加强。

2) 加大执法力度, 开展全民监督

自2006年5月1日以来, 我们已经通过网络, 将已完成工程竣工验收备案的工程在网站上公示, 受到了群众的一致好评。竣工验收备案证可以说是该工程可以合法使用的证明, 但仍有工程在未进行竣工验收备案的情况下即投入使用。应该让群众参与监督, 接受群的举报, 将问题工程、违规工程在网上曝光。对已经竣工验收合格但不办理备案手续的工程进行专项检查, 发现问题, 责令其限期整改;对不进行竣工备案即投入使用的工程, 责令其停止使用;对情形恶劣者按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第九条至第十一条规定处以20万元以上50万元以下罚款。通过这些措施, 杜绝违规工程流入市场。

3) 加强服务意识, 提高服务水平

工程竣工验收备案部门是一个面向社会的服务窗口。我们要充分认识到工程竣工验收备案工作的重要性, 增强服务意识, 提高服务质量。既要严格把关, 又要热情服务。认真审查每一份备案资料, 对不符合工程竣工验收备案要求的工程, 实行“问题一次性告知制度”, 发给相关单位备案存在问题告知书, 将存在的问题一一写明, 并详细地告知办理步骤, 让办事单位对备案流程有清晰的了解, 对存在的问题做到心中有数。坚决杜绝反复审查、反复提出问题, 搞得相关办事单位一头雾水的现象发生。对验证文件齐全的工程, 绝不拖延, 立即办理, 树立服务窗口的良好形象。

目前, 有些参建方尤其是非开发商企业, 由于第一次办理竣工验收备案手续, 对建设工程竣工验收备案的流程不清楚, 有些备案材料的填写内容也不规范, 不符合要求, 既降低了备案工作效率, 也为企业带来了不便。针对这种情况, 我们将备案所要审查的文件内容及办理各文件涉及的相关部门的地址、联系方式印制成《备案须知》, 在相关办事单位前来咨询或报备案之初即发放到手, 让相关办事单位对备案流程一目了然。另外, 我们将需要申报的表格电子版上传到网上, 让大家自由下载, 并且在每张表格后, 都附上填表说明, 逐步规范申报材料的填写内容。通过这些方式, 更好地为相关办事单位服务, 并提高了工作效率。

4) 加强对新文件的学习, 以更好地贯彻国家的新文件、新精神

2009年10月19日住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的决定的第2号令实施。其中第五条第一款删去第 (三) 项中的“公安消防”, 增加一项“ (四) 法律规定应有公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。这一条款的修订, 是根据2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》而增删的。修订后消防法规定公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程, 实行消防设计审核和消防验收制度, 对其他建设工程的消防设计和竣工验收实行备案抽查制度。

另外, 修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第五条将原建设部第78号令中的“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。这就进一步加强了对棚户区改造及回迁房等住宅工程的质量监督管理。

2009年2月12日, 市建委下发关于印发《长春市建设工程招标控制价和竣工结算监督管理办法》的通知, 要求工程完工后, 发承包双方应在合同约定的时间内办理竣工结算。对未办理竣工结算备案的工程项目, 有关部门不予办理竣工验收备案手续, 且该工程不得交付使用。

2010年4月16日, 市建委下发关于印发《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知, 要求房屋建筑工程发包方应在竣工备案前将工程质量保证金缴纳到第三方金融机构专项账号, 保证金由第三方金融机构托管, 并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。

2011年1月1日, 新的《吉林省建筑工程资料管理标准》也开始实施了。

可见, 政府对建筑工程的管理政策也在随着社会的发展现状而在不断地调整。因此, 在竣工验收备案工作中, 学习是永远不变的信条。尤其要加强对新文件的学习, 以更好地贯彻新文件、新精神, 真正在备案工作中做到与时俱进。

5) 加强各部门联动, 合力促进建筑市场健康发展

竣工验收备案管理部门, 可以说是建筑工程整个流程的出口。一个工程直至竣工验收备案办理完毕, 才可以说是整个建设过程的结束。因此, 竣工验收备案管理部门与其他各个建设行政管理部门之间的联动机制尤为重要。

