中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见

中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见（精选7篇）

篇1：中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见

中组部 人事部关于印发

《关于党政机关推行竞争上岗的意见》的通知

（组通字〔1998〕33号）

现将《关于党政机关推行竞争上岗的意见》印发给你们，请结合各地、各部门的实际，认真贯彻执行。

党政机关推行竞争上岗，是在邓小平理论和党的十五大精神指导下，适应建立社会主义市场经济体制的需要，对机关干部人事制度的一项重要改革，有利于形成富有生机与活力的用人机制，推动干部能上能下、能进能出，促使优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高机关干部队伍的整体素质。各地、各部门要在总结近年来推行竞争上岗经验的基础上，进一步加大竞争上岗的力度，特别是在机构改革过程中，要积极运用竞争上岗的方式，做好机关工作人员的选配定岗工作，推动机构改革顺利进行。

1998年7月23日

关于党政机关推行竞争上岗的意见

近年来，许多地方和部门围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在运用竞争上岗的方式做好干部的选拔任用、职位轮换和人员分流等项工作方面，进行了大量探索和实践，取得了显著成效。实践证明，实行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项改革，是构建干部竞争激励机制的重要组成部分，对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高干部队伍的整体素质，具有积极作用。为进一步推进和规范竞争上岗，并配合机构改革做好机关工作人员的选配定岗工作，现对党政机关推行竞争上岗提出如下意见：

一、指导思想

推行竞争上岗，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促进德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质机关干部队伍。

二、适用范围

本意见适用于县以上各级党委、政府的工作部门和人大、政协、纪委、法院、检察院机关。

上述部门和机关内设机构的领导职位及非领导职位，遇有下列情况，可通过公开竞争确定人选：

（一）职位出现人员空缺；

（二）机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；

（三）按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；

（四）其他需要实行竞争上岗的。

竞争上岗原则上在机关内部实施。对某些专业性较强，本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关部门以及社会公开选拔。

涉及党和国家重要机密的职位；法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围。

实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，按照干部管理权限，由党委（党组）及组织人事部门确定。

三、基本条件和资格

参加竞争上岗人员，应具备以下条件：

（一）机关内部参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作者身份；企业、事业单位人员参加党政机关竞争上岗，应符合调任条件；机关工作人员跨部门竞争上岗，应符合转任条件。

（二）应具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》规定的基本条件。

通过公开竞争晋升职务者，原则上还应具备党和国家规定的职务晋升的资格条件。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。

（三）具备竞争职位规定的其他任职资格条件。

四、程序和方法

实施竞争上岗，一般应按照下列程序和方法进行：

（一）公布职位。通过一定形式宣传竞争上岗的目的和意义，公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。

（二）公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取个人报名、群众举荐、组织推荐相结合的办法报名。

（三）资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由组织人事部门对报名者进行资格审查。

（四）考试。组织资格审查合格者进行考试。考试的内容主要是履行竞争职位职责所必备的基本知识和能力。

（五）演讲答辩。考试成绩合格者，在一定范围内进行演讲，介绍自己工作经历、德才情况和做好竞争职位工作的设想，就有关问题进行答辩。

（六）民主测评。应在一定范围内对考试成绩合格者进行民主测评，充分听取群众意见。得不到多数人拥护的，不能选拔任用。

（七）组织考察。根据竞争人员考试和演讲答辩成绩以及民主测评结果，按考察对象人数多于拟任职务人数的原则，择优确定考察对象并进行考察。考察内容包括干部的德、能、勤、绩。

（八）决定任命。按照干部管理权限，由党委（党组）集体讨论决定干部的任用。其中需报上级备案、审批的干部，按有关规定办理。

五、组织领导

按照干部管理权限，在党委（党组）的领导下，由组织人事部门组织实施。

各级党委和政府要高度重视此项改革，切实加强领导，结合各自的实际情况，在党政机关积极推行竞争上岗。目前尚未开展竞争上岗的，要通过试点，有计划、有步骤地加以实施；已经开始实施的，要进一步扩大竞争上岗的范围。尤其是在机构改革中，要运用竞争上岗的方式做好机关工作人员的选配定岗工作。各级组织人事部门要积极组织、支持和具体指导各地、各部门实施竞争上岗，总结推广好的经验和做法，及时发现和解决工作中遇到的问题，使之逐步规范化、制度化。

推行竞争上岗，要注重实效，保证质量，力戒形式主义和简单化。要加强宣传教育，引导机关干部正确认识竞争上岗的目的和意义，鼓励符合条件的干部特别是优秀年轻干部积极参与竞争。对通过公开竞争上岗的人员，要放手使用，加强管理；对竞争中发现的德才素质较好，因职数限制等原因未能上岗的人员，可作为后备人选积极加以培养；对不能继续担任原领导职务的落岗人员，区别不同情况另行分配适当工作，并注意做好思想工作。

