中组部干部管理办法

第一篇：中组部干部管理办法

中组部负责人就印发和实施关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见及三个考核办法

中组部负责人就印发和实施关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见及三个考核办法答记者问

新华社北京10月29日电(记者 谭浩)最近，中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(以下简称《意见》)。同时，为了深入贯彻落实《意见》，经中央批准，中央组织部制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部考核办法(试行)》(以下分别简称《地方考核办法》、《部门考核办法》、《考核办法》)，与《意见》一起形成促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。中央组织部负责人就印发和实施《意见》及三个考核办法接受了新华社记者的采访。

问：请您谈谈研究制定《意见》及三个考核办法的背景 答：党中央高度重视干部考核评价工作。2003年党中央提出科学发展观这一重大战略思想后，就要求建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。党的十七大强调，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。党的十七届四中全会又进一步强调，健全促进科学

- 1在反复论证、多次修改的基础上，形成了送审稿，经中央批准后印发。

问：请您介绍一下建立促进科学发展的干部考核评价机制的总体要求和基本框架。

答：总的要求是立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，坚持服务科学发展、促进科学发展，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持客观公正、简便易行，进一步健全考核制度，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，把平时考核、考核与换届(任期)考察、任职考察结合起来，把考核评价与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束结合起来，建立有机联系、相互配套并有效运行的干部考核评价机制。《意见》主要就建立促进科学发展的干部考核评价机制的指导思想、基本原则、工作目标和重点任务等方面提出管总的要求;三个考核办法分别就不同类型的考核作出具体规定，它们相互联系，形成有机整体。

问：考核内容十分重要，具有“指挥棒”作用，《意见》对完善考核内容有哪些要求?

答：总的是围绕促进科学发展，进一步完善考核内容，增强考核内容的科学性。一是充分体现科学发展观和正确政绩观的要求。二是充分体现把政治标准放在首位，加强对领导干部思想政治素质的考核。三是充分体现不同区域、不同

- 3公示、公议”等做法，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。强调坚持民主与集中相结合，加强集体研究和综合分析，既尊重民意，又不简单以票取人。

问：《意见》在用好考核结果这方面有哪些规定? 答：《意见》明确把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。强调坚持从严治党、奖惩分明，对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展，坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干，实绩突出、群众公认的优秀干部，要表彰奖励、提拔重用;对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，不负责任、不讲原则、怕得罪人，以及完成约束性指标方面发生问题的，要批评教育、诫勉谈话、督促整改;对群众意见较大、不胜任现职岗位的，及时进行组织调整;对因工作失职造成严重后果的，要依法依纪处理。

问：三个考核办法分别就不同类型的考核作出了具体规定，请先介绍一下《地方考核办法》的主要内容和在哪些方面做了改进?

答：《地方考核办法》围绕服务和促进科学发展，把按照科学发展观要求领导和推动经济社会发展的实际成效作

- 5问：《考核办法》是这次新研究制定的，请介绍一下主要考虑和内容?

答：制定《考核办法》主要考虑突出特点，强化经常性考核了解，发挥考核对领导班子和领导干部的管理监督和激励鞭策作用。这一办法针对地方和部门、正职与副职的不同特点，分别提出考核内容和测评要点，明确以总结述职、民主测评为基本方法，突出对工作目标任务完成情况的考核。加强考核结果的反馈与运用，结合领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，推动改进工作。坚持从严管理干部，根据考核结果的不同情形，分别提出了奖惩措施。强调实施考核要做到方法简便易行，结果明确有效。

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第二篇：中组部关于党政领导干部交流工作暂行规定

为进一步推进干部交流工作，加强领导班子和干部队伍建设，现就党政领导干部交流工作作如下规定：

一、干部交流的指导思想以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，正确执行党的干部政策，着眼于培养锻炼干部，优化领导班子结构，加强党风廉政建设和党的统一领导，促进地区、部门之间的联系和发展。

