重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南

重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南（精选6篇）

篇1：重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南

企业职工办理基本养老保险办事指

南

企业职工办理基本养老保险办事指南2007-02-06 12:26:

51一、办公地点：所在地社会保险经办机构（以下简称社保机构）。

二、政策依据：

《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》（渝府发[2000]48号）、《重庆市企业职工基本养老保险实施办法若干政策问题的处理意见》（渝劳办发[2000]261号）

三、主要业务办理流程

（一）参保登记

1、按照《重庆市劳动局关于贯彻劳动和社会保障部〈社会保险登记管理暂行办法〉的意见的通知》（渝劳发

[1999]47号）的有关规定，城镇企业应及时到所在地社保机构办理基本养老保险登记手续。

2、所需资料

（1）《工商登记执照》或《批准成立信息》等有效证件；

（2）《法人代码证书》及法定代表人或负责人身份证复印件；

（3）《税务登记证》；

（4）其它资料。

3、办理程序

（1）单位将以上资料报社保机构审核；

（2）经审合格的，社保机构发给《重庆市社会保险登记表》；

（3）单位按照登记表要求，准确填写《重庆市社会保险登记表》；

（4）社保机构按规定为单位办理基本养老保险登记手续，编制基本养老保险登记证编码，发给《社会保险登记证》。

（二）变更登记

1、单位名称、地址、单位类型、法定代表人或负责人、法人代码等项目发生变更时，应到社保机构办理变更登记。

2、所需资料

（1）《社会保险登记证》；

（2）有权机关批准或宣布变更的证明等材料。

3、办理程序

（1）单位将以上资料报社保机构审核；

（2）经审核，对确需变更登记的单位，社保机构发给《重庆市社会保险变更登记表》；

（3）单位按照要求，如实填写《重庆市社会保险变更登记表》；

（4）社保机构按规定为单位办理变更登记手续，收回原《社会保险登记证》，重新核发新证。

（三）注销登记

1、单位发生解散、破产、撤消、合并及其他情形，依法终止社会保险缴

费义务时，应向社保机构申请办理注销基本养老保险登记。

2、所需资料

（1）《社会保险登记证》；

（2）法律文书及其他有权机关批准或宣布注销的证明等材料。

3、办理程序

（1）单位将以上有关资料报社保机构审核；

（2）经审核，对确需注销登记的单位，社保机构发给《重庆市社会保险注销登记表》；

（3）单位按照要求，如实填写《重庆市社会保险注销登记表》；

（4）社保机构按规定为单位办理注销手续，并收回《社会保险登记证》。

（四）在职人员增加

1、新增：单位新招用了从未参加过基本养老保险的人员，应按规定到社保机构办理人员新增手续。

2、所需资料

（1）《重庆市职工基础信息采集

表》；

（2）《劳动用工合同》等招工资料，大中专毕业生还需提供“大中专学生毕业分配通知书”，复转军人还需提供《复转军人退役证》（原件）；

（3）职工《居民身份证》（复印件）。

3、办理程序

（1）单位根据职工的有关信息，填写《重庆市职工个人基础信息采集》；

（2）单位将以上资料及《重庆市职工个人基础信息采集》报社保机构审核；

（3）经审合格的，社保机构为其办理新增人员手续，并编制社会保障号及社保个人编号；

（4）社保机构为职工确立基本养老保险关系，建立个人帐户。

（五）转入续保

1、统筹范围内转入（只转关系不转基金）：职工在统筹范围内的参保单位之间调动，其基本养老保险关系从转出地社保机构转移到转入地社保机构。

2、所需资料

（1）转出地社会保险机构办理的《职工转移介绍信》、《基本养老保险个人信息表》等有关资料；

（2）转出地社保机构办理的《基本养老保险关系接续卡》；

（3）与转入单位签定的《劳动合同书》等有效资料；

（4）职工《居民身份证》（复印件）。

3、办理程序

（1）单位将转入职工的以上资料报转入地社保机构审核；

（2)经审合格的，所在地社保机构为其办理转入手续，根据《职工转移介绍信》及《基本养老保险个人信息表》，录入职工个人基础信息；

（3）社保机构为职工接续基本养老保险关系，续建个人帐户。

（六）、统筹范围外转入（关系、基金转入）

1、职工从统筹范围外的参保单位转入，单位应按规定到转入地社保机构

办理职工转入续保手续。

2、所需资料

（1）转出地社保机构办理的《职工转移介绍信》；

（2）转出地社保机构办理的《基本养老保险关系接续卡》或《职工养老保险手册》；

（3）与转入单位签定的《劳动合同书》等有效资料；

（4）职工《居民身份证》（复印件）。

3、办理程序

（1)转出地社会保险机构将职工转移基金划转到转入地社保机构之后，通知单位将以上资料报社保机构审核；

（2)经审合格的，所在地社保机构为其办理转入手续，根据《职工转移介绍信》及《基本养老保险个人信息表》，录入职工个人基础信息；

（3）社保机构为职工续建基本养老保险关系,重建职工个人帐户，并将转入的基金记入新建的个人帐户中。

（七）统筹范围内转出（只转关系

不转基金）

1、统筹范围内转出（只转关系不转基金）：职工与单位解除了劳动关系后，重新就业的，其养老保险关系转移到新单位所在地社保机构；未重新就业的，其养老保险关系转移到户口所在地社保机构。单位按规定到转出地社保机构办理关系转出手续。

2、所需资料

（1）《参加基本养老保险人员转移情况表》（一式三份）；

（2）《解除（终止）劳动合同通知书》等；

（3）《基本养老保险关系接续卡》；

（4）《职工基本养老保险个人帐户》；

（5）职工《居民身份证》（复印件）；

3、办理程序

（1）单位填写《参加基本养老保险人员转移情况表》；

（2）单位将转出人员基本信息及以上所需资料报社保机构审核；

（3)经审合格的，社保机构为其办理转出手续；

（4）转出地社保机构终止该职工的基本养老保险关系。

（八）统筹范围外转出（转移关系及基金）

1、统筹范围外转出（转移关系及基金）：职工与单位解除劳动关系，跨统筹范围就业或户口系外地的，其养老保险关系及基金转移到新就业单位或户口所在地社保机构；单位应按规定到参保地社保机构办理转移手续。

2、所需资料

（1）《参加基本养老保险人员转移情况表》（一式三份）；

（2）《解除（终止）劳动合同通知书》等；

（3）《基本养老保险关系接续卡》；

（4）职工《居民身份证》（复印件）；

3、办理程序

（1）单位填写《参加基本养老保险人员转移情况表》；

（2）单位将转出人员基本信息及以上所需资料报社保机构审核；

（3)经审合格的，社保机构为其办理转出手续；

（4）转出地社保机构按终止该职工的基本养老保险关系。

（九）、中断

1、中断：职工因特殊原因中断缴费的，单位按规定可到社保机构办理中断手续。

2、所需资料

（1）《解除（终止）劳动合同通知书》或其他特殊中断缴费的证明等。

（2）《参加基本养老保险人员转移情况表》；

（3）《基本养老保险关系接续卡》；

（4）《职工基本养老保险个人帐户》；

（5）《居民身份证》（复印件）。

3、办理程序

（1）单位填写《参加基本养老保险人员转移情况表》；

（2）单位将中断人员基础信息及以上所需资料报社保机构审核；

（3)经审合格的，社保机构为其办理中断手续；

（4）社保机构中断该职工的基本养老保险关系。

（十）、城镇个体劳动者

1、企业失业职工、灵活方式就业人员、城镇个体劳动者及其雇工（含具有本市城镇户口的企业失业人员），雇工的身份由雇主凭《个体工商户营业执照》，开具其雇工人员名单并签章予以认定，由雇主统一办理养老保险。

2、所需资料

（1）城镇个体工商户凭《个体工商户营业执照》（副本）、《居民身份证》、本市城镇户口。

（2）企业失业人员凭《失业职工失业证》或与企业解除劳动关系的证明、《居民身份证》、《职工养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》、本市城镇户口。

（3）灵活方式就业人员凭《居民身份证》和本市城镇户口。

3、办理程序：凭以上资料到本人户口所在地的个人参保人员专门工作窗口办理参保或续保手续。

（1）申报缴费标准：个人参保人员可在政策规定的范围（上全市职工平均工资的60%—300%）内自行选择。

（2）签定委托代缴协议：个人参保人员与代收代缴机构签定委托代缴协议书，明确双方的法律责任。

（3）缴费方式：个人参保人员在代收代缴机构联网的各营业网点存款，代收代缴机构按月代扣代缴

篇2：重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南

第一章 总 则

第一条 为进一步规范办理参加企业职工基本养老保险人员退休的行为，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）、《重庆市人民政府关于完善我市企业职工基本养老保险管理体制的通知》（渝府发〔2004〕21号）等规定，制定本暂行办法。