各级组织人事部门要切实加强对各部门竞争上岗的监督，严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正各种与《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》精神不相一致的行为，确保竞争上岗健康、顺利进行。对竞争上岗中出现的违纪行为，要按照《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党纪律处分条例》、《关于对违反＜党政领导干部选拔任用工作暂行条例＞行为的处理规定》等有关法律和规定给予严肃处理。

工会、共青团、妇联等人民团体机关和事业单位实施竞争上岗，可参

照本意见执行。

乡镇（街道）机关实施竞争上岗，由各地结合实际情况，参照本意见制定具体实施办法。

篇2：中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见

一、指导思想

推行竞争上岗，要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质机关干部队伍。

二、适用范围

本意见适用于县以上各级党委、政府的工作部门和人大、政

协、纪委、法院、检察院机关。

上述部门和机关内设机构的领导职位及非领导职位，遇有下列情况，可通过公开竞争确定人选：(一)职位出现人员空缺；(二)机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；(三)按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；(四)其他需要实行竞争上岗的。

竞争上岗原则上在机关内部实施。对某些专业性较强，本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关部门以及社会公开选拔。

涉及党和国家重要机密的职位；法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围。

实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，按照干部管理权限，由党委(党组)及组织人事部门确定。

三、基本条件和资格

参加竞争上岗人员，应具备以下条件：

(一)机关内部参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作者身份；企业、事业单位人员参加党政机关竞争上岗，应符合调任条件；机关工作人员跨部门竞争上岗，应符合转任条件。

(二)应具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》规定的基本条件。通过公开竞争晋升职务者，原则上还应具备党和国家规定的职务晋升的资格条件。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。

(三)具备竞争职位规定的其他任职资格条件。

四、程序和方法

实施竞争上岗，一般应按照下列程序和方法进行：

(一)公布职位。通过一定形式宣传竞争上岗的目的和意义，公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。

(二)公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取个人报名、群众举荐、组织推荐相结合的办法报名。

(三)资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由组织人事部门对报名者进行资格审查。

(四)考试。组织资格审查合格者进行考试。考试的内容主要是履行竞争职位职责所必备的基本知识和能力。

(五)演讲答辩。考试成绩合格者，在一定范围内进行演讲，介绍自己工作经历、德才情况和做好竞争职位工作的设想，就有关问题进行答辩。

(六)民主测评。应在一定范围内对考试成绩合格者进行民主测评，充分听取群众意见。得不到多数人拥护的，不能选拔任用。

(七)组织考察。根据竞争人员考试和演讲答辩成绩以及民主测评结果，按考察对象人数多于拟任职务人数的原则，择优确定考察对象并进行考察。考察内容包括干部的德、能、勤、绩。

(八)决定任命。按照干部管理权限，由党委(党组)集体讨论

决定干部的任用。其中需报上级备案、审批的干部，按有关规定办理。

五、组织领导

按照干部管理权限，在党委(党组)的领导下，由组织人事部门组织实施。

各级党委和政府要高度重视此项改革，切实加强领导，结合各自的实际情况，在党政机关积极推行竞争上岗。目前尚未开展竞争上岗的，要通过试点，有计划、有步骤地加以实施；已经开始实施的，要进一步扩大竞争上岗的范围。尤其是在机构改革中，要运用竞争上岗的方式做好机关工作人员的选配定岗工作。各级组织人事部门要积极组织、支持和具体指导各地、各部门实施竞争上岗，总结推广好的经验和做法，及时发现和解决工作中遇到的问题，使之逐步规范化、制度化。

推行竞争上岗，要注重实效，保证质量，力戒形式主义和简单化。要加强宣传教育，引导机关干部正确认识竞争上岗的目的和意义，鼓励符合条件的干部特别是优秀年轻干部积极参与竞争。对通过公开竞争上岗的人员，要放手使用，加强管理；对竞争中发现的德才素质较好，因职数限制等原因未能上岗的人员，可作为后备人选积极加以培养；对不能继续担任原领导职务的落岗人员，区别不同情况另行分配适当工作，并注意做好思想工作。各级组织人事部门要切实加强对各部门竞争上岗的监督，严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正各种与《党政领导干部选

拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》精神不相一致的行为，确保竞争上岗健康、顺利进行。对竞争上岗中出现的违纪行为，要按照《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党纪律处分条例》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》等有关法律和规定给予严肃处理。