摘要：社会在发展, 时代在进步, 作为建筑工程质量监督管理中的一个重要环节, 竣工验收备案工作必然也要随我们的国计民生不断完善、不断进步, 我们也将一如既往地在学习和实践中继续完善自我, 更好地为社会、为公众服务。

篇4：武汉市竣工备案

【关键词】工程竣工；竣工验收；验收备案；备案内容；注意事项

不可否认，建设工程竣工验收备案制度的施行，对推动建设工程质量管理工作的深化改革意义重大！建立和完善建设工程竣工验收备案工作程序和内部管理要求，对提高竣工验收备案工作的准确性、时效性具有重要的促进作用。

1.工程竣工验收备案工作内容

工程竣工验收备案管理是指政府在工程建设后期，通过建设行政主管部门或其委托的备案部门，在建设工程竣工验收后，进行宏观的、程序性的备案检查，对工程建设结果进行质量监督管理。

工程竣工验收备案工作内容，包括以下几个方面：首先是对建设工程有关竣工验收的综合性文件进行书面的、程序性的审查。比如：施工单位的“工程竣工报告”、监理单位的“工程质量监理评估报告”、勘察设计单位的“工程质量勘察、设计检查报告”、建设单位的“工程竣工验收报告”，商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等。其次是对公安消防、规划、环保、档案等部门所发的许可文件、证明文件和质量监督机构的质量监督报告等文件进行复核性审查。

2.工程竣工验收备案工作的注意事项

2.1务必认真对待竣工验收时间和备案时间

相关工作人员必需明确，竣工验收时间和备案时间是两个不同的时间概念。

竣工验收时间一般是指召开竣工验收会通过验收的时间，必须是建设单位、施工单位、监理单位一致认可的，必须是在质量监督机构监督下，具备验收条件，按验收程序进行的有明确验收结论的竣工验收时间。尤其要引起注意的是建设单位不得将初验时间当作竣工验收时间。

竣工验收备案时间是指出建设单位提供的备案文件由备案机关收讫后同意备案的时间，该时间直接关系到法规规定的行政时效问题。

2.2 务必正确处理好工程质量监督与竣工验收备案的关系

这两者都属于行政行为。工程质量监督主要是强调过程监督，竣工验收备案主要是一种法定程序。质量监督的根本目的是促进生产过程中的质量控制，提高工程质量，依法行政的根本保证是按法定程序办事。质量监督和竣工验收备案之间有着密不可分的联系，只有工程质量监督到位了，竣工验收的程序合法、质量合格，而且是参建单位共同认可的、真实的，最后的竣工验收备案才有实际价值。监督报告是备案的重要文件和依据，备案是对质量监督的直接促进和监督。

质量监督和备案两者结合的基本点就是共同行使否决权，把整改工作完成在生产过程，把质量隐患消除在投入使用环节前。只有两者密切结合，才能形成有效的监督约束机制。

2.3 务必处理好竣工验收条件和备案条件的统一协调问题

严格地说，两者条件应是统一的，但客观上也存在差别。在实际操作中，条件差异只体现在时间的先后上。

竣工验收须经建设单位组织，各参建单位参加，质量监督机构监督，因此验收的条件应由竣工验收会议共同认定，达成一致结论才能通过竣工验收。

竣工验收备案则不同，是由建设单位申请、监督机构提出监督报告、备案机关把关，主要是程序性的，要求的备案文件要综合一些，代表了更强的行政意志。

此外，从目的上看，竣工验收主要是建设单位和参建各责任单位要对工程有一个结论：工程是否完工，质量是否合格；而备案则相当干建设单位和政府之间要有一个共同的负责的说法：是否可以合法地放心地投入使用。

2.4 务必进一步加强对工程建设的统一管理

除了对直接的工程质量进行监督、控制以外，政府对建设工程实施监督管理还涉及到规划、消防、环保、公共卫生等。这些方面都涉及到建筑产品的质量安全和公共利益。《条例》和《备案办法》规定，建设单位应持有关认可文件或准许使用文件到建设行政主管部门备案，明确了建设行政主管部门在建设工程管理中的综合行政职能。继续做好部门间的协调，形成共识，加强配合，将最终实现政府管理的合力和综合效力。

