计划生育协会工作措施

计划生育协会工作措施（精选6篇）

篇1：计划生育协会工作措施

一、进一步加强领导，提高思想认识。要充分认识到建立健全计生协会组织，搞好村民自治是我国经济政治体制改革的必然要求，是做好新时期人口与计划生育工作的治本之策，是一次长期、艰巨、重大的基础工作，必须坚定不移，抓紧抓好。

二、加强协会队伍建设，切实解决有人管事、有钱办事、有章理事。协会组织网络建立后，要加强骨干力量的培训，提高协会小组长以上人员的素质，使他们懂章法、会组织、会宣传、会带头、会协调、会总结和积累经验。

三、理清工作思路，建立健全经常性工作机制。要抓住主要矛盾，突出工作重点，推动全面工作，监督指导村民自治章程和公约的实施，并积极参与村民自治，通过落实简明本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃实用的工作制度，启发好思想认识的内动力，运用好考核推动的外动力，培养好典型示范的拉动力，形成争先创的活力，做好协调配合的合力。要抓先进促发展，抓后进促平衡，使基层工作扎实有效。

四、大力宣传协会典型。今年要通过新会员的发展，会员重新登记，宣传材料的发放，使协会组织和村民自治工作家喻户晓、人人皆知工作中涌现出的会员典型，好人好事，“王老”先进事迹，三结合典型要在宣传报道中占一定比例。

五、适应形势发展，转变政府职能。根据依法行政原则，明确政府法定职权，将职能转变到执法、指导和服务上来，把村民自治范围的工作交给群众组织，形成“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的村级计划生育管理体制。

篇2：计划生育协会工作措施

(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者，乡镇计划生育工作措施。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。

(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象，工作计划《乡镇计划生育工作措施》。

(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。

(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。

二、要真正明确村计生专干的工作职责

(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。

篇3：计划生育协会工作措施

对于北京地区电网而言, 目前电网检修工作中, 对供电安全影响最大的, 就是变电站单电源或者单变压器的运行方式, 此种情况下, 一旦电源线路或者变压器故障, 将造成变电站全停。由于北京电网自身所具有的特殊的政治敏感性, 这种全停风险所带来的压力巨大的, 尤其对于那些重要用户比较多的变电站更是如此, 是我们所面临的计划检修工作中风险最高, 应对难度最大的工作。因此, 针对此类工作, 我们希望有一套行之有效的方法来降低风险, 做到事前预防和事后处理相结合, 最大可能的提高供电可靠性。朝阳供电公司调度所组织调控中心, 计划方式科、继电保护科多次进行会商, 针对不同情况制定相应措施, 经过实践中的反复摸索, 不断成熟完善, 最终形成了一套以10kV母线反带为核心措施的解决方案, 成功的解决了N-1事故后, 变电站全停情况下, 10kV重要用户快速恢复供电的难题。

二、主要方法

反带措施适用于N-1故障情况下可能发生变电站全停的计划检修工作, 针对此类工作, 建立完备、规范的安全风险管控流程, 明确各相关部门安全风险的管理职责。在过程中提升主配网及用户的运行风险管控能力, 最大限度地降低由于检修工作导致风险失控所引发的电网结构严重削弱、用户停电、人身伤害、经济损失及社会影响。通过安全风险管控的引领, 实现多部门、多单位、多专业、上下级以及电网与用户间安全生产工作的联动。在风险控制环节中充分考虑应急条件下的供电恢复能力, 强化应急的日常化管理, 实现风险管理与应急管理工作的协调、统一。

对于N-1故障情况下可能发生变电站全停的计划检修工作, 风险级别不同的母线做出不同的应对措施, 凡涉及有二级及以上重要用户, 且无法倒出的, 工作前做好母线反带的准备措施, 在计划检修工作开始前, 通知架空线或电缆线路, 将其它变电站的10kV电源反冲到该线路对应站内开关的下口, 开关拉开, 保护停用, 这样, 一旦站内全停, 则可以令监控远方或者操作队现在操作, 拉开所有其它出线开关后, 全入反带母线的及带有重要负荷的开关, 将重要负荷带出。一旦事故发生后, 利用远程操作 (如果操作队在站内也可站内直接操作) , 保证在10-20分钟内将重要负荷带出;对于无重要用户, 但有不可倒出的负荷的, 只设计母线反带方案, 在事故发生后, 衡量反带所需时间与站内恢复送电所需时间的长短, 确定是否实施反带措施;对于即无重要用户, 也能完全将负荷倒出的母线, 不准备母线反带措施预案。