工会、共青团、妇联等人民团体机关和事业单位实施竞争上岗，可参照本意见执行。

篇3：中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见

一、难点及成因

(一) 思想认识不统一

难点:一是领导思想认识不统一。主要是上级没有硬性规定, 上级机关没有规范做法, 各级各单位便把竞争上岗看作是一项创新性工作, 搞与不搞完全靠主要领导“拍板”决定。二是领导班子思想认识不统一。一些单位领导班子内部对选拔使用干部方式认识不一致, 有的认为分管领导最有发言权, 应该分管领导推荐, 党组织集体决策;有的主张论资排辈, 照顾平衡;有的倾向于以票取人等。没有“空岗必竞”的思想观念。三是干部思想认识不统一。许多干部都从自己切身利益出发, 提出不同选拔方式, 对竞争上岗的认识也不是“铁板”一块。

成因:一是怕失去掌控。有的领导认为推行竞争上岗是削弱“一把手”权威, 夺自己的权力, 担心自己认可的干部竞争不上, 自己不喜欢的干部通过竞争晋升职务, 怕失去对下属的掌控, 习惯于搞“组织研究”, 实则是个人说了算。二是怕组织麻烦。个别领导认为搞竞争上岗劳民伤财、费时费力, 不一定收到好效果, 反而可能引发新矛盾。三是怕影响团结。有的领导认为本单位人员已经定岗, 职位不空, 无岗可竞;一般干部也顾虑重重, 认为搞竞争上岗是夺别人的位置, 既影响团结, 又造成隔阂, 如参与竞争, 万一竞争不上, 伤面子, 难为情;还有的认为搞竞争虽然为每个人创造了一个平等机会, 但怕“暗箱操作”不公正, 对某些非公开环节表示怀疑。

(二) 法理依据不够硬

难点:国家层面没有强调竞争上岗的比例性限制, 各地各单位结合实际各取所需, 搞不搞竞争上岗和怎样搞竞争上岗的自由裁量度过大, 效果不好评估, 难以规范化管理。

成因:一是缺乏硬性规定。国家虽然在多个文件中强调了竞争上岗工作的重要性, 指出竞争上岗是干部人事制度改革的必然要求, 但在表述上, 只是强调“可以”、“是选拔使用领导干部的方式之一”, 没有强调在什么情况下必须实行竞争上岗, 只是说明竞争上岗是选拔干部的一种选项方式。二是缺乏硬性指标。国家层面, 只有《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中提出实施竞争上岗的职位数量限制, 即到2015年, 通过竞争性选拔方式产生的干部, 应不少于三分之一。但是, 它属于规划类远景性文件, 缺乏行政强制力。三是缺乏制约手段。虽然中组部、人社部均发出通知, 要求推行竞争上岗, 也对有关程序和方法作了规定, 但较笼统, 对具体岗位层次、数量比例以及实施范围等均没有详细规定, 导致各单位不好操作, 这也是很多单位没有开展竞争上岗的成因之一。

(三) 操作程序不规范

难点:各地各单位依据人事管辖权自行组织竞争上岗, 覆盖面有多有少, 规则、条件、方式方法和运作程序各不相同, 缺乏科学化、制度化、规范化管理。

成因:一是缺乏统一领导。按照职能分工, 各级领导干部选拔使用除各级党委组织部门负责管理外, 其他职位干部选拔都由行政机关自行管理, 搞不搞竞争上岗不需要审查备案, 也缺乏监督, 公务员主管部门也没有统一规范的管理制度, 导致各行其是。二是缺乏必选项目。《党政机关竞争上岗工作暂行规定》指出, 竞争上岗一般应当经过制定并公布实施方案、报名与资格审查、笔试面试、民主测评和组织考察、党委 (党组) 讨论决定、办理任职手续6个程序, 但并没有明确这6项内容是否属于必须同时具备的要件因素, 造成各地在执行时有所取舍。三是缺乏量化标准。国家只在民主测评与组织考察环节有相应的量化指标要求, 且主要是人数条件, 其他几个环节均未明确具体量化指标, 特别是未明确各个环节的权重配置。四是缺乏科学测评。首先, 民主测评偏差较大, 参加测评的人员范围界定不清晰, 测评内容笼统, 容易凭印象投票, 降低了测评结果的可信度。其次, 面试评委一般由单位领导、人事干部或群众代表组成, 若事先不经过培训, 测评标准就可能不完全统一, 各人凭印象、凭感觉, 因而造成误差较大;另外, 笔试面试题目往往不会因职位不同而单独设置, 通用性题目多, 专业性题目少, 与职位特点要求不吻合, 难以反映竞争者全面素质或专业素质。

(四) 公开公示不充分

难点:竞争上岗笔试成绩、面试成绩、群众测评票数、组织考察量化得分及总评得分情况等没有统一公开时间、范围和标准, 普遍呈半公开状态。一是公示内容不全面。有的只公示姓名职务, 不公示其所竞岗位;有的只公示职位, 不公示报名情况;有的只公示结果, 不公示成绩;有的只公示最终成绩, 不公布各环节成绩等。二是公示范围不广泛。有的只在机关内部小范围公开, 有的在系统内较大范围公开, 有的只对本单位公开, 有的向社会公开。三是公示监督不较真。个别单位接受监督意识淡薄, 往往只选择公示对自己有利的信息, 未充分接受监督, 给群众造成一些顾虑。

