推进基层服务型团组织建设的实施方案

推进基层服务型团组织建设的实施方案（通用8篇）

篇1：推进基层服务型团组织建设的实施方案

关于进一步加强党建带团建

推进基层服务型团组织建设的实施方案

为切实加强和改善党对共青团的领导，推进新形势下全局各基层党组织对共青团工作的领导，着力提高团组织战斗力，扎实推动全局共青团和青年事业科学发展，按照市委组织部、团市委《关于印发<关于进一步加强党建带团建推进基层服务型团组织建设的实施意见>的通知》(伊组联字[ 2014] 1号）文件精神和市委关于加强基层服务型党组织建设的有关部署，特制定本方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和总书记系列讲话精神为指导，以服务青年、做青年群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以青年满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，坚持党建带团建，大力推进基层团组织增强服务意识、强化服务功能、提高服务能力、完善服务保障，千方百计为青年排忧解难，不断增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力、共青团的影响力，带领广大青年在全面深化改革，推进林区三次创业、加快转型跨越中充分发挥生力军作用。

（二）目标任务

各基层党组织要力争经过3至5年努力，通过党建带团建将本单位基层团组织建设成为“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有形式多样的服务载体和平台、有健全完善的制度机制、有团

员青年满意的服务业绩”的“五有”基层服务型团组织，切实提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面。各基层党组织要全面优化团干部队伍的知识结构、年龄结构、能力结构得到全面优化，基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制；力争用3年左右时间，实现100%的林场所内都建有1处“青年活动室”，至少建立1支青年志愿者服务队，每个团组织都发展1—2处符合建团条件的非公有制经济组织和社会组织团组织；鹿鸣、丰林、兴安等林场的团组织要抢抓钼矿开发建设的有利机遇，积极发挥自身优势，加强和促进与鹿鸣矿业团组织的交流学习与支持合作，创新工作内容和载体，使团组织服务大局、服务青年的能力显著增强，团的工作全面活跃、团的事业全面发展，将全局广大团员青年团结凝聚在党的周围。

二、主要措施

（一）加强党对共青团的思想政治领导。各基层党组织要牢牢把握团组织的政治方向，加强团组织的思想政治建设，始终保持共青团作为党领导下的先进青年群众组织的政治属性。一是充分发挥团组织对青年的教育引导作用。党组织要支持团组织通过集中学习、专题讲座、辅导报告、座谈研讨等形式，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的思想教育活动，使优秀团员青年向党组织靠拢。二是全面支持团组织思想政治教育工作。各基层党组织要吸收各级团组织负责人参加同级党组织理论中心组学习，吸收优秀团员和团干部参加基层党组织的党内学习、党课、思想教育等活动。定期为团员青年上党课、作形势报告。党组织主要负责人要坚持给青少年上党课或作形势报告，增强青少年坚定不移跟党走的自觉性和坚定性。三是指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法。党组织

要支持团组织围绕重大节庆、纪念日开展主题鲜明的思想教育活动。通过选树青年思想道德典范人物，做好典型引路工作。党组织已建的网络阵地要开设团建栏目板块，基层团组织每年举办至少一期青少年新媒体网络舆论宣传员培训班，各基层党组织要积极帮助团组织探索网络服务平台建设，让团组织能够充分运用共青团门户网站、QQ群、微博、微信等媒介，开展即时性、信息化青少年服务，探索以电子团员证、志愿服务平台、12355青少年服务台为重点，建设共青团网络综合服务平台。力争2年内实现基层团组织专属微博、微信交流群100%全开通，各基层网络舆论宣传队伍体系全部建立完善。四是主动帮助团组织了解掌握团员青年的思想动态。党组织要支持团组织聚焦青年最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助青年解决学习、就业、创业、工作、生活、心理、婚恋等方面的实际困难和问题。团组织要深入了解和掌握团员青年真实的思想动态，及时为党组织做好青年思想政治工作提供依据。

（二）各基层团组织要围绕三个方面积极开展服务活动。一是围绕服务青年成长成才方面。深入实施林区青年创业助航计划、青工岗位技能提升计划、“三远离、一倡导”主题教育、青少年维权岗创建等工作；二是围绕服务困难青少年群体方面。深化“希望工程”、暖冬爱心行动、青年志愿者助残阳光行动、关爱留守儿童、希望工程1+

1、等服务项目；三是围绕服务经济社会发展方面。深入实施共青团助力产业项目建设、“五彩丝带•文明伊春”志愿服务活动、青年文明号创建、林区青年致富带头人培养等项目。

（三）着力加强三支服务队伍建设。一是加强团干部队伍建设。选优配强基层团组织领导班子，团组织负责人提名原则上要从不超过

30岁，有一定基层工作经历的优秀年轻干部中择优产生。各基层党组织要，保证团干部有充足的时间从事团的工作，基层团组织负责人尽量保证兼职工作不超过 2 个月。各基层单位如因团干部工作调动等原因出现团书记空缺时，无特殊情况应在3个月内选配到位。各基层团专职干部任免任免、调动应先征求上一级团委意见，取得一致意见后方予报请组织部门进行调整。强化教育培训、实践锻炼和作风养成，帮助基层团干部提高屐职尽责能力。各基层党组织要从培训时间、经费、阵地、师资等方面给予团组织和团干部必要的保证和支持。鼓励和支持团干部参加各类学校的脱产或函授学习。要有计划地推荐团干部到上级团的领导机关挂职锻炼、到各科室部办交流锻炼，提高团干部的综合素质。对任职两年以上工作实绩突出并在任职期间所在团组织或个人局级及以上表彰的团组织负责人，要作为后备干部进行重点培养。二是加强团员队伍建设。各基层党组织要把团组织的“推优”工作纳入发展青年党员工作规划，对团组织推优工作提出指导意见。指导基层团组织完善“推优”制度、规范“推优”程序，坚持做到“ 28 岁以下青年入党应当首先入团；35 岁以下青年入党应当经过团组织推优”的总体要求，真正使推优成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为发展青年党员的主要来源。各基层党组织在制定党员发展计划和团组织推荐优秀青年入党时，要重视从青年工人、农民、知识分子中推荐和发展党员，优化党员队伍结构，增强党员队伍的活力。各学校团组织每发展团员时要控制初中全年发展的团员数比例不超过学生总数的30%、高中全年发展的团员数不超过60%为重点，科学制定团员发展规划，做好团员发展和团关系转接工作，确保每更新2次团组织数据采集系统。学校团组织要坚决制止在校学生参

与宗教活动，坚持共青团员不信教，对笃信宗教参加宗教活动及穿戴宗教服饰的要严肃批评教育，不听劝阻的，坚决依法依纪严肃处理。各基层党组织在开展理论宣讲、政策教育等活动中，要指导团组织同步开展针对团员青年的教育活动。基层团员教育培训经费从基层组织公用经费中列支，切实予以保证。三是加强网络宣传员队伍建设。各基层党组织要积极帮助团组织建立健全网络宣传员队伍，力争在1—2年之内组建出一支活跃程度高、综合素质强、覆盖青年类型广的网络宣传员队伍。各基层网络宣传员队伍要有专人负责管理，通过定期组织成员在主流媒体发出声音、报送信息、研究舆情、联络沟通，积极传播青春正能量，全面完成市宣传部、市文明办、团市委等部门下达的各项网络宣传任务。

三、加强组织领导

（一）明确工作责任。各基层党组织主要负责人是本级党建带团建工作的第一责任人，要将基层服务型团组织建设纳入基层服务型党组织建设工作格局，牢固树立抓党建必须抓团建的意识，服务型党团组织建设工作共同规划指导、督查协调。局党委委组织部、局团委也要经常性对各基层单位全局基层服务型团组织建设工作进行总体规划、整体推进和督促指导。

（二）强化督查考评。各基层党组织要把加强基层服务型团组织建设纳入加强服务型党组织建设和基层党建目标责任制考核体系，团建不合格，党建不评优。不定期对基层服务型团组织建设开展惰况进行督查，定期听取专项工作汇报。各级团组织要通过基层团组织自评、团员青年测评、上级团组织考评，科学评价基层服务型团组织建设成效，把考核结果作为考核和“两红两优”评选推报的重要依据。