二、干部交流的对象干部交流的对象主要是县(市、区)以上党委、政府领导班子成员和部分职能部门的主要负责人。具体交流对象按以下情况确定：

(一)需要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的：

1、拟提拔担任县(处)级以上党政领导职务，凡没有两年以上基层工作经历的干部，应有计划地交流到基层工作两年以上。

2、拟提拔担任县(处)级以上党政领导职务，凡没有在下一级两个以上职位任职经历的干部，应在同级职位之间进行交流。

3、新提拔担任县(市、区)以上党委和政府领导班子成员，应有计划地安排一部分易地交流任职;新提拔担任各级纪检监察、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计等部门的主要负责人，一般要易地交流任职。

(二)在一个地方或部门工作时间较长的：

1、现任县(市、区)以上党委和政府领导班子的成员，在同一职位上任职满10年的，必须交流(实行民族区域自治地方的少数民族党政领导干部参照执行);在同一地区、同级党政领导班子任职满10年的，应有计划地进行交流。

2、现任各级纪检监察、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计等部门的主要负责人，在同一领导班子任职满10年的，应有计划地进行交流。

3、实行双重管理、以业务部门为主管理的部门的主要负责人，在同一领导班子任职满10年的，应有计划地进行交流。

(三)按照有关规定需要回避的：

1、新提拔担任县(市)委书记、县(市)长职务的以及县(市)纪检监察、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计等部门的主要负责人，一般不得在其原籍、出生地、生长地所在的县(市)任职。已在其原籍、出生地、生长地所在的县(市)任职满一届的，必须交流(民族自治县参照执行)。

2、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系等亲属关系的，如双方在同一领导班子里任职，或在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务，或有直接上下级领导关系职务的，

其中一方必须交流;在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作的干部，必须交流。上述避亲交流不受任职时间限制。

(四)因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长及其他原因需要交流的。

有以下情况之一的，不进行交流：

1、县(处)级党政领导干部年龄超过50岁，地(厅)级以上(含地厅级)党政领导干部年龄超过55岁(任职年龄上限规定为65岁的，交流年龄上限可延至58岁)，一般不易地交流。属于必须交流的对象，已超过上述年龄的，可区别不同情况对其工作进行调整。

2、因健康原因影响正常工作的。

3、经考核考察被确定为不称职的。

4、因涉嫌违纪违法正在接受组织审查而尚未作出结论的。

5、其他原因不适合交流的。

三、干部交流的范围干部交流应当有计划地在地区之间、部门之间、地区与部门之间、上下级机关之间、党政机关与企事业单位及社会团体之间进行。地(厅)级干部一般应在本省(自治区、直辖市)内交流根据工作需要，也可跨省(自治区、直辖市)交流。县(处)级干部一

般应在地(市、州)范围内交流，根据工作需要，也可跨地(市、州)交流;县(市)委书记、县(市)长应跨地(市、州)交流。实行双重管理、以业务部门为主管理的领导干部，一般在本系统内交流，根据工作需要，也可与地方或其他系统相互交流。

四、干部交流的组织实施干部交流工作由各级党委(党组)及组织(人事)部门按照干部管理权限，分级负责。开展干部交流工作，应按照以下程序组织实施：

1、组织(人事)部门拟定干部交流方案。

2、组织(人事)部门征求干部调出、调入单位意见，研究提出交流人选，必要时应听取本人意见。

3、党委(党组)集体讨论决定，由组织(人事)部门办理。跨地区、跨系统交流干部，经党委(党组)集体讨论提出人选后，报上级组织(人事)部门审批办理。必要时上级组织(人事)部门也可提出交流意见，并组织实施。

4、在干部调出前，党委(党组)或组织(人事)部门的领导干部须与本人谈话，做好思想工作，并要求他们按时到新岗位工作。领导班子换届或届中调整时，应有计划地进行干部交流。每次交流干部的数量，一般不应超过领导班子成员的三分之一。同一地方或部门的党政正职一般不同时交流。需按法定程序选举或任免的干部，交流时应按照法定程序办理。按有关规定需作离任审计的，应进行审计。干部交流应