成因:一是缺乏衡量标准。国家文件并未明确竞争上岗需要公开的具体事项, 各单位在操作时对信息公开把握的尺度很不统一。二是领导因素影响。由于领导心仪人选笔试成绩不佳, 需要在群众测评、组织考察等环节施加影响, 如果每个环节得分全部公开, 领导无法掌控局面。三是缺乏监督制约。公示不公示、怎么公示?缺乏监督检查制约机制和责任追究机制, 使一些公示内容、时间、范围和程序流于形式。

(五) 能下机制不畅通

难点:主要针对空缺职位开展竞争上岗, 非空缺职位轮岗难、任免难、调岗难、落实待遇难, 普遍存在领导职位“出口”不畅、离任难问题。

成因:一是能上不能下的流弊未根除。多数单位往往只针对空缺职位搞竞争上岗, 缺乏在同级职务层次之间的轮岗竞争机制。有的单位竞争上岗只针对中层领导职务, 非领导职务依然是按部就班凭资历论年限, 造成了竞争上岗只能上、不能让、更不会退的怪现象。二是落岗人员待遇难解决。开展竞争上岗必然会有一部分人落岗、换岗, 如何安排他们的工作, 解决他们的出路, 调动他们的积极性则是一项比较棘手的问题。目前的情况是, 用人单位为减少不稳定因素, 往往采取待遇不变政策, 没有体现出竞争结果的差别性, 一定程度上降低了竞争上岗的激励作用和吸引力。三是任期制难落实。同级流动竞争机制不完善, 根子在于干部任期制没有得到有效落实, 有的处长一当就是十几年, 有的科长半辈子都在一个办公室上班, 岗位固化现象比较突出, 客观上阻碍了优秀公务员成长进步。

二、对策分析

(一) 提高思想认识, 树立“凡晋必考”理念

要强化宣传教育, 提高机关干部特别是领导干部的思想认识, 引导大家从深化干部人事制度改革战略全局和公务员管理事业科学发展的高度, 深刻认识推行竞争上岗的重要性, 重点宣传竞争上岗的政策法规、理论知识和先进经验, 创造有利于推进竞争上岗工作的舆论环境。要在公务员队伍中牢固树立“凡晋必考”理念, 鼓励积极参与、公平竞争、团结进取, 彻底改变“由少数人选人、在少数人中选人”和“能上不能下”等弊端。要增强公务员对干部人事制度改革的承受力, 以改革精神推动竞争上岗机制科学发展。

(二) 加强制度建设, 推动管理规范化

中层以上领导职位或非领导职位出现空缺时, 一般应通过竞争上岗方式选拔晋升。省级层面应出台加强公务员竞争上岗工作的规范性文件, 对竞争上岗的范围、对象、条件、组织领导、操作模式等因素进行量化细化。应建立健全“凡晋必考”制度, 将其纳入选人用人制度化、规范化轨道, 为各级推行竞争上岗提供政策依据和制度保障。应规定竞争上岗的职位数或比例, 县级以上行政机关每年应拿出三分之一以上空缺职位推行竞争上岗。

(三) 完善测评机制, 推动测评科学化

一是测评程序要规范。严格按照既定程序和方法实施是保证竞争上岗公平公正的重要基础。实施竞争上岗必须做到“三民主、四公开、五统一”。三民主:就是采取民主推荐、民主测评、民主监督办法;四公开:就是在规定范围内公告方案、公布职位、公开报名、公示成绩, 确保公务员的知情权、参与权、选择权和监督权;五统一:就是统一笔试、统一面试、统一民主测评、统一履历业绩评价、统一组织考察, 用科学标准来检验和识别竞争上岗人员的德才素质。二是面试要公正。要建立专业的竞争上岗面试考官队伍, 实施本单位面试考官回避制度。要精心设计面试题目, 题目内容要紧扣竞争职位要求, 并事先制定参考答案和评分标准, 最大限度减少印象分, 保证面试结果的公正性。三是测评要量化。民主测评和履历业绩评价应细化考核内容, 量化打分标准, 分类统计测评结果, 注重全面、科学、客观、公正, 形成准确的考核材料。