建立并落实各级团组织书记基层团建工作述职评议考核制度，每年组织开展一次专项述职和评议考核，把基层服务型团组织建设作为主要内容。

（三）加强舆论宣传。各基层单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型团组织在服务青年、服务发展、服务社会方面的好经验、好做法和取得的积极成效，努力营造浓厚的工作氛围。

篇2：推进基层服务型团组织建设的实施方案

为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步加强和改进全镇党的基层组织建设，不断提升基层党建工作科学化水平，根据《中共沂水县委关于建设服务型基层党组织，深化和推进创先争优活动的意见》精神，结合我镇实际，现就开展建设服务型基层党组织、深化和推进创先争优活动，制定如下实施意见。

一、总体要求

按照中央和省、市、县委的总体安排，今年“七一”后，创先争优活动转入第二阶段，从现在开始到党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大，以建设服务型基层党组织为核心，深化和推进创先争优活动。建设服务型基层党组织，是适应经济社会转型发展的现实要求，是解决基层党组织自身存在问题的迫切需要，对于组织动员全镇基层党组织和广大共产党员进一步创先进争优秀，推动全镇经济社会又好又快发展、密切党群干群关系，具有十分重要的意义。

建设服务型基层党组织，主要达到以下目标：一是服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。二是服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。三是服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。四是服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。五是群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。

二、基本内容

建设服务型基层党组织，就是把“服务”作为基层党组织的价值取向和功能定位，作为党的基层组织建设的重点任务和工作内容，围绕服务发展、服务社会、服务群众、服务党员，实现基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变。

1、服务发展。要引导基层党组织和党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，深入领会和贯彻落实全县“一二三四五六”发展思路，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，实现全县经济社会又好又快发展。

2、服务社会。要引导基层党组织和党员致力于加强和创新社会管理，致力于建设“平安黄山”，致力于提高精神文明建设水平，主动引领社会风尚、规范社会行为、协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定，切实做好凝聚人心、促进和谐的工作。

3、服务群众。要通过组织引导基层党组织和党员强化群众观念、增强服务本领，切实为群众办实事、解难事、做好事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的信任和支持。

4、服务党员。基层党组织要尊重党员主体地位，保护党员合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱的工作机制，形成上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、党员服务群众的工作格局。

三、实践载体

全镇建设服务型基层党组织、深化和推进创先争优活动，以“全面创先争优，争当服务先锋，建设富裕文明、生态宜居、和谐稳定新黄山”为载体。“全面创先争优”就是要坚持全员创先争优，全方位创先争优，全过程创先争优，争取全面开花结果。“争当服务先锋”，就是要把“服务”作为创先争优活动的核心内容，融入全镇大局，把握服务的关键点，抓住服务的着力点，创新服务手段，丰富服务内容，提高服务质量，在服务发展、服务社会、服务群众中勇争先锋。“建设富裕文明、生态宜居、和谐稳定新黄山”，就是要紧扣发展工业经济、镇域经济不放松，继续深入开展“深化‘四比四看’、主动‘四找四定’，瞄准先进、正视差距、突破自我、奋力赶超”等活动，努力在高效服务上呈现新气象，在攻坚破难上实现新突破，在招大引强上要有新作为，在争先进位上谋求新跨越，努力打造经济发达、民生殷实、社会和谐、环境秀美的新黄山。

各基层党组织要紧扣这一实践载体，紧密联系实际情况和党员的岗位特点，围绕“四服务”，全面开展“七大行动”，推进各领域基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众中创先进、争优秀。

1、在镇直机关党员中开展“争创发展排头兵，服务大局当先锋”行动。始终把服务全镇经济发展大局作为总体方向，围绕破解发展难题、实施招大引强战略，创新理念，转变方式，提升发展质量，勇争发展排头兵。同时积极开展“破难题、促发展”活动，引导镇直机关党员干部重温“四找四定”活动，对照先进、对照目标、再找差距、再鼓干劲、完善对策、再接高潮。

2、在村级党组织和党员中开展“推动发展强堡垒，服务群众当先锋”行动。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿始终，与深化“三级联创”活动和村“两委”换届“回头看”活动、村级组织建设“育骨干、破难题、强基础”活动有机结合起来，更加有效地服务社会主义新农村建设。积极争创民主自治示范村活动，引导村级理顺村“两委”关系，明确职责，促进村“两委”关系团结协调；全面落实“四民主一考核”工作机制，扎实推进“四议两公开”工作法，完善党领导下的村级民主自治机制，促进村级工作的制度化、规范化。

3、在非公企业党组织和党员中开展“加快转型促发展，服务企业当先锋”行动。围绕建设活力和谐企业，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫。充分发挥党组织在维护企业和谐稳定方面的政治优势和组织优势，主动担当员工的贴心人、企业的好帮手，建立党组织和党员联系职工、谈心交心、走访慰问等制度，开展“关爱职工、共创和谐”、“先进帮后进、党员带群众”等活动，帮助企业员工解决实际困难和问题。

4、在新社会组织党组织和党员中开展“自律诚信比贡献，服务大众当先锋”行动。围绕建设公众诚信、自律和谐、健康发展新社会组织，以增强公信力、竞争力、凝聚力为重点，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，使基层党组织成为推动新社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨。

5、在学校、医院党组织和党员中开展“无私奉献创一流，服务社会当先锋”行动。重点围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众，设计符合各自特点的实践载体，深入开展各有特色的创先争优活动，充分发挥党组织和党员的作用，努力提升工作质量和服务水平。学校党组织要围绕办好人民满意教育根本宗旨，着力在教书育人、管理育人、服务育人和成长成才上下功夫，使教职工党员成为党性坚定、业务精良、为人师表的先锋。医院党组织要积极开展“送温暖献爱心，树白衣天使新形象”主题实践活动，引导广大党员医生转变服务观念、更新工作理念，定期组织下乡义诊活动，送医疗、送健康、送温暖，让先进的医疗技术惠及广大人民群众。

四、工作措施

以服务为导向，以群众满意为标准，优化组织设置，健全服务网络，创新服务载体，建立“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的基层党建工作新机制。

1、夯实基层党组织服务基础。调整优化组织设置，构建功能强大、全社会覆盖的基层党建工作网络。

2、提升基层党组织服务能力。以村“两委”换届为新起点，进一步加强村级班子建设和骨干队伍建设。积极推行创业承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员的重要内容，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献上来。

3、搭建基层党组织服务平台。为党员提供政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务。实行党务公开，带动政务公开、厂务公开和村务公开。健全党内激励关怀帮扶机制。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪。积极构建基层党建信息化平台。加强以党建网站、远程教育网络等为重点的基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

4、健全基层党组织服务长效机制。健全落实党政领导班子成员接访下访制度和到基层蹲点调研制度。党员领导干部每年至少要有２个月时间，深入联系点和基层单位调研走访。机关干部每年至少要有1个月时间到基层，与农民群众同吃同住同劳动。健全基层党组织互帮互助机制。机关、事业单位党组织、规模以上企业党组织要与农村党组织结成共建对子，确保年集体收入3万元以下的村都有共建单位。健全落实机关干部驻点帮扶制度，从机关抽调干部特别是年轻干部驻村帮扶，担任党建指导员或村“两委”干部。每名机关干部都要结对帮扶困难群众和困难党员。深入推进“四民主一考核”工作机制落实。建立农村党组织书记定期征求村干部和群众意见建议、村“两委”成员经常走访联系贫困户制度，切实实现村级工作规范化、制度化。

五、组织领导

1、强化领导，落实责任。镇委调整充实创先争优活动领导小组和办公室，加强对全镇活动的宏观指导和协调督查。各党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，健全“抓书记、书记抓”的工作机制。

2、加强督查，严格考评。把服务型基层党组织建设作为基层党建工作责任制考核的重要内容，并纳入相关责任人年初承诺、年终述职和考核的重要内容进行考核。深化党员公开承诺践诺、领导点评、群众评议等工作，拓宽群众参与民主评议党员干部的渠道，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。落实督查和通报制度，结合工作总结，对基层党组织开展活动情况，通过“双评”（即党员群众测评、上级党组织考评）实施考核；对党员通过“三评”（即党员互评、群众测评、所在基层党组织考评）3 实施考核。注重考核结果运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部切实把服务工作落到实处。