严格执行领导班子职数的有关规定，不得超职数配备。中央、国家机关司(局)级干部交流到地方工作的，须报中央组织部审批办理。

五、干部交流的纪律为保证干部交流工作顺利进行，防止和克服干部交流工作中的不正之风，应严格执行以下纪律：

1、任何地区和单位必须坚决执行上级关于干部交流的决定，干部须服从组织作出的交流安排。

2、各级党组织必须严格履行干部交流的程序，集体研究确定交流对象，不准个人或少数人指定交流对象，不准借干部交流突击提拔干部。

3、调出单位的组织(人事)部门应负责地向调入单位的组织(人事)部门提供被交流干部的有关材料，不准弄虚作假;调入单位的组织(人事)部门对有关材料应认真审核，并严格按组织

程序办理。

4、干部接到交流通知后，须尽快办理工作交接手续，在主管部门限定的时间内到新的工作单位报到，并同时将行政关系、组织关系、工资关系转到新的工作单位。调出单位应尽快将被交流干部的档案转到调入单位。

5、干部调离后，不准干预原地区或原单位的工作，不准从原单位随带工作人员和携带交通、通讯工具及其他公共物品。对违反上述干

部交流纪律的当事人和责任者，应根据《中国共产党纪律处分条例》(试行)和《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》，视情节予以处理。

六、干部交流的配套措施

1、把干部交流与干部使用结合起来，形成有利于干部健康成长的政策导向。对那些在基层和艰苦地方工作并取得突出成绩的干部，应优先提拔使用。

2、凡属组织确定交流的干部，任何地区不得征收国家规定以外的费用。

3、被交流的干部，其配偶子女是否随调、随迁，可尊重干部本人意愿。配偶子女随调、随迁的，对其工作、就业、上学、住房等应优先安排。

4、被交流的干部，可按住房改革有关政策购买一处住房。

5、被交流的干部退休时，可根据本人意愿，到已购住房所在地或家庭生活基础所在地进行安置和管理。

本规定自印发之日起施行，由中共中央组织部负责解释。

第三篇：中组部：加强对干部政治品质和道德品行考核

http:// 2011年11月03日19:31 新华网

新华网北京11月3日电 中组部最近印发《关于加强对干部德的考核意见》。这是贯彻落实德才兼备、以德为先用人标准，选准用好干部，树立正确选人用人导向的重要举措，对于保持党的先进性，建设高素质干部队伍，提高选人用人公信度具有重要意义。

《意见》明确，要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质，主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

《意见》指出，要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径，对干部德的考核要注重群众公论。要在全面考核的基础上，根据不同层级和岗位分级分类考核干部的德。对中高级干部要突出考核理想信念、政治立场、与党中央保持一致和贯彻落实科学发展观等方面的情况，对高级干部还要按照政治家的标准来要求。对基层领导干部特别是县乡领导干部，要突出考核宗旨意识、群众观念、办事公道和工作作风等方面的情况。对党政正职，要按照关键岗位重点管理的要求，突出考核党性和贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、坚持原则、履行廉政职责等方面的情况。

《意见》要求，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。对德表现好的干部，在同等条件下优先使用，注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部，注重选拔坚持原则、敢于负责的干部，注重选拔求真务实、真抓实干的干部，注重选拔执政为民、清正廉洁的干部。坚决不用政治上不强、贯彻落实科学发展观不力的人，坚决不用品质不好、为政不廉的人，坚决不用群众观念淡漠、对人民群众没有感情的人，坚决不用作风不正、热衷做表面文章和搞形式主义的人，坚决不用不坚持原则、奉行好人主义和严重闹不团结的人，已在领导岗位上的要撤换下来。

第四篇：中组部就干部选拔任用四项监督制度答问

中组部就干部选拔任用四项监督制度答问(全文)

2010 年 04 月 12 日 18:32 来源：新华网 发表评论 【字体：↑大 ↓小】

最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下 简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项 报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议 办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(以下 分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》)。在 上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访， 就有关问题回答了记者的提问。 问：作为干部选拔任用

善干部选拔任用工作监督体系、解决干 这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破? 部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破?

答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要 报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选 人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化 政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作 的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有 针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织 人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监 督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、 本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背 后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。 问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什 监督制度一般都具有预防功能， 么突出的地方? 么突出的地方? 答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监 督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的 39 种主要情形， 并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中 哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。 《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约 束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的 满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行 干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使 用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项 监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。 问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的? ：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的? 责任追究办法 答：《

《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究， 将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要 领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人 员、有关领导干部和人员等 5 个大类;对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用 工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共 39 种。这 5 大类责 任主体和 39 种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究 谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。 问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对 实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》 ，《责任追究办法 此是如何规定的? 此是如何规定的?