(四) 公开接受监督, 确保公平公正

只有对竞争上岗全过程实行有效监督, 才能实现结果公正。一是以公开促公正。要将竞争上岗信息全程公开, 自觉接受公务员、人民群众、社会舆论监督。二是以管理促公正。要建立由单位党组 (党委) 成员和公务员主管部门相关负责人以及纪检、监察和群众代表参加的竞争上岗工作领导小组, 全程指导推动竞争上岗工作。三是对关键环节重点监控。民主推荐要采取无记名投票方式, 考试、阅卷要在封闭状态下进行, 面试打分要严格依照标准, 竞争结果要择优上岗。

(五) 落实领导职位任期制, 疏通“能下”渠道

要全面落实领导职位任期制, 严格执行“到任必竞”、“空缺必竞”, 破解能上不能下难题, 增强队伍活力, 提高办事效率, 促进勤政廉政建设。同时, 要妥善安置落岗人员。对德才兼备、年轻有为但因职数限制未能上岗的, 要作为后备干部培养。对从领导岗位上落岗的, 可安排相应非领导职务。对接近退休年龄的, 如男55岁以上, 女50岁以上, 可不安排参与竞争, 由单位妥善安置。

(六) 建立长效机制, 推动常态化发展

篇4：中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见

2015年全国一半以上行政村将配备大学生村官

《意见》明确提出了大学生村官工作的总体目标规划要求：

一是明确选聘规模。强调要稳步推进选聘工作，不断提高选聘质量。到2015年，全国一半以上行政村配备大学生村官。

二是明确培养使用目标。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职，尤其是村党组织书记，逐步实现1/3以上的行政村有大学生村官担任村“两委”副职及以上干部；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。

三是拓宽发展渠道。鼓励和支持大学生村官自主创业或继续学习深造，积极向国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等各行各业输送优秀大学生村官。

大学生村官非公务员，管理及考核比照公务员

对规范大学生村官岗位管理问题，《意见》规定：

一是进一步规范岗位性质。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等由中央和地方财政共同承担。

二是进一步规范管理体制。大学生村官系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县（市、区）委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。

三是进一步规范选聘工作的组织实施。由省（区、市）组织、人力资源和社会保障部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织、人力资源和社会保障部门共同组织实施，由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同。

对改进选聘办法、严把大学生村官“入口”，《意见》提出了三方面的要求：

一是强调严格选聘标准，坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则，注重选聘重点高校、基层急需专业的毕业生，进一步改善队伍结构。

二是提出创新选聘方式，借鉴一些地方选聘“985”、“211”高校毕业生的做法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式，增强选聘工作的针对性、实效性，提高选聘质量。

三是提出探索与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试方式，引导和鼓励更多的优秀高校毕业生到农村特别是中西部地区和贫困、边远地区任职。

离岗大学生村官自主择业，可享受系列优惠政策

《意见》强调，各地要建立离岗大学生村官谈话制度和职业推介制度，引导离岗大学生村官自主择业。离岗大学生村官自主择业前可免费托管人事档案、免费参加一期职业培训，3年内继续享受大学生村官创业扶持、报考研究生加分等优惠政策。

中央财政每年补助大学生村官8000元到2万元

《意见》对健全大学生村官保障机制有四条规定：

一是按时足额发放大学生村官工作、生活补贴，建立正常增长机制。新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高。

二是探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。

三是健全和落实大学生村官社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险以及学费补偿、助学贷款财政代偿等相关配套保障制度。

四是提高财政补助标准。中央财政补助标准为西部地区大学生村官人均每年2万元，中部地区人均每年1.5万元，东部地区人均每年0.8万元，不足部分由地方财政承担。

大学生村官可招考为乡镇公务员、事业单位工作人员

在激励优秀大学生村官扎根农村干事创业方面，《意见》提出具体激励政策：担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的，经省（区、市）组织人事部门批准，可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员，根据工作需要仍可留村工作。

优秀大学生村官可担任乡科级领导干部和考研加分

在加大选拔使用力度上，《意见》规定：

一是改进从大学生村官中考录公务员、招聘事业单位工作人员的办法。面向大学生村官定向考录公务员，一般应纳入四级联考统一组织实施，省级公务员主管部门认为必要时，可单独命题，单独组织考试。对报考基层乡镇公务员岗位的，考试内容应结合农村工作实际和大学生村官工作特点，重点测试实际工作能力。

二是逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%；除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员，一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。

三是统筹选调生工作与大学生村官工作。经过1至2年，面向大学生村官录用选调生的比例一般应达到当年选调生录用计划的70%以上，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。

四是注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、区）直部门领导班子。优秀大学生村官可通过公开选拔、换届选举等途径担任乡科级领导干部，其中特别优秀的，可以破格提拔。