第二条 办理退休，应遵循依法、公开、公正、便民、提高行政效率的原则。

第三条 市政府渝府发〔2004〕21号文件所称非正常退休，是指本办法中的特殊工种退休和提前退休。

第四条 本办法所称退休，是指参加了本市企业职工基本养老保险的企业职工和以个人身份参加本市企业职工基本养老保险的人员（以下统称参保人员）办理正常退休、特殊工种退休、因病或非因工致残退休或退职（以下简称病退休）、纳入国家和市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业职工的提前退休和其他符合国家和市政府有关规定的提前退休（以下简称提前退休）。

第五条 正常退休，是指符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的参保人员办理退休（但按国家有关规定经有权机关批准延长退休年龄的，从其规定）：

（一）用人单位的参保人员：男性，年满60周岁；女性，工人年满50周岁，干部年满55周岁。

（二）个人参保人员：男性，年满60周岁；女性，1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的，年满50周岁，1996年1月1日及其以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的，年满55周岁。

特殊工种退休，是指男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上的参保人员符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的，可办理退休：

（一）从事高空或特别繁重体力劳动累计满10年的；

（二）从事井下或高温工作，或经常在摄氏零度以下低温场所工作，或常年在海拔3500米以上高山、高原地区工作累计满9年的；

（三）从事其他有害身体健康的工作，或常年在海拔4500米以上高山、高原地区工作累计满8年的。

市劳动和社会保障局在办理特殊工种退休审批工作中，应结合企业的实际，做好特殊工种的检测确定工作，规范和完善企业特殊工种的范围（具体检测确定办法由市劳动和社会保障局另行制定）。

病退休，是指因病或非因工致残，经市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力并符合其他相关退休、退职条件的参保人员办理退休或退职。

提前退休，是指纳入国家、市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业的符合相关提前退休条件的参保人员或符合国家和市政府规定的其他提前退休范围和条件的参保人员办理退休。

第六条 办理退休，由社会保险局审核，劳动和社会保障局审批。社会保险局负责计算和发放基本养老保险待遇。

第七条 劳动和社会保障局与社会保险局办理退休，实行联合办公，提供一站式服务。

第二章 申报与受理

第八条 参保人员在达到正常退休年龄当月，办理病退休的参保人员在市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力后，办理特殊工种退休和提前退休的参保人员达到相关退休条件后，由用人单位代为向办理退休时基本养老保险关系所在地的社会保险局（以下简称参保地社会保险局）申报退休。个人参保人员由本人向参保地社会保险局申报退休。

用人单位代参保人员申报特殊工种退休和提前退休，个人参保人员申报特殊工种退休，应提交参保人员本人的书面申请。

申报退休前，用人单位及其职工应完清欠缴的基本养老保险费（以下简称欠费）。

第九条 申报退休，应填写《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表》（以下简称《审批表》），并提交以下材料：

（一）《养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》原件；

（二）《居民身份证》原件及复印件，个人参保人员还应提供《户口簿》；

（三）《职工档案》；

（四）其他相关材料。

办理病退休，还需提供《重庆市职工因病退休（职）鉴定表》。

办理特殊工种退休、提前退休，还需提供本人书面申请以及按特殊工种退休或提前退休的规定应提供的其他相关材料。

递交材料时应制作材料清单一式二份，经递交人和收受人签字后，分别保存。

第十条 参保地社会保险局收到退休材料后应及时审核，对材料齐全并符合要求且无欠费的，当即受理；对材料齐全并符合要求但有欠费的，应向用人单位发出《催缴欠费通知书》，并抄送申报退休的职工，督促用人单位完清欠费后予以受理；对材料不齐或不符合要求的，应及时发出《补正材料通知书》，一次性告知应补充的全部材料，待其材料补正齐全后予以受理。

第三章 审核、审批退休及计算

基本养老保险待遇

第十一条 办理正常退休、病退休，由参保地社会保险局对退休材料进行全面审核，在《审批表》的审核意见栏对相关事实作出认定并签署意见后，转报同级劳动和社会保障局审批。

办理特殊工种退休、提前退休，由参保地社会保险局对退休材料初审，并在《审批表》的初审意见栏对相关事实作出认定后，委托用人单位在其显著位置对办理退休的参保人员的出生时间、参加工作时间、缴费年限（含视同缴费年限）、从事特殊工种的工作年限进行公示，个人参保人员由参保地社会保险局负责公示，公示期为7日。经公示无异议的，由用人单位及其工会组织签署意见后，及时将公示结果书面反馈参保地社会保险局。参保地社会保险局收到公示结果后，连同初审后的材料一并报送市社会保险局审核。市社会保险局在《审批表》的审核意见栏对相关事实作出认定并签署意见后，转报市劳动和社会保障局审批。对情况特殊的，由参保地社会保险局报请市劳动和社会保障局、市社会保险局到当地办理。对少数边远地区，也可由市劳动和社会保障局委托参保地劳动保障部门办理。

市社会保险局直接经办的参保单位的职工退休，由市社会保险局、市劳动和社会保障局直接办理。

第十二条 劳动和社会保障局与社会保险局办理退休，应重点审核办理退休的参保人员的下列事实，并作出相应认定。

（一）出生时间；

（二）参加工作时间；

（三）建立个人账户时间；

（四）建立个人账户前的实际缴费年限和实行个人缴费前的视同缴费年限；

（五）缴费年限（含视同缴费年限）；

（六）实际从事特殊工种的工作年限。

第十三条 劳动和社会保障局对退休材料全面审核后，在《审批表》的审批意见栏签署意见。对符合退休、退职条件的，准予退休或退职，并明确退休或退职时间、待遇支付的起始时间，向退休或退职人员发放《退休证》；对符合一次性支付养老保险待遇条件的，准予一次性支付养老保险待遇；对不符合退休、退职或一次性支付养老保险待遇条件的，不予批准退休、退职或一次性支付养老保险待遇，并说明理由。

第十四条 参保地社会保险局依据审批机关的批准决定，按照相关政策规定，对符合退休、退职条件的，计算基本养老金或退职生活费；对符合一次性支付养老保险待遇条件的，计算一次性支付的养老保险待遇。参保地社会保险局计算基本养老金、退职生活费或一次性支付的养老保险待遇，应制发《重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老金计算表》（以下简称《计算表》），同时收回参保人员的《养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》原件，随同《审批表》、《计算表》以及有关材料等整理建档。

对符合国家和市里相关规定增发基本养老保险待遇的退休人员，其退休审核、审批工作完成后，由参保地社会保险局将办理情况报市社会保险局备案。

第十五条 用人单位参保人员办理退休，《审批表》、《退休证》和《计算表》由参保地社会保险局委托用人单位向当事人送达；个人参保人员办理退休，《审批表》、《退休证》和《计算表》由参保地社会保险局向当事人送达。其中，对一次性支付养老保险待遇的人员，送达《审批表》和《计算表》；对不予批准退休的人员，送达《审批表》。同时，将职工档案和有关材料退回用人单位或个人参保人员，并及时收回回执。

第十六条 退休审核、审批工作应在受理申报之日起20个工作日内完成。情况特殊，经劳动和社会保障局负责人批准，可以延长审核、审批期限，但正常退休、病退休延长期限最多不超过10个工作日，特殊工种退休、提前退休延长期限最多不超过20个工作日。审核、审批工作延长期限的，由负责审批的机关告知有关当事人。

本条规定的工作时限，不含公示、请示上级机关明确相关政策等所需时间。

第四章 法律责任

第十七条 申报退休，应如实申报有关情况，不得弄虚作假，不得篡改职工档案。对通过弄虚作假等违规行为办理的退休，由审批机关撤销原审批决定，收回《退休证》，并及时告知参保地社会保险局。社会保险局从审批机关撤销原审批决定的次月起停发违规办理退休人员的基本养老金，并按照《社会保险稽核办法》有关规定处理。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 劳动和社会保障局及社会保险局工作人员在办理退休时，滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、违反法定程序的，或者玩忽职守、严重失职的，由主管行政机关或行政监察机关依法给予行政处分；造成基本养老保险基金损失的，追回损失的基金；给管理相对人造成经济损失的，按照国家有关规定予以赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 用人单位、参保人员和退休人员对劳动和社会保障局审批退休的行为及社会保险局计算发放养老保险待遇的行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则

第二十条 本办法规定的有关退休文书格式，由市劳动和社会保障局负责制作。

第二十一条 我市过去有关参加企业职工基本养老保险人员办理退休的规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第二十二条 本办法自2005年1月1日起施行。

篇3：重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南

一、对我国企业职工基本养老保险制度的分析

1、收入和再分配分析

(1) 通常来讲, 一个企业职工在职期间, 常常会根据单位的一些养老保险制度而上缴一系列养老保险基金, 其中, 这些养老保险基金的计算值数与其退休后所能得到的计算值数往往会出现一些偏差, 而这个偏差恰恰是养老保险制度发挥其共济能力的基础。