2.5 必须积极采用信息化技术推进竣工验收备案制度的实施

实现信息化将根本改变政府管理模式和普通老百姓和政府的日常关系，服务和监督必将更加透明化。

具体逐步采取的重点措施包括：通过网络信息技术，对竣工验收备案有关政策及时宣传，公开办事程序，建立开发建设单位和各参建单位的信誉档案，加快与质量监督机构和其他监督执法部门的信息沟通，最终建立起整个建设项目管理的诸环节、各参建单位和工程项目的信息网络，对竣工验收备案项目进行公布，对不按时备案的工程及时督办，对违规行为进行处罚并公开通报，对年度备案项目进行统计分析等，逐渐把备案的程序和监督管理的实质更好地结合起来，逐步建立起前后呼应的政府建设管理的统一整体和信息网络。

积极采用信息化推进资料管理，不仅可省去大量物力和人力，而且能推进资源共享，使信息被最大化利用。

2.6 务必积极探索政府投资工程和社会投资工程监督管理的差别和措施

竣工验收备案与以前的工程质量等级核验的根本区别在于，政府在工程质量管理中扮演不同的角色。显然，对社会投资工程的管理，应重在市场监管，不承担直接的质量责任，采用竣工验收备案制度是合理的。但是也应清楚地看到，政府应该责无旁贷地考虑如何加强对政府投资工程的质量监督管理。政府可以委托或成立工程项目管理公司作为建设单位，又要委托工程监理单位进行质量控制，还要委托质量监督机构进行监督。可见，对政府直接投资工程的管理还有整合的空间。

显然，如果对政府投资工程还仅视备案为最后一道程序，那是不够的——这将是建设行政主管部门和质量监督机构深化改革调整职能的重要方向。

2.7 务必正确行使行政执法职能

各级建设行政主管部门是法定备案机关和行政执法主体。正确履行行政执法职能的关键是从行政执法的基本原则出发，把握处理好行政执法的主动性、强制性和综合性特点，坚持主动性就是要为维护公众的利益主动站好岗守好门。

坚持强制性就是要坚决制止违法行为，绝不容许践踏法律法规的严肃性，尤其是对存在的问题要求强制整改，坚持不整改到位、不符合法律法规和强制性技术标准的绝不放过的原则。

坚持综合性就是要把竣工验收备案不仅看成是一个简单的程序，而应充分有效地利用这一手段，加强建设行政主管部门的综合监督管理职能。尤其是可以有针对性地制止和减少一些不良行为的发生。比如，把好最后一关可减少行政税费的流失，制止规避监管的行为，防止拖欠款行为的蔓延等。

2.8 务必正确处理好政府的市场监管和公共服务双重职能的关系

正确处理好二者的辨证关系是贯彻实施好竣工验收备案制度的重要基础。政府在市场经济条件下管理社会公共事物的职能，主要由市场监管和社会服务来体现。政府管理的对象也就是服务的对象，必须实施有效的市场监管和高效透明的服务的结合，才能更好地实现工程竣工验收备案管理的目的，做到“依法”和“便民”的统一。

3.结束语

篇5：竣工备案程序

（一）工程竣工验收条件审核内容

1、完成工程设计和合同约定的各项内容。

2、施工单位在工程完成工后，根据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准和设计文件及合同要求，对工程质量进行了检查确认。