3、深入宣传，营造氛围。要积极运用各类宣传载体加强宣传报道，并及时报送和反馈信息，营造良好的舆论氛围，在全社会形成学习先进、争当先进的良好风气。

4、统筹兼顾，注重实效。要将服务型党组织创建作为推进全镇各项工作的有效手段，切实与组织建设、班子建设、队伍建设、机制体制建设、单位自身建设相结合，与全县深化“四比四看”、主动“四找四定”，瞄准先进、正视差距、突破自我、奋力赶超活动相结合，推动全镇各项重点工作高效落实，使建设服务型党组织工作特色更加突出，成效更加明显，真正成为“党员满意、群众满意”的民心工程。各党支部要根据本实施意见要求，结合各自实际制定具体的实施方案。附：黄山铺镇委深入开展创先争优活动领导小组

篇3：推进基层服务型团组织建设的实施方案

关键词：高校,基层服务型党组织,实施,路径

高等学校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义建设者和接班人的重大任务。这就要求高校在开展服务型党组织建设时, 必须从自身实际出发, 找准突破口, 科学合理地设置目标和方法, 抓住关键, 处理好服务与发展的关系。我们试图通过“上下结合”、“内外联动”的方式, 即注重顶层设计深化内涵研究, 通过基层联动, 开展分类指导, 完善考评和激励机制, 增进高校基层党组织服务的实效等措施, 建立“立体化”高校基层服务型党组织, 真正做到改进作风、增强服务效能, 促进党员群众凝心聚力, 不断推动高校各项工作的发展。从服务的角度去解读探索和改进地方高校基层党组织工作, 是新的历史条件下提高地方高校党组织的领导力凝聚力, 构建和谐校园, 推动高等教育发展的必然选择[1]。

一、高校基层服务型党组织建设的基本内涵

1. 高校基层服务型党组织建设要着眼于服务学校发展。

高校基层党组织要紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等中心工作, 各高校要结合自己的实际情况, 围绕党建工作和中心工作中急需解决的问题, 有针对性的提出对策, 通过进一步强化服务意识、明确服务内容、搭建服务平台、提升服务能力, 切实加强服务型党组织建设, 不断增强基层党组织的吸引力和影响力, 不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 在推动高等教育事业科学发展中发挥更大的作用。

2. 高校基层服务型党组织建设要注重服务师生、服务党员。

高校基层党组织是党领导高校开展工作的组织基础, 处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线, 与广大党员、师生群众接触最频繁、联系最紧密、服务最直接, 在凝聚党员、服务群众、确保党的教育方针有效贯彻落实等方面承担着重要的职责。要面向广大党员和师生最关心、最直接、最现实的利益问题、实际问题和具体问题, 并将发现问题、解决问题和反馈问题贯穿于工作机制建设的全过程中, 进而为师生提供实实在在、有针对性和能见成效的服务。

3. 高校基层服务型党组织建设要构建党内服务体系。

要构建上级党组织服务下级党组织的党内服务体系, 指导下级党组织制定规划、督促下级党组织落实计划、完善下级党组织班子建设、协调解决下级党组织工作中的困难, 把堡垒构筑得更加坚实。通过组织引导基层党组织强化服务理念、提升服务能力、改进服务手段、创新服务载体、丰富服务内容, 为师生提供全方位、多层次的服务项目。

4. 高校基层服务型党组织建设要营造群众观。

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务, 高校基层党组织作为党在高校工作的重要载体, 要时刻维护广大师生的根本利益, 急师生之所急, 想师生之所想, 通过有效行动来切实解决教师和学生们最关心的现实困难和问题, 有利于在高校营造与时俱进的“群众观”。服务广大教师和学生党员及师生群众, 为广大教师提供更具优势的教书育人环境和资源, 为广大学生提供更优质的学习资源和师资力量, 引领广大教师和学生更好地工作、学习、生活和社会交往。

二、高校基层服务型党组织建设存在的问题

1. 高校基层服务型党组织建设缺乏学校层面顶层设计。

部分高校抓基层服务型党组织建设往往眼睛盯着基层, 任务压给基层, 把建设基层服务型党组织变成了基层建设服务型党组织, 难以取得较好成效, 基层党组织存在的服务群众意识不强、精力不多、能力不够、水平不高等突出问题, 追根溯源, 其表现在基层、根子在上级, 只有自上而下改起做起, 才能取得事半功倍的效果。因此, 加强基层服务型党组织建设要上下联动, 注重顶层设计。

2. 高校基层服务型党组织建设服务学校大局意识不强。

谈到服务基层党组织建设, 也基本停留在“做好事”的层面, 还没有树立服务发展、服务改革、服务党员、服务群众、服务民生的理念。服务观念、服务意识的缺位和不足, 直接导致一系列滞碍学校发展的问题, 特别是对一些涉及学校和师生群众利益的重要问题, 在把握上不够上心, 在解决上不够用心, 甚至会有一些责任意识淡漠的倾向和苗头。有的党员干部认识不到位, 对自身要求标准不够高。有的基层党组织在创建活动中, 主要领导还没有做到亲自抓、认真抓, 存在责任担当不到位, 缺乏服务的主动性, 直接导致服务群众主动性不强, 效果不明显。

3. 高校基层服务型党组织建设党组织服务载体不创新。

服务型党组织建设中, 部分基层党组织存在着被动落实, 照葫芦画瓢的现象, 善做“规定动作”, 不善做“自选动作”, 导致服务形式不灵活, 内容不丰富, 成效不明显。原因关键在于活动载体缺少创新性, 让党组织和党员找不到抓手, 无所适从。要勇于搭建为民服务平台, 善于创新为民服务载体, 敢于拓宽为民服务效果。

4. 高校基层服务型党组织建设考核激励机制不健全。

高校在加强党员干部与群众联系、推动基层干部认真履职等方面建立和完善了一些制度, 但在执行过程中存在有执行不严格、落实不到位的情况。目前高校服务型党组织没有建立健全一整套工作评价机制, 党建工作责任制落实不到位, 缺乏行之有效的运行机制, 缺乏科学合理的评价体系。当前, 对基层党组织的工作评价还主要依靠上级部门考核测评及本级党组织自测自评, 还没有实现更大范围内的群众参与, 群众的利益不能够及时表达, 应科学设置考评指标, 群众来参与评价, 同时强化考核结果运用。

三、高校基层服务型党组织建设的实施路径

1. 树立大局服务理念, 增强服务意识。

高校要以推动高校科学快速发展为目标, 围绕教学、科研、医疗等工作, 服务师生, 凝聚人心, 建设和谐校园的要求, 谋划基层党组织由管理型向服务型转变, 使党员干部对服务理念有一个自觉认识, 不断增强党员的服务意识和责任意识。明确功能定位, 把握好做什么怎么做的问题。根据习近平同志明确指出的联系服务群众, 做好群众工作这一核心任务, 明确了高校基层服务型党组织的功能定位。

2. 进一步明确服务内容, 提高服务质量。

要坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念, 紧紧围绕本单位中心工作, 设计载体, 开展工作, 充分发挥基层党组织在事业发展中的推动作用。服务师生, 就是要真正关心师生, 把解决思想问题与解决实际问题结合起来, 把师生的政治追求、发展成长、情感交流、生活帮助等需求纳入党组织工作范畴。服务社会, 要发挥党组织的政治优势和组织优势, 统筹资源, 结合本单位的学科特点和资源优势, 走出校园, 走进企业、社区和农村, 以勇于担当的精神服务国家经济和社会发展建设。同时, 要进一步把握高校服务型党组织建设的特点和规律, 通过开展创新项目评比等方式, 鼓励基层创新实践, 形成百花齐放的良好局面。