(2) 在企业实施其职工基本的养老保险制度时, 如果某位职工所得到的收益为正数的话, 那么企业则可以认定这位职工在上缴养老保险基金, 以及参与保险制度时受到了其它保险制度参与者的帮助;同理, 假如这位职工所获得的收益为负数的话, 那么企业则可以认定这位职工对养老保险制度的贡献值为正数, 同时更可以断定这位职工为其它职工提供了相应的福利;如果这位职工所上缴的养老保险基金与其获得的收益相同的话, 那么便不再存在收入的再分配。总而言之, 不同的职工在参与养老保险制度时所获得的收益往往都不相同, 这便间接地达到了养老保险制度及其资源的再分配与均衡流动的目的, 不过在其发展时依然要保证制度的平衡。

2、代入再分配分析

(1) 在对代入再分配进行系统化分析时, 首先应该考虑不同阶层的收入情况。其中, 由于各个工作阶层的人员所获得的相应报酬都不相同, 那么在进行代入分配工作时, 如果不针对这个问题进行系统式划分的话, 那么务必会造成一定程度的混乱。

(2) 总的来说, 职工在上缴养老保险基金的时候是由企业来完成的, 其中这个过程可以看作是在职人员对社会做出的贡献。其中, 在对其职工基本养老保险制度进行实施时, 如果缺乏强制性, 那么企业则可以利用上缴保险基金转换为现金的形式发放给职工, 这样一来, 这部分由企业职工所上缴的养老保险基金便可以被看成职工的间接收入。

3、个人账户替代率水平分析

(1) 通常来讲, 企业养老保险制度中的个人账户往往是对职工自我保障意识的一种客观性反映, 同时也说明了职工对其账户拥有着绝对的控制权和所有权。其中, 个人账户不仅可以强调对职工的激励手段, 同时也可以强调其劳动贡献值, 特别是对其分享经济的发展成果有着更加直观的体现作用。但是从现实的角度来讲, 虽然个人账户与计发手段可以将个人缴费价值更高地反映出来, 然而由于现阶段养老保险制度中存在的诸多不足, 这便给在职工作人员的老年基本生活造成了一定的保障隐患。

(2) 近年来, 我国企业职工基本薪水的每年增长率平均为17.49%。其中, 以山西省企业职工基本养老保险制度为参考, 就其在职人员的账户储存为基础, 其平均储存金额的平均年利率为2.74%, 这与平均薪水增长率比起来几乎是后者的1/6。因此, 像这种情况的出现几乎是无法全面保障企业职工退休后老年生活的。

二、综合评价、问题讨论

从以上分析论断可以看出, 企业职工基本养老保险制度具备着优越的代内分配功能, 同时也拥有着良好的替代功能。其中, 由于其个人账户的设立及管理, 使得职工个人的财产具有了明确的指向性, 从而实现了企业职工在养老保险基金上多上缴多获取、少上缴少获取的激励目的。

1、现阶段, 我国就社会统筹环节而言, 其发展水平已然达到了收入再分配的标准。其中就老年的收入替代率而言, 其程度也比较适中。但是, 这种适中替代率的出现往往是以沉重的缴费为基础的。

2、当前, 针对养老保险制度所上缴的基金费用往往会和企业的实际负担水平形成一种尖锐性的矛盾。其中, 企业就其利润率而言, 其数值往往都是由保险费的比重来决定的。保险费的比重越高, 利润率值数越小, 相反则越大。所以, 大家可以看出这两者的变化是背向而行的。

3、从全球养老保险制度的发展以及变革来分析, 我们可以知道, 传统现收现付型的养老保险制度无法满足当今社会的需求, 特别是随着现阶段社会老龄化趋势的越加严重, 该项措施制度便显得越加苍白而无力了, 进而造成了企业养老保险在最初阶段实施时的压力形成。因此, 积极对传统的养老保险制度进行改革, 让其改革趋势符合现阶段的社会实情, 这在现阶段的企业职工基本养老保险制度的改革工作中无疑成为了一项重要环节。

三、完善养老保险制度的合理化建议

1、大力实施全额征缴制度, 实现社会化发放目标。其中, 为了能够将在职人员的后顾之忧打消, 国家个别部门及企业需要制定一系列的有效政策与措施, 在以实施全额征缴政策为基础的条件下, 实现我国对养老保险制度的社会化发放。

2、全面建设统一的养老保险机构, 并设立可行有效的养老保险规范章程, 同时赋予各个税务机构相应的征收管理权, 以便养老保险申报、征收、监督等工作可以顺利且有效地得到实施, 从而满足相关部门对养老保险费用征收的积极性、合理性以及权威性。

3、全面提高企业职工基本养老保险制度的统筹层次, 尽量保证其彼此间的差距不要太大, 并且还要保证各个省内部间的基本统一;加强政府对企业职工基本养老保险制度的监督与管理, 同时利用代际转移, 以及国家公共财产转移支付的方式来减轻企业在面对一些问题时所需承受的压力与负担。

4、以优秀的金融机构为依托, 职工个人及企业全面完善其账户基金的市场化运行。其中, 虽然当前我国企业职工个人的账户在面对资金的实际运行时, 其表现出的效果很差, 然而从理论上来讲, 可观的收益程度已然可以作为其替代水平的可靠保障。

5、现阶段, 企业职工在进行养老保险基金上缴时, 其个人账户很容易面临因为经济周期不稳定, 还有市场波动幅度变大而带来的影响, 而这便使得职工个人的账户管理很不容易面临大的风险, 以及其替代率出现严重的不确定性。所以, 在面对此问题时, 积极强化监督管理力度, 加强再保险能力, 依靠这种双重性措施可以在一定程度上对企业职工的养老保险基金起到保障作用。

四、结语

总而言之, 养老保险制度不仅是我国经济发展的一项重要反映, 同时也是对我国社会福利保障的一个重要环节。现阶段, 随着我国社会主义市场经济的不断飞跃, 我国养老保险制度在面临一系列问题的同时也面临着新的机遇与挑战, 而作为我国养老保险制度的一个分支, 我国企业职工基本养老保险制度在发展与改革的同时更应该做到居安思危, 在积极吸收外来知识的同时更要结合本国的国情, 将制度积极完善, 管理好保险制度的各个环节, 加大保险人员的工作意识及能力, 从而为我国企业职工基本养老保险制度的发展带来明媚的曙光。

摘要：众所周知, 养老问题在我国以及世界一直是人们关注的话题, 同时也是引导社会与人类发展的根本, 我们甚至可以说任何一个国家想要保证其经济的良性发展, 那么解决养老问题便成为首先给予关注的重点。现阶段, 随着全球化养老保险制度面临艰难问题, 以及做出相应改革措施的同时, 我国相关部门基于养老保险制度也做出了相应的调整。特别是针对一些企业职工的基本养老保险制度, 我国相关部门更是做出了相应的规范化调整。本文笔者结合相关知识, 以及多年来我国养老保险制度中存在的一些问题进行剖析, 进而研究我国企业职工基本养老保险制度中可能面临的种种问题, 并针对这些问题提出合理化的建议以及科学化的解决措施。

关键词：企业职工,养老保险,再分配

参考文献

[1]郭琳.中国养老保障体系变迁中的企业年金制度研究[M].北京:中国金融出版社, 2008

[2]赵桂芝, 王艳萍.我国社会保障制度收入再分配职能分析[J].中国流通经济, 2010, (5)

篇4：重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南

关键词：油田企业职工;养老保险管理体系;问题分析及运行

首先，我们要知道养老保险的基本目标是保障人们以后没有劳动力时，可以有钱花，基本的生活水平可以达到。人民群众需要有这方面的意识，通过大量的宣传工作，让人们知道，这对于建立完善的企业职工养老保险体系有着极大的帮助[1]。虽然在此工作中，我们会遇到许多问题，但随着经济建设的发展，问题慢慢就会迎刃而解。我们应该高度重视这个体系，认真研究这些问题，只有这样养老保险体系才能在社会主义建设发挥它的作用。油田一般都是归国家管，所储存的资源分布广，在管理上也是多方面的。因此，为了确保职工与退休人员的社会保险待遇得到落实，政府开展了各项社会保险工作，养老保险服务范围逐渐扩大，进而落实养老保险的运行。

一、养老保险的主要内容

至1997年开始，政府就颁布了关于养老保险的文件，并让它成为革命性文件，一直沿用至今。养老保险是由三个方面构成的，分别是基本，补充和个人储蓄性的养老组成一个完整的整体。企业与职工缴费组成了基本养老保险费，前者是按工资总额的20%，归社会所有。后者也是按工资总额8%，纳入纳入个人账户;同时养老保险缴款年限必须满足15年，按年收取社保。若达到上述要求，可以领取养老金，其程序是在发给基础养老金与个人账户养老金的基础上，再发放过渡性养老金（即平均缴费工资为基础，每个职工个人养老保险缴费期限满一年就多发1.2%），并且是按月收取。职工个人账户养老金的存储除预期发放月数，一般来说：退休年龄越大，预期发放月数就越小，两者是反比的关系。假如油田的工作人员以1995年2月，企业内部职工推迟一年为界限，那么之前的工龄就可以当做缴费期限了。同样的国家政策也是具有灵活性的，因为人民币汇率的高低，会影响百姓的消费水平，这时国家可以充当一个调节者，对养老金的进行调整，保证人们的基本生活。同时企业依据自己的盈利情况，为自己的员工建立个人养老保险账户[2]。通过运营分析，收入的大小是由缴费与收益率共同决定的。养老保险不是强制性的，每个人自愿参与。近几年，由于种种因素，国家开始上调退休年限，影响了部分人的利益，造成了不好的影响，部门正在通过其他方式来解决这一矛盾。我们应该用一种理性思维，来看待事情，发现实质问题，不要被眼前利益所迷惑。