五是符合条件的大学生村官考研初试可加10分到15分。

（来源：人民网）

篇5：中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见

关于在全国检察机关推行竞争上岗的通知

高检发政字〔1998〕29号

（1998年9月28日）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

最近，中组部、人事部联合发出了《关于党政机关推行竞争上岗的意见》（以下简称《意见》），对党政机关推行竞争上岗的指导思想、适用范围、基本条件和资格、程序和方法以及组织领导等都作了具体、明确的规定，并专门召开党政机关推行竞争上岗工作会议，对这项工作进行部署。高检院《关于搞好组织整顿加强干部人事管理若干问题的通知》中也对在全国检察机关推行中层领导干部竞争上岗制度提出了要求，许多检察院先后实行了该项制度。上述《意见》的出台，无疑为全国检察机关普遍推行和进一步规范竞争上岗制度创造了良好的外部环境，提供了明确、具体的操作规范。在全国检察机关普遍推行竞争上岗，是巩固和深化教育整顿的成果，加强检察机关干部人事管理的重要改革措施，对于进一步拓宽选人用人渠道，形成竞争激励机制，促进检察干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高检察队伍的整体素质等都具有重要作用。各级检察机关要认真学习《意见》的各项规定，深刻领会党政机关推行竞争上岗工作会议的精神，充分认识检察机关推行竞争上岗的重要性和紧迫性，抓住机遇，勇于探索，积极、稳妥地推行和进一步规范竞争上岗。现就有关问题通知如下：

一、明确竞争上岗的指导思想，坚持正确的选人用人原则

检察机关推行竞争上岗，要围绕建设一支“政治坚强，公正清廉，业务精通，纪律严明，作风优良”的高素质的专业化检察队伍的目标，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《检察官法》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励检察人员爱检敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上。

检察机关推行竞争上岗，必须坚持以下原则：第一，党管干部的原则。竞争上岗是检察机关选拔任用干部的一种方式，必须始终贯彻执行党的干部路线、方针、政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定确定竞争原则、选拔标准和竞争上岗方案，具体人选要在履行各项程序的基础上，由党组集体研究确定，按照规定的干部管理权限报批和决定任命，并切实加强党组对竞争上岗工作的领导。第二，干部队伍“四化”和德才兼备的原则。要坚决破除论资排辈、平衡照顾的思想，鼓励年轻干部积极参加竞争，切实把那些忠于检察事业、精通检察业务、德才兼备、实绩突出、群众拥护的干部选拔到中层领导岗位上来。第三，依法竞争的原则。竞争上岗过程中凡涉及到《检察官法》的，必须严格依照法律规定的条件和程序办理。第四，公开、平等、竞争、择优的原则。竞争职位及其任职条件，竞争的程序、办法、过程和考试成绩，竞争结果等都要在干部中公开，使所有符合任职条件，愿意参加竞争的干部都能平等地参加竞争，并根据考试和演讲答辩的成绩以及民主测评的结果，择优确定考察对象和任用人选。第五，群众参与和群众公认的原则。确定考察对象和任 1

用人选要充分听取群众的意见。多数群众不拥护的，不能选拔任用。

二、精心准备，积极、稳妥地推行竞争上岗

竞争上岗是选择任用干部的一种新的方式，各级检察机关推行竞争上岗，必须按照积极、稳妥的原则，精心做好各项准备工作。

首先，要明确竞争上岗的适用范围。目前，检察机关的竞争上岗应限于检察机关内设机构和直属事业单位的各级领导职位，不包括检察机关的领导职位，也不包括检察法律职务。检察机关的中层领导职位遇有下列情况，可以通过公开竞争确定人选：①职位出现人员空缺；②机构调整、重组或者现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；③按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；④需要选拔专业性较强或热门职位的人选；⑤其他需要实行竞争上岗的。竞争上岗原则上在本机关内部进行，对于专业性较强，本机关内部无合适人选的职位，可以在检察系统内部选拔，但一般不在社会上公开选拔。涉及党和国家重要机密的职位以及法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围。具体确定竞争上岗职位的范围，要结合实际，正确处理好党组委任和通过竞争上岗选拔任用的关系。实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，按照干部管理权限，由各级检察院党组和组织人事部门确定。

其次，要确定参加竞争上岗所需的基本条件和资格。根据《意见》和《检察官法》的规定，参加竞争上岗的人员，应当具备以下条件：①具有检察机关及其直属事业单位工作人员的身份；②具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的基本条件；竞争检察业务部门领导职位的，应当具备《检察官法》规定的检察官的基本条件。通过公开竞争晋升职务者，原则上还应具备党和国家规定的职务晋升的资格条件。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。③具备竞争职位规定的其他任职资格条件。对于每一个竞争职位，都应当制定出具体的任职条件，以便于操作。

第三，精心制定实施方案。拟实行竞争上岗的检察机关要按照《意见》和本通知关于竞争上岗的指导思想、适用范围、程序方法和组织领导的规定，结合本单位的实际情况，认真进行调查摸底，切实摸清机构、职位和人员素质等基本情况，在此基础上经过充分酝酿和研究论证，确定竞争上岗的目标、规划和步骤，并制定具体可行的竞争上岗的实施方案，报上级检察机关备案。