对于N-1故障情况下可能发生变电站全停的计划检修工作, 风险管控过程主要分为两部分:计划检修工作前的风险控制措施的制定和工作中的风险控制措施的落实。在控制措施的制定阶段, 最核心的问题分析检修方式, 用户的性质, 负荷情况等因素, 确定是否有必要且有条件采取10kV母线反带措施。在落实阶段, 主要是对反带措施的保障工作, 发电车的备用情况等。

确定停电计划后, 调度所风险管控专责人协同调度室总值长, 值班调度员、计划员进行会商, 分析工作对站内方式的影响、危险点、设备潮流、重要用户等情况, 制定合理的应急处置预案。调度制定完应急处置预案后, 按风险控制单格式填写完后, 发给设备、人员、用户、环境风险的专责人, 各专责人根据以下处置标准进行措施制定。在计划检修工作开始后, 风险管控工作即进入正式实施阶段, 各部门根据风险管控单的要求认真落实, 各部门负责的内容如下表所示。

针对可能发生的全停事故的处理, 我们将处理过程分为三个阶段, 获事故情况后, 立即启动应急处置预案, 并进入第一阶段, 通知阶段, 主要任务是汇报上级调度, 通知相关部门及领导, 之后便进入第二阶段, 即应急处置阶段, 此阶段的主要任务是尽最大可能的快速恢复送电, 其中主要的一部分工作是判定是否应该启动母线反带预案, 并快速执行。第三阶段, 常规处理阶段, 即通知运维检修人员到达事故现场, 进行事故处理。

三、主要效果

朝阳供电公司调试所多次组织全公司的事故演习, 事故演习证明, 制定了10kV反带措施的变电站, 在发生全停事故情况下, 由监控远方操作, 恢复10kV重要用户供电的时间一般在5到10分钟之间, 远高于没有制定措施时2小时左右的恢复时间。自今年年初份应对计划检修工作导致变电站全停风险的管控措施实施以来, 对计划检修中N-1事故将造成变电站全停的运行方式, 共计制定反带措施12次, 为计划检修中N-1事故将造成全停的变电站所带的10kV重要用户提供了备用电源, 可在事故情况下短时间内恢复供电, 大大降低了电网风险, 提高了供电可靠性。

摘要：随着朝阳地区电网规模的不断扩大, 变电站数目不断增加, 计划检修工作量逐年大幅提高, 因此计划检修工作而带来的电网风险也越来越大, 而其中风险最大的是检修状态下, 变电站在N-1事故情况可能造成全站停电的情况。由于北京电网特殊的政治敏感性, 如何在此类事故发生迅速恢复供电成为我们必须要解决的难题。朝阳供电公司针对不同情况制定相应措施, 经过实践中的反复摸索, 不断成熟完善, 最终形成了一套以10kV母线反带为核心措施的解决方案, 成功的解决了变电站全停情况下, 10kV重要用户快速恢复供电的难题。事故演习证明, 由监控远方操作, 恢复10kV重要用户供电的时间一般在5到10分钟之间。

关键词：电网,计划检修,反带,快速恢复

参考文献

[1]张荣.对电网调度工作中风险控制的阐述;2011年云南电力技术论坛论文集;2011年

篇4：计划生育协会工作措施

【关键词】计划生育；技术服务；措施；研究

【中图分类号】C923 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0557-01

长期以来，我国一直实行计划生育政策，取得了显著的成绩。其中，计划生育技术服务工作是重要内容，关系着整个计划生育工作的成败，因此加强对该问题的研究，具有非常重大的现实意义。

1计划生育技术服务工作问题分析

近年来，随着社会经济的快速发展和计生工作的不断进步，虽然计划生育技术服务工作水平有了很大程度的提升，但实践中依然存在着一些问题与不足，总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，计划生育技术服务基础设施相对较差， 人员结构、技术水平有限。基于《计划生育服务指导标准》， 当前国内很多计生服务站均未达到合格要求，尤其是育龄夫妇活动室、宣教室以及药具室的规模，不符合上述标准要求。通过调查发现，国内乡镇计生服务站的技术服务业务用地、避孕节育宣传教育室，所占比例只有服务所的60%左右；很多乡镇计生医疗设备已经老化。