二、企业职工养老保险管理体系中存在的问题进行分析

养老保险管理体系存在许多问题，制度变化过快，没有相对稳定期限，可以从油田企业职工基本养老保险制度变换来看，调整的次数太多，员工很难适应这些变化。一旦大家了解一些，新的变化又来了，很难搞清状况。前面提到的过渡性养老金，由于它的计算复杂多变，员工根本就掌握不好。主要是因为经济的通货膨胀，政府采取的措施会影响它，所以油田企业的职工的基本养老水平并不能保障;就其油田企业职工基本养老逐步发展而言，在未来一段时间，养老金水平会大幅度下降[3]。是由于我国面对国内国外经济压力，需要大量的资金与资源进行发展，在某些方面是没有顾忌到。就如养老保险制度而言，不能充分的进行经济保障，若要发展，一些东西就需要牺牲。依照专家预测，在2020年，我国企业职工基本养老的保险金，平均只能拿到养老金收入替代率的49%，而国际上确认养老金收入替代率为75%，两者的差距显而易见;企业补充的养老保险的管理要进行详细说明。由于我国人口红利逐渐消失，老龄化越来越严重。其中油田企业职工养老保险的替代率要与国际公认的替代率持平，支付压力就十分明显。造成企业纷纷要建立企业年金（补充的养老保险）。就比如说：油田企业职工个人缴纳2%，企业缴纳4%划入个人账户[4]。企业职工退休时，企业一次性将储存的本息返回给职工。这是一种有效避免养老金替代率降低的方法。随着时间的推移，企业年金的规模也会逐渐壮大，对养老保险市场会产生极大的影响，如何规避它，这就加强监管力度;职工还可以进行商业养老保险，但仍然存在许多问题，与国外相比，我们是不成熟的。国外的商业养老保险占总养老金40%，我国商业养老保险占总养老金大概是15%。通过比较，我国的商业保险的作用没有充分发挥出来。

三、企业职工养老保险的发展与认识

首先，我们要形成一个长期稳定养老保险政策，对于暴露的空账问题才能更好的理解。空账是指每个交付养老保险的人，在此账户上只有存款数目，没有现金存款额，用做支付以前退休的职工的养老金。有两个可行的办法，方法一：在个人账户的个人缴费要降低，企业帮助职工缴纳的养老费，要分一部分填补基本养老保金的缺口。方法二：对个人账户要落到实处。例如，调整个人账户缴费比例，维护个人利益，社会统筹可以承担更多的风险;完善企业的年金制度，与企业发展相匹配，也要避免平均主义。不仅要考虑经济效益与支付能力，还要重视企业发展目标，才能发挥企业年金的作用;加快商业保险的建设，增强企业职工养老保险保障，以便自由选择[5]。国家应该给予鼓励与帮助;促进市场的健康发展，为养老保险提供良好的环境。由于我国处在转型期，有许多政策没有完善，市场发育不健全，养老保险市场也受到一定的影响。所以，要完善法律法规的建设，勇于改革创新，同时政府要发挥监督的作用，形成良好的市场环境。

四、结束语

本文通过讨论油田企业职工基本养老保险运行的相关问题。达到了以小见大效果，虽然不够全面，但也可以得出一些结论。第一，是完善企业职工基本养老;第二，推动企业年金制度的发展;第三，利用优惠政策，发展商业养老保险。三者齐头并进，不仅可以保证企业职工在退休以后，享受较大的福利，而且有利于企业走向正规，具有一定的影响力。同时可以学习国外的经验，看看他们的管理技术是什么样的，根据实际情况选择与运用，建设完善我国企业职工养老保险制度，促进社会的可持续发展，形成和谐友好的社会环境。

参考文献：

[1] 高颖.城镇企业失岗人员医疗保障问题探析[J]. 科技创业月刊，2006（04）.

[2] 张盈华.基本养老保险基金的风险特征与风险规避[J]. 上海大学学报（社会科学版）， 2013（06）.

[3]谢红艳.浅析我国城镇企业职工基本养老保险制度中的女性利益[J].保险职业学院学报， 2013（01）.

[4]崔凤，谷翠莹.我国城镇企业职工基本养老保险制度：问题与建议[J].辽东学院学报（社会科学版），2009（06）.

篇5：重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南

员

达到法定退休年龄时缴费年限不足15年

有关问题业务操作规范

按照《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄时缴费年限不足15年有关问题的处理意见》（渝人社发〔2013〕67号）、《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于企业职工基本养老保险参保缴费有关问题处理意见的补充通知》（渝人社发〔2013〕151 号）规定，制定参加企业职工基本养老保险人员达龄后缴费不足15年申请延长缴费业务操作规范，请遵照执行。

一、适用范围

（一）2011年6月30日及以前已申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费，且男年满60周岁、女年满55周岁及以上，缴费年限不足15年的人员，可一次性缴费至满15年后，办理退休手续。从2011年7月1日起按月发给基本养老金。

（二）2011年6月30日及以前已申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费，2011年7月1日及其以后达到法定退休年龄，且缴费年限不足15年的参保人员，可延长缴费至满15年。延长缴费满5年时仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，办理退休手续，从完清缴费的次月起发给基本养老金。

（三）2011年7月1日及以后申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费的人员，到其达到法定退休年龄时，缴费年限不足15年的，可以延长缴费至满15年时办理退休手续，并从批准退休之月起发给基本养老金。

二、办理流程

（一）申报

参保人员向户籍所在地社会保险局提出延长缴费申请，填写《重庆市城镇企业职工养老保险延长缴费（一次性缴费）申报表》（附件7）或者《重庆市参加城镇企业职工基本养老保险达到法定退休年龄时缴费年限不足15年自愿申请终止养老保险关系申请书》（附件8）。

（二）受理

区县社会保险局受理参保人员延长缴费（一次性缴费）申请或终止养老保险关系申请后，按以下流程办理：

1.区县社会保险局业务人员初审。2.业务部门负责人复审。3.分管局领导审核。

（三）办理 1.业务人员通过业务系统办理延长缴费（一次性缴费）手续或终止养老保险关系手续，对于办理一次性缴费的参保人员，打印《重庆市参保人员一次性缴纳基本养老保险费明细表》（附件9）。

2.对于一次性缴费业务，区县社会保险局业务部门按照“先实收到账、后办理业务”的原则，在业务系统中完成趸缴实收处理。

3.区县社会保险局业务部门对一次性缴费年限在系统内作为一条记录处理，并加一次性缴费标识，不再分进行记录。调待时，纳入“与缴费年限挂钩调整”项目进行调整。

（四）存档

区县社会保险局对办理参保人员延长缴费（趸缴）的相关资料建立专档进行长期管理，上述经办人员、部门负责人、分管领导不得管理相关档案资料。

三、处理原则

（一）符合规定条件的人员，在达到法定退休年龄时，本人不愿延长缴费或一次性缴费的，在国家出台相关规定后，可申请将职工基本养老保险转入城乡居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。本人不愿延长缴费或一次性缴费，也不愿转入城乡居民社会养老保险的，可以书面申请终止职工基本养老保险关系。参保地社会保险局收到当事人终止职工基本养老保险关系的书面申请后，应当书面告知其终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，参保地社会保险局将其个人账户本息一次性支付给本人，职工基本养老保险关系随即终止。

（二）缴费的办法及标准

1.2011年6月30日及以前已申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费，且男年满60周岁、女年满55周岁及以上，缴费年限不足15年的人员，可一次性缴费至满15年后，办理退休手续。一次性趸缴养老保险费时，应扣除其已经延长缴纳的月数。一次性缴费，以我市2010社会平均工资60%—100%之间选择缴费基数，缴费比例为20%计算缴纳。

2.2011年6月30日及以前已申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费，2011年7月1日及其以后达到法定退休年龄，且缴费年限不足15年的参保人员，可延长缴费至满15年，延长缴费满5年时仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，办理退休手续。

3.2011年7月1日及以后申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费的人员，到其达到法定退休年龄时，缴费年限不足15年的，可以延长缴费至满15年时办理退休手续。

4.一次性缴费标准按参保人员一次性缴费时上全市城镇经济单位在岗职工平均工资为标准，由参保人员按我市个人身份参加基本养老保险的缴费基数自愿选择，并按20%的缴费比例缴费。参保人员缴费后，参保地社会保险局按本人申报缴费基数的8%计入基本养老保险个人账户。延长缴费标准参照我市个人身份参加基本养老保险的缴费办法执行。