3. 抓好选配服务队伍, 提高服务水平。

加强高校基层党组织书记队伍建设, 要建立了一支愿服务、善服务的党员骨干队伍。把具有较好的服务意识和较强的服务能力, 作为选配基层党组织书记的基本条件, 让服务意识强、熟悉教学科研、敢于担当、愿做善做的党员业务骨干走上基层党组织书记岗位。通过系统培训, 深入开展学习交流、强化了他们的服务意识和服务基本方法。

4. 注重发动群众, 联系群众形成服务合力。

发动广大基层党员的积极性和主动性, 通过教育培训, 统一党员的思想认识, 使他们充分认识密切联系和服务群众的重要性和必要性, 带头宣传和执行党的路线、方针、政策, 把联系和服务群众变成广大党员的自觉行动, 加强宣传, 逐渐形成党员密切联系和服务群众的浓厚氛围和强大合力, 保证高校创建服务型党组织活动的可持续性。同时, 高校基层党组织服务于党员, 党员服务于全体师生和普通群众, 了解师生员工的合理需求, 积极营造有利于教师教学工作和学生学习生活的和谐环境, 促进学校人才培养质量及各项工作的有序开展。

5. 结合学校特点, 创建服务品牌亮点。

高校基层党组织可以结合学校和学院的教学科研等业务工作来推动基层党组织建设, 充分发挥基层党组织在服务基层、服务群众、服务社会中的作用。在高校基层服务型党组织建设过程中, 要以广大师生党员的优势和多样性为基础, 提供特色服务, 使得专业特长与党务工作相结合, 服务地方、服务社会。同时, 高校应充分发挥学科优势、区位优势和资源优势, 在服务学校和学院发展、服务广大师生发展的基础上形成服务品牌, 构建高校基层服务型党组织建设的特色文化体系, 从而为高校基层服务型党组织建设的可持续发展提供源源不断的动力和源泉。

6. 建立健全服务机制, 完善服务保障。

科学设置考评指标。要健全完善群众易于理解、便于掌握的基层党组织和党员干部考核考评指标体系, 提高群众满意度指标所占比重, 切实增加群众在考核评价中的话语权。健全上级党组织服务下级党组织机制。高校党委要落实服务责任, 加强统筹协调和激励考核, 坚持重心下移、资源下沉, 帮助下级党组织解决困难和问题, 使下级党组织有资源有能力为师生群众服务。健全党组织服务党员机制。各高校要加大对基层党建工作的经费投入。将服务工作纳入高校基层党组织考核评价指标体系, 突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评, 充分发挥考核的激励和导向作用, 不断推动高校服务型基层党组织建设。

参考文献

[1]左惟.高校开展创先争优活动实施路径探析[J].学校党建与思想教育, 2011 (4) :4-5

篇4：推进高校服务型基层党组织建设

方法： 查阅资料结合实际工作，提出方法问题和内容问题；探讨教职工和学生不同服务型建设需求，从而有针对性地为教职工和学生创设良好的适合的平台。结合高校服务型党组织建设研究的具体内容和预计突破哪些难题，探索从细致入微的工作入手抓，学院各部门齐抓共管的有效方法的研究。结果：“服务型”的主题是服务，具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，提高服务工作的规范性和有效性，通过一系列利民、便民活动，为高校和谐校园建设和高校“培养人才、科学研究和社会服务”三大使命的履行提供坚强保障。结论：高校基层党组织必须顺应高校师生的新期待，满足高校师生的新需要，坚持以党员为主体。不断拓展和丰富服务高校师生的渠道和载体，真正做到想师生所想，急师生所急，忧师生所忧，乐师生所乐，坚持不懈地用优质服务树立党在高校师生中的良好形象。

党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，为加强党的自身建设指明了方向[1]。高校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，以学习为基础，以服务为宗旨，以创新为追求，不断提高领导班子和干部队伍的办学治校能力。在研究高校学习型服务型创新型党组织建设方略中服务是关键，我院在创建三型党组织建设中，对服务型党组织建设有一些基本思路和具体做法。

一、重视思想建设，创新服务理念

高校建设服务型党组织，首先要解决“愿不愿”服务的观念问题，这是思想基础和前提条件[2]。而要真正解决服务观念的问题，必须坚持不懈地加强思想教育。我们进一步丰富了教育形式，采取党课教育、专题报告等方式，创新现场交流、课题调研等学习载体，强化党员的理论学习，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。明确认识到，市场经济条件下高校服务型党组织有别于其他服务组织的一个鲜明特点就是，充满感情、真心实意、不计任何私利地为广大师生员工提供贴心服务，自觉把服务当成一种责任，一种追求，一种境界。要注意把集中教育活动与日常教育管理结合起来，深化“管理就是服务”的理念，改变重对上负责轻对下服务、重工作任务轻人文关怀的做法，下移工作重心，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把人文关怀贯穿在服务的全过程，增强高校党组织的亲和力与归宿感。

二、加强队伍和服务保障建设，提高服务能力

打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题，是高校建设服务型党组织的关键[3]。要按照党的十八大的要求，“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。从以往的经验来看，我院着力于实践锻炼，抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。广开进贤之路，把政治强、业务精、素质高的同志选配到服务工作岗位上来。健全党员干部管理体制，促进领导干部树立正确的政绩观和利益观，增强党的纪律观念，优化各行政部门、教研室配备和党员服务队伍结构，帮助落实各项政策待遇，保障高校二级学院服务型党员队伍建设的系统性、整体性和延续性，提升高校二级学院党组织服务学校发展、服务社会进步、服务学生成长成才的能力。

高校二级学院服务型党组织建设必须拥有一支“愿服务，会服务”的精干的人才队伍。这支队伍负责人一定要适配得当，不能搞个人专权，组织领导意识要浓厚；该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源这支队伍的成员一定是真心热爱党务工作、讲党性、讲原则、业务能力过硬；对这支队伍的教育工作一定要到位，决不能疏于管理，必须要坚持“党管人才”的原则，在实践中不断健全服务于高校发展的人才工作机制。高校服务型党组织建设需要各方面的保障。首先，需要高校党委的统一领导，相关职能部门的协调联动。其次，高校要充分利用各种新闻媒体资源广泛而深人地宣传党建工作的典型经验、方式方法，营造人人讲服务、校园更和谐的浓厚氛围。再次，资金保障要到位，确保高效地推进基层服务型党组织建设工作规范地、可持续地发展。

三、創新载体建设，拓展服务平台，构建服务体系

载体合适，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，成效大[4]。高校建设服务型党组织，要推行“网格化管理、组团式服务”等创新经验，积极探索党支部建在科研团队、教学团队、医疗团队、项目团队、学生工作上的新形式新举措，深入开展师生党支部结对共建、与班级寝室结对共建、“五个好”党支部建设等工作，创新党员志愿服务活动，逐步构建横向到边、纵向到底的高校基层党组织服务网络，形成一批贴近师生需求、务实管用的服务载体。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，推动党员服务中心与便民服务中心的有机整合，搭建学生教育管理和服务的多元综合性平台，实现高校基层党组织零距离服务。把党建文化与校园文化有机融合起来，充分发挥高校二级学院学术文化、课外文化、环境文化、网络文化等的载体优势，增强服务型党组织建设的生动性和创造性。构建高校二级学院党建信息化工作平台，通过二级学院网络、党建微博、建qq群等建设，增强党组织宣传政策、服务群众、引导舆论的能力，保证高校二级学院服务型基层党组织建设的顺利推进。创建广大师生利益诉求、权利保障、心理健康教育平台，切实解决工作生活中的实际问题；在搭建服务工作平台的基础上，建立健全完整的服务工作体系[5]。第一，基层党建工作体系亟待完善。为充分调动干部群众的工作动力，创新基层党建工作体制机制势在必行，具体要求全体党员、群众共同参与，党、政、工、团紧切配合，相互协调，目标责任明晰，建构高校基层党建网络，拓宽服务工作的辐射面。第二，服务党员的工作体系亟待完善。通过发挥基层党组织和优秀党员的先锋模范作用，利用“党员示范岗”、政风行风建设月、民主评议等活动载体，有效改善工作作风，加强对全体党员的教育管理，创建党内服务机制，保障党员应有的各项权利。第三，师生服务工作体系亟待完善。我院基层党组织和广大党员干部在维护广大师生利益、满足广大教师要求的基础上构建服务师生党员的“党内关怀体系”，积极开展有利于大学生成长成才的育人工程和团队建设。