第二，知情选择避孕、节育措施工作差距相对较大。从当前国内情况来看，对避孕节育措施指导、落实明显不足，其中包办代替现象非常严重，为育龄妇女提供避孕、节育措施的有效手段相对较少， 对避孕节育对象的服务缺乏连续性，因此很难真正实现避孕、节育之目的。

第三，生殖疾病普查普过程中，计生服务人员走过场、缺乏责任心的现象非常的普遍。实践中可以看到，因生殖疾病检查任务艰巨、人数众多、工作量较大，所以实际检查时技术服务人员容易走过场。比如，妇科检查时，通常问的问题是下腹痛吗？白带和月经正常吗？这样简单的询问，根本无法完成妇科全面检查，以致于生殖疾病普查效率非常的低下，准确率不高。

2计划生育技术服务工作发展的有效措施

基于以上对当前计划生育服务工作中存在着的问题及成因分析，笔者认为要想提高计划生育技术服务水平，可从以下几个方面着手：

2.1加强思想重视，创新思维方式

对于计划生育技术服务人员而言，应当坚持解放思想，始终符合当前计生工作的发展变化和要求，首先应当敢想，从传统的思维和观念中解脱出来。以十八大精神为指导，坚持与时俱进，清醒地认识到当前国内计生服务工作中的问题，深入查找个人思想观念、实际工作方法方面的不足与缺陷，从纵、横两个方向上重新审视自己，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我。在具体的技术服务与管理工作中，更应当注重服务，注重对象的个性化，在教育上更加注重实效，在时空上更加注重全程，在范围上更加注重全员。通过有效的方法，努力实现思想政治工作从管理向服务、从封闭向开放、从重视”堵”向重视”疏”的方向

转变，从而不断提高思想政治工作的实效性、针对性和感染力。

2.2建立和完善网络系统，强化服务阵地建设

对于计划生育部门而言，应当以市指导站为根本，乡镇服务站为骨干，依托村级服务室，建立全面、系统的服务网络体系，为当前农村计生服务技术工作提供保障。在此过程中，应当注意从医疗技术设备应用、服务机构人员素质等方面着手，因地制宜，多种机构、多种运行机制并存，以此来保障广大人们群众的合法权益。具体而言，对基础条件、服务水平较高的乡镇服务站，应当采取独立办站的模式；基础条件好、但缺乏技术服务人才乡镇，建议指导站建立分站；基础条件、服务水平有限，但卫生事业发展势头良好的乡镇服务站，可以与卫生院实现医疗资源的共享；没有建服务站的，可在乡镇卫生院内设计生科室，由卫生院负责计生技术服务。对于村服务室而言，按“一人、一房、一床以及一药具包和一幅药具挂

图的标准，加强规范建设，全面推动我国基层计生技术服务工作的纵深发展。

2.3加大计划生育技术服务宣传力度

宣传教育、营造良好的计划生育技术服务氛围，是推动我国计划生育工作全面开展的重要途径和手段；在计划生育技術服务过程中，选出写作能力强、文笔基础较好、懂专业技术知识的工作人员，负责计划生育技术服务宣传工作，以确保将宣传内容积极搞好，并且借助地方电视台、报纸以及广播和传单等形式，对计划生育技术、知识等进行报道，进一步扩大我国计划生育技术服务影响力。第一，号召村、社区计生协，积极成立志愿者服务小组，动员青年成立服务队。在农忙时节，为计生贫困家庭解决生产、生活问题，做好计生服务工作；第二，为流动人口提供优质服务， 尤其是信息服务，以免错过查体、办证时间，鼓励其外出务工的同时，莫忘计生，为流入人口免费提供计生服务活动，为在外打工的他们营造“家”的温馨；第三， 加大教育培训力度，做好优生优育服务工作。首先对计生办内部工作人员开展全方位的工作培训， 提升工作人员的业务水平， 然后对辖区的育龄群众尤其是新婚家庭， 提供包括婚、孕、育在内， 全过程婚育知识宣传咨询和指导服务， 提高优生检测率， 降低出生缺陷。

结语：总而言之，计划生育技术服务工作的全面开展，关系着国民素质的提升、国民经济的可持续发展，但又不是一蹴而就的，应当结合实际，不断创新和改进方式方法，计划生育技术服务工作依然任重而道远。

参考文献

[1]王伟峰.计生技术服务机构学习实战科学发展现的一些思考与分析[J].中国民族民间医

药，2010（06）

[2]刘兰. 如何扎实有效的开展计划生育优质技术服务工作的实践思考[J]. 商情， 2010 （27）

[3]陈育娟.我国市场经济条件下计划生育服务工作的有效开展[J].商，2013（28）.