（三）对达到法定退休年龄时，不具有我市户籍且缴费年限不足15年的人员，应按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）规定办理养老保险关系转移手续。对按国办发〔2009〕66号文件规定不能办理养老保险关系转移，且本人愿意按渝人社发〔2013〕67号有关规定办理的，由其最后参保地社会保险局按规定办理。

（四）养老待遇计发

1.2011年6月30日及以前已申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费，且男年满60周岁、女年满55周岁及以上，缴费年限不足15年的人员，可一次性缴费至满15年后，办理退休手续。从2011年7月1日起按月发给基本养老金，参与2012年、2013年养老待遇调整。养老保险待遇按我市2010全市城镇经济单位在岗职工平均工资计算。

2.2011年6月30日及以前已申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费，2011年7月1日及其以后达到法定退休年龄，且缴费年限不足15年的参保人员，可延长缴费至满15年。延长缴费满5年时仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，办理退休手续，从完清缴费的次月起发给基本养老金。

3.计发基本养老金时，一次性缴费时段的缴费指数，按其一次性缴费时本人选择的缴费基数计算确定。

篇6：重庆市企业职工办理基本养老保险办事指南

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按照目前养老保险工作的职责分工，市劳动和社会保障局负责中央十一行业驻津单位职工的退休审批工作；区县劳动和社会保障局负责本区县参保企业职工的退休审批工作。

一、办理退休审批需携带的材料

1、《天津市城镇企业职工退休审批表》；

2、《天津市城镇企业职工退休证》；

3、《身份证》；

4、《天津市城镇职工连续工龄审定表》；

5、《天津市养老保险个人帐户储存额及点工资情况单》；

6、女职工办理退休，还需要携带职工本人《劳动合同》；

7、具有高级专业技术职务的职工办理退休，还需携带《资格证书》及《聘书》原件；

8、1995年12月31日以前获得劳动模范称号的，还需携带《劳动模范提高养老金计发标准审批表》；

9、符合特殊工种提前退休条件的，还需携带《天津市城镇企业职工特殊工种提前退休审批表》；

10、符合因病提前退休条件的，还需携带《职工因病、非因工致残提前退休审批表》；

11、中央十一行业驻津单位还需携带《中央十一行业驻津单位退休人员按原办法计算养老待遇标准表》。

二、办事程序

1、职工到达国家规定的退休年龄，符合退休条件的，单位应于到龄的当月或审批符合提前退休条件的当月，到单位所在参保区县社会保险基金管理分中心办理人员减少手续，同时由分中心提供《天津市养老保险个人帐户储存额及点工资情况单》；

2、单位应填写《天津市城镇企业职工退休审批表》和《天津市城镇企业职工退休证》。中央十一行业驻津单位还应填写《中央十一行业驻津单位退休人员按原办法计算养老待遇标准表》。

3、单位携带以上表、证和相关材料，到参保区县劳动和社会保障局办理职工退休审批手续。中央十一行业驻津单位到市劳动和社会保障局办理职工退休审批手续。

4、单位携带《天津市城镇企业职工退休审批表》、《天津市城镇企业职工退休证》到参保区县社会保险基金管理分中心办理养老金发放手续。

失业人员申领失业保险金程序

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一、用人单位应在终止或解除劳动合同7日内将失业人员名单报区（县）失业经办机构备案，失业保险经办机构同时审核享受资格。

二、失业人员自终止或解除劳动合同60日内办理失业登记手续，凡要求申领失业保险金的，持《就?失业证》、退工登记表、身份证到户籍所在地区（县）失业保险经办机构领取《失业保险金申领表》，经审核后，按指定日期到街保障中心失业保险窗口领取发放银行存折。

三、失业人员本人应于每月五日至二十五日本人到区（县）失业保险经办机构指定的部门办理领取失业保险金手续，规定期限内未能办理有关手续的，失业保险金不予发放。

失业人员有下列情况的，可以委托其家庭其他成员持相关证明代办理有关手续：

1.失业人员患病住院期间（凭医院开具的住院证）；

2.失业人员患严重病症行动不便（凭医院诊断证明）；

3.失业人员患精神病院外冶疗期间（凭医院诊断证明）；

4.女性失业人员生育后三个月内（凭婴儿出生证）。

四、失业保险金每6个月为一个申领期，在申领期内失业人员应接受失业保险经办机构的管理，积极参加职业培训和职业指导，主动接受推荐就业。失业人员无正当理由拒不接受推荐就业的，停止享受失业保险待遇。

因病提前退休劳动能力鉴定工作程序

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一、鉴定材料准备阶段

1、职工因病申请提前退休必须参加劳动能力鉴定。应首先向本单位劳动能力鉴定机构（或劳资部门）提出申请，说明申请鉴定的原因和本人病情及治疗情况，并提供与病情有关的详细病历资料，主要包括：诊断证明书、原始病历及近一年的住院、门诊病历（或摘要）、X、CT、ECT、MIR片、B超、心、脑电图及病理报告书、化验单等，同时附上身份证复印件。

2、单位劳动能力鉴定机构接到职工申请后，要审核职工提供的病历材料是否真实齐全，要对照劳动能力鉴定的政策标准进行审核，诊断明确符合完全丧失劳动能力条件且病历资料齐全的方可上报。

二、鉴定材料审核阶段

1、备齐劳动能力鉴定材料后，由单位报所在区（县）劳动鉴定委员会办公室（驻津单位直接报市劳动鉴定委员会）初审，鉴定材料不齐全的退回单位。

2、经初审符合要求的材料由各区（县）劳动鉴定委员会办公室报市劳动鉴定委员会办公室复审。对不符合要求的退回单位；材料不全的由单位补充再报；材料合格的由单位填写《伤、病职工劳动能力鉴定表（附表）》（一式三份）、《申报病退提前退休材料目录》，并按统一要求编号上报。

三、劳动能力鉴定阶段

1、市劳动鉴定委员会办公室统一安排有关医疗专家，负责申请因病提前退休职工的劳动能力鉴定工作。单位要派专人按照劳鉴办指定的时间、地点组织好本单位职工到场鉴定。

2、专家做现场鉴定时，要向职工询问有关病情并作必要的临床检查（有些检查由市劳鉴办提前安排进行），检查结束后，被鉴定人要离开现场。专家在认真核实职工的病历资料及相关检查结果后，填写《伤、病职工劳动能力鉴定表（表四）》，形成鉴定意见。

3、市劳鉴办根据专家鉴定意见，填写鉴定结论。

四、通知劳动能力鉴定结论，审批退休阶段

市劳鉴办在鉴定结论产生后五日内通知单位，经鉴定完全丧失劳动能力的由单位为职工填写《职工因病、非因工致残提前退休审批表》报市劳动和社会保障局审批退休。

机关事业单位养老保险工作指南

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1、自收自支事业单位参保登记工作程序：

自收自支事业单位从成立之月起，携带市编委核发的《事业单位法人证书》和市人事局《关于执行事业单位工资制度的批复》到单位主管区、县、局劳动（人事）部门审核，符合条件的报市劳动和社会保障局养老保险处进行审核，审核通过的单位到所在区县社会保险基金管理分中心办理参保登记手续，按照政策规定比例参保缴费。

2、自收自支事业单位工龄审定工作程序：

自收自支事业单位参加养老保险后，要对在职职工参保前的工作年限进行审核认定，核发《机关事业单位工作人员养老保险手册》。由单位人事部门根据职工本人档案填写《养老保险手册》、《养老保险手册发放名册》并加盖本单位公章后，连同职工档案报所在区县劳动保障行政部门审核，并加盖公章和钢印。

《手册》由单位保存，职工调动时随本人档案一并转移，职工退休时发给职工本人。

农村社会养老保险交费有哪些方式？

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由于大多数农民的收入不固定，因此，农村社会养老保险的缴费方式十分灵活，大体分为发下三种：

一是定期交费。在收入比较稳定或比较富裕的地区和人群采用这种方式。如乡镇企业可按月、按季交纳保费，富裕地区的农民可按半年或按年交纳保费，其交费额既可以按收入的比例，也可以按一定的数额交纳。

二是不定期交费。多数地区因收入不稳定而采取的方式。丰年多交，欠年少交，灾年缓交。家庭收入好时交，不好时可不交。

三是一次性交费。多数是岁数偏大的农民，根据自己年老后的保障水平将保费一次交足，一直到60岁以后按规定领取养老金。

下岗职工自谋职业、从事社区居民服务业，享受减免税、费的认定程序

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（一）下岗职工本人向户口所在地区、县劳动保障行政部门提出书面申请，经审查核准后，由区、县劳动保障行政部门出具认定意见书（由市再就业服务中心统一印制）。

（二）提供有关证明材料：

《下岗职工证明》；《就、失业证》；与原企业解除劳动关系证明或与企业再就业服务中心签订的协议。

用人单位申报失业保险资格审批程序

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一、用人单位应将失业人员名单自终止或解除劳动关系之日起七日内报辖区劳动保障局失业保险经办部门备案，说明失业原因，符合享受条件的可领取《享受失业保险金资格审核表》和《具备申领失业保险金资格人员备案花名册》。