四、完善制度建设，健全服务机制。

加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、直面需求的服务工作机制，是建设服务型基层党组织的保障[6]。当前迫切需要的，是构建相关协调组织机构，整合各种资源，解决部分“重业务，轻党务”的现象。创新党内激励、关怀、帮扶机制，完善岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，推动党员干部心往下沉、人往下走，开展经常性的联系服务活动。建立健全收集、办理、反馈、规范问题处理机制，提高服务效率。参照社会同行业标准建立服务质量标准体系，促进基层党组织日常服务工作规范化、标准化、科学化。将服务工作纳入基层党建工作考评体系，科学设计考评指标，建立现代管理学理念的绩效考评模式，突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为师生最关心、可感知、好评价的指标体系。

五、服务标准与服务评价的确定。

高校基层服务型党组织工作成效的根本评价标准的确立，应以其服务对象——广大师生员工的满意度为准，他们高兴不高兴、满意不满意、支持不支持，始终应作为高校基层党组织开展各项服务工作的指南针[7]。在此根本标准指导下，我院制作了调查问卷，满意率高。今后我们将建立基层党组织以及党员的服务标准和评价指标体系，并确定各指标的权重赋值，做好信度和效度检测，确保评估更科学。

篇5：扎实推进服务型基层党组织建设

大理州注重充分发挥基层党组织和广大党员凝聚人心、服务群众作用，构建党员联系和服务群众全面覆盖工作体系，拓宽党员服务群众渠道，拓展基层党建工作阵地，推进服务型党组织建设，进一步密切了党群关系。

一、构建三大服务群众体系。创新基层党组织设臵，建立党员干部服务群众制度，努力实现党的组织和服务群众工作全社会覆盖。一是构建村（社区）设党总支部（党委）—自然村（村、居民小组）设党支部—党员集中设党小组—党员不集中设“党员中心户长”—流动党员设“网上党支部”的全覆盖组织体系。针对大理山区、民族、贫困的实际，党员群众居住分散，在村（社区）设党总支部，在村（居）民小组、自然村设党支部，在党员分散的地方设臵1名党员中心户长，在流动党员中建立“网上党支部”，实现组织全覆盖。二是构建州县政务服务中心—乡镇农民服务站—村（社区）民事代办点—村（居）民小组民事代办员为民服务体系。在州和12县市成立政务服务中心、110个乡镇成立“农民服务站”、1078个行政村和65个社区设立民事代办点，1.3万个村（居）民小组设民事代办员，推行“农事村办”服务模式，实现群众“事在村办、钱在村领、证在村拿、困难在村反映、问题在村解决”。三是构建“三深入”“四联户”“1+X”

党员干部直接联系群众体系。在县以上机关干部中广泛开展深入实际、深入基层、深入群众“三深入”，领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”活动，在农村和社区推行党员联系1户或多户群众联系群众制度，全州4.5万名干部直接联系群众23万户，12万名农村党员联系农户78万户，为群众解决实际问题10万余件次。

二、开展三项为民服务活动。围绕服务群众、解决问题，切实转变工作作风。一是在基层党组织和全体党员中全面开展党员公开服务承诺活动。全州12300个基层党组织、17万名党员进行公开承诺，公开承诺事项23.9万件，兑现承诺事件21万件。二是在窗口单位和服务行业全面开展“四亮四创四评”活动。有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，为群众提供窗口便捷服务达1.2万余次，帮助群众解决问题1万多个，群众满意率达96%。三是在农村和城市社区全面开展“五访五问”活动。在农村和城市社区广泛开展访富裕户，问致富经验；访老党员、老干部，问发展良策；访党员示范户，问基层组织建设见解；访困难户，问困难和问题；访意见户和矛盾纠纷户，问产生怨气和矛盾纠纷的原因。党员经常深入群众家中走访，察民情，解民忧，服务群众，解决群众关心的热点难点问题，化解矛盾纠纷。

三、实施“三大先锋行动”。坚持围绕中心、服务发展、切实保障民生，充分发挥作用。一是实施“跨越发展先锋行动”。围绕争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、生态优先创绿色先锋、强基固本创云岭先锋，深入开展“白州党建示范走廊”、“环洱海党建长廊”建设，建立保护洱海“片长制”、党员责任区、党员绿化责任区，2012年，洱海水质有7个月达到Ⅱ类。二是实施“共产党员抗旱先锋行动”。面对连续干旱，组建“共产党员抗旱先锋队”1220支，结成帮扶对子1600个，3万多名机关党员干部驻村蹲点抗旱救灾，16万名村组干部、新农村指导员、大学生“村官”和农村党员骨干投身抗旱救灾工作，修建“共产党员爱心水窖”3186个，惠及

篇6：推进基层服务型团组织建设的实施方案

团结路社区围绕“党建强管理、党建促服务、党建赢民心”的工作理念，以“精细化管理，亲情式服务” 为宗旨，全面推进服务型党组织建设。大力实施“335”工作法，以创建“服务型党组织”为目标，推行“四卡一银行”阳光服务品牌。形成上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动纺织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局。

一、社区基本情况

吉木萨尔镇团结路社区位于县城中心地段，面积约1.18平方公里，辖区居民由汉、回、维、哈等6个民族构成，总户数3285户，总人口9720人，常住人口3033户，9056人,维吾尔族74户208人，回族309人，其他民族269人。出租房屋241户578间，流动人口692人。社区共有商业网点1231个，辖区住宅楼83栋，辖区单位10个，重点单位5个。驻社区企业 6个。

吉木萨尔镇团结路社区位于县城中心地段，面积约1.18平方公里，社区党总支由老城东南巷、绿园小区、沙河南巷三个网格党支部组成，共有党员117人，60岁以上党员43人，老弱病残党员14人，流动党员28人，在职党员8人，退休党员34人，少数民族党员11人，占党员总数的0.09%。

二、坚持“三个重在” 加强社区党组织建设 一是重在学习，加强社区班子思想政治建设。以深入学习先进理论为基础，以解决问题为重点，积极打造学习型党组织，切实增强党员队伍的整体素质，加强社区党支部班子思想政治建设。二是重在实干，加强社区党建工作作风建设。把特色工作作为抓手加强工作作风建设,结合党的群众路线教育实践活动对梳理出问题班子成员进行认领公示，建立台账并限时整改。三是重在自律，加强班子党风廉政建设。把党风廉政建设作为新时期加强社会管理、社会建设的重要内容，切实筑起拒腐防变“防火墙”。

三、实行“三管”做好党员管理工作

一是对居民党员实行“直管”。通过划定网格责任区、发放责任卡、落实责任人等方式将117个党员分别划到三个网格，定期参加组织生活，落实“三会一课”制度每月12日党团活动。二是对在职党员实行“共管”。社区党总支与辖区单位共同对在职党员进行管理，在职党员和入党积极分子每月开展志愿服务活动，实行“三单制”居民点单、总支下单、在职党员接单，为居民群众办1至2件实事，在社区亮身份、亮承诺、树形象。三是对流动党员实行“协管”。针对流动党员无固定单位、无固定住所等特点，对流动党员的流向、职业、分布和思想状况等进行归类整理，建立流动党员信息管理台账，协助所在单位进行跟踪管理，增强认同感和归属感。