篇5：计划生育工作整改措施1

整改措施

2016年4月21日，县卫计局对我乡妇幼保健计划生育工作进行半督导年检查，根据信息反馈，我乡妇幼计生工作存在的问题和不足，乡党委高度重视，及时召开会议，针对此次检查发现的问题深入剖析，归纳如下问题和整改措施：

一、存在问题

1、实验室比对不合格，仪器未校对；

2、B超室、手术室、治疗室无黑色垃圾桶；

3、手术操作欠规范；

4、行政资料无激励机制及保障措施；

5、培训资料欠规范；

6、病历文书书写欠规范；

二、整改措施

1、及时调整乡人口和计划生育工作领导小组，切实加强领导，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓。

2、实行科室负责制，责任到人，每月向乡党委、政府汇报一次工作开展情况。

3、落实责任目标，层层签订责任状，实行任务到人，责任到人，形成人人肩上有担子。

4、加强宣传教育工作，提高群众妇幼计生知识知晓率。

5、针对检验科仪器未校准问题，现已经整改校准。

6、完善科室中的各项登记，及时清理过期或者即将过期药品和医疗器戒。

7、完善各项规章制度、落实好激励机制及保障措施，提高干部职工积极性。

8、规范手术操作，规范医疗文书书写。

本寨乡卫生院

篇6：阳安乡计划生育工作整改措施

2011年4月26日，县计生局对我乡计生工作进行半年检查，根据信息反馈，我乡计生工作存在漏报、出生统计合格率、长效避孕措施不达标的实际问题，为了认清工作形势，增强责任意识，深入扎实有效的开展计划生育工作。乡党委、政府分别召开了包村领导、计生专专干、包村干部工作会议，对各村从思想认识，工作措施等方面进行了认真反思，特别是对出现的计划生育问题进行了剖析，对照不足，找问题、找差距。对各村的计划生育情况进行认真分析，结合我乡实际，制订了如下的整改措施：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕人口与计划育工作目标，切实转变工作方式和工作思路，努力提高符合政策生育率，千方百计降低政策外多孩生育率和政策外二孩生育率，突出人口计划管理，增强计生优质服务理念，打牢基础工作，充分利用诚信计生工作机制，加大农村独生子女户和二女户的奖励扶助政策的宣传力度，创新宣传工作机制，强化信息化建设管理，加大社会抚养费征收力度，加强计生队伍建设，努力提升人口计生工作水平，确保人口与计划生育工作目标的实现和各项目标任务的完成。

二、工作措施

（一）加强领导，抓好落实

1、及时调整乡人口和计划生育工作领导小组，切实加强领导，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓。乡每月底召开一次人口计生工作专题会。成立以书记、乡长为组长的人口计生督察组，加大对人口计生工作的督察力度，确保人口计生工作各个阶段和各个时期工作的正常开展。

2、建立包村领导干部，计生办站人员包村的工作责任制，每月向乡党委、政府汇报一次计生工作开展情况。

3、落实责任目标，层层签订责任状，实行任务到人，责任到人，形成人人肩上有担子，个个身上有责任的良好氛围，充分调动各单位、部门的工作积极性，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。

（二）、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。

1、转变宣传思路，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。

2、要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户、同卫生、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节日结合起来。

3、拓宽宣传渠道，要充分发挥报刊、营造良好的社会舆论氛围。

4、注重面对面宣传，坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，深入基层、走进群众，通过沟通谈心、排忧解难、政策上门等方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念。

5、通过“诚信计生”、“关爱女孩”专题宣传活动，加大投入，通过典型推动的力量，营造良好的计生工作氛围。

（三）、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系

形成乡、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成乡、村、组干部共同抓的工作格局。加大后进村转化力度，建立分工负责制，计生专干要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系，在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大惩罚力度，奖优罚劣，对乡计生站包村干部考核要坚持以与年终评先评优挂钩，对村级计生责任人要与经济处罚和组织处罚挂钩。

（四）、加强依法治育，提高社会抚养费征收率。

1、我们要以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度，宣传计划生育法律、法规、条例要制订计划，以干部和广大育龄群众为宣传对象，开展和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。