二、用人单位应提供下列资料：

（一）1、用人单位当年（12个月）缴纳失业保险费凭证；

2、用人单位代扣代缴个人缴费资料（工资发放单据）；

3、当年养老保险、医疗保险缴费核定表、征集表；

4、104号报表。

（二）按失业原因分别提供下列资料：

1、破产、清算：民事裁定书、人员安置方案、清算报告；

2、撤销、解散：主管部门撤销、解散批件、工商部门吊销营业执照批复、地税部门注销税务登记意见；

3、终止：失业人员原劳动合同文本；

4、《劳动法》

26、27条：市劳动保障行政部门认定意见；

5、过失减员：相关处理意见（旷工的原始出勤记录）。

三、审核内容：

（一）用人单位及此次失业人员缴费状态，缴费基数；

（二）个人缴费记录；

（三）失业原因判断：劳动关系终止、解除的甲乙方责任；

（四）经济补偿金发放标准及状态。

四、报批程序及时限：

（一）30人以下由区失业保险经办机构审批，在7个工作日内完成；

（二）30人以上报市局审核，不超过15个工作日；

（三）市局审批自受理区局申报一周内答复。

五、审核结论告知：

（一）享受及折抵享受期意见；

（二）不具备享受原因。

工伤、职业病劳动能力鉴定委员会受理的鉴定范围

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一.劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定； 二.停工留薪期的确认； 三.配置辅助器具的确认； 四.旧伤复发的确认； 五.工伤与非工伤的界定；

六.工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定； 七.其他受委托进行的劳动能力鉴定； 八.职业康复的鉴定；

九.其他受委托进行的劳动能力鉴定。各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动能力鉴定委员会在市劳动能力鉴定委员会的指导下，负责除第（三）项规定外的鉴定。

劳动争议仲裁

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1、申请：

自2008年5月1日起，申请人提起劳动争议，应自知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）书面提出申请。当事人按仲裁委员会提供的《申请书》填写一式二份，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

2、受理：

劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

3、委托：

当事人可以委托不超过二名的律师或其他人代理参加仲裁活动；委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应明确委托事项和权限。

4、当事人的权利和义务：

当事人在仲裁活动中享有的权利：当事人有委托代理人参加仲裁活动，申请仲裁工作人员回避的权利；有申请、答辩、反诉和变更申请仲裁请求的权利；有不服裁决向人民法院起诉的权利。

当事人在仲裁活动中应履行的义务：当事人有遵守仲裁活动程序的义务；有如实陈述案情，实事求是提供证据的义务；有按规定交纳仲裁费及自动履行仲裁决定的义务。

回避：

仲裁庭组成人员有以下情形的，当事人可以口头或书面申请组庭人员回避：

（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；

（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

5、证人应履行的义务：

证人有义务协助仲裁庭调查事实，提供与案件有关的证据，必须实事求是地反映案件的真实情况，所反映的事实不准扩大或缩小，对提供伪证的要承担法律责任。

6、举证：

发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

7、仲裁庭纪律：

（1）、当事人、委托代理人必须保持肃静，不准喧哗、吵闹，不得有其它妨碍仲裁活动的行为；

（2）、当事人和其它仲裁参与人员未经仲裁人员同意，不得发言、提问，发言时，应注意文明礼貌，不准攻击、辱骂他人；

（3）、未经仲裁员许可，任何人不得在仲裁庭内录音、照像和摄像；

（4）、当事人和其他仲裁参加人不得随意退出仲裁活动。

对违反仲裁庭纪律的人，由仲裁员劝告制止，不听劝告的，视情节轻重，给予训诫，责令退出仲裁庭；对于违反仲裁庭纪律的当事人或代理人，情节严重的，申请人按撤诉处理；被诉人责令其退出仲裁庭，作缺席裁决。

8、审理：

双方当事人应按仲裁庭指定的时间到达指定的地点参加庭审活动。申请人无正当理由未到庭的，按撤诉处理；被诉人无正当理由未到庭的，仲裁庭可进行缺席审理并作出缺席裁决。

仲裁员审理劳动争议案件应当先行调解，当事人双方达成协议的，仲裁庭根据协议内容制作调解书，调解书在送达之日起具有法律效力。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。当事人对裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向有管辖权的人民法院起诉；期满不起诉的，裁决即发生法律效力。

9、结案：

仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。

10、案件的管辖分工：

在全市有重大影响的和跨省市的劳动争议；投资额在500万美元以上的外商投资企业发生的劳动争议；坐落在市内六区的、投资额在500万美元以下的市属外商投资企业发生的劳动争议；境外企业驻津办事机构发生的劳动争议；外籍员工与企业发生的劳动争议；银行业和保险业发生的劳动争议由市劳动争议仲裁委员会管辖。

在开发区、保税区、新技术产业园区注册的用人单位与企业发生劳动争议，由注册地劳动争议仲裁委员会管辖。

邮电、电力、石油、铁路等中央驻津单位的分支机构发生的劳动争议，由分支机构所在地的劳动争议仲裁委员会管辖，并应将其具有法人资格的上级单位列为被申请人。在塘沽区、汉沽区、大港区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县等区县属经济开发小区内注册的用人单位和职工发生的劳动争议，由坐落地劳动争议仲裁委员会管辖。其他各类劳动争议均由用人单位所在地劳动争议仲裁委员会管辖。

仲裁处业务指南

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业务介绍

一、负责全市劳动争议处理业务指导：

1、劳动争议预防；

2、劳动争议处理方面的法律、法规宣传、咨询、起草地方规章、政策规定；

3、指导基层劳动争议处理机构开展业务工作；

4、劳动争议仲裁员的培训、考核、发证。

二、劳动合同制度的建制与管理：

1、全面推行劳动合同制，指导、监督全市各地区、各企业（含乡镇、私营）依法做好劳动合同的签订和履行工作；

2、负责企业劳动合同管理的指导。

三、集体合同的推行与审查工作：

1、指导企业建立集体协商制度、签订集体合同工作；

2、协调因签订集体合同发生的争议。

天津市各级劳动争议仲裁委员会通讯录

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单

位

地

址

电 话

邮

天津市劳动争议仲裁委员会

天津市和平区建设路18号

23030918

300040

天津市劳动争议仲裁院

天津市和平区四平西道5号

27819612 300052

和平区劳动争议仲裁委员会

天津市和平区沈阳道66号

27218175 300020 河西区劳动争议仲裁委员会

天津市河西区澧水道14号

27275513 300210

河东区劳动争议仲裁委员会

天津市河东区八纬路207号

24311970 300171

河北区劳动争议仲裁委员会

天津市河北区五马路72号

26242822 300142

南开区劳动争议仲裁委员会

天津南开鞍山西道平湖路5号

27381316 300193

红桥区劳动争议仲裁委员会

天津市红桥区勤俭道208号

86516680 300131

东丽区劳动争议仲裁委员会

天津市东丽区荣成路13号

24396251 300300

津南区劳动争议仲裁委员会

天津津南咸水沽镇南环路法院东侧28392645 300350

西青区劳动争议仲裁委员会

天津市西青区西青道351号

27398972 300380

北辰区劳动争议仲裁委员会

天津市北辰区果园东路2号

26391575 300400 塘沽区劳动争议仲裁委员会

天津市塘沽区杭州道1400号

66300362 300451

汉沽区劳动争议仲裁委员会

天津市汉沽区河西四纬路

25669292 300480

大港区劳动争议仲裁委员会

天津市大港区世纪大道68号

63109028 300270

武清区劳动争议仲裁委员会

天津市武清区杨村镇新华南路

29342132 301700

宝坻区劳动争议仲裁委员会

天津宝坻区城关镇苑北路39号

29242238 301800

静海县劳动争议仲裁委员会

天津市静海县胜利大街36号

28941064 301600

宁河县劳动争议仲裁委员会

天津市宁河县芦台镇金翠路

69592447 301500

蓟县劳动争议仲裁委员会

天津市蓟县兴华大街269号

82861813 301900

开发区劳动争议仲裁委员会

开发区第二大街九号B区4楼

25204583 300457

保税区劳动争议仲裁委员会

空港加工区西三道166号A2区

84906026 300308

高新区劳动争议仲裁委员会

天津高新区海泰大厦807室

83715920 300384

申报参加技能鉴定程序

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【个人报名】—本人提供相关资料，如身份证、学历证书等，到相关职业技能培训部门、学校或技能鉴定所（站）报名。

【资格审核】—市鉴定指导中心负责资格审核，并向报名受理单位下达鉴定通知书。【领准考证】—资格审核合格，本人到报名受理单位领取准考证。

【技能考核】—按通知要求，凭本人身份证和准考证，分别参加理论知识和技能操作考试。【核发证书】—经考核合格，本人到报名受理单位领取职业资格证书。

工伤、职业病劳动能力鉴定所须提交的材料

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一.工伤认定决定书（除作出认定前的伤与非伤鉴定）； 二.工伤劳动能力鉴定申请表（3号表两张、4号表一张）；