答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发 现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的 问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举 报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进 行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定， 也要追究责任。 问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任? 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任? 答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带 病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现;有 的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提 拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领 导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪 违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组) 管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程， 由上一级组织人事部门直接进行调查。 经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。 问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些? 党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些? 答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。 组织处理包括调离岗

位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等 5 种措施。纪律处分主要 依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机 关处理。 问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的? 对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的? 答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责 任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔;引咎 辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务， 两年内不得提拔;受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共 产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响 期长的规定执行。 种应当事先报告的事项， 问：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，规定这 12 种报告事 ：《有关事项报告办法》 有关事项报告办法 项主要有哪些考虑? 项主要有哪些考虑?

答：《有关事项报告办法》规定了 12 种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生 用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12 种 报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行 的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作 需要提拔、调整干部等 5 种情况;另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意 见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任 用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边 工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等 7 种情况。通过实施报告制度，实行 事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。 问：对应当报告而未报告的情况，发 对应当报告而未报告的情况， 现之后将如何处理? 现之后将如何处理? 答：按照规定报告有关事项，是干部 选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事 先报告而未报告的干部选拔任用工作事 项，《有关事项报告办法》规定，凡违反 本办法作出的干部任用决定，应当予以纠 正，并按照规定追究有关责任人的责任。 《责任追究办法》将此列为责任追究情形 之一，明确对不按照规定向上级组织人事 部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员 的责任。 《“一报

告两评议”办法》 中 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议? 问： “一报告两评议”办法》 ， 《 为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议? 答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作 时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔 任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人 求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任 用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监 督管理。 问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、 位是否也要开展“一报告两评议” 位是否也要开展“一报告两评议”?

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青 团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班 子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任 免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。 问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评 按照规定普遍开展“一报告两评议” 各地区、 议结果，对这些评议结果将如何运用? 议结果，对这些评议结果将如何运用? 评议结果将如何运用 答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报 告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果， 并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规 定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬; 对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任 追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任， 并督促进行整改;对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人 事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。 问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县 实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差

， 》，如果离任检查的民主评议结果较差 党委书记会受到什么样的影响? 党委书记会受到什么样的影响? 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对 即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意” 两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两 项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应 的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。 问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理? 离任检查发现严重违规用人问题如何处理? 答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在 严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确 履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查 属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分;对于拟提拔使 用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。 问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用? 如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用? 得到落实 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部 针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，

为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快开通网上举 报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举 报网络;认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清 楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起;督促各地 区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据;同 时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过 程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和 问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度， 确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。(记者 谭浩)

第五篇：严格干部选拔任用工作监督 纯洁选人用人风气——中组部负责

严格干部选拔任用工作监督 纯洁选人用人风气——中组部负责人就《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》答记者问

新华社北京1月26日电 2014年1月21日，中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。日前，中央组织部负责人接受采访，就《意见》的有关情况回答了记者的提问。

问：请您介绍一下出台这个《意见》的主要目的，有什么重要意义?

答：选贤任能是组织部门肩负的重要职责。加强干部选拔任用工作监督，是保障选贤任能的重要措施。出台这个《意见》，主要目的和考虑有以下4点：

第一，这个《意见》，是贯彻落实新修订《干部任用条例》的重要举措。最近，中央颁发新修订的《干部任用条例》，这是规范干部选拔任用工作的总章程。‚徒法不足以自行‛。如果缺少有效的执行，法规的效力就会打折扣。《意见》与《干部任用条例》相衔接、相配套，根据干部选拔任用工作的特点和要求，强调把严格监督贯穿选人用人全过程，做到有规必依、执规必严、违规必究，防止‚破窗效应‛，营造风清气正的用人环境，保证干部选拔任用制度不折不扣地贯彻执行。