3、有完整的技术档案和施工管理资料。

4、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

5、已签署工程质量保修书。

6、向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。

7、监理单位提交工程质量评估报告。

8、勘察、设计单位提交勘察、设计文件质量自评报告。

9、建设单位取得工程的规划、消防、环保验收认可文件。

10、取得电梯准用证及燃气工程验收证明文件。

11、安监站已出具《建设工程施工安全评价书》

12、建设行政主管部门和质量监督站等部门签发整改的问题全部整改完成。

13、建设单位向城建档案馆报送一套完整的工程档案，并取得城建档案馆出具的认可文件。

（二）工程竣工验收组织形式、程序

1、工程竣工验收前，施工单位必须完成试运转（水、电、防水、路面抽芯、桥梁动静测试等）

功能检测，建设单位应通知相关单位及质量监督站到场。

2、合格后由施工单位埴写竣工报告，连同施工资料交监理审查。

3、资料经审查通过后，监理单位加署意见，将资料移交给建设单位。

4、建设单位整理资料，附上和本工程有关的报建资料，移交城建档案馆分类、整理。

5、城建档案馆分类、整理完成后，加署资料整理符合要求的意见，建设单位将竣工资料连同《珠海市建设工程竣工验收条件审核表》一并交工程质量监督审核。

6、工程质量监督站在五个工作日完成资料审核，符合要求后通知建设单位。

7、建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组并制定验收方案，在工程竣工验收前将验收时间、地点及验收组名单书面通知监督站。

8、建设单位以现行的国家有关法律、法规和规范性文件为依据，负责组织实施工程的竣工验收工作：

（1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

（2）查验工程实体质量。

（3）验收组对工程勘察、设计、施工及设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成工程竣工验收意见，验收人员签字。

（三）在竣工验收过程中发现有不符合施工验收标准的严重问题，质量监督站应责成有关责任单位整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收。

（四）在竣工验收过程中发现一般质量问题，验收小组可形成初步验收意见，责任主体整改后，形成文字资料作为工程验收资料之一存档。

（五）竣工验收组各方不能形成一致意见时，应报建设行政主管部门或质量监督站进行协调解决。

（六）质量监督站在工程竣工验收通过后五个工作日内写出监督报告，建设单位必须在监督报告出具后十五天内办理工程备案手续。

（七）办事依据：

1、《建设工程质量管理条例》

篇6：竣工验收备案

建设工程施工合同、竣工验收备案

二、审批范围

日照市城市规划区范围内

三、申报材料

（一）建设工程施工合同

1、招标文件1份、招标答疑等

2、投标书1份

3、中标通知书

4、发包人与承包人拟签订的施工合同文本

（二）竣工验收备案

1、规划许可证及其规划批复文件

2、工程施工许可证

3、工程质量监督注册手续

4、施工图设计文件审查意见

5、施工单位提交的工程竣工报告

6、监理单位提交的工程质量评估报告

7、勘察单位出具的工程质量检查报告

8、设计单位出具的工程质量检查报告

9、规划、公安消防、气象（防雷）、环保等部门出具的认可文件或准许使用 文件

10、施工单位签署的工程质量保修书

11、建设工程竣工验收报告

12、市城建档案管理机构出具的建设工程档案验收意见

13、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》

14、法规、规章规定必须提供的其他文件

注：上述文件如为复印件，应注明原件存放处，复印人签名，并加盖报送单位公章，且应提供原件以备查验。

四、审批程序

（一）建设工程施工合同

1、窗口审查资料

2、组织发包人、承包人签订施工合同

3、窗口发放审查意见或出具备案证明

（二）竣工验收备案

窗口审查资料，出具备案证明

五、承诺时限

2个工作日

六、收费标准及其依据

篇7：竣工验收备案表

房屋建筑工程和市政基础设施工程

竣工验收备案表

无锡市惠山区建设局制

房屋建筑工程和市政基础设施工程

篇8：武汉市竣工备案

1 政府工程质量监督管理

1.1 制度建设方面。

制定了一系列法律法规和规章, 主要有:《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等。

1.2 组织机构建设方面。

从20世纪80年代开始抓质量监督工作, 通过几十年的努力, 在全国形成了可观的监督力量, 地以上城市和90%县以上城市都建立了质量监督站, 且绝大多数人员都具有工程技术专业职称。

1.3 政府质量监督现状。

a.政府质量监督的地位, 在实际工作中, 很难准确掌握。监督工作有时与施工、监理、建设单位的质量责任混淆。b.政府质量监督重点监督什么, 不够明确, 计划检查和随机抽查很难有机结合。c.现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷。监督人员的知识水平和业务能力参差不齐, 给工程质量监督管理造成了潜在隐患。d.工程质量监督机构人力资源配置不足。