三.被鉴定人员的身份证（复印件）及个人近期免冠1寸照片5张；

四.伤病职工完整连续的病历、诊断证明、理化检验报告、影像学检查报告等材料；

五.工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定，需提供被鉴定人与工亡职工之间直系亲属的有效证明；

六.再次鉴定的需提供初次鉴定的劳动能力鉴定结论书、伤残证及结论通知书； 七.其他劳动能力鉴定委员会需要的材料。

违反社会保险法律法规应承担的法律责任

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为维护社会保险费征缴工作的严肃性，针对目前一些单位存在故意拖欠、挪用和拒绝缴纳社会保险费，不向职工公布单位缴纳社会保险费情况等问题，国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》等有关行政法规，对缴费单位违反社会保险法律规定的行为明确了应承担的法律责任。如：

对缴费单位有下列行为之一，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款：

1.未按照规定办理社会保险登记的；

2.•在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后，未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记的；

3.•未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。

对缴费单位有下列行为之一的，从欠缴之日起，按日加收2‰滞纳金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000万元以下罚款：

1.因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳的；

2.因不设帐册造成社会保险费迟延缴纳的；

3.因其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的。

对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以5000元以下的罚款：

1.伪造、变造社会保险登记证的；

2.未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；

3.未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。•

《条例》还规定，对逾期拒不缴纳社会保险费和滞纳金的单位，•劳动保障行政部门可以申请人民法院强制征缴。

另外，劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》([1999]36)号)规定，“对经调查确认有缴费能力但不按规定缴费的企业，除按《征缴条例》的规定予以处罚外，可采取以下行政措施：劳动保障行政部门通过新闻媒体向社会公布；证券监督管理机构不予批准企业上市；企业领导人员管理部门将国有企业缴费情况纳入企业领人业绩考核的重要内容，对不依法缴费的国有企业的法定代表人、总会计师除不能晋级、评选先进和获得年终奖金外，拖欠当年还要给予警告，次年仍拒缴纳的，给予撤职处分；工商行政管理部门不予核准其独资、参股设立新企业，不予核准设立分支机构及增加经营范围”。

对未按规定办理社会保险登记、•申报、缴费手续，不缴、少缴社会保险费等侵害劳动者社会保险权益的行为，由劳动行政部门依法进行处理。劳动者发现自己的社会保险权益受到侵害时，要及时向劳动保障行政部门反映。

失业人员定义及范围

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失业人员是指具有本市城镇户口，男年满十六周岁、不满六十周岁，女年满十六周岁、不满五十周岁，有劳动能力，没有职业或者没有经济收入，并要求寻找职业的人员。主要包括：

1.初中以上各类学校毕（结）业生未继续升学或者就业的人员；

2.经教育行政部门批准退学，且没有就业的人员；

3.与用人单位终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的人员；

4.被用人单位辞退或者开除、除名的人员；

5.解除劳动教养和刑满释放的人员；

6.符合失业人员定义的其他失业人员。失业人员定义及范围

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用人单位当年招用男45周岁以上、女35周岁以上的下岗职工，享受招用补贴程序

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（一）市属企业向主管局（总公司）提出书面申请，并填写《招用大龄下岗职工补助费申请表》，由主管局（总公司）负责初审，报经市劳动保障行政部门审核批准后，将补贴费拨付到主管局（总公司），由其向企业发放。

（二）中央驻津单位、无主管部门的企业，直接向市劳动保障行政部门提出书面申请，并填写《招用大龄下岗职工补助费申请表》，经审核批准后，由市劳动保障行政部门将补贴费拨付到申请企业。

（三）区、县所属企业向区、县劳动保障行政部门提出书面申请，并填写《招用大龄下岗职工补助费申请表》，由区、县劳动保障行政部门负责初审，报经市劳动保障行政部门审核批准后，将补贴费拨付到区、县劳动保障行政部门，由其进行发放。

（四）提供有关证明材料：

招用大龄下岗职工的劳动工资、行政关系转移单及职工档案；养老保险手册及养老保险转移单（复印件）；《就、失业证》；《身份证》（复印件）；企业与大龄下岗职工签订的两年以上劳动合同；大龄下岗职工在原企业解除劳动关系证明等。

在政府或上级主管部门统一安排下，成批接收企业因兼并重组或进入法定破产程序而剥离人员的企业，不适用本补贴办法。

用人单位（非新办单位）当年招用下岗职工达到规定比例，申请贷款贴息程序

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（一）市属企业向主管局（总公司）提出书面申请，并填写《非新办单位招用下岗职工享受贷款贴息申请表》，经主管局（总公司）初审，报经市劳动保障行政部门审核批准后，将贷款贴息拨付到初审的主管局（总公司），由其进行发放。

（二）中央驻津单位、无主管部门的企业直接向市劳动保障行政部门提出书面申请，并填写《非新办单位招用下岗职工享受贷款贴息申请表》，报经市劳动保障行政部门审核批准后，将贷款贴息拨付到申请企业。

（三）区、县所属企业向区、县劳动保障行政部门提出书面申请，并填写《非新办单位招用下岗职工享受贷款贴息申请表》，经区、县劳动保障行政部门初审，报经市劳动保障行政部门审核批准后，将贷款贴息拨付到初审的区、县劳动保障行政部门，由其进行发放。

（四）提供有关证明材料：

营业执照：本单位职工名册；招用下岗职工名册及身份证明；下岗职工与原企业解除劳动关系证明；本单位与下岗职工签订的劳动合同及与金融部门签订的贷款合同等。下岗职工自谋职业、从事社区居民服务业，享受减免税、费的认定程序

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（一）下岗职工本人向户口所在地区、县劳动保障行政部门提出书面申请，经审查核准后，由区、县劳动保障行政部门出具认定意见书（由市再就业服务中心统一印制）。

（二）提供有关证明材料：

《下岗职工证明》；《就、失业证》；与原企业解除劳动关系证明或与企业再就业服务中心签订的协议。

劳动争议仲裁

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1、申请：

自2008年5月1日起，申请人提起劳动争议，应自知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）书面提出申请。当事人按仲裁委员会提供的《申请书》填写一式二份，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

2、受理：

劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

3、委托：

当事人可以委托不超过二名的律师或其他人代理参加仲裁活动；委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应明确委托事项和权限。

4、当事人的权利和义务：

当事人在仲裁活动中享有的权利：当事人有委托代理人参加仲裁活动，申请仲裁工作人员回避的权利；有申请、答辩、反诉和变更申请仲裁请求的权利；有不服裁决向人民法院起诉的权利。

当事人在仲裁活动中应履行的义务：当事人有遵守仲裁活动程序的义务；有如实陈述案情，实事求是提供证据的义务；有按规定交纳仲裁费及自动履行仲裁决定的义务。

回避：

仲裁庭组成人员有以下情形的，当事人可以口头或书面申请组庭人员回避：

（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；

（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

5、证人应履行的义务：

证人有义务协助仲裁庭调查事实，提供与案件有关的证据，必须实事求是地反映案件的真实情况，所反映的事实不准扩大或缩小，对提供伪证的要承担法律责任。

6、举证：

发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

7、仲裁庭纪律：

（1）、当事人、委托代理人必须保持肃静，不准喧哗、吵闹，不得有其它妨碍仲裁活动的行为；

（2）、当事人和其它仲裁参与人员未经仲裁人员同意，不得发言、提问，发言时，应注意文明礼貌，不准攻击、辱骂他人；

（3）、未经仲裁员许可，任何人不得在仲裁庭内录音、照像和摄像；

（4）、当事人和其他仲裁参加人不得随意退出仲裁活动。

对违反仲裁庭纪律的人，由仲裁员劝告制止，不听劝告的，视情节轻重，给予训诫，责令退出仲裁庭；对于违反仲裁庭纪律的当事人或代理人，情节严重的，申请人按撤诉处理；被诉人责令其退出仲裁庭，作缺席裁决。

8、审理：

双方当事人应按仲裁庭指定的时间到达指定的地点参加庭审活动。申请人无正当理由未到庭的，按撤诉处理；被诉人无正当理由未到庭的，仲裁庭可进行缺席审理并作出缺席裁决。

仲裁员审理劳动争议案件应当先行调解，当事人双方达成协议的，仲裁庭根据协议内容制作调解书，调解书在送达之日起具有法律效力。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。当事人对裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向有管辖权的人民法院起诉；期满不起诉的，裁决即发生法律效力。

9、结案：

仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。

10、案件的管辖分工：

在全市有重大影响的和跨省市的劳动争议；投资额在500万美元以上的外商投资企业发生的劳动争议；坐落在市内六区的、投资额在500万美元以下的市属外商投资企业发生的劳动争议；境外企业驻津办事机构发生的劳动争议；外籍员工与企业发生的劳动争议；银行业和保险业发生的劳动争议由市劳动争议仲裁委员会管辖。