第二，这个《意见》，体现了党的十八大以来中央关于从严治党、严明组织纪律的要求。党的十八大以来，中央一再强调，从严治党关键是从严治吏、必须靠严明纪律，要切实把从严治党要求落实到对干部的严格选拔、严格监督上。《意见》认真贯彻中央部署，着眼于把好干部选拔出来，聚集选人用人监督，对严明纪律、严格把关、严厉惩处、严加督查等作出明确规定，体现了‚从严‛的要求。

第三，这个《意见》，是防止和纠正当前用人上不正之风的现实需要。当前，选人用人上不正之风仍然是干部群众反映强烈的问题，违规用人现象在有的地方和单位时有发生、屡禁不止。《意见》坚持标本兼治、惩防并举，着眼于解决选人用人上的突出问题，对深入整治用人上不正之风提出了具体措施要求。

第四，这个《意见》，是加强选人用人工作监督制度化建设的一个体现。在新形势下，干部选拔任用监督工作要坚持与时俱进、改革创新。《意见》认真总结吸收近年来干部监督工作实践经验，将一些比较成熟的做法巩固下来，上升为制度规定，以行之有效、行之久远。

问：加强干部选拔任用工作监督，要把握哪些基本要求?

答：加强选人用人监督，就是要以《干部任用条例》为重要依据，督促严格按制度规定选人用人。总体来讲，要看选人用人的质量如何，是否选出了好干部。具体来说，主要把握好4点：一是监督严格执行用人原则和标准情况，看用人导向是否端正。二是监督严格把握用人资格和条件情况，看用人把关是否严格。比如，是否存在着降格以求、‚破格‛变‚出格‛等问题。三是监督严格履行用人程序和步骤情况，看用人程序是否合规。着重看在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节，是否存在着搞变通、作选择、走形式。四是监督严格遵守组织人事纪律情况，看用人风气是否清正。针对当前选人用人上容易出现的问题，根据《干部任用条例》有关规定，《意见》专门提出了‚十个严禁‛的纪律要求，包括严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁在干部档案上弄虚作假，严禁搞拉票等非组织活动，严禁跑官要官、说情打招呼等，进一步严明了组织人事纪律。

问：当前社会上对把好干部廉政关十分关注，请问在这方面有什么考虑?

答：党的十八大以来，惩治腐败力度不断加大，查处了一批违纪违法干部，其中有的是边腐边升、‚带病提拔‛，这反映出在干部的廉政把关上还存在问题。应该说，这些年，各级组织人事部门在解决干部‚带病提拔‛问题上是下了力气的，比如去年各地对近年来‚带病提拔‛干部的选拔任用过程开展了倒查，对存在违规用人问题的，追究了有关人员的责任。坚决防止‚带病提拔‛，关键在于改进干部考察工作，突出对德的考察，看平时、重一贯表现，准确识别干部，防止考察失真失实。

围绕严格把好人选廉政关，《意见》着重从监督工作角度，提出了4项措施要求：一要就人选对象党风廉政情况认真听取纪检监察机关意见，二要认真查阅和核实个人有关事项报告情况，三要仔细核查人选‚三龄两历一身份‛等档案信息，四要认真调查核实干部任职公示期间收到的有关问题反映。同时，作出了‚四个不得‛的约束规定，比如，对反映有问题的人选，纪检监察机关应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委(党组)讨论决定;对个人有关事项不如实填报或隐瞒不报的，不得提拔任用。

问：当前用人上不正之风的突出问题有哪些，如何防止和纠正?

答：从干部群众的反映来看，当前，用人上不正之风比较突出的，主要是跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人和说情打招呼等问题。整治这些问题，关键要坚持教育、制度、监督并重，多措并举、综合治理。《意见》着重从监督的角度，不仅明确提出了‚五个一律‛的惩戒措施，还对如何防止和纠正这些问题提出了具体的措施要求。主要有：

一是注重事前预防，坚持和完善干部选拔任用工作有关事项报告制度，做到事前严密设防、严格把关，凡应报告而未报告的任用事项一律无效，还要追究不报告的责任。

二是严厉查处违规用人行为，不论是集中换届还是日常干部选拔任用，对违反组织人事纪律的实行‚零容忍‛、坚决不放过，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软，让铁规发力、让禁令生威、让纪律成为‚带电的高压线‛。