2 认识与建议

如何有效地实现监督职能, 保障和提高工程质量, 完善备案管理工作, 下面谈谈个人的一些看法和建议。

2.1 必须深刻理解实行“工程竣工验收备案制”的意义, 切实做好工程竣工验收备案工作。

实行工程竣工验收备案管理制度的主要意义如下。

2.1.1 建设工程竣工验收备案管理制度成为法规、规章的强制

性规定后, 强化了国家对建设工程质量结果的监督管理, 使工程从立项到开工, 从施工到竣工, 从验收到交付使用的全过程始终在质量监督控制下, 真正保证了国家对建设工程质量实行全过程的监督管理。

2.1.2 实行建设工程竣工验收备案管理制度后, 政府对建设工

程由微观监督转变为宏观监督, 由阶段性监督转变为全过程监督, 由直接监督转变为间接监督, 从而正确界定了政府对工程质量的监督管理责任。即政府对工程质量承担监督管理责任, 质量监督机构对工程质量承担监督工作质量责任;参建各方承担自己的质量责任。真正做到“谁建设谁负责, 谁监督谁负责, 谁设计谁负责, 谁施工谁负责”。

2.1.3 实行建设工程竣工验收备案制度, 使政府委托 (授权) 的质

量监督机构将工程质量监督的工作重点转移到监督工程参建各方的质量行为、工程结构安全、使用功能的重要部位、工程竣工验收等主要工作上来。

2.1.4 实行建设工程竣工验收备案制度后, 将工程质量验收决定权交给工程参建各方, 使得工程参建各方更好地履行质量责任。

2.1.5 实行建设工程竣工验收备案制度后, 由建设行政主管部

门或委托的备案部门“最后把关”, 促使政府各有关职能部门更好地履行各自的职责。

2.2 在深入理解“备案制”的基础上, 质量监督机构应从哪些方面做好工作。

2.2.1 从观念上深刻认识。质量监督机构应保证职权行使的独

立性和公正性, 更客观地行使监督职能。质量监督机构应变直接管理为重点监督, 变具体指导为宏观把关, 质量监督人员不再是建设市场的运动员、守门员, 变成了裁判员和监督员。具体而言, 质量问题的出现, 不应视作是质量监督人员的过错, 而发现质量问题应是质量监督人员的工作职责和工作业绩。

2.2.2 尊重主体地位。

工程建设质量的责任主体主要有:建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图纸审查等七家单位, 这七家单位依次对各自的质量责任负责, 质量监督机构的职能是检查并督促各方主体承担他们各自的质量责任和义务, 质量监督机构没有权力剥夺各方主体的权力, 也不应该去限制各方主体的责任, 否则质量保证体系就会削弱, 质监站就会承担不属于本身的质量责任。

2.2.3 立足结构安全。

保障结构的安全是质量监督职能最基本的要求, 是对人民负责的底线。明确质量监督的重点是结构安全的意义还在于:较长时期以来, 我国建立了各个地区、各个级别的创优评优制度, 由于客观上难以检查结构内在质量, 创优评优只能主要地依靠工程外观质量和施工质保资料来评选, 这样造成不少企业重工程外观质量、轻结构质量的本末倒置的局面, 质量监督重点的明确有利于扭转这种局面, 从根本上保障工程质量。

2.2.4 规范质量行为。

质量监督的职能要求不但监督工程的实体质量, 而且应当监督各方主体的质量行为, 其本质是监督各方主体责任到位, 使整个工程建设过程的施工管理处于符合质量标准的受控状态, 达到预期的质量目标。结合目前的具体情况, 监督站应当在这样一些方面加强监督:建设单位的程序是否符合要求, 各方主体的资格是否与工程相适应, 各类上岗人员是否持证上岗, 监理人员是否到位, 材料使用前是否试验, 施工技术资料是否与工程同步, 内容是否真实有效。

2.2.5 改变监督方式。质量监督要建立与之相适应的工作方法和制度。

a.严把重点环节。重点在结构, 在每一个工程应有监督计划, 确定具体的控制点。b.随机检查应是监督检查的主要方式。加强巡回检查和随机检查, 保证检查内容和部位以正常施工的真实状态受检。c强化处罚力度。对检查出来的质量问题必须处理, 对有关责任单位应当严格按照《建设工程质量管理条例》作出处罚。d.质量监督机构应提高自身素质, 没有高素质的质监队伍, 很难树立权威。