四、“五心五在”阳光服务推进基层党组织建设 一是真心助稳，安在辖区。

通过“点面式、亲情式、协同式”服务，优化维稳防控能力，着力提升群众安全感和满意度。“点面式”排查，让群众放心。社区以主要路段为“线”，以小区、商铺、出租户为“面”，采取3个网格支部成员定期走访、“小红帽”重点时段巡防、楼栋信息员及时汇报等多种方式，及时排查化解各类矛盾纠纷隐患。“亲情式”走访，使群众暖心。社区严格落实四知四清四掌握工作机制，推行“三六九”工作法、“三位一体”工作机制对辖区流出人员、外来暂住人员，重点人员进行调查、登记，做到社区不漏户，户不漏人，人不漏项。大力宣传“平安家庭”创建的相关知识，让广大居民了解并主动参与到平安家庭、平安社区创建工作中来，不断提高居民对平安社区的知晓率，牢固树立“亲情式”走访理念。“协同式”防控，保群众安心。坚持以防控为基础，以信息员、楼栋长、巷道长为依托，以民警、访惠聚工作组协同为方法，将民警巡逻、小红帽巡防、网格成员、工作组走访等工作结合起来，资源共享，紧密配合。组建“阳光义务巡逻队”，加强社区治安防控，实现流动人口与常住人口同管理、同服务。社区每月对出租房屋进行管理巡查一星级一周一次、二星级一个月一次、三星级两个月一次。截至目前，由社区干部与社区党员骨干等组成的“阳光党员义务调解小组”化解邻里矛盾纠纷22起，成功率达100%。

二是开展爱心助岗，暖在辖区。

社区通过走访，不断健全辖区下岗、失业、待业、低保等人员档案和管理台帐，不定期地开展“送岗位、送政策、送服务”活动，实行“空岗报告制”为失业人员“找岗”，并加大服务力度为下岗失业人员“创岗”，为就业困难人员量身“定岗”，对他们进行免费岗位培训。目前社区共办理就失业登记证52人，累计为155名失业人员提供了免费培训，推荐岗位860个，帮助成功就业35人。认定就业困难人员9人，申报4050灵活就业215人，小额担保贷款4人23万元。每月28日，为下岗失业人员提供免费的岗位招聘信息，让失业人员更为方便地在家门口就能找到自己合适的工作。

三是开展热心助困，情在辖区。

社区始终把解决好弱势群体的困难，作为工作的出发点和落脚点。组建了“党员服务站”、“爱心妈妈工作站”、“残疾人心理咨询服务中心”、“残疾人日间照料室”、“小红帽志愿者服务站”对贫困人员、空巢老人和重病困难家庭等开展救济救助和精神慰籍服务。社区干部和党员志愿者面向困难家庭开展帮扶服务800余人次。在职党员进社区和入党积极分子组成的小红帽志愿者服务队，携手辖区共建单位为社区贫困家庭、残疾人家庭、孤寡老人等百余户家庭提供送政策、送温暖、调解邻里关系等提供精神慰藉。除每年传统节日开展活动之外，还在元旦、七一、十一等节假日组织1-2次大型文体活动进小区活动。

四是开展真心服务，爱在辖区。

突出特色、提升党组织服务品牌，以“服务型党组织”为目标，推行“四卡一银行”工作品牌。“四卡”即贴心卡、微信卡、亲情卡、积分卡，“一银行”即由“四张卡片”汇成一个“阳光储蓄银行”，在社区推行阳光志愿者服务队、阳光爱心中转站、阳光流动服务点等特色项目、让社区的居民享受到全方位、阳光般温暖贴心的社区服务。一是贴心卡连出守望相助和谐情。贴心服务队成员由三个网格党支部书记、委员、以及年轻党员为主体，通过发放贴心卡，结合成员自身特长优势，特别是地理位置优势，实现邻里相帮、相安、相携。二是微信卡传出情感寄托思念情。针对流动党员远离家乡、脱离组织的情况，社区特此成立微信党支部，通过微信平台让流动党员定期了解社区动态，定期开展学习，定期进行思想汇报。由微信卡片情牵社区流动党员，寄托思念之情。三是亲情卡送出志愿服务鱼水情。亲情志愿服务队成员由辖区所有在职党员189人组成。在职党员通过岗位认领，定期服务以外；利用节假日时间为困难群体发放亲情卡176张，亲情卡上印有多项客服亲情号，负责人带领小分队提供志愿服务93余次。四是积分卡汇聚正能量传播奉献情。社区对各类积极分子制定了相关积分制度。青年们通过参加社区组织的各类活动、学习等均可获得相应积分。积分满80分在机关事业单位上班的工作人员，社区主动向其单位打申请，推荐其入党；辖区居民青年积分满75分的，社区将积极发展培养其入党；若未达到入党资格要求或没入党意愿的青年，积分满60分可以到社区兑换相应的奖品。

五是开展诚心助乐，和在辖区。

抓好社区党员义工服务队、小红帽志愿者服务队、信息员队伍，文体娱乐队，着力培育社区“兴悦舞蹈队”、“梦圆合唱队”、“红阳秧歌队”、“阳光文体队”、“阳光戏剧队”、“康乐协会”、“健身协会”、“读书协会”7个民间组织，组织社区居民群众开展各类特色活动，举办形式多样的节庆文体活动，不断丰富居民精神文化生活。打造“多彩一周”系列活动，周一舞双扇，周二唱红歌，周三学戏曲，周四练舞蹈，周五读好书，周六骑车游，周日大放松，今年先后组织社区家庭妇女下岗职工及老年人参加社区举办的“趣味运动会”全民健身运动，新春佳节前组织书法家为辖区居民及孤寡老人，家庭贫困户送春联等，“创先进、促和谐”大型文艺演出活动、“迎端午”、“庆七一”文艺汇演戏曲晚会，近期联合文物局举办了“庆祝自治区成立66周年”诗歌朗诵活动。丰富多彩的群众性文化活动，不仅营造了浓厚的社区文化氛围，而且成为社区居民展现自我的舞台和融洽感情的纽带。

团结路社区的“五心五在”工作法建立起了“自上而下、自下而上、双向互动”的党群沟通渠道，在关心群众、切实解决群众困难中，不断激发广大党员创先争优的内在动力，真正实现“四个提升”，即对党委、政府的认可度和党群、干群关系进一步提升；各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围进一步提升；居民群众生产生活的安全感、满意度和幸福指数进一步提升；各民族共同发展、加快发展、和谐发展的步伐进一步提升。

篇7：推进基层服务型团组织建设的实施方案

服务体系建设实施意见

为深入贯彻落实市委选优配强村党组织书记推进农村基层发展型服务型党组织建设动员会精神和毕党发„2013‟20号文件精神，扎实开展乡（镇、街道）、村（社区）党的群众路线教育实践活动，现就整乡推进农村基层组织服务体系建设提出如下实施意见。

一、指导思想、目标任务及基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及全国、全省、全市组织工作会议精神，按照民生为本、服务为本、基层为本的原则，集成整合乡村服务资源，统筹社会资源，以服务科学发展、服务人民群众、做好群众工作为核心任务，牢牢把握党委领导、政府主导、社会协同、上下联动、逐乡覆盖的基本要求，构建以基层党组织领导为核心、多元化有形服务载体并存的“一核多元”服务体系，切实增强农村基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务改革的水平，凝聚推动试验区跨越发展的正能量。

（二）目标任务

整乡推进农村基层组织服务体系建设，涉及全市所有的乡镇和行政村，点多面广，工作量大。各县（区）乡村两级党组织要

（三）基本原则

1、坚持以人为本，整合资源的原则。始终把坚持以人为本摆在加强农村基层组织服务体系建设的首要位置，充分尊重基层经济社会发展实际，充分相信和依靠基层群众的智慧，加强对基层现有人力、物力和财力资源的整合力度，优化资源组合，为基层组织发挥作用凝心聚力，搭建平台。

2、坚持组织引领，多元协同的原则。始终坚持发挥乡镇党委及村级党组织在“五个服务”中的核心引领作用，同时注重发挥农村自治组织、产业协会、民生事务监督委员会等组织载体和党员创业带富等多元有形载体在基层组织服务体系中的协同、自治、自律和互律作用，进一步健全基层服务体系，不断拓宽基层服务范围，扩大服务外延。

3、坚持群众主体，激发活力的原则。始终把坚持以群众为主体作为加强农村基层服务体系建设的有效途径，充分相信群众，依靠群众，尊重群众，以解决突出问题为牵引，把基层群众的所想、所盼、所忧与加强基层组织服务体系建设有机结合起来，把广大群众参与基层组织服务体系建设的积极性调动起来，进一步激发基层社会的发展活力。