三是加强监督检查，突出检查《干部任用条例》等法规执行情况，着力在发现和纠正问题上下功夫，实现选人用人监督检查的常态化、长效化。

四是开展专项治理，一段时期干部群众对什么问题反映突出，就有针对性地集中治理什么问题，一仗接着一仗打，解决一个问题是一个问题。比如，去年我们针对违规破格提拔问题开展了专项治理，今年我们将会同有关部门，专项整治超职数配备干部等问题。

五是加大违规用人案件通报曝光力度，及时汇总和深入剖析典型案件，发挥案件通报的警示震慑作用，督促引以为戒、汲取教训，堵塞漏洞、完善机制。需要强调的是，防止和纠正用人上不正之风，还是要在日常监督、全程监督上下功夫，注重把严格的监督措施嵌入民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，做到同步监督、环环把关，增强正风肃纪工作的针对性、实时性、有效性。

问：刚才您提到加强选人用人监督检查问题，这方面有哪些具体考虑?

答：加强选人用人监督检查，是《干部任用条例》赋予组织人事部门的一项重要职责，也是干部选拔任用监督的一个有效抓手。这方面，《意见》提出了3种主要方式：一是深化巡视检查，充分发挥巡视对选人用人的监督作用。去年，中组部结合中央开展的两轮巡视，对20个省区市和中央单位选人用人情况进行了专项检查，发现和督促纠正了一批违规用人问题，效果比较明显。二是强化重点检查，对选人用人方面举报反映较多、‚一报告两评议‛结果较差的地方和单位，进行有针对性的检查。三是开展普遍检查，每3至5年分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍。不论采取哪种方式检查，对于发现的问题都要抓住不放，督促认真整改、跟踪问效。这里特别要强调的是，今后开展选人用人监督检查，要把干部日常管理监督制度的执行情况纳入进来，做到开展一次检查、收到两种功效。

问：如何解决选人用人监督中查处难、问责难的问题，有什么新的措施?

答：查处问责是整治用人上不正之风最直接、最有威慑力的手段。近些年来，各级党组织对整治用人上不正之风高度重视，在实行干部选拔任用责任追究上不断加大力度，取得新的进展。比如，去年针对网络反映突出的‚火箭提拔‛等问题，督促几个地方对违规破格提拔典型案件进行了严肃查处和问责。

为了进一步解决查处难、问责难的问题，《意见》重点提出了3项措施：一是完善立项督查制度，实行查核结果抽查复核和分析研判，对处理不到位的责成重新查办，防止大事化小、小事化了。二是建立违规用人问题倒查机制，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。抓住重点对象和关键人，要突出追究党委(党组)主要领导和组织人事部门负责人在用人上的失职渎职责任。三是探索建立干部选拔任

用纪实制度，运用信息网络技术推广实时监督系统，使开展倒查、追究问责有迹可寻、有据可依。

问：如何进一步发挥群众监督作用?

答：加强干部选拔任用监督工作，必须认真落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，畅通群众举报和监督渠道，依靠群众开展监督、保障群众参与监督、引导群众有序监督，把监督网织得更密、扎得更紧。在这方面，主要是采取以下几项措施：一是健全完善‚12380‛综合举报受理平台。去年，中组部已开通‚12380‛短信举报。目前，正在指导各地开通短信举报，形成组织系统信访、电话、网络、短信等‚四位一体‛举报受理平台。二是改进举报受理工作。对群众反映的选人用人问题，认真调查核实，经查属实的严肃处理，做到事事有结果、件件有回音，以实际行动取信于民。三是广泛听取群众对选人用人工作的意见。通过民主推荐、民主测评、任前公示等制度安排，让群众既是干部工作的参与者，又是干部工作的监督者。四是坚持把干部群众的评价作为衡量选人用人风气的重要依据。比如，开展‚一报告两评议‛、离任检查等，让干部群众来评价选人用人总体风气、主要负责人履行用人职责等情况。

问：文件出台后，关键在于落实。请问在抓好《意见》落实上有些什么部署要求?