第四，切实做好思想工作，取得广大检察干警的支持和参与。竞争上岗要获得成功，取得预期效果，必须切实做好广大检察干警的思想工作，使他们充分认识到竞争上岗的重要意义，积极报名参加职位竞争，积极参与、配合竞争上岗工作。要认真组织检察干警学习《意见》和本通知的精神，制定竞争上岗实施方案要广泛征求检察干警的意见。

三、规范程序，保证竞争上岗的质量

通过竞争上岗选配干部，实质上是对竞争者进行全面、准确、客观、公正评价的过程。各级检察机关要严格按照《意见》规定的公布职位、公开报名、资格审查、考试、演讲答辩、民主测评、组织考察和决定任命这八道工序组织竞争上岗，不得随意简化、更改。工作中要特别注意以下几点：

一、要认真做好动员发动工作，确保符合条件的干部都有机会参加平等竞争。

二、要认真做好对参加竞争人员的测试、评价工作，提高选人的准确性。考试应重点测试干部掌握马克思主义基本理论和专业知识的情况，以及分析问题、解决问题的能力，命题要科学；演讲答辩应当主要测试竞聘者分析解决问题的能力、临场应变的能力、逻辑思想能力、语言表达能力，以及对竞争职位的了解、胜任程度等；民主测评主要是了解群众对竞聘者的德才评价情况、认可程度。要注意对测试、测评情况作全面分析，准确评价干部，防止简单地以考试成绩、演讲答辩结果取人，或者照顾资历、年龄甚至以票取人。

三、是做好组织考察工作，按照民主集中制的原则决定干部任用。要根据考试和演讲答辩的成绩以及民主测评的结果，按照考察对象多于拟任职务人数的原则，择优确定考察对象，全面考察其德、能、勤、绩。要按照干部管理权限，由党组经过集体讨论，决定竞争职位的人选，按规定的程序进行报批和任命，并及时将结果向群众公开。

四、加强领导，确保竞争上岗工作的顺利进行竞争上岗是一项政策性很强的改革，关系到检察队伍的稳定与发展。各级检察机关对这项改革，态度要积极，安排要缜密，步子要稳妥，工作要细致。

各级检察院党组要高度重视这项工作，列入重要议事日程，切实加强领导，在认真研究分析的基础上拿出具有操作性的实施方案，有领导、有步骤地进行，切不可一哄而上。

上级检察机关要加强对这项工作的具体指导，及时总结推广先进经验，发现和解决工作中的问题，使检察机关的竞争上岗逐步规范化、制度化。对于工作中的有关政策性问题，要及时请示报告。

要严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正在竞争上岗过程中发生违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《检察官法》的各种行为。

要加强与地方党委和组织人事部门的联系，及时汇报和沟通情况，积极争取领导和支持。遇有不同意见，要采取积极主动的态度，协商加以解决。

篇6：机关竞争上岗演讲稿(人事)

1尊敬的各位评委、各位同事：

您们好！

今天，感谢公司领导和评委再一次给我参加这次竞聘的机会。

一、首先，向大家作自我个人工作简介

本人现年43岁，中共党员，中专文化，统计师职称，于1979年12月参加工作，1980年至1998年在公司办公室工作并担任过办公室副主任，2002年2月通过竞聘，聘任为人事劳动政工部主任职务。

二、应聘人事劳动政工部主任的理由

今天，我本来不想参加竞聘的，因为我相信别人能把人事管理工作搞好。但是，我自信：凭自已多年业务工作能力和管理工作，我能把人事劳动政工部工作搞得更好。因此，我竞聘人事劳动政工部主任。

三、对加强人事工作管理，谈谈自己的观点和今后工作思路紧密围饶公司改革、发展和稳定大局。树立人才强企和大教育、大培训的观念，以稳定队伍为基础，以提高素质和能力为重点，以重视绩效、强化激励为手段。紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，加强员工队伍建设。建立健全适应现代企业管理制度要求的、富有竞争激励的新型薪酬管理体系和

篇7：中组部、人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见

总结

人事局机关中层干部竞争上岗工作总结2007-12-07 14:21:42第1文秘网第1公文网人事局机关中层干部竞争上岗工作总结人事局机关中层干部竞争上岗工作总结(2)为加强干部队伍建设，合理优化干部队伍结构，激发干部队伍活力，进一步完善干部竞争激励机制，形成能上能下、优胜劣汰的干部选拔体制，促进优秀干部脱颖而出，区人事局于2006年10月开展了中层干部竞争上岗和科室人员双向选择工作。