2.2.6 工程质量监督应采取书面形式委托工程质量监督机构实施及委托书的具体内容。

为规范我省建设工程质量监督管理工作和建设工程竣工验收备案管理工作, 严格履行法律程序, 按照国务院《建设工程质量管理条例》和有关规定的要求, 各级建设行政主管部门对本地区工程质量监督应以书面形式委托工程质量监督机构实施, 委托书中应明确工作内容、工作权限和相应职责;对工程竣工验收备案管理部门设在工程质量监督机构的, 也应以书面形式进行委托。委托书文本由省建设厅制定, 委托书一式三份, 委托单位、受委托单位各存一份, 并报省建设工程质量监督总站备案。工程竣工验收备案管理部门在进行工程竣工验收备案时, 必须盖有建设行政主管部门的工程竣工验收备案专用章。

摘要：通过多年来工作经验并结合实际对建设工程实行竣工验收备案制度后, 政府监督部门, 尤其是质量监督部门应怎样认识工程质量监督管理及竣工验收备案制, 采取更切合实际的工作方法, 在当前形势下加强工程质量监督管理工作取得一定的实效等方面谈一些看法, 可供同行参考。

篇9：武汉市竣工备案

【关键词】竣工验收；备案管理；验收规定；质量监督；分户验收；验收办法

竣工验收是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求的重要环节。竣工验收和竣工备案作为建设工程竣工和交付阶段的重要程序，意义重大！因此，相关人员务必熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，以提高工作效率，确保工作质量。

业内人士对下面的内容不会陌生：根据建设部发布的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制。沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。

为贯彻《建设工程质量管理条例》，规范房屋建筑工程的竣工验收，保证工程质量，加强房屋建筑工程质量的管理，住房和城乡建设部制定印发了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（以下简称为《验收规定》），自2013年12月2日起施行，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》同时废止；2009年10月住房和城乡建设部令第2号《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》， 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（以下简称为《管理办法》）发布施行。

1.对《验收规定》的主要内容及变化的认识与思考

1.1 《验收规定》的主要内容

《验收规定》指出，新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收应当遵守本规定，抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程不适用本规定。国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理；县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程质量监督机构实施。

《验收规定》明确工程竣工验收由建设单位负责组织实施，并对工程竣工验收的程序作出了详细规定，符合相关要求的工程方可进行竣工验收，包括建设单位已按合同约定支付工程款、有施工单位签署的工程质量保修书、建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕等11个方面。工程竣工验收合格后.建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，按照相关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

1.2 《验收规定》的主要变化

与验收暂行规定相比， 《验收规定》规定取消了“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。”及“有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”等两条规定，不再将规划认可文件和消防、环保准许使用文件作为竣工验收的必须条件：增加了工程竣工验收需具有”工程质量检测和功能性试验资料”的要求，“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》”的规定。

2.对《管理办法》的主要规定及变化的认识与思考

2.1 《管理办法》的主要规定

《管理办法》指出，在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

《管理办法》明确建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的文件。备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用。备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

2.2 《管理办法》的主要变化

《管理办法》对原《暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：建设单位办理工程竣工验收备案应当提交文件中删去”公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件”的规定，增加“法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”的规定。对原“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 “规定修改为”住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。对原第九条“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的.备案机关责令限期改正，处20万元以30万元以下罚款。”修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。

3.对竣工验收与竣工备案、质量监督定义与差别的认识与思考

3.1 竣工验收、竣工备案、质量监督的定义

GB50300一2001《建筑工程施工质量统一验收标准》中对“验收”做了“建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批，分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认”的定义。单位工程质量验收也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。验收合格的条件：构成单位工程的各分部工程合格、有关的资料文件完整外，还须对涉及安全和使用功能的分部工程进行检验资料的复查、对主要使用功能进行抽查、由参加验收的各方人员共同进行观感质量检查。