答：立规是好的开始，关键还要看落实。在抓好《意见》的贯彻落实上，我们考虑，将重点采取4项措施：一是强化责任落实。督促各级组织人事部门把干部选拔任用工作监督摆在突出位置来抓，部内各有关工作机构都要齐抓共管，干部考察组要履行‚一岗双责‛，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是开展学习培训。结合《干部任用条例》系列培训，同步开展《意见》的学习培训，并推动纳入各级党委(党组)中心组学习、干部主体班次培训的重要内容，作为组织人事干部业务培训的常规教材，

引导广大干部学规矩、懂规矩、守规矩。三是细化具体措施。督促各地各单位结合实际，制定相应的实施办法、操作规程和配套措施，将《意见》各项任务要求抓细、抓实、抓出成效。四是加强督促检查。采取多种方式，了解各地各单位贯彻落实的情况，注意总结推广好做法、好经验，对执行不力的及时予以督促纠正。

我们相信，《意见》的出台实施，必将推动各级党组织在选人用人上讲认真、真严格、实监督，严明组织人事纪律，纯洁选人用人风气，为培养选拔党和人民需要的好干部、建设高素质干部队伍提供有力保障。

监督官员任用：

专家解读中组部《关于加强干部选拔任用 工作监督的意见》

2014年01月27日 16:53:46 来源： 新华网

分享到：19 使铁规发力 让禁令生威——专家解读中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意

见》

新华网北京1月27日电(记者华春雨)中央组织部近日印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。专家认为，《意见》是中央近期修订颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)的重要补充文件，为落实《干部任用条例》规定了严格的配套措施。 ‚十个严禁‛‚五个一律‛利剑高悬

当前，在一些地方和单位，违规用人问题仍时有发生，跑官要官、拉票贿选、买官卖官等不正之风屡禁不止，干部群众反映强烈。

‚这些问题单靠《干部任用条例》难以从根本上解决，必须有严格的配套措施。‛中央党校党建部教授祝灵君说。

中央社会主义学院教授甄小英认为，我们党在选人用人方面有不少制度，但一些制度的执行效果不佳，一个重要原因就是制度不配套、不衔接、不协调，有碎片化现象。

‚新修订的《干部任用条例》是规范干部选拔任用工作的总章程，如果缺少与其相配套、相衔接的保障制度，就会影响其有效执行，法规的效力就会打折扣。‛甄小英说。

针对当前选人用人上容易出现的问题，根据《干部任用条例》有关规定，《意见》专门提出了‚十个严禁‛的纪律要求，包括严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁在干部档案上弄虚作假，严禁搞拉票等非组织活动，严禁跑官要官、说情打招呼等，进一步严明了组织人事纪律。

同时，《意见》对跑官要官、拉票贿选、买官卖官等行为明确提出‚五个一律‛的惩戒措施。

此外，《意见》强调把严格监督贯穿选人用人全过程，围绕选人用人监督，对严明纪律、严格把关、严厉惩处、严加督查等作出明确规定，体现‚从严‛要求。

‚有规必依、执规必严才能使铁规发力，使禁令生威。‛国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰说。

把干部监督之网织得更密

《意见》以《干部任用条例》为重要依据，从是否严格执行用人原则和标准、是否严格把握用人资格和条件、是否严格履行用人程序和步骤、是否严格遵守组织人事纪律等四方面，督促严格按制度规定选人用人。

专家认为，《意见》总结监督实践和制度创新的经验，把比较成熟的做法上升为制度，丰富了监督检查形式。

《意见》一方面完善立项督察制度，实行查核结果抽查复核和分析研判，对处理不到位的责成重新查办，防止大事化小，小事化了。

另一方面，《意见》建立起违规用人问题倒查机制，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底，问责到人。