2、是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度，要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造“超生必罚”的紧张氛围。

3、是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。

4、是实行村民自治，充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。

（五）、抓好计生优质服务工作，提高群众满意率。

以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。

1、提高婴儿出生缺陷干预率，对怀孕的育龄妇女，乡村要通过宣传，组织她们参加乡、村一级出生缺陷干预工程学习。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。

2、提高知情选择率，对每个应落实措施对象，对计生服务站人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。

3、提高随访服务率，乡计生服务站人员要提高工作责任人，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施，提高育龄妇女的健康水平。

（六）加强计生队伍的教育和管理。

要结合人口与计划生育工作实际，对计生专干、村计生主任进行培训，提高业务技能。要以工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。强化基层基础工作，加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实；强化妇检服务工作，坚决实行一年四次的妇检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%；强化流动人口管理，对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育情况，纳入管理，争取做到没有无证生育现象；强化办证服务，乡与村、村与组与对象户要签订责任状或保证书，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率；强化避孕节育工作，要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。

正视差距 奋力进取

——河头镇计划生育整改措施

5月12日，省人口和计生委对我镇进行一次计划生育暗访，在为期一天半的暗访后，省暗访组对暗访中存在问题进行了当场反馈。河头镇党委政府正视问题、剖析问题，对计划生育工作中存在问题进行深刻总结，作出了如下的整改措施。

一、加大宣传力度，为计生工作奠定群众基础。

时代在前进，政策在变化。针对部分群众对计划生育政策含糊不清状况，我镇现在采取四项措施宣传政策法规。一是开展文娱演出。在“六一”儿童节来临之际，镇计生办联合文化站围绕“生男生女一个样，关键靠培养”主题，自编自排，在镇政府和各工作区村在村进行丰富多彩的文娱演出，寄政策法规于节目，通过浅显易懂的方式向群众宣传，受到很好的效果，受到群众的欢迎。二是致学生家长一封信。据统计，重点育龄妇女的孩子均是在校学生。我们通过间接的宣传方式，立即教育了学生又惠及家长。向学生发放宣传资料，在学生心灵中种下了计划生育政策，要求学生回家向父母上一堂计划生育课，宣传新政策新法规，提高群众知晓率。三是坚持传统宣传方式。加大计划生育宣传的经费投入，做到宣传车经常上街进村宣传，镇村两级干部继续充当计划生育吹鼓手。通过宣传教育，使广大育龄妇女遵法、守法并自觉履行计划生育义务。四是做好计生工作的信息宣传报道工作，充分利用镇政府网站、农民信箱和远程教育平台等宣传阵地，落实专人负责，及时报道、宣传计划生育工作，拓宽计划生育宣传面。

二、加强制度完善，为计生工作提供依据。

以“计划生育考核办法”为重点，对所有的计生制度进行研究，寻找问题，及时纠正。目前，我镇建立和完善了各项制度，用制度来规范计生工作，激发驻村干部工作热情。一是建立了计划生育通报制度，坚持半月以简报形式通报依次。二是完善干部末位述职制度。借助“干部学习夜”机会，在工作区中计划生育工作末位的驻村干部上台发言，假如连续三次以上被列为末位村的驻村干部在年底考核中定为不称职等次。三是坚持领导联系制度。党政一把手亲自抓，党委副书记联系计划生育，分管领导具体抓各项工作和措施的落实，党政主要领导以身作则，联系计划生育复杂村，班子其他成员分头计划生育落后村。四是修订了计划生育考核办法。针对省暗访组指出问题，我们及时纠正，同时充实了考核办法。

三、加强网络建设，为计生工作提供组织保障。

计划生育工作是基础性工作，事关全镇4.5万人口。一是加强村级网络建设。在第八届换届选举结束后，及时调整村级计划生育村民自治成员，由镇党委、政府把关，把群众威信高，责任心强，热爱计生工作人充实到队伍中，做到岗在人在，实现计划生育工作重心下移。

村级计划生育专干是我镇计生信息来源者和采集者，根据2007年和2008年上交计生办情况，进行酌情打分，整顿计划生育联系员队伍。对村级报表填写严重不规范的联系员进行更换，结合平时工作态度，对村级计划生育员进行调整，坚持“小调整、大稳定”原则，对责任不强，精力不到位，对工作敷衍了事的村级计划生育员进行更换。我镇决定对8为联系员进行更换，此项工作正在进行中。以后继续开展“集中以会代训”月例会形式，采取自查、互查、组长查、抽查相结合办法抓统计质量方式。二是调整镇计生办人员。以“加强计生队伍力量”目的，增加了计生专干人员，实现镇统计和流动人口转职专人负责，减轻了计生专干驻村工作任务，确保计生专干精力到位。计生办设立一个主任两个副主任，对全镇各村计划生育工作进行抽查，时刻给村干部和驻村干部敲警钟。