在开发区、保税区、新技术产业园区注册的用人单位与企业发生劳动争议，由注册地劳动争议仲裁委员会管辖。

邮电、电力、石油、铁路等中央驻津单位的分支机构发生的劳动争议，由分支机构所在地的劳动争议仲裁委员会管辖，并应将其具有法人资格的上级单位列为被申请人。在塘沽区、汉沽区、大港区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县等区县属经济开发小区内注册的用人单位和职工发生的劳动争议，由坐落地劳动争议仲裁委员会管辖。其他各类劳动争议均由用人单位所在地劳动争议仲裁委员会管辖。

天津市劳动和社会保障局监察处(总队)项目政务公开

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一、劳动保障监察机构及职能职责

市劳动保障监察机构设劳动保障监察处和总队。

（一）劳动保障监察处是市劳动和社会保障局综合管理劳动和社会保障监督检查工作的职能部门。其主要职责是

1、拟定全市劳动和社会保障监督检查工作发展规划和政策法规，并组织实施。

2、负责对区、县劳动保障行政部门劳动保障监察工作尽心指导、协调和监督。

3、负责劳动保障法律社会监督机制的外部协调工作。

4、负责全市劳动保障监察人员的资格认定和执法人员着装、证件管理工作。

5、组织实施全市各级劳动保障监察机构执法责任目标评议考核工作。

6、指导市劳动保障监察总队开展行政执法工作。

（二）天津市劳动保障监察总队是局属具有行政执法职能的处级事业单位，下设六科一室（办公室、立案科、调查科、保险监察科、处理科、宣传教育科、财行科）其主要职责是：

1、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；

2、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；

3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；

4、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

二、劳动保障监察定义

劳动保障监察是指：劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构依法对企业和个体工商户、对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构、对国家机关、事业单位、社会团体遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，对违反劳动保障法律、法规和规章的行为进行制止、责令改正、给予行政处理和行政处罚的行政执法活动。

三、劳动保障监察的原则

劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

四、劳动保障监察的主要内容

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

五、劳动保障监察的主要法律法规、规章依据

（一）《中华人民共和国劳动法》

（二）《中华人民共和国劳动合同法》

（三）《中华人民共和国就业促进法》

（四）《劳动保障监察条例》

（五）《社会保险费征缴暂行条例》

（六）《天津市失业保险条例》

（七）《失业保险条例》

（八）《禁止使用童工规定》

（九）《劳动合同法实施条例》

（十）《天津市劳动和社会保障监察条例》

（十一）《天津市劳动就业管理条例》

（十二）《天津市城镇企业职工养老保险条例》

（十三）《天津市失业保险条例》

（十四）《天津市职业教育条例》

（十五）《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》

（十六）《社会保险费征缴监督检查办法》

（十七）《招用技术工种从业人员规定》

（十八）《劳动力市场管理规定》

（十九）《社会保险稽核办法》

（二十）《最低工资规定》

六、劳动保障监察案件管辖规定

对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的区或者县劳动保障行政部门管辖。

上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。区或者县劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请市劳动保障行政部门指定管辖。

市劳动保障监察机构对下列用人单位实施劳动监督检查：

（一）市属大型企事业单位；

（二）由市级主管机关批准设立的外商投资企业；

（三）中央、部队、外省市驻本市的用人单位；

（四）发生全市性或重大影响的劳动保障违法行为的用人单位。

区县劳动保障监察机构对本行政区域内除市劳动保障监察机构管辖范围外用人单位实施劳动保障监督检查。

七、劳动保障监察方式 劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。

八、劳动保障监察程序

（一）受理

（二）立案

（三）调查取证

（四）处理

（五）制作处理决定书

（六）送达

行政相对人不服行政处罚和行政处理的，可按照法律规定在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。

劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。劳动保障监察机构应指定其中1名为主办劳动保障监察员。

劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法律情况进行监察时，应当遵循以下规定：

（一）进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件，并说明身份；

（二）就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人（或其委托代理人）签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的，应注明拒签情况。

九、劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列措施：

（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；

（二）就调查、检查事项询问有关人员；

（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；

（四）采取记录、录音、录像、照像和复制等方式收集有关的情况和资料；

（五）对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或规章的行为有权当场予以纠正；

（六）可以委托注册会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；

（七）法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。

十、劳动保障书面审查的程序

（一）所称劳动保障书面审查是指：劳动保障行政部门在规定的时间内，对用人单位劳动管理工作进行综合指导；督促用人单位正确执行劳动法律、法规；并对执行情况进行检查和认定。用人单位应根据以下程序进行年检：

（二）程序

1、登记。用人单位根据劳动保障行政部门发布的书面审查公告及管辖分工规定，在规定的时间内到劳动保障监察机构进行登记，并领取相关资料。新成立的用人单位在领取工商营业执照之日起30日内，办理劳动保障书面审查申报手续。

2、自检。用人单位按照书面审查报告书的内容进行自检，如实填写《劳动保障书面审查报告书》。

3、审核。有主管部门的用人单位将填写后的《劳动保障书面审查报告书》和材料送交主管部门审核。主管部门审核后在报告书上签署意见，加盖公章。无主管部门的用人单位将填写后的《劳动保障书面审查报告书》和材料直接报送劳动保障监察机构审核。

4、认定。劳动保障监察机构对报送的用人单位书面审查情况进行认定。认定时可对有关情况进行抽查。

劳动保障行政部门对A级劳动关系和谐企业一年免于书面审查；对AA和AAA级劳动关系和谐企业两年免于书面审查。

十一、举报投诉程序

（一）举报

1、任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

2、劳动保障行政部门对举报人反映的违反劳动保障法律的行为依法予以查处，并为举报人保密；对举报属实，为查处

重大违反劳动保障法律的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。

（二）投诉

1、劳动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。对因同一事由引起的集体投诉，投诉人可推荐代表投诉。

2、投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字。

3、投诉文书应当载明下列事项：

（1）投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式，被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（2）劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。

4、有下列情形之一的投诉，劳动保障行政部门告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理：

（1）应当通过劳动争议处理程序解决的；

（2）已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；

（三）已经提起劳动争议诉讼的。

5、下列因用人单位违反劳动保障法律行为对劳动者造成损害，劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理：

（1）因用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定，对劳动者造成损害的；

（2）因用人单位违反对女职工和未成年工的保护规定，对女职工和未成年工造成损害的；

（3）因用人单位原因订立无效合同，对劳动者造成损害的；

（4）因用人单位违法解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同，对劳动者造成损害的；

（5）法律、法规和规章规定的其他因用人单位违反劳动保障法律的行为，对劳动者造成损害的。

6、劳动者或者用人单位与社会保险经办机构发生的社会保险行政争议，按照《社会保险行政争议处理办法》处理。

7、对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：

（1）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；

（2）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；

（3）属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。

对不符合第（1）项规定的投诉，劳动保障行政部门在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人。

对不符合第（2）项规定的投诉，劳动保障监察机构应当告知投诉人补正投诉材料。

对不符合第（3）项规定的投诉，即对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。

下列案件属于劳动争议性质，由劳动仲裁机构受理：

1、持续拖欠职工工资，本人一直主张的；

2、职工因生育医药费、工伤医药费、职工死亡前遗留的医药费与用人单位发生争议的；

3、经批准，下岗职工基本生活保障费用实行“三三制”的企业，未按规定支付基本生活保障费用的；

4、用人单位与经劳动保障行政部门批准使用的外来劳动力发生劳动争议的；

5、劳动监察机构已经受理的投诉案件或当事人已经信访的案件，当事人在申诉时效内又申请仲裁的；

6、劳动仲裁机构已经受理或已经劳动仲裁裁决；

7、已超过申诉时效，仲裁机关领导批准受理的；

属于仲裁、监察管辖范围以外的投诉案件，由信访机构处理。

十二、劳动保障监察人员的职业道德： 忠于职守，秉公执法，勤政廉洁，保守秘密。

十三、廉政措施

1、不准借办案之机对用人单位吃、拿、卡、要；

2、不准使用被监察对象的交通工具、通讯工具；

3、不准在被监察单位报销各种费用；

4、不准参加被监察对象邀请的有可能影响案件公正处理的营业性娱乐活动；

5、不准接受被监察对象赠送的现金和有价卡、礼、券等。

十四、举报投诉电话、网站

1、市劳动保障监察总队举报投诉电话：12333

2、各区县劳动保障监察机构投诉举报电话：

和平区劳动保障监察：27218174；

河西区劳动保障监察：28275522；

南开区劳动保障监察：27483312；

河东区劳动保障监察：24130995；

河北区劳动保障监察：26242836；

红桥区劳动保障监察：86516661；

北辰区劳动保障监察：26391044；

西青区劳动保障监察：27936336；

东丽区劳动保障监察：24390107；

津南区劳动保障监察：28533376；

塘沽区劳动保障监察：66300580；

汉沽区劳动保障监察：25692062；

大港区劳动保障监察：63109023；

武清区劳动保障监察：29341610；

宝坻区劳动保障监察：29232544；

蓟

县劳动保障监察：82832341；

静海县劳动保障监察：28942063；

宁河县劳动保障监察：69592631；

开发区劳动保障监察：25204025；

保税区劳动保障监察：84906123；

新技术产业园区劳动保障监察：83715920；

职业介绍举报投诉：23032962。