此外，《意见》提出建立干部选拔任用纪实制度，运用信息网络技术推广实时监督系统，使得开展倒查、追究和问责有据可依、有迹可查。

‚查处问责是整治用人不正之风最直接最有效的手段。‛刘峰说，‚督查‛‚倒查‛‚可查‛这‚三查‛制度，使干部监督制度更完善，也使得干部监督之网织得更密、扎得更紧。

在加强组织监督的同时，《意见》还强调健全完善‚12380‛综合举报受理平台，改进举报受理工作，使组织监督与群众监督形成合力。

‚只有在实践中不断创新监督理念、监督形式、监督方式方法，才能不断打造和扎紧制度笼子，真正实现把权力关进制度的笼子。‛甄小英说。

打铁先得自身硬

选贤任能是组织部门肩负的重要职责。这也意味着，严格组织人事纪律，营造良好用人风气，首先就要从各级组织人事部门做起。

祝灵君表示，各级组织人事部门是执行《意见》的责任主体，这要求组织人事部门既要抓好干部选拔任用监督工作的落实，更要从严带队伍，坚决遵守组织人事纪律。

《意见》明确提出，组工干部要切实增强党性，坚持原则、公道正派、敢于担当，严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，带头维护干部工作的严肃性，坚决抵制和纠正用人上的不正之风。

‚这是贯彻《干部任用条例》和《意见》对组工干部提出的必然要求。‛刘峰说。

同时，《意见》明确规定，对违反组织人事纪律的，一律清除出组工干部队伍。甄小英说：‚这是‘打铁还需自身硬’，以身作则理念的鲜明体现。‛

耀桐：干部选用监督意见是‚把门好锁‛ 2014年01月26日 14:16:57 来源： 人民网

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近日，中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，要求各地区各部门贯彻落实党要管党、从严治党方针，严明组织纪律，严格选人用人监督，大力营造风清气正的用人环境，保证《干部任用条例》严格执行。就此，记者专访了国家行政学院教授、博士生导师许耀桐。

许耀桐谈到，为了规范干部选拔任用工作，中央颁发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对庸官、懒官、贪官、裸官、跑官要官、卖官买官等现象发出了禁令，设置了防区。现在，中央又发布了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，这对于坚决执行、认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》起到了很好的保障作用。

许耀桐指出，众所周知，住宅设了门，还要上紧锁，才能安全放心。可以说，《党政领导干部选拔任用工作条例》就是设了一道很好的‚门‛。但是，如果只有‚门‛而无‚锁‛的话，还是漏洞百出，白费了功夫;而《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》(以下简称《意见》)恰似一把好‚锁‛，真正把住了关口，扫除了隐患。一把好锁，好就好在密码和程序的绵密、精细上，无法让人轻意地破解、穿越。《意见》之所以是一把好‚锁‛，他以为有‚四重‛，这‚四重‛就是四道绵密、精细的‚密码‛与‚程序‛。

第一，重核实。《意见》指出，监督干部选拔任用工作，要严格查阅干部个人有关事项报告情况，严格考察人选对象的党风廉政情况，认真听取纪检监察机关意见，严格审查人选干部的身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等档案信息，严格查核干部任职公示期间群众反映的问题。对这些查阅、审查、查核，绝不能放过任何一个疑点，每一个都按规定认真调查核实，在没有查清之前，不得办理任职手续。核实出问题的要严肃处理，加大违规用人案件通报、曝光力度，发挥警示震慑作用。

第二，重倒查。《意见》指出，建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究。这就是说，今后哪个干部出问题了，要对这个干部的选拔任用过程进行倒查，对当初存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅要查处当事人，而且追究责任人，一

查到底、问责到人。如同商品要有质量保证制度一样，不是货交出去后就可以没事了。干部选拔任用工作，更要有质量意识和责任意识。

第三，重纪实。《意见》指出，要建立干部选拔任用的纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据。这就是说，我们对干部选拔任用工作要认真做好记录，比如，当初某个人是谁主张要选拔的，他说了什么话，发表了什么意见，统统记录在案，有个真凭实据。否则，倒查起来就说不清楚了。这也会使我们的干部对自己的言论更加负责，而不是信口开河。

第四，重检查。《意见》指出，要加大监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题。这主要采取了三大措施，一是重点检查，即对干部群众反映强烈的突出问题、举报反映多的地方和单位进行有针对性的检查;二是深化巡查，就是派出巡视人员，充分发挥巡视对选人用人的监督作用;三是开展普查，今后每3至5年采取分级分类的办法，对所有有用人权的单位全面检查一遍。这三道检查，实现了检查的重点化、强度化和常态化。(万鹏)