建设工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。《验收规定》与《管理办法》中的“质量监督”是指由政府部门实施的“行政监督”，是按行政区域分级负责的宏观质量监督。

3.2竣工验收、竣工备案、质量监督的差别

竣工验收是参建单位对工程质量的确认，主体是参建单位，客体是建设工程。竣工备案是建设单位将工程建设和竣工过程中的资料文件向行政机关存档备案，主体是建设单位，客体是工程相关的文件资料。《验收规定》规定中的工程质量监督机构是受行政管理机关委托对对工程建设和竣工验收实施监督。

竣工备案归档的文件资料包括参建单位验收、规划、消防等专项行政许可或审批文件，竣工备案的文件资料主要是为追溯工程建设过程中的质量责任。

监督报告是工程质量监督机构对工程建设和竣工验收监督的成果文件，是监督机构监督过程的记录文件，是工程项目文件的一部分，也是竣工归档备查文件的一部分。

4.对规划、消防、环保、电梯验收规定的认识与思考

4.1规划、消防、环保、电梯的验收

工程建设管理由建设行政管理部门实施，为了突出重要性，保证安全性，规划、消防、环保等还有专项的行政管理。建设行业对建筑的勘察、设计、施工、竣工、使用等过程实施行业管理，而规划、消防、环保、电梯等对建筑的特性实施专项管理。规划、消防、环保、电梯等的专项检查要求在建设单位组织验收合格基础上，申请行政管理机关检查。竣工验收过程中，参建单位对该部分工程质量进行验收，并确认合格与否。规划、消防、环保、电梯行政管理机关再进行“专项验收”，对参建单位验收内容的核查，是一项重复的专项检查。

“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件”及“公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”属于行政审批和许可文件。规划、消防、环保涉及公众利益，行政审批和许可具有强制性，必须按照规划、消防、环保、电梯的要求申请行政管理机关的检查，才能准许投入使用。消防、电梯是建设工程质量的一部分，建设单位和其他参建单位对工程的建设质量和安全承担完全责任，行政管理机关只承担渎职责任，行政管理机关的检查并不替代参建单位的验收，是代表政府实施的检查。规划、消防、环保等不作为竣工验收条件，但作为竣工备案条件。《管理办法》规定：“备案机关

发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，可责令停止使用，重新组织竣工验收。”是建设行政主管部门审核的行为，核查提交文件的完整性。

4.2消防、电梯的工程质量检测和功能性试验

消防安全贯穿于建筑、结构、设备等各分部分项的质量，电梯是建筑中独立的分部工程，均与安全紧密相连，与建筑工程无法分割。消防和电梯管理部门有着独立的检测机构进行功能试验，专项功能检测合格是检验建筑质量和安全的重要手段，也是竣工验收的必要条件。参建单位应当先对消防、电梯进行必要的功能试验和检测，在合格的基础上由独立的检测机构对事关安全的重要功能进行专项检测，出具检测报告。检测机构的合格检测报告是竣工验收确认工程是否合格的重要依据和条件，《验收规定》中增加的“工程质量检测和功能性试验资料”包含了消防、电梯等专项检测和试验资料。尽管检测是准许使用的条件之一，消防和电梯检测机构不是行政管理机关只对检测报告承担责任，不等同于行政许可，要行政管理机关检查后才准许使用。

5.对住宅分户验收办法的认识与思考

竣工验收合格是竣工交付使用的前提。《验收规定》中增加了“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。”规定，对住宅交付使用条件进行确认。分户验收是指竣工验收时，对每一户住宅及单位工程公共部位进行专门验收，并在分户验收合格后出具工程质量竣工验收记录。通过行政干预手段，给每位购房的业主把住质量关，避免整体验收和抽检造成的遗漏，避免交付使用后的扯皮现象。

6.结束语

总之，竣工验收与竣工备案是建设工程竣工和交付阶段的重要程序，相关人员应从理解竣工验收、竣工备案的定义与规定，规划、消防、环保、电梯的验收规定，质量监督与备案关系，竣工验收与交付使用关系入手，使参与工程建设的各方人员熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，与时俱进，以便使工作做得更到位。

参考文献：