一、基本情况

此次中层干部竞争上岗和科室人员双向选择工作，以邓小平理论和党的十六大精神为指导，以《党政领导干部选拔

任用工作条例》、《公务员法》和《昆明市**区党政机关中层干部竞争上岗办法（试行）》为依据，认真贯彻执行干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩、优化结构和公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照《昆明市**区人事局关于中层干部竞争上岗和科室工作人员双向选择的实施方案》（盘人党〔2006〕6号），结合人事局工作实际，共设置中层干部竞争上岗岗位6个，分别是办公室主任、办公室副主任兼自主择业军队转业干部管理办公室主任、公务员管理科科长、工资福利科科长、专业技术人员管理科科长、人事争议仲裁科科长各1名，采取先竞争中层干部岗位任用资格，再按群众推荐、局内交流、党组会集体研究的方式决定中层干部人选，中层干部竞争上岗后，依据不同岗位对工作人员的具体要求，对科室人员进行了双向选择。此次中层干部竞争上岗，共有10名人员参加竞争6个中层干部岗位任用资格，通过竞争上岗有3名

年轻新同志进入中层干部队伍，3名原中层干部轮换了工作岗位。通过竞争上岗和双向选择，在人事局内部引入竞争激励机制，拓宽了选人用人渠道，促使优秀人才脱颖而出，优化了干部队伍结构，进一步激励人事局全体干部职工爱岗敬业、开拓进取、奋发向上，促进了人事局各项工作的全面发展。

二、主要特点

此次中层干部竞争上岗，严格按照区委、区政府要求，紧密结合人事局实际，准备充分，大胆创新、精心组织，充分发扬民主，切实加强监督，做到了“公开、公平、公正”，具有以下特点：

（一）组织健全，领导到位

为加强对中层干部竞争上岗和科室人员双向选择工作的组织领导，在区人事局党组的领导下，成立了由局党组全体成员、党支部、工会和群众代表参加的工作领导小组，负责竞争上岗和双向选择工作的组织领导和具体实施。同时为加强对竞岗人选考察工作，确保考察准

确真实，党支部专门成立了竞岗人选考察小组，负责对考察对象的考察和民主测评的统计等。

（二）准备充分，组织严密

为做好中层干部竞争上岗和科室人员的双向选择工作，事前，人事局就做了精心准备，工作过程中严格程序、严格纪律，严密组织，在较短时间内就完成中层干部的竞争上岗和科室人员双向选择工作。一是认真制订方案。人事局党组高度重视，中层竞争上岗工作，先后多次讨论研究工作方案。认真对工作指导原则、岗位设置、资格条件、方法程序、工作要求等内容进行了认真的研究修订。二是思想准备充分。工作方案确定后，为统一思想，提高认识，召开干部职工大会，公布本次中层干部竞争上岗和科室人员双向选择工作的指导原则、竞争岗位、竞职条件、工作方法和程序、时间安排，讲清了竞争上岗工作的重要意义，并要求每一名干部提高认识，以主人翁的态度，主动参与，积极

支持此项工作。通过思想发动有8名同志自愿报名参加中层干部的竞争上岗，2名同志经组织推荐参加中层干部的竞争上岗。三是严格程序，精心组织。鉴于中层干部竞争上岗工作的严肃性，工作中，人事局按工作方案，严格工作程序，严格纪律，严格按学习动员、个人自荐、民主推荐、组织推荐、民主测评、面试、组织考察、集体研究决定的方法步骤进行，尤其是认真地组织了面试，会场布置规范、大方，会场中央悬挂着“昆明市**区人事局中层干部竞争上岗”的大红布标，具有鲜明的主题，严格按面试要求进行，整个面试在严肃正规的氛围中进行。每一项工作结束后，领导小组及时召开会议，审议相关事宜，确保了竞争上岗和双向选择各项工作有条不紊地进行，各种措施得到严格落实。

（三）充分发扬民主，指导监督到位 为体现工作的“公平、公开、公正”，确保工作透明，此次竞争上岗工作中充分发扬民主，并积极接受机关和群众的监

督。一是在面试过程中，邀请区纪委、区委办公室、区委组织部、区人大办公室有关领导和区人事局退休干部党小组代表到会全程指导和监督，并征求他们对工作的意见建议。二是在制订方案时，专门召开干部职工大会，充分征求干部职工对工作方案的意见建议。三是民主推荐和民主测评在全局干部职工中采取无记名投票和无记名量化打分的方式进行，同时不参加竞选的人员全部担任面试评委，行使选择权，使全局干部职工既是竞争上岗工作的参与者、实践者，又是监督者，扩大了干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权，增强了工作透明度和公信度。

（四）紧密联系实际，工作针对性强 此次竞争上岗工作，既严格按《昆明市**区党政机关中层干部竞争上岗办法（试行）》的要求，又充分考虑人事局工作