四、加大管理力度，推进计划生育工作上新台阶

全面分析我镇计生工作中存在的问题和薄弱环节，实事求是客观评价我镇计生工作面临的形势，找准差距，针对工作中的难点和焦点，找准工作切入点和落脚点。一是深化执法整治、严肃生育政策。以工作区为单位，罗列“三查”遗留尾巴、政策兑现遗留尾巴和四项手术遗留尾巴等现象。以开展“违法生育治理推进年”活动为契机，继续保持对违法生育对象的严打高压态势。在今年三、六、九月，镇里部署了相关的实施方案，重点清查，解决已婚育龄妇女漏档、漏管问题。以自然村为单位，集中行动，分组进行入户核实、登记，做到村不漏户，户不漏人。通过清查，逐村把所有已婚育龄妇女的婚育状况、在建立个案详细档案、健全法律文书的基础上，集中全镇力量汇同法院、计生执法大队开展计生执法活动。努力营造严厉打击违法生育的强大氛围。二是加强跟踪管理服务，提供优质服务。加强孕前管理，认真地把好“三查关”，努力提高三查率，对遗留对象摸清情况，督促落实。并重视落实长效节育措施，对可能违法怀孕对象一查到底，对已成事实的坚决落实补救措施。全面摸清外出人员底数，建立重点管理对象的档案，落实联村干部和村级干部、党员联系重点户制度，落实驻村责任，探索各种有效手段加强对流动人口的管理，努力控制流动人口的违法生育现象。二是加强计划生育档案管理。增添了计生办档案柜，落实了专人负责资料归档，在资料档案移交到镇档案室前必须复印一份在计生办，为各级领导检查提供资料方便。

通过省暗放检查，我们正视问题，制定了切实可行的整改措施，形成全镇上下齐抓共管的局面，我们有信心、有决心做好计划生育工作，切实推进我镇计生工作上新台阶。

2009年5月7日，林区人口和计划生育领导小组办公室组织工作专班，对我镇2009年上半年的计划生育工作开展情况进行了专项督查。通过走访、核对、入户、查看等形式全面分析了我镇在工作中存在的问题，针对存在的突出问题，我镇组织工作专班，采取得力措施，认真进行了整改，现将整改落实情况报告如下：

一、存在的突出问题

一是要进一步加大《决定》和新《条例》的贯彻落实力度。二是确保新增中央投资新建服务站建设力度，确保在规定的时间内完成任务。三是坚定不移的抓好计生干部队伍建设，特别是组级信息员的配备力度。四是认真抓好信息核对和录入工作。五是加大生殖健康服务工作力度，确保无政策外生育。六是强化流动人口服务与管理工作。七是创新工作机制，围绕计划生育创建利益导向机制，把计划生育政策用好，用活，用在群众的需求上。

二、采取的措施

（一）强化工作责任，层层落实计划生育目标责任制

一是强化责任。年初分别与各村签订了人口和计划生育目标管理责任书，实行了镇领导班子分片包干，进村入点，全面落实了领导干部计划生育工作联系点制度，并定期通报各村开展计划生育工作目标完成情况。二是转变工作思路。通过召开整改工作动员会、镇村干部例会等会议，通过定期检查评比等“奖罚”学，有力促进了镇村干部计生工作思路的转变。三是制定整改方案。一个好的整改方案是搞好整改的基础。在区计生局的支持下，我们反复讨论制定整改方案，针对突出问题明确整改措施，要求各村明确整改要求，在明确工作步骤、方法重点的同时，特别注重了责任分解，把有关整改的15项工作目标全部分解落实到镇村干部头上，明确了牵头领导的责任和时限，任务明确、职责落实。四是明确整改措施。在计生工作人员上予以调整充实，配齐配强了村级信息员，并成立宣传组、服务组、督查组，定期召开联席会议，采取可行措施，协调解决人口和计划生育工作中的重大问题和难点问题。在管理上出台镇村人口计划生育考核办法，明确镇村两级干部计生工作的责任、权利、任务。建立严格的包干跟踪、督查、反馈、考评、奖惩、建档制度，实行包村、包片、包户。在机制上构建“三位一体”，针对以往计划生育工作镇干部当传话筒，村干部只管完成任务，信息员忙的跑断腿，工作脱节，力量单一等问题，在出台各项工作制度的基础上，提出镇村干部都是信息员、都是服务员，把发放宣传资料、入户宣传、行政代办等实际工作分村划片落实到每名镇村干部头上，改变以往信息员单打一的局面。