4、坚持因地制宜，鼓励创新的原则。始终把因地制宜作为加强农村基层组织服务体系建设的根本保证，结合实际开展工作，不搞一刀切，防止生搬硬套，把基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务改革作为基层组织体系建设的根

2、加强农村党员队伍建设。改进党员教育管理的方式方法，坚持好“三会一课”制度。按照“双培双带”要求，做好发展党员工作，重点在致富能手、农村知识青年、返乡创业农民工以及复原退伍军人中培养发展党员，建立一支素质优良、结构合理、致富带富能力强的党员队伍，着力夯实基层党组织联系服务群众的组织基础。

3、加强社会服务工作者队伍建设。民主推选村民组长，实行一年一聘，由村“两委”聘任。加强村民组长的业务培训、教育引导和管理激励，切实发挥村民组长履行宣传员、信息员、调解员、管理员、服务员、监督员的职能作用。注重保护农村“五老”、致富能人、“两代表一委员”、复员退伍军人、农村知识青年参与联系服务群众和基层社会治理的积极性，形成推动农村同步小康的强大合力。

(三)坚持以开展便民利民服务为重点，搭建服务平台

1、强化乡镇便民利民服务中心综合服务功能。加强便民利民服务中心基础设施建设，强化民生事务集中办理、窗口授权服务、服务人员监督管理等工作，提高乡镇机关民生事务办理单位入驻率和当场办结率，切实减轻群众办事成本。

2、强化村级活动场所建设。各县区要按照新建一批、扩建一批、提升一批的要求，研究制定村级活动场所“三年推进计划”，采取“几个一点”办法多方筹措资金，对村级活动场所进行扩容、美化、亮化，确保正常办公和服务需要。

锋模范作用。

3、开展巡回服务、预约服务和代办服务。乡镇便民利民服务中心要实行坐班服务与热线电话服务、巡回服务、预约服务、代办服务、信息化服务相结合，根据群众需要办理事项，约时定点进村开展服务，切实转变服务态度和服务方式，做到及时、快捷、有效，着力解决基层群众反映问题和办事不方便、不快捷的问题。村干部、驻村干部要主动深入群众收集需要办理的事项，实行值班服务与代办服务相结合，下沉到底联系群众，方便群众，切实减轻群众负担，密切党群干群关系。

4、深入开展干部驻村“四万”活动。深入推进驻村干部“窜万家门、知万家情、办万家事、连万家心”活动，把所驻村群众对驻村干部的认知、认可程度，驻村干部对所驻村群众的基本情况了解程度，以及为所驻村群众开展服务办实事的情况作为考核驻村干部工作实绩的主要内容。驻村干部要深入群众了解社情民意，宣讲方针政策，正确引导群众，帮助解决实际问题，大力推进农村同步小康建设。

5、深化农村创业带富工程。强化市、县、乡、村四级党员创业带富指导机构指导、协调、服务职能，进一步规范创业带富服务流程，实现指导服务全覆盖。乡镇党委要充分整合各级涉农项目资金和扶持政策，帮助有创业意愿、具备一定条件的党员、群众得到相应的服务和创业扶持。要加大农村经济合作组织组建力度，对接整合各级扶持创业发展的政策、资金、项目，扎实有 的项目、资金、信息带回来。同时，通过信息平台，为外出务工的农村群众提供办证、咨询等服务。

（五）坚持以基层群众满意为遵循，健全服务机制

1、建立村级民主治理机制。在规范村“两委”工作运行的同时，充分依靠和发动群众，进一步强化群众自治组织建设，指导建立完善村规民约和协会章程，规范和引导群众行为，实现群众自我宣传、自我教育、自我管理、自我服务，做到民事民议、民事民办、民事民管。进一步强化党务、政务、村务公开，推行“三会一评”工作法，涉及群众切身利益的事项均由村民会议或村民代表会议作出决定，村“两委”组织实施，充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

2、健全党内关怀激励机制。继续实施乡镇“五个一”舒心工程，结合实际延伸到村级党组织，改善基层干部工作生活条件。强化农村党员的教育培训、政治关怀、思想激励、创业扶持、困难帮扶等工作，在市、县、乡三级建立党内关怀资金，在重大节日、老党员生日以及老党员去逝时，开展慰问帮扶活动，建立对老党员、生活困难党员的定期走访慰问制度，优先帮助解决生产生活中的困难和问题，增强他们的政治荣誉感和组织归属感，更好地服务群众，发挥作用。

3、建立村干部报酬待遇增长机制。落实好省委、市委有关乡镇干部待遇规定。把村级干部报酬待遇、离任村干部生活困难补贴、村级办公经费纳入各级财政预算。根据本地经济发展水平，组织部门要建立部务会成员分片联系指导制度，加强对所负责联系的乡镇及所有行政村基层组织服务体系建设的具体指导，并帮助组织实施，确保不落空，防止做形式、走过场。乡镇党委书记要认真履行第一责任人职责，党委副书记、组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人，要认真抓好职责范围内的服务体系建设工作。

（二）强化跟踪考核。各县（区）要加大整乡推进农村基层组织服务体系建设工作的跟踪督查力度，并把此项工作纳入目标考核管理。组织开展定期督导、动态督导和专项督导，确保基层组织服务体系建设各项工作有力、有序、有效推进。要健全问责制度，把基层组织服务体系建设纳入领导干部考核的重要内容，作为干部政绩考核和选拔、任用、奖惩的重要依据。

（三）加大经费投入。各县（区）要多渠道整合项目、资金，加大对基层组织服务体系建设的投入力度。要将开展基层组织服务体系建设的必要经费纳入财政预算，由县（区）统一安排，分配落实到每一个乡镇、每一个村，为基层组织服务体系建设提供必要的物质条件，确保基层组织服务体系建设健康有序开展。

篇8：推进高校基层党组织建设的思考

一、推进高校基层党组织建设的必要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在当前, 如何科学有效地推进高校基层党组织建设, 使高校基层党组织真正成为富有创造力、凝聚力、战斗力和影响力的坚强后盾, 是呈现在高校基层党建工作者面前的一项非常重要的任务。高校在选拔、教育、培养优秀人才, 推动高等教育发展, 为国家和社会输入合格建设者和接班人等方面起着至关重要的作用, 同时也推动了高校政治教育工作的顺利进行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议中强调:“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导, 加强和改进高校党的建设, 是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”为此, 高校应该从新时期、新形势出发, 牢固树立改革创新意识, 关注教育工作的新要求, 以及广大师生的新期待, 以高度的政治责任感和求真务实的工作作风, 扎实开展高校基层党组织建设工作。

二、高校基层党组织建设的现状

近年来, 高校基层党组织建设取得了明显的成效, 但是随着国内外形势不断变化、我国高等教育不断改革和深入、网络信息技术日益普及, 我国高校基层党组织建设正面临着新形势和新任务, 出现了许多值得思考和亟需解决的问题。

(一) 党员培养教育失调, 基层组织设置欠佳。

当前, 在高校的党员培养、发展方面, 高校基层党组织建设存在着重视党员的发展状况和入党前的考察、培养等工作, 而入党后的培养教育工作不能够科学、合理、有效地进行。在高校党员发展问题上, 向来高度强调注重质量, 在党员培养、考察、发展等各个环节严格把关, 切实加强新党员的质量建设, 充分发挥党的民主, 实行党员发展公示制度。学生入党前, 思想政治理论学习和社会实践活动的同时开展, 不仅使思想理论得到了深化, 而且, 党的先进性在他们身上也得到了很好的体现。但是由于基层党组织忽视了对发展后学生的培养, 虽然有一定的考察形式, 但是, 却没有实际的影响, 从而导致一大部分学生在发展成党员后, 忽视了党的政治理论学习, 思想上也进一步落后。在高校基层党组织设置上, 缺乏针对性, 日常活动的开展有明显的阻力。高校基层党组织的设置大都是根据专业设置的, 支部党员都分散在各个班级, 这就导致时间的不一致, 一些活动就不能顺利开展, 党员之间的交流减少。另外, 党建管理体制分散, 组织涣散, 核心凝聚力不强, 这对提高学生的入党觉悟也是不利的。