（二）宣传上营造氛围，政策引导，有效提高群众对计划生育政策的知晓率

宣传是计生工作的基础，群众对政策熟悉了解是开展计生工作的前提，而群众对政策的知晓率是一个地区计生工作成功与否的具体体现。而我镇经检查，宣传品入户率仅为51.41%，政策知晓率仅为40.52%。而且宣传内容简单，形式单一，局限于有限的宣传标语和宣传资料。为此，我们一是强化了社会宣传。全镇共印发宣传资料3种1200余份，户均宣传品3种以上，覆盖率达到了98%。刷写规范的计划生育标语28条，制作了计划生育法律、法规、政策手册和技术服务手册等宣传资料。利用镇信息交换平台每周给育龄妇女发送短信宣传新修订的《湖北省计划生育条例》；利用村干部开会、党员会、村民代表大会定期开展宣传；利用党员远程教育等形式开展宣传。二是强化了活动引领。为积极营造全镇自觉执行国家计划生育基本国策的社会氛围，在全镇范围内由下至上举办了计生知识竞赛，各村以村民小组为单位，由计生服务对象、育龄妇女和村干部组成代表队开展比赛，选择出席镇的参赛队员，5月23日上午在镇会议室举行了全镇宣传贯彻《湖北省计划生育条例》知识竞赛预赛，共有8支代表队进入决赛，在7月中旬进行决赛。

（三）基础建设上加大投入、严格管理，有效提高基层基础工作水平。

一是加强阵地建设。改善了镇计生办的办公条件，加大经费投入，购置了新的办公设备，购买各类办公用品。同时各村委也加大了对人口和计划生育的投入，全镇八个行政村有五个村新建了人口和计划生育服务室，其余二个村进行了改造翻新，计划生育阵地有了很大的变化。二是加强对村级计生服务人员的培训管理。5月中旬对我镇的村级计生服务人员进行了全方位的培训，6月镇计生办组织村级计生服务员到我镇官封进行观摩学习。同时我镇完善了人口和计划生育村级服务人员的百分考核制度，加大了奖惩的力度，在区下发工作补助的基础上,在村级转移支付考核兑现中增加了信息员的工资,调动了工作积极性。三是规范档案资料管理。针对我镇信息引导工作滞后，表、薄、卡填写不规范的问题，我们采取以村由镇技术骨干逐户核查，以村拿回镇政府由镇技术人员逐村核对评比的办法，规范档案资料，对工作突出的信息员进行了表彰。四是进一步加强了流动人口服务管理。我们按照“现居住地管理为主”的原则，强化了与施工单位、房主、流动人口育龄妇女的合同管理，充分发挥了流动人口信息交换平台的积极作用，深入到各施工工地对流入人口免费进行了查环、查孕、查病、发放避孕药具等“三查”服务，主动与我镇流出人口的县区建立了信函联系，签订了双向管理协议，建立了流动人口计划生育管理服务的新机制，实行了流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。今年我镇共计流出人口546人，其中育龄妇女166人，发证166人，发证率达100%；流入人口累计849人，其中育龄妇女38人，全部进行了验证。对无证的督促其尽快办理。为流入已婚育龄妇女提供技术服务30人次，发放各种宣传资料 500 余份。五是全面推进村民自治工作开展。重点抓了《计划生育村民自治章程》的民主制订、实施，计划生育合同的民主管理和村务公开的民主监督“三个环节”，全镇8个村全部实行了计划生育村民自治，初步建立了计划生育民主管理、民主监督的工作机制。六是抓好全员人口信息数据库建设工作。结合5月份清理清查工作开展情况，在公安、民政卫生等部门的配合下，组织村级专干进行了全员人口数据库培训，做到了村不漏组，组不漏户，户不漏卡，卡不漏项，逐卡逐项进行了核对，并及时完善和更新wis系统数据库。