(二) 缺乏专职党建人员, 学生入党动机不纯。

当前高校基层党组织工作主要由兼顾着大量学生日常管理事务的学院党委 (党总支) 书记、辅导员承担, 而他们工作量都比较大, 不能把所有的时间和精力都投入到学生党员的发展中去。高校辅导员缺乏足够的政治理论教育经验, 不能很好地将政治思想理论和入党理论实践协调好, 而且由于各个高校配置不同, 辅导员工作调动十分频繁, 这也导致了基层党建的中断。在学生入党动机调查中发现, 学生入党没有以一名共产党员的标准作为自己处身立世的行为准则, 入党动机缺乏纯正性。社会主义市场经济大体在我国形成了推动的效应, 使我国的全面发展呈现日新月异的好气象, 但同时缺乏正确思想理论引导的一部分青年学生, 却被经济浪潮中的一些糟粕东西所迷惑, 拜金主义、享乐主义、功利主义、实用主义深深吸引了他们的目光, 这些对受片面人生观影响的学生产生了严重影响, 也导致了部分大学生政治立场不坚定, 政治观念淡薄, 政治感性较弱。

(三) 党员管理方式落后, 组织活动缺乏创新。

在学生党员教育管理方式上, 一些基层党组织对学生党员没有明确的教育管理目标, 教育理念不先进, 管理方法不科学。只注重传统的政治信仰、价值观教育的培养和党章党史的学习, 忽视了道德素质、文化理念、科学素质、法律意识的培养。教育形式单调, 缺乏趣味性和启发性, 教育效果欠佳。在基层党组织活动形式上, 近年来, 高校基层党组织的活动内容主要是被动学习党内文件、党和政府会议报告和讲话, 到历史博物纪念馆学习等活动。许多党员被动参加这些内容浅显的组织生活, 非常不感兴趣, 很少会引起他们主动思考和讨论。另外, 高校基层党建工作对学生入党后的培养和教育的层次不高, 还需要大量的工作计划和繁重的任务, 去攻艰克难。

(四) 党建信息技术落后, 网络化制度不规范。

当今社会, 网络技术的迅速发展和广泛应用, 为大学生获取信息、掌握知识、了解世界提供了方便, 同时也给高校的基层党建工作带来了新的机遇和挑战。由于网络具有高度的开放性、自由性和虚拟性, 一些不健康的文化形式、价值标准和意识形态, 都极容易影响和冲击大学生的世界观、人生观和价值观。另外, 高校基层党组织在硬件方面, 虽花费巨资建设自身党建专业网站, 但在日常维护上却不够重视。在软件建设上, 没有开发专业而良好的电子党务系统 (或系统开发不完善) 加强建设, 使得当前的党务系统的内容简单、形式单一、更新缓慢, 缺乏丰富性和新颖性, 这种方式也造成了学习交互性和参与性的缺失。同时在网络制度化建设方面, 也缺乏规范化, 导致网络建设只是昙花一现、形同虚设。

三、推进高校基层党组织建设的对策

(一) 统筹强化党员教育, 深化制度体系改革。

当前高校基层党建工作, 要大力加强学生党员的教育培养工作。通过强化基层党组织领导班子建设, 开展学生喜闻乐见的活动, 不断密切学生党员之间的联系, 提高学生党员的政治热情和政治认识, 努力加强思想道德素质的培养, 保持大学生党员的先进性, 把他们培养成为政治倾向坚定、理论功底深厚、战略眼光长远, 具有高度的政治责任感和历史使命感, 能够坚持为人民服务的合格性人才。为增强党组织的生机和活力, 必须加强学生阶层的党组织建设, 实行相关体制改革。在学生党建工作中应合理规划, 合理安排, 通过按专业同步设置学生党支部, 解决基层党组织建设中的党员分散、人员变动等各种问题。各党支部要根据支部的实际情况, 任人唯贤, 推选优秀的学生党员担任党支部书记和组织委员, 切合党建工作的实际情况, 积极开展创先争优活动, 保障基层党建工作有效有序进行。要提高党员和预备党员的思想品德和政治觉悟, 严格按照预备党员转正的规定, 保证党内高度的纯洁性。党支部书记应遵循党支部各项章程, 将党建工作渗入到学院教学管理、学风建设、学生队伍建设的过程中去, 使党建工作在各学生党支部的协同努力下发挥更大的作用。

(二) 强化党建队伍建设, 提高学生政治素养。

高校基层党组织建设是一个薄弱环节, 基层党组织应配备专职从事党建和思想政治教育工作的人员, 切实加强领导班子建设, 倡导更多的人参与到党务工作中来。提高党务工作人员的生活待遇, 调动他们从事党建工作的积极性。根据基层党组织的现状, 可以配备专职辅导员和兼职组织员, 重点加强党建工作。基层党组织队伍建设要精心选拔、严格管理、强化训练, 力争把思想道德素质和理论修养较高、文化内涵深厚、知识储备丰富、能力较强、人格魅力独特的人员吸引到党组中来。针对当前高校大学生入党动机多元化的现状, 党组织要促使每一名积极分子经常、主动向党组织汇报, 端正入党动机, 思想上真正入党。要正确引导学生关注时政信息、社会焦点问题等, 不断进行学习和积累, 真正发挥基层党组织在思想政治工作中的核心。另外, 要提高大学生党员的政治素养, 在学生党员中要大力倡导奉献精神, 牢固树立全心全意为人民服务的思想。高校基层党组织对学生党员的考验要高标准、严要求, 促使他们思想先进、纪律鲜明, 态度诚恳。学生党员也要注重自身修养, 加强自我监督, 强化自我约束。

(三) 明确教育管理目标, 转变组织活动形式。

坚持“党要管党, 从严治党”的方针, 强化对党员的教育管理, 不断提高基层党组织的理论水平, 推进基层党组织建设向高层次发展, 杜绝基层党支部软弱涣散、制度不全的现象。各支部要紧密结合工作实际, 不断总结经验, 探索适合自己的新路子, 以积极而认真的态度抓好学生党员发展工作。高校基层党组织要灵活转变形式开展活动, 以活动为纽带, 开展内容丰富、形式多样的活动, 充分调动学生的积极性和参与热情, 全面展示当代大学生的青春风采和精神风貌, 让学生认识到党组织的归属感。党组织的活动要讲究实效、注重收获、敢于创新, 让广大党员学有所获、听有所感、做有所得, 坚决杜绝讲空话、说假话、谈大话, 做到精心组织, 科学安排, 创新教育形式, 拓展党性教育途径, 转变基层党组织的活动形式。要结合时事发展形势, 开展针对性主题活动;要结合重要节日、纪念日开展主题教育活动;要联合学生会等学生组织, 开展大型活动, 充分发挥学生党员的主动性和创造性, 增强社会影响力。

(四) 规范网络制度建设, 搭建多种信息平台。

针对大学生往往禁不住互联网不良信息的导的现状, 高校基层党组织要及时对学生党员进行网络培训, 培养他们辨别信息良否的能力, 引导他们浏览健康的文化信息, 树立文明、健康的网络文化风气和正确的世界观、人生观和价值观, 使网络能够真正为学生党员的学习、生活、工作提供帮助, 增强基层党建工作的办事效率。针对高校党组织在网站硬件维护不重视、软件党务系统不健全的现状, 要安排专人负责党建专业网站, 注意日常的保养和维护, 增加软件方面的经济投入, 开发更加完善的电子党建系统, 注重创新, 制定相关的规章制度, 全面落实网络监督管理机制, 实行网络管理责任制, 保障高校网络党建的持续健康发展。高校基层党组织还要转变宣传形式, 利用报纸、广播、橱窗等载体展现优秀党员的先进事迹, 宣传党建信息, 树立典型模范作用;利用大学生中比较流行的微信群、QQ群、飞信群、微博、MSN等互动平台, 增强学生之间的交流与联系, 及时为学生党员排忧解难, 切实增强基层党组织建设的向心力和凝聚力。

参考文献

[1]黄兰.浅探新时期高校基层党建工作创新[J].经营管理者, 2014

[2]刘思辰.关于高校基层党建工作的实践与思考[J].学理论, 2015